瓦窑城镇建设

2020-03-01 15:57:08 来源：范文大全收藏下载本文

浅谈瓦窑镇建设的思考

写作提纲：

一、瓦窑镇建设现状

（一）基础设施

（二）农业产业化

（三）农村经济

（四）文化教育

三、瓦窑镇小城镇建设发展中存在的问题

（一）思想认识尚未完全到位

（二）水利和道路建设不能满足经济发展要求

（三）环境和生活设施有待于进一步提升

（四）小城镇基础设施建设资金不足

四、瓦窑镇建设发展规划建议

（一）提高认识，将基础设施建设作为瓦窑镇建设的重要内容和有力抓手

（二）加强乡镇街道建设和环卫配套设施建设

（三）科学规划，明确农村基础设施建设目标

（四）拓展投入的来源

内容摘要 :结合隆阳区瓦窑镇小城镇建设工作实际,论述了加强小城镇规划建设的必要性,从科学规划,因地制宜,筹措城镇建设资金,搞好产业积聚,加强基础设施建设与综合管理等方面进行了具体的分析,提出了小城镇建设的发展方向。

关键词:瓦窑镇，小城镇建设，问题党的十七大报告指出：走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。因而,如何加快乡镇建设,怎样合理发展乡镇,应是重点研究的问题。本文结合隆阳区瓦窑镇建设实际,对如何加强规划建设问题进行阐述。

一、瓦窑镇建设现状

瓦窑镇位于隆阳区东北部，地处保山、大理、怒江三州、市结合部。东临澜沧江与永平县隔江相望，南与板桥镇接壤，西与瓦房乡及云龙县漕涧毗邻，北至道人山与云龙县旧州镇相交，320国道、大保高速公路及金六公路穿境而过，交通便利，区位优势明显，是隆阳区乃至保山市内联外通的窗口。最高海拔3659米，最低海拔1320米，年均气温15℃，属典型的高寒山区，立体型气候，明显年降雨量965-1480.5毫米，总面积446平方公里，辖25个村委会，124个自然村，207个村民小组。2014年末总人口36503人，其中：农业人口34859人，少数民族14157人，属于云南省476贫困乡之一，全镇共有4个贫困村，5100户14106个贫困人口，贫困发生率40.47%，人均纯收入3300元。耕地面积29444亩，人均占有耕地0.78亩。瓦窑镇森林资源丰富，拥有森林面积52.87万亩，覆盖率达62%，境内盛产核桃、茶叶、枇杷等经济作物。瓦窑道人山特色产品野苤菜、鸡枞、生态鸡等深受广大消费者的青睐。瓦窑人民自力更生、艰苦奋斗，以工矿企业为龙头、以社会主义新农村及和谐乡镇建设为突破口，粮林果并举，大力发展第一产业，兴科技、抓党建，不断实现经济社会又好又快发展的新跨越。 2014年，全镇生产总值完成 98000 万元，同比增长14.6 %，实现农业总产值 38700 万元，同比增长 9.01 %，实现农村经济总收入 34301.04 万元，同比增长 18.8 %；实现财政总收入 2071 万元，公共财政预算收入 869 万元，同比分别下降 4.8 %和增长 34.73 %；农民人均纯收入 6687 元，同比增长 23 %。

全镇耕地土壤肥沃，河谷一带水量丰富，山区水资源匮乏，立体气候明显，适宜种植多种农经作物，有蚕桑、魔芋、核桃、茶叶、畜牧、矿厂等主要产业。全镇已完成农网改造，人畜饮水问题基本解决，境内河流13条，总长103公里，有大小水库10座，水资源虽然丰富，但分布不均，农业水利化程度较低；纳入养护公路23条168公里，道路以沙石土路为主，道路、水利等基础设施逐步改善。辖区内铁、铜、金、铅、锌、硅等矿产资源有一定储量，拥有“隆阳区工业区”的称号，有保山市最高山道人山为徒步登山和及建于明代的道人山青峰石寺与澜沧江自驾游的好去处，有老营李将军府和横山村赵锡光将军故居及其祖墓可瞻仰，可引进商家开发，包装打造成隆阳旅游景点；有西山和东山茂密的植被森林，周边风光优美，适宜发展乡村旅游业；瓦窑鸡枞苤菜在保山市一带久负盛名，还有蕨菜、山菇、竹笋、树毛等野生物品丰富，可以进一步包装打造。

（一）基础设施

瓦窑镇基础设施建设高步伐进一步加快，生产条件明显改善。坚持以项目促发展，以投资拉动经济增长的战略。一方面积极规划上报项目，千方百计争取和筹措资金，改善基础条件，另一方面认真组织实施好项目，不断加强水、路、电等综合治理和农田水利基本建设。

