城镇建设调研报告
推荐第1篇：城镇建设调研报告
乾安县城镇化建设调研报告
按照省委、省政府关于城镇化建设的总体要求和部署，实现城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。近年来，我县经济和社会各项事业取得了长足的发展，为全县城镇化发展提供了千载难逢的历史机遇。那么，在新形势下，我县城镇化道路究竟怎么走？结合工作实际，通过调查研究和深入 思考，我想就我县城镇化建设谈一下自己粗浅的看法。
一、我县城镇化发展的现状。
乾安县位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江汇合处以南，属松花江第二和第三阶地，有“乾安台地”之称。全县幅员面积3616.6平方公里，共有建制镇6个，分别是：乾安镇、让字镇、水字镇、安字镇、所字镇、大布苏镇。
近年来，我县在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，从县情、民情出发，围绕“城乡一体化”建设，合理布局，有序开发，不断将建设项目做精做细，推动我县城镇化向更高层次发展，使我县的城市内涵更加丰富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市贸易更加繁荣；城市环境更加清爽；城市环保更加完善；城市人居更加优化，城市基础设施建设和城市承载能力得到了进一步发展。
二、我县城镇化发展存在的问题。
总的来说，我县城市建设在近年来有了一定程度的较大发展，但是在有些方面也存在一些薄弱环节。
1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低；环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低。城镇文化气息不浓，建筑体造型单一呆板，新颖别致之作不多；广告、文字、图绘等文化“符号”制作随意拙劣，内容苍白，缺乏艺术性、思想性，教益性，没有发挥美化城市、教化社会的功能，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。
2、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。
3、征地拆迁工作难。近年来，国家对土地审批严格控
制，各种税费的增加和调整，给征地工作带来许多困难，在存量土地上实施旧城改造，拆迁安置难度大，部分被拆迁户无理要求，漫天要价，容易引起上访事件和产生不稳定因素。目前征地补偿实行货币化一次补偿外，没有根本上解决失地农民的后顾之忧，对于城中居民的拆迁安置，作为单位职工的，采取拆一还一就地安置的方法安置，但居民住户就因生产生活需要不同意按此种模式安置。
4、建设资金匮乏。多元化招商引资和投资体制尚未形成，软环境建设尚需加强。
三、加快城镇化建设的对策建议。
通过调查我们认为，我县今后城市建设必须以科学的发展观为指导，坚持以人为本，高起点规划、高质量建设、高标准管理，完善城市基础设施，增强功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰显城市的个性和魅力，为建设富裕乾安、魅力乾安、和谐乾安创造优异的环境条件。
1、提高认识，强化理念。大家知道，我县重要靠石油一大支柱产业带动经济发展，但是随着石油资源的逐步减少，今后有必要把产业重心转移到城镇化建设上来，使城镇化建设成为新型产业，并以此带动建材、旅游、服务业同步发展，尽快成为我县新的经济增长点。为此，建议县委、县政府能够把城镇化建设作为新型产业写进“十二五”规划，走城镇化建设带动下的可持续发展之路。
2、强化市场作用，推进市场化运作。市场化运作的潜力很大，许多地方的发展经验表明，通过市场化运作，政府不投一分钱，反而还能从城镇建设中得到收益，增加财政收入。为此，我们要按照“政府搭台，市场化运作，多元化投资，社会化筹资，民营化开发”的原则，进一步加强市场化运作的力度，启动民间资金，吸引外来资金，切实加快城镇化步伐。
3、发挥规划的导向作用，科学指导城镇建设。结合我县实际，合理布局，准确定位，对城镇建设进行科学规划，统筹城市与乡村、经济与社会的协调发展。规划一经确定，就必须严格执行，利用行政、法律、经济等各种手段，加强监督，保证小城镇建设和管理健康、有序进行，维护小城镇规划的严肃性。
4、典型引路，扶持重点小城镇优先发展。县城建设，要市场化运作，多元化投入，力争到“十二五”期末初具规模。在6个建制镇建设中，重点抓住乾安镇、水字镇、大布苏镇、让字镇等有条件的小城镇优先发展。在“十二五”期间，要充分利用省、市政府扶持小城镇发展的优惠政策和安排的小城镇建设专项资金，使重点小城镇优先发展。在小城镇建设资金使用上，采取“以奖代补”的办法，引入竞争机制和激励机制，加快重点小城镇发展。
5、统筹城乡发展，合理使用土地资源。小城镇建设要
推行集约用地方式，引导乡镇企业向小城镇工业区集中；引导镇区居民向小城镇居住小区集中，鼓励进镇农民购房和镇区居民集中建房，充分提高土地利用率，实现集约使用土地。要加快对集镇旧区和空心村的改造，盘活用好存量建设用地；要采取措施挖掘空闲地、废弃地、荒芜地的潜力，利用闲散土地进行小城镇建设。建议县委、县政府针对财政吃紧的实际，科学决策，市场运作，搞好国有土地资本运营，为城镇建设提供资金，走出一条“以地生财，以地建城，以地兴城”的城镇化发展新路。
6、突出产业带动作用，促进农村劳动力转移。各乡镇要根据当地的区位条件、资源特点、产业优势和发展前景，制定优惠政策，出台扶持措施，鼓励非公有制经济到小城镇投资办企业，培育小城镇产业集群，发展小城镇优势产业，形成小城镇产业特色，使民营企业成为发展小城镇经济的主力军。
7、建立城镇保障体系，解除进镇农民后顾之忧。要进一步建立医保、农村养老保险等保障制度，健全完善城镇保障体系。优先考虑学校的合理布局，采取扩大规模、集中办学的方式，使高中向县城集中，初中向小城镇集中，优化教学资源，降低办学成本，提高教学质量，聚集人气，引导人口向小城镇集中。
8、加强组织领导，推动小城镇健康有序地发展。县政
府要成立小城镇建设领导组，负责全县小城镇建设的组织协调工作，指导和推动小城镇建设。各乡镇政府也应设立相应机构，积极创造条件，努力推动本镇的小城镇建设工作。各乡镇主要领导要负总责，并确定一名领导主管小城镇规划、建设和管理工作。建议把小城镇建设工作列入对领导干部的年终目标考核中，实行奖惩。
总之，全县加强城镇化建设是“十二五”规划的重中之重，是关系着我县经济和社会持续发展的关键问题，是实现全面建设小康社会的关键所在。
推荐第2篇：城镇调研报告
以南坝镇为主体基地的调研活动
10级物流2班：宋百年
此次活动中，分别走访调研了南坝、昆池及下八三个个具有代表性的地方。
一、南坝
1．南坝基本情况
南坝位于南坝镇城区东面，属城郊结合部，隶属于南坝镇，东临风景秀丽的洲河景区，南紧靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣灯山，是环境优美、交通便利的城中村。南坝是一个自然村，属下有5个村民小组，在册536户，1880人，常驻人口2780人。自改革开放以来，村委坚持以经济建设为中心，利用地缘的优势，结合自身实际，抓住机遇加快发展第
二、第三产业，促进农村集体经济不断壮大，全村拥有物业近20万平方米，其中包括银联酒家、南坝加油站、惠利多、脱硫厂等大型物业，拥有3个专业市场，分别是汽车销售市场、滨河路路水果市场和五金材料市场。2010年年，村组两级经济总收入1247.2万元，比上年增长14.39%，人均分配4140元，完成社会总收入达2.23亿元；预计10年村组两级总收入可达到1380万元，同比增长6.2%。
近年来，村先后获得“全国民主法治示范村”、“四川省五四红旗团支部”、“达州生态文明村”、“达州依法治市工作先进单位”、“南坝平安和谐社区”、“南坝社会治安综合治理工作先进集体”先进基层党支部等多项光荣称号。
在抓好经济和精神文明建设的同时，注重构建和谐社会，狠抓被征地农民养老保障工作。从XX年底开展“农保”工作以来，出头村符合被征地农民参保范围1529人，至2010年7月30日止，已参保1490人，占应参保97%，其中：16-34岁（自愿性参保）620人，占应参保94%；35-59岁（强制性参保）597人，占应参保100%；60岁以上（享受老年生活津贴）273人、占应参保100%。已发放存折1490本。
2.以工业化致富农民，以城市化带动农村
进入二十一世纪，农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。十五计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。
南坝处于城市郊区，近年来由于城市发展的需要，土地已基本被征用，农民主要从事
二、三产业。在端州区结合实际，统筹城乡经济和社会发展，积极推进城乡一体化之期，南坝农村经济持续发展，农民收入显著提高，生产生活条件不断改善。南坝农村面貌发生着巨大的变化，村巷村道全部实现硬底化，农民住宅面积不断增加，不少人还拥有豪华别墅和私家轿车。村民的福利一年比一年好，年终分红、医疗补助、保健费、养老金等许多城里人也享受不到的待遇也走进了农民家中。在国家大力推进新农村建设之际，南坝的发展引起我们深入的思考。结合睦岗镇加快推进城乡一体化建设的思考，出头村的成功可以概括为：以工业化致富农民，以城市化带动农村。
（1）以工业化致富农民
以工业化致富农民，一是要发展租赁型经济，促进农民收入稳步提高。按照南坝区委、区政府“围绕一个主题，全力推进两项重点工作，抓好三个提升”的工作思路，南坝坚持发展工业与城市经济并重不动摇，坚持农村股份经济合作社，盘活资产，建设工业园区和建造适租对路的厂房、楼房、店铺、专业市场等物业，为增加农民财产性收入实施有效的资产运营。通过建设物业、招商引资、加强服务发展租赁型经济，推动农村经济发展，有力地促进了农民收入的提高。二是推进农民向非农产业转移，拓宽农民收入的渠道。把农民的专业技能培训列入劳动部门的职业培训范围，按照培训农民、服务农民、转移农民的要求，有计划、有步骤的开展培训工作。加强市场经济教育，培训创业技能，提高自主创业的能力和水平，推进农民走向非农产业。三是创造良好的环境，增加农民自有财产性收入。党委和政府加大招商引资力度，大力发展工业和第三产业，吸纳外来务工人员，为农民的物业出租引来客户。区镇村大力开展创建生态文明村工作，为外来客户不断改善生产生活环境，以良好的服务和环境留住客户。
（2）以城市化带动农村
统筹城乡建设与发展，通过政府引导，村组自导，结合市场运行的方式，以城市化带动农村，推动新一轮的经济发展和农村社区建设。规范农村股份经济合作社的资产和财务管理，完善社务公开制度和民主管理的监督机制，依法对农村集体经济组织任期经济责任审计，出具审计报告并进行公示，还定期和不定期地进行专题和专项审
计，建立党风廉政建设信息公开平台，落实股东的知情权、参与权、管理权和监督权。
二、昆池
1．昆池基本情况
昆池位于南坝北方，总占地面积1200亩，总建筑面积约198708㎡，已建成集饮食、娱乐、休闲于一体的饮食娱乐城。现有十多家大中型酒店，还有多家各具地方特色美食的餐馆。
昆池西区空地约80亩，已规划兴建二手车集市，及构车上牌大楼；余下75亩土地面向各行业火热招商中。建成后的昆池车城，将成为一个集旅游、休闲娱乐等多功能为一体的新亮点。