1.农业基础设施建设：在农田水利方面；修砌经过水田的各种大沟；修建小水窖；通过项目的实施，极大地改善了我镇农业基础设施条件。

2.社会事业基础设施建设：教育方面，新建保四中教师宿舍楼、师生食堂和瓦窑中心学校的综合教学楼与全镇最完好的综合幼儿园，各校都配备了教学电脑和图书等设施设备，教学基础设施明显改善，完成了25个村的农村电网改造；加快了集镇建设的步伐，目前为止，瓦窑集镇已经进行了第四期的开发，三通一平已经完成，征地扫尾工作在进行中，形成了以瓦窑集镇为主，老营集镇为辅的两个集镇相互依托的良好格局，集镇功能进一步得到完善，对政治、经济、文化的带动作用明显。

3.交通基础设施建设：至2015年底，通往25个村委会的镇村道升级建设将全部完成，大多数村寨都已经修好水泥路，仅有祝家、松坡两条水泥预制小块路，瓦窑集镇、繁荣村委会在公路沿线还设有太阳能路灯。下一步农村公路建设的重心将向村村道路、村组道路转移，边远闭塞的山区潜力将会得到发挥。

（二）农业产业化

瓦窑镇人民政府一直把产业培育作为镇域经济发展的一项重要工作，不断深化对镇情的认识，进一步统一思想，加强领导，加大投入，坚定不移地把粮食、蚕桑，魔芋、核桃、畜牧产业作为加快镇域经济发展的重点来抓。 1.农业结构调整不断优化，在不断提高粮食单产，保持总产基本稳定的情况下，大力发展泡核桃、魔芋等经济作物，注册有农业产业合作社4个，为农业结构调整和农业产业化经营奠定了坚实的基础。

2.畜牧业不断发展壮大：全镇猪、牛、羊出栏率和商品率逐年提高。镜内建有隆阳区努比亚黑山羊养殖场，对黑山羊在周边的推广繁殖起到了提高带动的作用。有畜牧养殖合作社两个，野生竹鼠养殖合作社1个，其中有生猪养殖场18个，提高了生猪养殖对于市场波动的抵御能力，充分发挥了合作社对产业发展的资源整合作用、产业结构的优化作用及农户与市场的桥梁纽带作用。下麦庄村黑山羊养殖，在香港乐施会支持帮助下，引入新模式，开创了山羊养殖由放养变为圈样的历史，节省了劳力物力，保护了生态环境，缩短了成品羊出栏时间，大大提高了山羊经济在市场中运行效率，经济效益明显提高。

（三）农村经济

瓦窑镇深入贯彻落实科学发展观以来，充分立足农业大镇实际，优化产业结构，实现农业农村经济全面发展。经济社会各项事业取得了可喜成绩。2014年，全镇生产总值完成 98000万元，同比增长 14.6%，实现农业总产值24252.778万元，同比增长23.6%，实现农村经济总收入 34301.04 万元，同比增长18.8%；实现财政总收入 2071 万元，公共财政预算收入 869万元，同比分别下降4.8%和34.73%；农民人均纯收入 6687元，同比增长 23%。

1.泡核桃支柱骨干产业地位进一步提升：由于农民种植泡核桃的极性增加，加之气候较适宜种植泡核桃，通过镇村组领导干部、人民群众的努力，泡核桃获得了丰收。目前，该镇有泡核桃11万亩，占隆阳区泡核桃总种植量的十分之一还多，是一个典型的跑核桃大镇，核桃农发展后劲迅猛。

2.畜牧产业发展迅速：按照高海拔养牛羊，中海拔养架子猪仔猪，低海拔育肥猪、圈养牛羊的畜牧业发展思路，经过努力，该镇已成为具有相当规模的猪牛羊集散地和链接云龙、永平、怒江、保山的畜牧产品中转站。

3.集体林权制度改革稳步推进，新的林业支柱产业正在形成：瓦窑镇以资源为依托，挖掘山地资源的潜力，实现了林业产业发展新的突破，切实做到了“林农得实惠，生态受保护”的工作目标。自林权制度改革以来，林农的造林护林积极性得到提高，山林植被覆盖面加大，林业产业得以发展。目前，瓦窑镇建有木材加工企业6家，为该镇提高林业产业价值提供了方便的条件。

（四）文化教育

全镇有中学2所。总入学率100%。适龄儿童入学率100%；镇党委政府认真贯彻一手抓繁荣，一手抓管理的文化发展方针，积极培育先进文化占领农村文化阵地。“两基”、“普实”工作在巩固中提高，素质教育成效显著，教育教学质量稳步提高。