2.抓住机遇，健全体系
文化市场中的娱乐业，是文化产业的一种重要行业，是广大群众必需的文化需求，也是活跃广大群众的健康有益的场所，也能解决就业人员，增加地方税收成为市场经济发展的新亮点。
通过对昆池发展历程的介绍，发现能够在短短两年内扭亏为盈，创造巨大的经济效应，具有非常好的示范性，在建设旅游型城市、大力发展服务业的今天显得尤为重要。 （1）抓住机遇
近年来，随着各项基础设施的不断完备，新农村建设的积极推进，使人民群众在食、住、行得到了很大改善。为促进娱乐业的发展，进行深入的市场调研，抓住机遇非常关键。一是抓住政策扶持机遇，发展娱乐文化产业。地方召开了全市旅游发展工作会议，做出了深化
旅游体制改革的决定，制订了促进旅游发展的政策文件，要求大力发展特色旅游，加快发展第三产业。加强资源整合，构建以洲河为核心，延伸连接各县（市、区）的千里旅游走廊。以市场化运作方式，推动物流、商贸、房地产等第三产业提速发展。这就为发展娱乐业打下了坚实的政治基础。二是抓住变化机遇，发展娱乐文化产业。昆池日新月异，城市在升级改造，人民群众生活消费水平的提高和文化生活的需求，娱乐文化产业的发展带来极大的机遇。三是抓住招商引资机遇，发展娱乐文化产业。
（2）健全体系
要坚持以人为本，积极培育娱乐市场的管理、经营、消费主体。管理主体就是要保证一支高素质的文化市场执法队伍，按照“政治强、业务精、素质高、作风正”的要求，抓好队伍建设；经营主体就是要结合实际，在宏观调控市场，扶持上规模、上档次的娱乐场所下，重点要搞好经营者和从业人员的政策法规培训和导向工作，使他们守法经营，不断提高经营水平；消费主体就是要面向大众，真正让大众参与进来，培育和壮大消费群体，让大众走进并乐于走进娱乐场所，享受自己喜欢的文化生活需求。为此，在管理、经营、消费三个主体做依托的基础上，健全娱乐市场三个管理体系。一是健全娱乐市场的规范体系。抬高“门槛”，严把“准入关”开发新区，必须具备相当资金、资质和规模，要发展规模化、主题化、模式化、品牌化的娱乐场所。二是健全娱乐市场的教化体系。做好经营者、从业人员上岗培训和业中教育，引导他们转变投资经营理念，做出真正面向大众的娱乐
场所，提高经营者素质，培育和壮大消费者队伍，在娱乐场所中开展评先“优良设施、优雅环境、优质服务”三优单位，使管理、经营、消费者三方面和谐统一，营造出良好的创业环境和消费环境。三是健全娱乐市场的增值服务体系。目前，城区娱乐业市场，已经是文化产业的一块重要产业，它基本支撑了文化市场的繁荣，即文化产业与市场形成了休戚与共的
二、下八
1．下八基本情况
下八位于南东方，总占地面积1780亩，总建筑面积约128708㎡，已建成农场，养殖场，庄园为一体的休闲区。
2.抓住机遇，促进发展
娱乐业，是文化产业的一种重要行业，也是广大群众必需的文化需求，也是活跃广大群众的健康有益的场所，也能解决就业人员，增加地方税收成为市场经济发展的新亮点。 （1）抓住机遇
近年来，基础设施的不断完备，新农村建设的积极推进，使人民群众在食、住、行得到了很大改善。为促进娱乐业的发展，进行深入的市场调研，抓住机遇非常关键。一是抓住政策扶持机遇，发展娱乐文化产业。地方召开了全市旅游发展工作会议，做出了深化旅游体制改革的决定，制订了促进旅游发展的政策文件，要求大力发展特色旅游，加快发展第三产业。加强资源整合，构建以洲河为核心，延伸连接各县（市、区）的千里旅游走廊。以市场化运作方式，推动物流、
商贸、房地产等第三产业提速发展。这就为发展娱乐业打下了坚实的政治基础。二是抓住变化机遇，发展娱乐文化产业。昆池日新月异，城市在升级改造，人民群众生活消费水平的提高和文化生活的需求，娱乐文化产业的发展带来极大的机遇。三是抓住招商引资机遇，发展娱乐文化产业。
（2）健全体系
要坚持以人为本，积极培育娱乐市场的管理、经营、消费主体。健全娱乐市场的教化体系。做好经营者、从业人员上岗培训和业中教育，引导他们转变投资经营理念，做出真正面向大众的娱乐场所，提高经营者素质，培育和壮大消费者队伍，在娱乐场所中开展评先“优良设施、优雅环境、优质服务”三优单位，使管理、经营、消费者三方面和谐统一，营造出良好的创业环境和消费环境。健全娱乐市场的增值服务体系。目前，城区娱乐业市场，已经是文化产业的一块重要产业，它基本支撑了文化市场的繁荣，即文化产业与市场形成了休戚与共的
推荐第3篇：木里镇城镇建设调研报告
天峻县木里镇“实践海西速度”
学习教育活动调研报告之
（一）
木里镇城镇建设调研报告
木里镇地处县城北部，下辖4个牧业社，镇域总面积2287平方公里,全镇总人口1024人，其中牧业人口989人。镇区东西长约500米、南北宽约250米,牧民、个体户75户，200余人，镇域机关企事业单位有学校、卫生院、兽医站、司法所、派出所、移动公司、联通公司等,有木里寺院一座，新建有火车站、汽车站，各煤炭开发企业生产区、作业区与工作生活区分开，木里镇经过数年建设已初具规模。
“海西速度”提出要抢机遇、促发展，在夯实基础设施建设上实现新突破。 要紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展的有利机遇和“保增长、扩内需、调结构”宏观政策的历史机遇，准确把握国家宏观经济政策导向与乡镇经济发展的结合点，加快项目建设步伐，以项目建设解决好牧业基础薄弱、牧区公共服务滞后等突出问题，促进城乡基本服务的均等化，推动经济又好又快发展。
一、制定和严格实施城镇建设总体规划
《木里镇总体规划（2007—2020）》由青海省规划设计院做了全面系统的规划，近年来，我镇面貌发生了较大变化， 1
城镇功能不断加强，逐渐形成一定的城镇建设特色。2006年1月木里撤乡建镇。木里镇区域经济和产业结构调整的不断进步，木里镇建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美、具有人居特色的品牌小城镇，进一步拓展城镇发展空间，提高城镇的整体功能。
二、基础设施逐步完善，服务功能不断提升
（一）城镇现状。截止目前，木里镇小城镇基础建设投入不断增多，达到水、电、路、电话、广播、电视、移动、联通“八通”。现天木公路修至镇域内，与各社通简易公路，依据木里镇原有的商业模式，政府积极引导开发建设了一条功能齐全的商业街。
（二）不断延伸城镇建设。根据“十一五”新农村规划建设要求，针对采煤区搬迁的实际情况，我镇努力以布局合理、功能齐全、环境优美、统筹规划建设为宗旨，营造良好的人居环境。把三社牧民搬迁纳入城镇建设体系之中，镇党委、政府精心组织，采取了一切行之有效的办法，按照木里镇城镇建设整体规划，有序进行。牧民新村毗邻县城商业繁荣的中心城镇，居住环境幽雅，水泥道路纵横交错，四通八达、交通便捷。新村基础设施完善，配套服务功能完备。投资172.8万元的木里镇党政办公大楼已建成，附属工程投资70万元,即将建成，卫生院门诊大楼正在建设之中，汽车站已经竣工，这些将极大丰富我镇的服务功能，更加方便居民
的生产生活。木里镇布局理念以及建筑风格模式，为我镇今后实施小城镇建设与新农村建设的延伸互补提供借鉴。
三、我镇小城镇建设中存在的问题
1.规划滞后管理混乱。规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。
2.规划建设管理机构不健全、人才匮乏。由于木里镇受自然、地理、经济基础、民族构成等因素的制约，人才匮乏、尤其专业技术人员严重不足，加之木里镇地处偏远，教育比较落后，劳动力素质普遍较差，制约当地生产力的发展，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。
3.基础设施仍然是薄弱环节。小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
4.配套扶持政策有限。小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。没有配套的政策及资金投入。
5.企业带动效果不明显。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，受经济利益驱使，企业在支持新牧区建设、“百企联百村”活动中，实施了一些项目，但力度不大，就目前情况来看，木里、龙门牧民集体入股青海焦煤公司，取得了一些成效。
四、小城镇建设的几点建议
1.高起点编制小城镇规划 。按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。上级部门及规划部门在我镇旧城改造、打造新型工业重镇的工作上多给予规划建设技术指导。 2.提高小城镇规划建设的管理水平。一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。
3.多渠道筹集建设资金。坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向
市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。
4.配套相应扶植政策。城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。
5.加强基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。
6.走企业带动战略。企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。
五、今后的工作思路、工作措施以及工作建议
（一）按照天峻县关于“加快牧区城镇化步伐，启动游牧民工程”的要求，以及提出的“企地共驻共建，造福地方百姓”的总体思路，我镇2007年—2020年着力在扩大城镇建设规模、提升城镇建设品味上下功夫，大力实施城镇改造和城镇功能建设。一是严格按照上级有关规划批复实施城镇建设，继续邀请有关专家深入指导，城镇建设做到定位准、
规划好、建设美。二是继续加大资金投入，对已经形成的街道建筑进行改造，由于各方面条件局限，我镇先期建设工程起步低、档次不高，建筑模式单一，下一步将围绕建美小城镇，加大公路两侧街面改造力度，进一步美化、绿化、亮化木里镇的窗口街道。三是即将投入资金，逐步完善乡社公路。完善基础设施建设和配套工程建设。四是在镇区东部拟建一个垃圾处理场所。
（二）开展一批村企共建项目，我镇以“百企联百村”活动为契机，鼓励和引导民营企业参与社会主义新牧区建设，发挥资金、人才、技术优势，促成的主要帮扶项目有：
1、庆华公司投资100万元为木里镇寄宿学校修建供暖设施；
2、庆华公司投资8万元修建8公里长的乡村公路；
3、庆华公司投资10万元维修木里镇寺院经堂的围墙，会议室、办公室5间；
4、江仓能源投资80万元为木里一社修建办公室、会议室、党员活动室共40间。这些项目正在实施和启动中。
（三）启动游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村计划建设房屋100套，2008年计划建设50套，2009年计划建设50套，资金由三部分组成，牧民自筹资金三分之一，企业承担三分之一，财政承担三分之一。2008年已有登记56户， 2009年已登记78户。木里镇在海西州2009年游牧民定居工程项目中共有33户项目户。一社项目户11户，二社项目户6户，三社项目户7户，四社项目户9户，房屋建筑面积71.
2㎡，总投资85440元，国家补助30000元（其中国家投资2.5万元/户，省财政补助0.5万元/户），地方配套10000元，牧民自筹22720；企业22720。 总之，木里镇作为全县的工业重镇，理应举全镇之力，集全镇人民的智慧，把木里建设的更加富裕和谐，但也离不开各有关部门的大力支持。在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的牧区区域性经济文化中心。
推荐第4篇：城镇的调研报告
小城镇现代化建设调查报告
中文摘要：小城镇是农村经济社会发展的载体。建设好小城镇，对于加快城市化进程，促进城乡协调发展，提高人民群众的工作和生活质量，实现农村现代化意义重大。为此，我通过咨询，搜集资料等方法对扬州市进行了较具体的调查。 关键词：小城镇；环境；现代化；设施基础
一、改革开放以来，随着经济社会的发展，城乡建设的进程不断加快。进入新世纪以来，根据省委、省政府提出的扬州要尽快实现“两个率先”、力争苏中第一的目标要求，扬州市以“三创”为目标，以城建基础设施、重点工程建设以及环境综合整治为抓手，不断加大投入力度，城市规模实现了跨越式发展，乡村建设步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化。特别是随着集镇基础设施不断完善，小城镇的承载力逐渐增强，它对推进全民创业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，提高农民生活质量，实现农村现代化的作用愈益显现。主要是因为：
1、小城镇的规划体系初步建立，布局趋于合理。至2003年底，全市应修编的76个小城镇（全市现有84个乡镇，其中4个县城镇和4个街道建制镇）总体规划已经全部修编完成，其中66个完成审批，其余分别通过了省、市、县级技术论证；应编制的76个小城镇的消防专项规划已全部编制完成，并通过市、县级技术论证。其中仪征市、宝应县的小城镇消防规划已全部通过审批。18个重点中心镇（见附页）中已有6个镇的总体规划完成审批，11个镇的总体规划通过了省、市级技术论证。通过规划的编制与实施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次，以沿江、沿运河城镇带为主体的城镇布局体系，小城镇建设无序零乱的态势得以逐步扭转，随意性得到遏制，布局逐渐趋于合理。
2、乡镇区划调整的作用开始显现，小城镇的规模得到了一定的扩张。近年来，经过多轮撤乡并镇工作的稳步实施，我市乡镇总数已由原来的149个调整为目前的84个，平均辖区面积、人口规模由调整前的42.68平方公里和2.34万人增加到目前的72.84平方公里和3.99万人。通过区划调整，至2003年底，全市农村居民人口已从“九五”初期的328.02万人下降到274.05万人，实际减少53.97万人，对全市城镇化的贡献率达11.9%。这期间，小城镇的规模明显提升，全市小城镇建成区总面积由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，净增面积20.95平方公里。小城镇常住人口由原先的55.06万人增加到75.48万人。小城镇规模的较快发展，为推进农村城市化打下了坚实的基础。
二、城市化体现着地区的经济发展水平，是社会发展不可逾越的阶段。随着全国城市化建设进程的加快，城市之间的竞争不仅体现在各项经济指标的竞争，更多的转化为城市建设的竞争。纵观扬州近几年来城市化建设的进程，城市的发展日新月异，用市民群众的话讲：“扬州市区范围变大了、城市变美了、街道变宽了、夜晚更亮了、人气更旺了。”但是，相对扬州市区而言，农村小城镇的建设相对滞后，一定程度上制约着我市城市化发展的进程。全市80多个小城镇中，真正数得上、有特色、有个性的集镇很少。撇开苏南经济发达地区的乡镇不说，80多个农村集镇没有一个可以和同处一个经济带并且过去曾经隶属于扬州的黄桥、戴南、张郭等集镇媲美。调研认为，分析我市小城镇建设的现状，主要存在以下几个方面的问题：
1、是小城镇的规模仍然偏小，集聚与辐射作用不强。据调查，目前全市80个独立的小城镇中，真正上规模或具有一定特色的集镇廖廖无几。就18个重点中心镇而言，按有关人口规模指标等级划分，其中C类（镇区2-3万人）乡镇5个，D类（镇区1-2万人）乡镇10个，E类（镇区1万人以下）乡镇3个，具备一定规模的A类（镇区5万人以上）和B类（镇区3-5万人）乡镇一个也没有。人口偏少，一定程度上降低了公共设施投资效益，难以形成规模消费人口，难以积聚一定规模的生产要素与人流，难以发挥基础设施和工业发展的规模优势。以乡村工业企业的分布为例，据市统计局统计介绍，到2003年底，全市共有乡镇企业21702家，从业人员529211人。但其中乡镇建成区仅有工业企业7046家，占32.47%，从业人员234217人，占44.26%；乡镇企业中近30万的从业人员连同其供养的亲属，至少50万人离土不离村，严重阻滞了我市农村的城市化进程。
2、是小城镇的发展目标不够明确，缺乏对全市农村城市化发展的战略研究与指导。多年来，作为城市化进程中的两个重要方面：即城市的现代化和农村的城市化。各地普遍存在着一头硬一头软的现象。近几年，随着城市化建设进一步向纵深发展，小城镇建设逐渐提上了议事日程。在发展战略上，缺少相应的配套政策，各自为政，各显神通；在组织领导上，没有专门的班子和强有力的组织机构来进行必要的指挥与协调，许多问题往往得不到及时有效的解决；在规划建设上，城镇规划大多以乡镇为单位独立完成，区域总体上缺乏整体性、科学性与前瞻性。如城镇污水集中处理、垃圾规范化处理以及市域范围内的产业布局规划等均是薄弱环节，是未来城市化发展的极大隐患。
三、率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化，这是党中央对江苏加快发展的鼓励和要求。
城市化以建设小康社会和实现现代化为目标，是确保“两个率先”的重要支撑。因此，在实施“两个率先”的过程中，城市化建设显得尤其重要。而目前决定着扬州城市化发展水平的农村小城镇建设相对滞后，长此以往，势将成为制约我市城市化整体进程、影响“两个率先”目标顺利实现的直接瓶颈，亟需引起足够的重视。为加快推进我市的小城镇建设工作，我们建议：
1、提高认识，加强领导，建立健全小城镇建设的工作机制。一是认识问题：各级党委、政府都要从战略的高度，充分认识小城镇对推进城乡一体化、带动农民致富、促进农村经济发展、实现农村现代化的重要地位和作用。理论和实践告诉我们，发展小城镇是统筹城乡发展，解决城乡二元结构，促进城乡一体化的主要途径。以小城镇建设为突破口，有利于满足农业剩余劳动力转移的低成本需要；有利于促进农村
二、三产业的相对集中；有利于大量吸收农村剩余劳力，有效解决农民增收问题；有利于提高农民素质和农村现代化水平；有利于解决农民离土不离乡，起到维护社会稳定和扩大内需之功效。二是位置问题：小城镇是一个地区的政治、经济、文化中心，是一个窗口，要确立抓小城镇建设就是抓发展，就是发展农村生产力的思想观念。
2、重视环境，加强管理，不断提升小城镇的城市化建设水平。一方面，要进一步加强小城镇的基础设施建设。要在交通、供水、供电、供气、污水处理、垃圾治理等基础设施建设上按城市的要求组织实施，发展并完善城镇公用设施，健全城镇的基础功能，力求向小城市的方向发展，以实现未来农村城市化时与中心城市以及各小城市之间的对接。要强调“以人为本”，重视小城镇的生态环境建设和教育、卫生、文化、体育以及广播电视、社会福利等事业建设，走城镇建设与生态环境建设相统
一、人与自然和谐发展的道路。另一方面，要加强小城镇的管理工作，不断提高城镇管理水平。为提高管理效能，可以采取城市管理行之有效的管理中心下移的办法，也可借鉴张郭等镇的做法，用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按小城市的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强小城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我市农村的城市化水平。 参考文献：
[1]何传启.中国现代化报告2013—城镇现代化研究[M].2013.[2]李克强,汪洋.城镇化与中国经济新未来[R].2010.