三、瓦窑镇小城镇建设发展中存在的问题

瓦窑镇小城镇建设虽然在短短的几年时间里得到了长足的发展，但作为山区乡镇，发展的基础比较薄弱，与离城较近的郊区乡镇，还有很大的距离。

（一）思想认识尚未完全到位。少数部门和领导对上级提出的统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大意义认识不够到位，对“工业反哺农业、城市支持农村”的方针理解不够深刻，没有真正从战略的高度将思想认识统一到上级的决策和市委、市政府的工作部署上。舆论宣传氛围不够浓厚，新农村建设一定程度上存在着“上面热、下面冷，讲的多、做的少”的现象；在基础设施建设上重城轻乡的倾向仍然存在，实际工作中也还存在被动应付和畏难情绪，责任意识和主动精神不够。

（二）水利和道路建设不能满足经济发展要求。水利设备老化、损坏严重，防洪保安存在一定隐患，道路建设不平衡，部分地区尚未建成快速公路，相当多的自然村尚未实现通水泥路；部分地区道路和水利工程重建轻管，影响了农村基础设施功能的发挥。

（三）环境和生活设施有待于进一步提升。不少村生活垃圾成堆，河道淤塞、水质污染，脏乱差现象比较突出，垃圾难度较大，改厕任务较重，污水处理尚未破题。虽然近年来自来水普及率提高较快，但供水质量普遍不高，水源污染严重。目前，该镇已经在下麦庄、旧寨、马转弯、中和、老营、瓦窑、中和、毛竹棚等村修建了垃圾焚烧炉，但是生活垃圾污染仍然是一道难题；各村在实施道路硬化、新农村建设后，村内没有生活污水排放的统一规划，导致有的污水随处流淌，又是引起河流污染的一大源泉。

（四）小城镇基础设施建设资金不足

乡镇为了发展小城镇，改善小城镇基础设施条件，千方百计争取上级项目。上级项目争取到了，但往往要求地方财政配套投入。为了完成项目投资，地方只好违心承诺，有的挤出吃饭钱搞配套，造成畸形投资，地方财政愈加困难。镇政府多为吃饭财政，在小城镇建设中对公共设施等公共产品的投资能力严重不足，基础设施欠帐多。地方政府发展招商引资，鼓励集体。机制不健全，成为制约小城镇基础设施建设的“瓶颈\"。政策不稳定导致投资增加，瓦窑镇在第四期集镇开发中，投入近千万元，由于新土地价格突然增长，导致超过预算近800万元差额无力解决而是开发陷于停顿。

四、瓦窑镇建设发展规划建议

（一）提高认识，将基础设施建设作为瓦窑镇建设的重要内容和有力抓手

长期以来，瓦窑镇经济社会发展很不平衡，与其他乡镇差距仍然呈扩大之势，基础设施的严重不足和公共产品的相对短缺。这就要求我们从思想认识到工作部署都必须有一个大的转变，迫切需要以基础设施建设为切入点，通过建设新农村，缩小其他乡镇差距，促进全面小康社会建设。通过统筹城乡发展，工业反哺农业，让公共财政的阳光照到农村，把制约经济发展的基础设施逐步建设好，才能改善农村生产生活条件，有效增加农民收入，逐步启动农村消费需求，提高农民生活质量，最终实现新农村建设的目标。

（二）加强乡镇街道建设和环卫配套设施建设。根据乡镇具体情况，合理规划建设街道，加快乡镇街道建设，及时维修破损道路，保证过境街道全面硬化，无侵占、损坏现象，确保过境街道平整，畅通，洁净。坚持“统一规划、配套建设、逐步完善”的原则，加快场镇公共厕所、路灯、垃圾箱、果皮箱等市政环卫设施建设；并结合实际，积极推进其它市政设施建设，提高市政基础设施的系统性，不断完善场镇功能，增强场镇的承载、聚集和辐射作用，大力改善和提高人民生活质量和水平。在瓦窑、老营两个集镇征用土地建垃圾焚烧场、做好各村污水排放规划实施。

（三）科学规划，明确农村基础设施建设目标

建设新农村，规划是龙头。没有规划，势必陷入盲动；规划不科学，将会造成极大的浪费。规划在促进经济建设、调整布局、完善城镇功能、合理利用土地、改善人居环境、协调各项建设方面至关重要。坚持“高起点，高标准”原则，在做好城乡统筹规划的同时，加快编制农村基础设施建设的分级、分类和专项规划。坚持“一切从实际出发”的原则，分类指导镇村规划布局。坚持“严格按规划目标实施和管理”的原则，把农村基础设施建设的任务真正落到实处。

（四）拓展投入的来源

一是继续扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。二是认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的政策措施，加大对基础设施建设的扶持力度。三是积极探索利用市场机制渠道，建立多元化的投资体制。参考文献：

【1】洪文殊：《永安市小城镇建设的发展对策研究》，福建农林大学出版社，2012.2；

【2】孔繁洪：《泰安市小城镇建设问题研究》，山东农业大学出版社，2009.2；

【3】季昌伟：《西部地区小城镇建设问题研究》，陕西师范大学出版社，2004.1；