推荐第5篇：关于加强城镇社区建设的调研报告
为认真贯彻全省街道社区党的建设工作经验交流会精神，推进社区“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，实现社区党建区域化格局)建设。3月12日，县委组织部成立两个调研组深入义宁镇百汇、万坊等八个社区，通过座谈交流、听取汇报和实地察看等形式，就社区办公场所、经济状况、工作情况和存在的问题进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
2002年，在南崖、卫前、万坊、西摆四个居委会的基础上，成立了宁红、凤凰山、南崖、西摆、万坊、衙前、卫前、百汇八个社区居委会，均属纯居民型社区，共有居民34120户，人口13万。一是社区办公用房情况。各社区均属租借其他单位或民房办公，既无会议室也无党员活动室。宁红社区租用民房办公，每月租金700元，其余七个社区的办公用房由国税局、财政局、房管局、工商局、建行和宁州镇企办无偿提供，其中南崖社区在南崖景苑拥有一套120㎡的办公用房，但因无钱装修没有进去办公。二是社区干部工资和办公经费情况。干部工资县财政每月补贴书记、主任600元，一般干部500元;镇政府每月补贴300元;县民政局每月补贴书记、主任100元、一般干部90元。办公经费每年8000元。三是社区干部配备情况。八个社区均配有书记和主任，现有工作人员38名，其中男性3名。大专学历以上12人，高中学历23人，初中学历3人;平均年龄40.1岁，45以上的5人，30-35岁32人，30岁以下的1人。日常工作要承担17项行政性事务，往往是白天上班、晚上收卫生费，工作负荷比较重。四是党组织和党员队伍情况。各社区均成立了党组织，百汇社区为党总支，其他七个为党支部。共有党员1014名，其中流动党员287名、下岗党员375名、无法联系党员149名、60岁以上党员366名。
二、存在的主要问题
近年来，在县委、县政府高度重视下，我县城镇社区建设取得了长足发展。但随着城区的快速扩张、人口的迅速增长，社区建设中的深层矛盾也逐渐凸显，主要表现为管理体制不畅，办公场所紧张，经费保障不足，服务质量不高，党建基础薄弱和社区意识不强等六个方面。
1、管理体制不畅。一是管理职能行政化。社区工作以完成上级布置任务为主，除日常工作外还要承担街道、县委县政府和其他职能部门交办的各种行政性任务。二是权责利不统一。部分职能部门本应下放给社区的权利没有下放，或名义上将职能下放，实际上是工作下放而权利不放，社区大量的时间花在“协助”部门工作上，自我服务和自我管理的工作职责因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。辖区内的企事业单位、医院、学校等单位的服务设施和闲置资源的共享，听任单位领导意愿，缺乏有力的约束机制，没有形成“驻于社区、关心社区、建设社区”的良好氛围。
2、办公场所紧张。一是办公用房紧缺。八个社区的办公条都比较差，办公面积平均61㎡，特别是西摆社区一下大雨就浸、南崖社区一下小雨就漏。二是活动场所缺乏。各社区都没有党员活动室和会议室，公益性娱乐场所几乎没有，平时搞活动、开会靠向其他单位租借。三是《修水县房产开发项目建设管理试行办法》(修政办发[2005]38号)关于住宅小区按建筑面积0.08%提供社区用房的规定执行不到位。
3、经费保障不足。一是财政投入相对滞后。近年来，随着社区作用凸显和管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则却并未得到很好的贯彻，在承担工作的同时经费难以落实。基层组织建设资金向农村倾斜，社区硬件建设投入不足。二是干部待遇相对偏低。书记、主任1000元/月、一般干部890元/月，与县城其他类似工作岗位收入有一定差距，一定程度上影响了社区干部工作积极性。三是办公经费相对短缺。随着城区居民增多、服务要求提高、工作量增大，每年8000元的办公经费远远无法满足社区办公实际需要。经费短缺导致一些群众性文化娱乐活动无法开展，市民服务难以落实，工作显得被动。
4、服务质量不高。受活动场所、办公经费等客观因素影响，社区服务水平还相对滞后，具体表现为：一是服务内容单一。社区平时主要围绕政府职能部门开展工作，服务内容以政府部门安排的工作为主。对市民需要的托幼、保健、娱乐、家政、保洁等服务还很欠缺，活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足市民需求。二是服务设施缺乏。很多院落、楼栋没有活动场地，如万坊、宁红和南崖等社区要么活动场地小，要么没有活动场地，市民无法就近开展活动。三是服务主体单一。政府和社区包揽了许多本应由市场提供的服务项目，而新型社区服务业又还没有形成规模，在引导非营利性组织、社团、协会等民间组织发挥作用方面还有待加强。
5、党建基础薄弱。社区党建阵地建设非常滞后，大多数没有党员活动室，没有党建宣传栏。党建意识淡薄，党建氛围不浓，党内活动贫乏，党员管理缺位，党组织和党员作用发挥不明显。“三无”党员(无固定住所、无固定单位、无固定收入)游离于党组织管理之外，对 “三不”党员(不参加组织生活、不按时缴纳党费、不做党组织分配的工作)缺乏有效管理。
6、社区意识不强。当前社区行政化现象普遍，工作方式以行政指挥为主导，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，社区服务比较滞后。而政府部门往往把社区当成“下属”，直接向社区安排行政工作，这种结果导致了市民对社区工作认识的模糊，认为社区就是办办证明、管管卫生，对社区工作不关心、不支持，有事习惯找单位，参与社区活动的积极性和主动性不够，甚至有的国家干部连卫生费都不愿交。
三、意见建议
针对上述存在的问题，在充分听取社区党员、干部和市民意见，广泛借鉴外地社区建设经验的基础上，结合修水社区实际情况，提出如下意见建议：
1、进一步健全理顺社区管理机制。一是建议实行常委挂点联系社区工作制。一名常委联系一个社区，每季度定期召开一次社区党建工作联系会，协调解决社区建设中的难点问题。二是建议建立社区共建共享机制。出台相关规定要求驻区单位积极支持社区建设，帮助社区解决实际困难，将闲置资源无偿或低价提供给社区使用，单位服务及活动设施无偿向社区开放。同时，要求居住在社区的机关党员干部积极参与社区组织活动。三是建议实行社区工作准入制。职能部门凡拟将其组织机构、考核评比、专项调查等事项及社区职能以外的工作进社区的，应通过一定程序向社区主管部门提出申请，未按要求申报审批的，社区有权拒绝执行。
2、逐步解决社区办公活动场所。一是建议将社区办公活动场所纳入政府规划。在政府建设廉租房、安置小区、公益服务设施时，将社区办公用房一并纳入考虑，同步规划建设。二是建议将社区办公活动场所纳入村级活动场所建设范围统筹考虑。在争取上级政策性资金扶持的同时，县、乡财政每年配套一定数额的资金，通过新建和购买等形式逐年解决社区办公活动场所问题。三是建议将南迁单位闲置办公用房调配给社区使用。对搬迁至城南办公的单位闲置用房划拨给西摆等暂无适当办公场所的社区使用，对百汇和凤凰山等社区借用办公场所仍适应办公使用的，可将产权直接划拨给社区。四是建议按照(修政办发[2005]38号)文件规定，规模小于50000㎡的住宅小区，开发单位应无偿提供不少于30-50㎡的社区用房;规模大于50000㎡的住宅小区，开发单位应按总建筑面积0.08%无偿提供社区用房。
3、建立健全社区经费保障机制。一是建议进一步加大财政投入力度。适当提高纯居民型的社区办公经费补助标准，按社区人口比例划拨一定人头工作经费。二是建议按照“费随事转”要求，对超出社区职责范围又确需社区承担或配合的工作，按照有偿服务的原则，由相关部门解决相应的工作经费。三是建议鼓励社区兴办经济实体，开展家政、保健、娱乐、物业等有偿或低偿服务。四是建议出台相关规定要求驻社区单位在物力和财力上对社区建设予以支持。五是建议在财力许可的范围内进一步提高社区干部经济待遇。
4、努力提高社区服务能力。根据市民生活需要，对社区内场地资源进行整合，鼓励驻社区单位、社会组织和服务机构开发、开放市民需要的体育、娱乐、文化等活动设施，解决当前文化娱乐场地缺乏的问题。制定优惠政策鼓励各类民间组织创办各类社区服务企业，鼓励待业人员和下岗职工开办社区服务项目，以市场化方式推动社区服务，防止政府在社区建设中大包大揽。
5、全面提升社区党建工作水平。一是建议调整社区党组织设置。按照“一社区一总支”的原则和“无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓创新、软弱涣散抓整改”的要求，调整社区党组织设置，设立八个社区党总支，下辖若干党支部。二是建议开展“社区党建基础工作建设年”活动。对社区党建的硬件和软件建设进行全面规范，力求做到党建氛围浓厚、布置美观大方、资料规范齐全、数据准确详实。三是建议继续深化“党员干部监督进社区”工作和“受社区欢迎的干部”评选表彰活动。四是建议开展 “组织找党员、党员找组织” 活动，对在职党员、流动党员、离退休党员、下岗党员进行分类登记，对在职党员实行“双管”，对下岗党员实行“接管”，对离退休党员实行“共管”，对流动党员实行“协管”，对居民党员、复转军人、毕业学生中的党员实行“统管”。五是建议将农村党员干部现代远程教育终端站点延伸到每个社区。
6、进一步调整社区布局设置。鉴于从城南四小以西均属宁红社区管辖范围，人口太多、范围太广，建议将宁红社区分设为两个社区。
推荐第6篇：关于我市城镇建设档案管理的调研报告
*地处中原要冲，素以气候温和、四季分明、物产丰富、环境优美而闻名于世。改革开放、坚持科学发展观、构建和谐社会，给这块古老而又年轻的热土带来了翻天覆地的变化：城乡建设日新月异，一幢幢高楼拔地而起，一条条马路宽阔笔直，一座座大桥沟通了浉河两岸的联系；各县城区和建制镇的建设热火朝天；铁路、高速公路、国道、省道以及密如蛛网的县乡道路穿越小说网 http://www.daodoc.com，构成了共和国腹地一个极为重要的交通枢纽……**，正以前所未有的速度摆脱贫穷、落后和脏、乱、差，以龙腾虎跃的磅礴气势，以红火热烈的蓬勃生机，迅速崛起于中原大地，用自己崭新的面貌和独特的活力与魅力，令世人刮目相看。——盛世建档，如火如荼的城镇建设，催生出一项新兴而又重要的事业：城镇建设档案管理。
为了澄清全市城镇建设档案管理、利用情况，了解《档案法》和《城市建设档案管理规定》等法律法规的宣传贯彻执行进度，掌握城镇建设档案管理动向，总结经验，完善体制，改进工作，促进我市城建档案事业不断发展，更好地为城市经济建设服务，最近我通过实地调查、召开座谈会、走访部分单位和群众等方式，对全市各县区城镇建设档案管理工作的过去、现状和未来发展前景进行了调查了解，在看到成绩的同时，也发现了一些亟待解决的问题，经过总结、讨论、提出意见和建议，进一步认识到在城镇建设飞速发展的今天，城建档案管理利用工作的重要性日益显现，健全组织、落实经费和设施、规范管理、科学利用将是今后一个时期城建档案工作的重要任务。
一、基本情况
城市建设档案，就是一座城市建设的文字记载、是城市发展嬗变的真实记录。无论城市规划、城市建设，还是城市管理中形成的重要档案，都需要依靠系统、完整的征集和科学、安全的保管，使其为城市规划、建设和管理服务。改革开放以来，我市的城市建设档案事业从无到有，由小到大，与时俱进，日趋完善。为“魅力**”建设提供科学的依据和及时有效的服务发挥了不可替代的职能作用。
（一）应纳入城镇建设档案管理的数据
据统计，**市区、各县城区和建制镇总人口为487.9万人，规划面积5760.09平方公里，其中：
（二）城镇建设档案管理工作现状
城建档案是整个档案工作的重要组成部分即专业门类，她与人文的、历史的、物质的、非物质的遗存一样，都是人类文化遗产，都是中华民族的宝贵财富。
1997年，国家建设部发布第61号令，即《城市建设档案管理规定》，以法规的形式确定了城建档案事业的机构性质、地位、工作内容及行业规范，使之逐步走上快速发展的轨道。
1、市区城建档案管理
1997年前，原**市城乡建设环境保护局下属的一个股级档案馆，1999年9月，上划为市建委下属的正科级事业单位。在市建委的重视和领导下，城建档案馆有了长足的进步和发展。
市城建档案馆在积极拓展业务，做好服务工作的同时，加强内部管理，先后完善了业务制度、工作制度、党建制度在内的一整套规章制度，明确了城建档案的保密、接收、整理、借阅、鉴定、销毁等制度。组织编写了《**市城建档案馆指南》、《**市城建档案馆利用效果选编》、《**市城建档案馆大事记》。建立了科学、准确、齐全的档案总目录和分类目录。案卷的编制、整理、归档、编码、上架美观、整齐，完全达到国家标准的要求。建立了库房温湿度记录制度，库房温湿度完全达标，库房整洁，对档案的收进、移出、保管、利用都有详细记载。为库房安装了密集档案架、防盗门窗、温湿度记录仪、臭氧灭菌机、除湿机、吸尘器、灭火器、空调等现代化档案管理设备。2000年以来，先后投入资金50余万元，购置了微机、打印机、复印机、摄像机、照相机、vcd和工作用车等办公设备。目前，馆内已有档案柜192组，办公、库房面积达到1400平方米。单位内部设置办公室、档案管理科、技术指导科，现有工作人员10人。基本实现了档案管理工作的现代化、科学化、规划化。截止2008年上半年，市区建设工程档案报送责任书的签订率、建设工程档案归档率均达到95%以上。拥有规划、施工、竣工、征地、招投标、定额、环保、私人建房档案13715卷册，连年获得全省城建档案管理先进单位，并于2003年晋升为河南省5个一级城建档案馆之一，跨入了全省先进行列。
2、县及建制镇建设档案管理
市城建档案馆与各县城建档案馆（室）是业务指导关系，因而在工作上只能进行指导、督促、检查和协调，不具备行政约束力。为了建立一个包括全市建设系统、建设管理单位在内的、纵向到底、横向到边的立体城镇建设档案管理网络，更好地为城乡经济建设服务，2005年以来，我们加大了对城市规划区以外8个县城建档案业务的指导力度，目前，已有罗山、息县、商城3县建立了城建档案馆，工作人员纳入县级编制，配备了档案室
及档案柜等设备和办公用房，建立健全了各项规章制度，档案管理、征集、借阅以及经费收入等项业务进入正规；固始、潢川、新县城建档案室做到了人员、经费、库房、办公室“四落实”，配备了档案保管设备，档案管理工作比较规范。其共同特点是：
①、县政府重视并支持城建档案工作，将档案馆纳入事业编制并解决人员、经费问题。
②、穿越小说网 http://www.daodoc.com县建设局领导分工负责城建档案工作，协调系统内各口支持城建档案的征集、管理，帮助拓展业务范围。
③、有固定的办公室、档案室和档案保管、“五防”措施。
④、建立了各项规章制度，工作人员实行定岗定责。
⑤、部分县局还为城建档案馆（室）配备了计算机、扫描仪等设备，开展电子文件档案管理业务。
⑥、加强了城建档案法律法规的宣传，注重专业人员的学习、培训，提高业务技能和管理服务水平。
二、存在的问题
从以上事实可以看出，我市城建档案工作在市委、市政府的重视、支持和市建委的具体领导下，从困境中起步，艰苦创业，奋力进取，经过不断拓展业务，扩大服务范围，终于在2003年跨入河南省5个一级城建档案馆行列，并且连续获得省级先进单位称号，实现了历史上的第一次“三级跳”。
当然，在总结成绩和进步的同时，我们也应当清醒的看到，当前全市城建档案工作仍然存在着头重脚轻的现象——城市规划区内城建档案的征集、管理、利用实现了现代化、规范化，而所属各县及建制镇的工作却相对薄弱，具体表现为：
1、思想认识上的偏差。
在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当造成不能充分认识城建档案对城市长远管理的重要作用。有的单位把建设放在一个首要的位置，投入数百万元搞“物质资源”，却鲜有拿出资金去投资城建档案这项珍贵的“技术资源”！轻档案的根源在于档案管理是基础性工作，不能直接产生经济效益，容易使人忽视城建档案作为城市管理长远投资的必要性，忽视城建档案在解决征用土地、产权纠纷、维修隐蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上认为这是一项可有可无、可轻可重的工作。
2、组织机构不健全。
八个县中只有罗山、息县城建档案馆单独挂牌办公，人员、经费纳入县级编制；商城县城建档案馆虽然有独立编制但与县建设职业技能岗位培训中心合属办公，一套班子两块牌子，属自收自支性事业单位；新县建设局的文书档案由局档案室负责，而大量的科技档案则由业务科室自己收集、整理、保管，各科室自行管理；固始、潢川、光山3县为局办公室属下的档案室，人员为1人且为兼职。
3、部分县城建档案库房小、设备差、容量不足，甚至没有防火防潮防盗设备，很难适应建设市场飞速发展的需要，现有档案的安全性、保密性没有保障。
4、对城市建设档案管理工作宣传不够广泛，不够深入，使建设单位对城建档案管理缺乏应有的法律认识，造成城建档案管理机构在档案收集工作上有一定的难度。同时，由于建设工程时间跨度长，有的单位不理解、不配合，客观上给档案管理工作的开展带来了一定困难，如果把关不及时，就会造成建设项目资料收集不全甚至永远失散。
5、档案管理人员的综合素质有待提高。一是城建档案是档案管理的新课题，具有复杂性、广泛性、专业性等特点，这就要求城建档案工作者既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识；二是对档案管理人员变动大、新手多，缺乏系统的培训，造成档案管理人员业务水平相对不高，业务知识跟不上形势需要，导致对档案管理意识不强。
6、档案管理、借阅、利用制度不健全，个别县因库房不足、人手少，导致当年审批的档案寄存于所属单位而不能及时归档；全市65个建制镇中，没有一个建设档案纳入管理范围，形成历史的空白。
三、几点建议
世界已经进入太空、微电子、全球化时代，中国正在进行一场前所未有的大转型，城乡建设正以前所未有的速度前进，收集、记录、保存、利用这些历史资料既是对现在负责，又是对历史负责，也是对后人负责，更是我们义不容辞的责任。我们在分析全市城建档案工作历史、现状、成绩和问题后，经过反复讨论，一致认为：城建档案工作，不但要有认识，还要有平台；不但要有具体措施，还要打“组合拳”；不但要有领导人的决心，还要有各方面的配合行动。因此特提出如下建议：
立即着手，加强县（区）级城建档案馆建设，形成一个纵向到底、横向到边的档案征集、管理网络，杜绝建设档案流失。
1、已经建馆的县，要有3—5名工作人员并保持相对稳定，增加库房面积、档案柜和“五防”设备，尽快达到三级档案馆的标准。
2、尚未建馆的县，是否由市建委领导出面协调，促使其尽快建馆，并解决人员编制、经费等具体问题。
3、建制镇应由县（区）建设局出面在镇城建管理机构明确一位认真负责能干的工作人员担任档案管理员，具体负责本镇建设档案的征集、整理、上报工作。
4、把县级城建档案馆的建设列入目标考核。
总之，我们的目的就是要通过一系列扎实有效的工作，破除一些人轻视城建档案工作，认为档案工作“不出经济效益”、“不出政绩”、“可有可无“的思想，尽快建立起一个覆盖全市各规划区、县（区）和建制镇的城建档案征集、收藏、管理网络，提高档案管理和利用质量，实现城市建设信息资源的社会共享，进一步夯实城市规划、建设、管理基础，为发展**城乡经济，改善生活环境，构建和谐社会做出新的、更大的贡献。
推荐第7篇：关于全县城镇建设工作情况的调研报告
关于全县2011年城镇建设工作情况的调研报告
（2011年6月）
根据县人大常委会2011年工作计划和常委会主任会议安排，为配合县人大常委会第35次会议听取和审议县人民政府关于全县2011年城镇建设工作情况的报告，常委会组成由副主任谭军任组长、相关工委人员及部分常委会委员为成员的调研组，于6月7日至8日，对全县2011年城镇建设工作情况进行了调研。调研组分别深入到乡镇和部门，采取现场查看城镇建设及重点项目推进情况、召开会议听取2011年城镇建设工作安排及重点项目推进情况汇报、座谈讨论征求意见建议等形式，充分调查了解全县2011年城镇建设工作统筹安排及重点项目推进情况，认真分析研究城镇建设推进工作过程中存在的困难和问题，积极讨论和探索进一步抓好2011年城镇建设工作的工作措施和办法。现将调研情况报告如下：
一、对全县2011年城镇建设工作情况的基本估价
2011年是“十二·五”规划的第一年，县委、县政府把加快城镇建设放在了前所未有的战略高度，明确了今年城镇建设工作重点是实施城镇带动战略，用规划引领城镇建设，着力优化城镇空间布局，大力强化城市环境建设，努力推进县城扩容提质，突出县城发展特色，加快小城镇建设力度，抓好重点城镇建设，并结合实际安排了城镇建设的主要目标工作。相比较往年而言，县委、县政府对2011年城镇建设工作安排的任务更重更艰巨，这一方面是顺应全省“加快发展，加快转型，推动跨越”发展主基调的工作要求，另一方面也是我县深入推进“六个坚定不移”发展思路，围绕“提速度，调结构，增总量，促跨越”发展主线，突出两大重点，推进两大战略，努力实现全县经济社会更好更快发展的客观需要。年初县委、县政府在统筹安排全县城镇建设工作时，既考虑了完成上级对我县城镇建设工作提出的新要求，同时结合全县实际作了深入调研，也充分考虑了完成任务的可能性，在此基础上，安排的2011年全县城镇建设工作任务虽然比往年更艰巨更繁重，但通过艰苦努力是可以圆满完成的。
从调研组深入到乡镇和部门调查了解到的情况来看，为了完成今年的城镇建设工作任务，县人民政府及其相关工作部门在工作过程中认真实施城镇建设带动战略，进一步加强组织领导，落实重点城镇建设项目工作责任制，建立密切各部门单位协调运作机制，加大对工作落实的督促检查力度，采取切实有效的对策和措施确保城镇建设工作稳步推进。已完成了4个集镇总体规划编制及报批工作，有7个集镇总体规划编制正在报审中，新增14个乡镇总体规划和60个村庄规划编制工作预计在9月份可完成编制并上报初审。城镇路网如乌江二桥4月27日竣工通车;乌江三桥建设进展顺利，完成投资2910万元；中华路完成投资350万元；北京路完成投资700万元；延安路、温泉路、及“白改黑”等工程前期工作进展顺利。城镇基础设施以及配套设施建设进展顺利，县城垃圾填埋场建设工程预计6月底试运行；城北农贸市场一期主体工程基本完工；汽车尾气检测站已正式建成开业运营；思南港项目工程已完成工程建设进度10%；二级客运站场建设工程已完成投资750万元。城北大道、滨江大道一期绿化工程已完工并初步验收；城北大道、滨江大道及乌江大桥、乌江二桥亮化工程已完成。工业园区建设顺利推进，一批工业建设项目落户园区并启动建设；城镇开发项目进展顺利。但在下步工作过程中须进一步细化工作措施，加大工作推进力度，才能确保全县2011年城镇建设各项工作任务圆满完成。
二、全县2011年城镇建设存在的困难和问题
(一）管理体制不够健全，协调落实难度较大。从全县上下对城镇建设领导管理的现状看，体制上还不能够满足发展的需要。县在组织领导上仅限于成立非常设性的领导小组及其办公室，乡镇更是只作为临时性工作进行安排，工作连贯性无法保证。同时，县建设部门其主要精力都放在抓县城建设上，基本无暇顾及乡镇城镇的建设与发展。尽管乡镇都设有村镇管理站，但普遍存在人手不够、队伍不稳、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象。
（二）部分重点项目推进比较困难。一是大部分建设项目均涉及征地、拆迁，协调难度大，导致工程无法按计划实施，工程进展较缓慢。二是县城区市政基础设施项目多、工程量大，需要大量资金投入，而县级财力困难，能投入的建设资金有限，部分在建项目建设资金不能及时到位，工程进度受到一定影响。三是工程安全、质量监管有待进一步加强。随着城市品位的提高，我县陆续启动了一批投资规模大、技术含量高的项目，加之新型建筑材料的普遍使用，对建设行政主管部门的监管工作提出了更高的要求。四是
随着城镇开发建设规模的扩大，涉及征地、拆迁项目增多，由此引发的社会矛盾也随之增多，阻工现象时有发生，虽未出现群体上访、越级上访的现象，但动因增加，稳定压力增大。五是各相关部门之间的沟通、协调、配合还不够，影响了项目的顺利推进。
（三）政策措施不配套，很难形成推进合力。特别是土地政策方面。由于受国家宏观调控影响，乡镇城镇建设用地往往被限制很紧，只留很小的余地，乡镇政府很容易陷入用则“踩红线”不用则项目无法实施的“两难”境地，使一些项目无法正常实施，为确保一些招商引资项目或公益项目实施，往往要冒政策风险违规用地，极大地影响了小城镇的可持续发展。同时由于用地报件申办批复程序繁琐，进度缓慢，多数城镇建设用地都存在“先上车，后买票”的现象，实际已陷入“踩红线”的“雷区”，已启动的城镇建设项目遇到征地、拆迁、安置困难和群众阻工等问题，为避免事态恶化，没有强有力的“硬”手段加以解决，多是采取息事宁人的“软”态度付出更多的时间和更大的代价，影响了城镇建设工作的进一步推进。
（四）投融资渠道不畅，城镇建设缺乏持久动力。由于我县财政仍是吃饭财政，一般情况下很难挤出资金用于城镇建设。乡镇由于城镇建设普遍规模较小，经济实力较弱，如果没有好的项目支撑，“经营城镇”的投资回报率就很低，加上金融支持乡镇城镇建设的投入渠道不畅，利用社会资本投入乡镇城镇建设的吸引力不强，乡镇城镇建设面临资金“瓶颈”难题非常突出。
（五）规划滞后，行政执法难以到位。由于县建设行政主管部门的专业技术人员补充和更新不能满足城镇建设发展的需要，原有的专业技术人员也很少有机会参加培训提高，其掌握的知识不能很好地适应时代发展的需要，新的城镇建设技术和理念不能得到很好的利用，导致规划滞后，体系规划、专业规划、近期建设规划、详细规划的编制工作也还不能适应城乡建设快速发展的需要，使规划的综合调控作用得不到充分发挥，存在建设牵着规划走，项目牵着规划走的现象。
三、几点建议
（一）进一步理顺全县城镇管理体制。完善的管理体制，是强势推进城镇建设与管理、提升小城镇档次与品位、促进城镇快速健康发展的根本保证。要健全完善全县城镇建设组织领导机构，真正把实施“小城镇、大战略”摆在突出位置，充分调动一切积极因素参与城镇建设，形成齐抓共管的合力。建议县和各乡镇都成立由政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关职能部门（单位）参与的城镇建设工作领导小组，明确职责，不断创新工作方式、方法，建立健全统筹城乡发展、推进城镇规范化建设的工作机制，切实解决城镇建设工作中遇到的实际问题。要把城镇建设工作列入县级各有关部门和乡镇年度工作目标管理体系，作为年度考核工作的重要内容，建立奖惩工作机制，实行奖优罚劣制度，充分调动领导干部抓好城镇建设工作的积极性。真正做到城镇建设工作年初有计划、有安排，年中有督促、有检查，年度有考核、有奖惩，以此推动城镇建设再上新台阶、形成大气候、得到大发展。
（二）进一步提升全县城镇规划水平。抓好城镇建设，搞好规划是龙头，是发展城镇的战略、建设城镇的纲领、管理城镇的依据。要紧紧围绕全县经济社会发展大局，以推进城镇化进程为中心，加强各类规划的编制与实施，不断改进和强化规划管理，增强对城镇建设和发展的调控指导作用。一是超前编制规划，抓好规划与建设项目的结合，切实发挥规划对建设的超前指导作用，增强规划的可操作性，为项目实施打好基础。重点加强城镇控制性详规编制和完成60个村庄规划编制工作。二是积极探索城乡规划科学民主决策机制。进一步发挥县城规委对城镇重要基础设施和重大建设项目的规划建设进行研究决策的作用。三是加强城乡规划管理。推进规划管理政务公开，强化内部监督，精简审批环节，规范办事程序，有效遏制实施规划的随意性。把强化城镇用地规划管理、优化城镇土地资源配置摆在突出位置，切实树立和维护规划的权威性与严肃性，确保规划有效实施。
（三）进一步推进重点项目实施进度和质量。一是要建立项目责任制。对每个项目都指定具体的责任领导、分管领导和驻工地代表，把安全生产、文明施工的督促监管责任落实到人。二是要进一步盘活资产，加大招商引资力度，通过多种形式，尽快明确还未启动项目的建设业主，推动基础设施建设工程顺利实施。三是要加强工程建设全过程全方位监管。四是建立建筑企业信誉登记制度，充分发挥舆论监督和市场导向作用，通过各管理部门之间的联动监管，督促企业建立健全自身质保体系，规范自身的市场行为和质量安
全行为，提高诚信和自律意识。五是加强与相关部门的协调配合，为开发商和施工单位提供优质服务，共同营造宽松、和谐的建设环境。
（四）进一步切实加大对重点镇的扶持力度。强大的政策支持和相应的资金扶持，是加快小城镇建设的催化剂。对已确定作为城镇建设的重点镇，要出台专门相配套的扶持政策和扶持措施，加快重点镇的建设和发展，探索创新城镇建设和发展新路子。建议按照“中发[2000]11号”文件规定，将乡镇城镇现有建设用地的有偿使用收益，留给乡镇财政，统一用于乡镇城镇的开发和建设；乡镇城镇新增建设用地的有偿使用收益，优先用于重点乡镇城镇开发和建设。并将乡镇城镇建设征收的城镇维护建设税专项返还乡镇用于城镇建设和管理。县级部门和乡镇城镇建设工作机构要设立专门帐户，将城镇建设的土地出让金、城市维护建设税、市政公用设施配套费等各项相关经费统一纳入专门帐户，重点用于城镇建设和管理，确保专款专用。
（五）进一步深化城镇综合配套改革。强有力的配套措施，有利于促进城镇快速健康有序发展。一要改革土地使用制度。及时调整土地利用规划，加大集镇土地储备力度和用地报件办理工作力度，适时增加用地指标。对城镇发展确实需要占用耕地的，本着动态平衡给予保证。二要深化户籍登记制度。要实施积极的人口迁移政策，建立起新的户籍登记办法，用身份证制度代替现行的户籍管理制度，农民进入城镇按有关程序登记落户后，应保留其原有的集体收入分配等村民待遇。三要完善社会保障制度。要本着缩小城乡差别，建立与社会主义市场经济体制要求相适应的新型社会保障制度，使进入城镇落户农民能够安居乐业。
（六）进一步畅通城镇建设投融资渠道。资金问题是制约小城镇发展的关键问题。解决这一问题，最重要的是要把城镇建设推向市场，实行投资主体多元化、投资行为市场化，吸引社会方方面面的资金投入城镇建设。要千方百计启动民间投资，加快城镇建设步伐，使城镇建设尽快步入自我积累、自我发展的良性轨道。一是要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，打破行业、区域界线，探索采取BOT、BT等方式把基础设施建设推向市场，吸引社会各界投资参与城镇建设。二是要积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持城镇建设，加快城镇建设。三是要坚持扩大开放，加大对外招商引资工作力度，积极促成更多更好的城镇建设项目落地，充分利用外资开发建设城镇，构筑开放式的投资主体，多元化、多层次的投融资新格局。
（七）进一步提高城镇的管理水平。城镇“三分建设、七分管理”， 要着重抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管理、市场监督管理等方面的内容。要以强化城镇管理、改善镇容镇貌为目的，赋予城镇尤其是中心城镇部分县级管理权限，把建设、卫生、文化、工商、公安、国土、环保、村镇管理等多个执法主体组合在一起，建立一套健全的规章制度，促使城镇建设管理逐步走上规范化法制化的轨道。
推荐第8篇：城镇居民生活调研报告论文
关于 潍坊
学号：
11101640118
11101640121
班级：高 新 区 城镇 居民 生活 现状 调查 报告 李梦瑶11101640114 田洋徐颢洋11101640120徐泽锦 曾虹11101640123 张雪梅赵月阳播音主持一班111016401091110164012
5关于潍坊高新区城镇居民生活现状的调查报告
导言：现在的中国正在高速发展，居民生活也发生了变化，随着我国经济的快速稳定发展，城镇居民的生活也发生了翻天覆地的变化。我利用课余时间走访了潍坊高新区新城街办的西鲍庄村的居民，对他们的生活进行调查总结，让我对城镇生活有了一定的了解，极大丰富了我的生活。
正文：
一、中国在变，城镇也在变
随着中国的不断发展，城镇居民也有很大变化。
（一）居民收入不断增长，收入渠道不断拓宽
根据村委会王主任给我们的资料显示：在经济快速发展的同时，收入的渠道进一步拓宽，收入结构发生变化。我城镇居民人均年可支配收入从2000年的约1万元上升到2011年的22508元，由于城镇居民家庭收入呈现多元化特征，其收入构成也随之变化，收入明显提高。
（二）消费结构趋于优化，居民生活质量明显提高
由于受消费价格的影响，吃的比重上升，穿、住、交通通信等都略有下降，而医疗保健比重也上升了，已高于吃的比重，跃居第一位，消费结构出现了新的变化。服务性消费、旅游支出、交通通讯、文化娱乐服务消费、美容用品和美容费支出成为居民生活中的五大消费热点和亮点，有力地推动了总体消费水平。食品消费由量的满足转向质的提高。食品市场供应丰富，品种繁多，居民在吃饱的基础上，更加注重质量的提高。人们的食品消费注重合理调整膳食结构，荤素搭配，粗细结合，追求食品的营养性、科学性、均衡性和多样性。保健、环
保的绿色食品倍受人们的青睐。
1从主要食品消费量看，主食稳定，副食上升。各类蔬菜人均消费明显上涨，各种鲜奶及奶制品人均消费也同比增长很多。
2从享受性消费来看，精神消费人均消费相对于往年来说也略有提高。
（三）医疗保健支出快速增长
随着医疗体制改革的全面推开，我区城镇居民医疗保健支出呈快速增长态势。统计资料表明，城镇居民家庭人均医疗保健支出比往年增长。
二、改革开放，居民生活更美好
经杨主任提供的往年资料，以及我近些天对当地居民的生活调查，发现改革开放之前的农村和现在的农村生活迥然不同。
（一）居民的衣食住行的变化
首先说吃，民以食为天。30年前的大米.面粉一般价格在0.17元，而现在的价格在1.30元左右，上涨了接近8倍。副食价格就很惊人，蔬菜价格由平均5分钱一斤上涨到平均1.50元一斤，涨幅30倍。肉食价格，以猪肉为例从0.82元到现在的平均12元，上涨了10倍还多。牛羊肉的价格至少达到10倍以上，食用油的涨幅大概也有15倍多。想一想，真的是很吓人啊。
穿:现在一套像样的衣服怎么说也得二三百以上吧，30年以前，15元以内就可以解决问题。所以，衣服的价格相对于那个时代上涨了18倍。
住:30年前的住的都是土房平房，烧的都是木材和煤炭，对环境污染很大。再看现在，农民家家都用上了电，搬进了新楼。
行:30年前，自行车还是奢侈品，而现在自行车，摩托车，电动车成为家家户户必备的出行工具，更多的家庭开上了私家轿车。
人们的思想观念在转变，以前，大人们不重视学习的重要性，认为学与不学一个样。尤其是在农村，可是现在，每家每户都希望自己的孩子能够走进大学校园，学习科学文化知识，尤其是农民，认识到了科技的重要性。
（二）居民闲暇生活的变化
当前农村文化生活的主体30岁到45岁之间的成年人，不管是在村里还是自己家里，他们主导着文化活动的组织方式和进行的内容，他们的文化生活方式：54%在家里看电视或者听广播，23%打扑克，10%左右搓麻将，7%下象棋，另外的6%读书看报或作其他文化活动。农村未成年人的精神文化生活整体来看缺乏指导、监督和引导。比如 在调查邻村的一个网吧时，发现近80%都是未成年人，而这些未成年的初中生和小学生几乎全部是在玩电脑游戏或者聊天。电脑和网络本来是一种现代文明的传播工具，而如果缺乏来自社会、学校和家庭的管理和指导，使孩子们整日沉迷在游戏或聊天的虚拟世界里，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。
老年人是一个比较容易被忽略的群体，他们的文化生活相较于其他年龄的人群显得相对贫乏， 所调查的这些农村里针对老年人的文化活动太少，原因主要是缺乏组织。建议农村乡镇的相关部门和干部
多关注老年人的文化生活，多组织开展一些例如扭秧歌之类的文化活动，为他们购置一些健身器材，使农村的老人们老有所养、老有所乐。
从一年难得看上几回的露天电影，到个性化的家庭影院；从收音机中收听样板戏，到遍地开花的卡拉OK；从单纯地追求“吃饱饭”，到追求生命质量的健身运动；从打台球到网络游戏，从小人书到BBS„„休闲娱乐方式的变迁，折射出改革开放30年经济的发展、时代的进步。路变宽了，楼变高了，我们的精神世界也悄然地发生着翻天覆地的变化。现在人们更注重健身，跑跑步、打打球。不像过去单
一、被动选择，现在生活也富裕了，选择余地也宽了，生活质量也提高了。
（三）当前存在的问题
当前农民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在着一
些令人担忧的问题，主要是：
1、赌博风的抬头
在这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。
2、迷信活动
在这次调查中 发现一个值得注意的现象， 调查的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化
水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。
3、部分农民的参与热情不够
有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。
结语：对此提出几点建议：
1、加强硬件建设
就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。
2、重视对农民的文化教育
上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。
3、加强农村学校的教育管理工作
应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响
附录：参考文献
1.陈锡文《中国农业发展新阶段》，中国新闻专刊，2000年，合
著
2.马晓河《农村是下一步推动中国经济增长的发动机》，中国新闻专
刊，2005年8月
推荐第9篇：轵城镇人民调解调研报告
轵城镇人民调解调研报告
轵城司法所姚建忠
人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度，它继承和发扬了中华民族民间调解“止讼息争”的优良传统，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥了重要的作用。随着国家改革的不断深入，人民调解工作面临着新的问题和挑战。如何适应改革发展大局的需要，实现人民调解工作全面协调、可持续发展，进一步发挥“第一道防线”作用，为构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出新的贡献。为此，我对轵城的人民调解工作做了研并形成以下调研报告。
一、人民调解工作现状
（一）组织网络基本健全。全镇建立人民调解组织68个，其中：镇人民调解委员会1个，村人民调解委员会67个，有调解人员223名。基层人民调解组织逐步规范、健全。
（二）发挥作用较为明显。去年以来，镇村两级人民调委会共调处矛盾纠纷236起，调解成功215起，调解成功率达91%以上，有效地缓和了人民内部矛盾，人民调解工作发挥了“第一道防线”的重要作用。这些矛盾纠纷中，赡养纠纷26起，婚姻纠纷43起，宅基地纠纷57起，邻里纠纷27起，土地承包纠纷34起，其他纠纷28起。
（三）工作机制逐步规范化。近年来，我镇司法所结合辖区实际，指导各村调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；规范调解协议文本的制作和应用，印制调解协议规范文本发放各村；完善了两级人民调解程序，即：一般民间纠纷由村调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报街道司法所。这些制度的建立和实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。
（四）群众认可程度较高。人民调解制度以其化解矛盾纠纷便利及时灵活、成本低、效率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着重要的作用，深受人民群众的欢迎。同时，缓解了司法的压力与当事人的讼累，并使一部分法院不能受理或者无暇受理的案件投诉有门，有效避免了矛盾的激化与群体性事件的发生。
二、存在的主要问题
（一）部分领导重视程度不高,社会公众认识程度不够。一是重视不够。部分基层领导对新形势下人民调解工作所面临的艰巨任务及其重要性、必要性认识不足，对人民调解工作重视和支持不够，没有专职的人民调解员，现有民调主任工作熟悉程度及连续性较差。至今尚有村调委会未挂出人民调解委员会的牌子、未刻印章。二是认识不足。社会各界对人民调解的地位作用认识不足，共同参与、齐抓共管意识较差，大部分调解工作仍然是依靠司法所人员和村民调主任孤军作战。三是宣传不到位。因宣传力度不大，仍有很多人不了解有民调组织的职能和作用，争议发生时往往选择拨打“110”报警，既浪费了公共资源，也不利于矛盾的有效解决。四是近年来人民调解组织和调解员在各个不同范围调处了大量的矛盾纠纷，但其典型事迹并未得到褒扬，使群众对调解组织及工作缺乏了解和认识。
（二）基层人民调解委员会基础薄弱，经费不足问题仍显突出。经费的制约给我镇人民调解工作开展带来了很大的难度。一是人民调解“五有”、“四落实”、“六统一”工作标准和要求难以全面落实。目前有相当一部分调委会没有相对固定的调解场所及办公设备、办公用品，长期仍以游击队的方式调处所发生的矛盾纠纷，案件卷宗难以形成或不规范完整，为一段时期后协议的有效执行留下了隐患。二是培训力度受限。由于无专项人民调解员培训经费，影响了人民调解员素质的提高。我镇人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员兼任，没有经过法律专业教育培训，对人民调解业务不熟悉。培训经费的不到位更使这个问题十分突出。目前对多数基层人民调解员业务培训一般是以会代训方式进行，极少有系统学习法律知识的机会。三是调处工作质量不高。许多发生在农村因民间纠纷引发的刑事、治安案件和群体性事件，多为不懂法、不用法或无力承担诉讼费用，自行采取各种“手段”解决所致。因此，利用人民调解这一群众性组织开展法制宣传教育、调解民间纠纷正是当前农民所急需，维护地区社会和谐稳定、经济发展、各项改革稳步推进所必须，而作为履行这些工作职能的人民调解组织却因没有专项工作经费，难以有效开展工作，一定程度上影响了纠纷的调解质量和调解人员的工作积极性。
（三）联合调解机制尚未完全建立,人民调解组织网络发展不平衡。一些疑难纠纷涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前我镇相当一部分调委会还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍。同时，区域性、行业性调解组织发展缓慢，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求相差甚远。
（四）队伍综合素质有待提高，部分调解员工作热情和信心不足。一是年龄结构不合理。全镇223名调解人员中，50岁以上占69.9%。二是文化程度偏低。全镇人民调解员中，高中以上很少，占总人数的45%。三是政策不熟悉、法律知识欠缺。调解员中有相关法律知识或经过镇级以上专业培训的占比例较小，工作中多凭经验处理问题和纠纷。四是基层人民调解员兼职过多。村级调解组织成员多为村委干部兼任，发生矛盾纠纷有疲于应付的现象。加之人员流动和调整较频繁，导致整个队伍不稳定，工作积极性差，调解工作不能形成经验。五是缺乏工作热情。调解员工作补贴长期没有得到较好的解决，加之未建立有效的激励机制，相当一部分调解员对工作失去信心，没有热情，认为“调好调坏都一个样，调与不调也一个样”，加上选举机制，有很多民调主任有“老好人”思想，害怕得罪人，影响继续当选，所以工作方法简单，工作质量和效率不高，缺乏开拓创新精神，严重制约了人民调解工作的发展。
三、措施及建议
（一）深化认识，切实强化人民调解工作。一是保障人民调解工作经费。按照上级有关部门要求，将司法行政机关指导人民调解工作经费列入财政预算，逐级核拨；二是落实人民调解员工作报酬。建立调解员工作补贴办法，将人民调解员工作经费及工作补贴列入镇财政预算，保障人民调解工作的开展；三是完善奖励机制。为调解员解决后顾之忧，进一步调动从事人民调解工作的积极性；四是加强基层司法所建设。不断壮大司法所队伍，切实改变司法所长长期是“光杆司令”和身兼数职的现状，增强其指导管理人民调解工作的力量。
（二）整合力量，形成“大调解”工作格局。在村、镇全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展企事业单位调解组织建设，着力推进改制企业、民营企业建立调解组织，积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，发展和完善人民调解工作网络。建立人民调解与行政调解、司法调解相互沟通联系的制度，吸收相关部门及派驻机构人员和群众团体参与人民调解委员会工作，建立纠纷联防联调机制，积极营造化解矛盾纠纷齐抓共管的“大调解”格局，实现新形势下人民调解工作从“单一调解”向“联合调解”的新跨越。
（三）公开选任，建立一支坚强有力的人民调解队伍。一是把人民调解委员会组建问题纳入村民委选举工作中，对调委会主任人选问题征求镇人民调解委员会和司法所意见，力争使较高素质人员被提名为候选人。二是拓宽聘任调解员的渠道。吸纳党员、模范人物、老司法工作者、志愿者等加入调解员队伍。三是积极探索人民调解的专业化、社会化、职业化和规范化建设，引入竞争机制，推行首席（专职）人民调解员制度。以公开选聘招考，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任首席人民调解员，从而改善队伍结构，逐步形成多层次的民调队伍。
（四）强化指导，加快建立人民调解工作的长效机制。一是加强指导和管理。通过加强司法所规范建设，进一步理顺司法所管理体制，强化指导与管理人民调解的职能。二是强化培训和考核。按照不同类型，不同层次及人民调解委员会工作范围的特点和要求，建立定期分级培训制度。司法所分级、定期对辖区范围内人民调解员进行业务培训，并在此基础上实行人民调解员考试考核和持证上岗制度、首席人民调解员聘任考核工作制度。三是落实规范建设和管理。在限定时期内实现人民调解委员会“五有”、“四落实”、“六统一”工作标准和要求，突破我镇人民调解工作薄弱环节。四是创新工作方式和方法。将人民调解作为民事诉讼的前置程序,开展特定案件民事诉讼诉前调解和审前调解工作，形成互相支持、互相配合化解矛盾纠纷的工作机制。使人民调解制度与诉讼制度有机衔接,减轻纠纷当事人的“诉累”、分流法院的诉讼压力、提升人民调解的权威，使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展。
推荐第10篇：杏城镇党风廉政建设调研报告
党风廉政建设调研报告
科技局张广博
加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求，也是我镇更好地发挥政府部门职能，
为构建和谐社会提供可靠保障的必要前提。
在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大以及中央、省、市、县的反腐败工作会议精神，从科学发展观出发，立足本局工作实际，以人为本，求真务实，切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设，领导干部带头持续深入开展党风廉政建设，推动了全局各项工作的新发展，进一步提升了行政效能和服务水平，为社会的和谐稳定发展作出了一定的积极贡献。
一、基本情况
（一）抓教育，增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化。
党风廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措
施。坚持教育为先，预防为主，关口前移，不断增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化，提高拒腐防变的能力。
1、明确教育目标。在深入调研的基础上，我局按照既
继承又创新、既积极又稳妥、量力而行、循序渐进的思想，逐步推进，着重抓好三个到位，即：思想认识到位、方案措施到位、组织领导到位。成立了党组学习中心小组，组织领导干部认真学习党纪国法；成立了廉政文化建设领导小组，发挥领导的示范作用和组织的推动作用。
2、创新教育形式。采取以主题教育式、宣传激励式、
警示提醒式、以律约人式、寓教于乐式的教育形式，实施了每日一句提示、每周一条廉政短信、每月一个廉政案例、每季一堂廉政课程、每年一篇廉政书信的“五个一”活动，实行结贫思廉、教育倡廉、典型导廉、活动兴廉、家庭助廉五措并举推动了廉政文化建设活动的深入开展；举办了以廉政文化“四上”（即：廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上页面、廉政节目上台面）和“四进”（即：廉政书信进家庭、廉政宣讲进基层、廉政论坛进机关、廉政文艺进社区）为主要内容的丰富多彩的廉政文化建设活动，达到了网上有廉政信息、墙上有廉政警示、纸上有廉政宣传、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣传效果，营造了浓厚的廉政文化氛围。
3、扎实开展各项主题活动。我局先后组织开展了廉政
文化警示教育、廉政文化专题讲座、廉政文化知识竞赛和廉
政文化图书展览等活动。活动内容丰富、形式多样，生动地展现了我局廉政文化建设成果。
（二）抓制度，构建长效保障机制，完善惩防体系。
加强党风廉政建设，必须着眼长远，不断完善内部监督制约机制。以中央《实施纲要》为依据，着力通过建立健全制度，全面落实党风廉政责任制，完善惩防体系，充分发挥了制度在党风廉政建设和反腐败工作中的保障作用。
1、制定贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的工作措
施和具体分工办法。结合实际，制定了切实可行的工作措施，严格按照《实施细则》的具体分工，认真履行职责，切实贯彻落实。
2、推进了干部日常管理和财经管理制度的改革和执行。认真执行上级关于民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度；完善财经管理制度，严格预算和财务审批。
3、全面落实党风廉政建设责任制。重点抓好责任考核，注重结果运用，按要求结合实际制定了本镇惩防体系《实施细则》，按其具体任务分工抓好责任落实，抓好责任分解，
抓好责任上肩，抓好责任追究，确保惩防体系建设任务落到实处。
（三）抓监督，加强政府工作管理，提升行政效能。
强化效能监察，是提升行政效能的客观要求，也是科学发展的重要内容。在实际工作中，我局以领导干部廉洁从政为重点扎实推进行政效能建设工作的开展。
1、以领导干部廉洁从政为重点加强监督。认真执行党
内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实；定期向上级纪检督察部门反馈领导干部是否存在违规收受现金等违纪违法问题，加强对公务接待、公务用车等问题的长期性监督。
2、切实加强信访工作。由局领导牵头，开展大接访活
动，坚持依法办信，依法接待来访，提高了处理信访和解决信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制。
二、经验总结
（一）抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘手的问题，也是群众普遍关注的焦点，只有在这
些问题上下手才有说服力，这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好，两袖清风，还远远不够，特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责，敢抓敢管。一把手态度坚决，排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展。
（二）必须体现从自己工作范围内抓起的精神。
党风廉政建设责任制是一项规定，也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中，要坚持以党的事业为重，积极反省自己工作范围内的问题和薄弱环节。市场经济的今天，市场关系渗透到社会生活的各个领域，这是不可回避的客观事实。因此要正视现实，牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法，采取切实可行的措施和积极稳妥的工作方法，把自己管辖范围内的工作做好，努力营造小气候。
（三）切实把责任落在实处。
党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物，指岗位，也指每一项具体的工作。抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败也好，关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上，只要认认真真做到了，就一定产生实效，这样才能使责任制发挥其应有的作用。
三、展望未来
（一）创新廉政教育形式，建立和完善廉政教育格局。突出重点对象和内容，增加廉政文化价值内涵，不断创新教育形式，改进教育方法，提炼教育成果。深入开展领导干部的党风廉政教育，提高领导干部的道德修养、敬业精神、价值观念和精神境界。
（二）拓展廉政宣传阵地，构建和营造廉政文化氛围。利用科技手段，设立教育宣传网站，加大网络廉政教育的宣传力度，广泛与新闻媒体协作，形成多层次、多手段、所有人员共同参与的综合态势，构筑廉政宣传教育新平台；将勤政廉政教育纳入到各个培训班的必修教育课程；集思广益，广泛听取党风廉政建设的意见和建议，不断推进党风廉政建设的进程；在醒目场所和位置张贴廉政格言警句，设计廉政广告图标，营造浓厚的廉政舆论氛围。
第11篇：陕南城镇建设发展调研提纲
陕南城镇建设发展调研提纲
一.调研目的
城镇化是以农村人口向城镇转移和集中以及由此引起的产业结构、就业结构、人口结构、土地利用结构重组的一系列制度变迁过程。现阶段，中国西部城镇化不仅滞后于工业化和非农化进程，而且，也落后于我国东部地区城镇化进程。城镇化发展之后带来了难以弥合的城乡差距，大力推动城镇化已成为解决中国西部地区一系列重大社会经济问题的关键。本次调研旨在了解与学习在“十一五”期间，陕南的汉中、安康、商洛等地在推动城镇建设发展中的具体对策、推动模式、发展成果，以及在“十二五”期间城镇建设发展规划。 二.调研内容
1.城镇化建设和土地利用方式的变化 2.城镇化建设和产业结构的调整 3.城镇化建设中的城乡统筹发展 4.城镇化建设中的生态文明推进 5.城镇化建设中的小城镇特色塑造
6.城镇化建设中的历史文化与民族文化的继承与发扬 7.城镇化建设中的历史建筑与历史遗址的保护 8.当前城镇化发展中存在的主要矛盾 9.城镇化制度变迁模式及存在的主要障碍 三.资料收集
1.县规划局
（1）《陕西主体功能区域划分报告》（2008年） （2）《陕西城镇体系规划》（2002-2020年） （3）《汉中市城市总体规划》（2004-2020年） （4）《安康市城市总体规划》（2004-2020年） （5）《商洛市城市总体规划》（2004-2020年） （6）《汉中市县城村庄布局规划》（2005-2020年） （7）《安康市土地利用总体规划》（1997-2010年）
（8）《商洛市土地利用总体规划专题研究汇编》（2006-2020年） （9）《汉中、安康、商洛市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》 2.统计局
（1）汉中、安康、商洛市统计年鉴（2009或2010）
（2）“十一五”期间汉中、安康、商洛市社会、经济、环境发展相关指标统计资料
（3）“十一五”期间汉中、安康、商洛市土地利用方式变化统计资料 （4）“十一五”期间汉中、安康、商洛市产业结构的调整统计资料 （5）“十五”~“十一五”期间汉中、安康、商洛市城镇化发展变化统计资料
3. 建设局
（1）“十一五”期间汉中、安康、商洛市城镇建设情况 （2）汉中、安康、商洛市重点城镇建设典型案例 （3）汉中、安康、商洛市社会主义新农村建设典型案例 4. 环保局
（1）汉中、安康、商洛市气候、水文、地貌、土壤、植被功能区划 （2）汉中、安康、商洛市“十一五”节能减排工作总结及“十二五”节能减排规划
（3）汉中、安康、商洛市城镇基础设施建设情况 （4）汉中、安康、商洛市农村环境保护发展规划
四．典型重点镇参观
推荐两个有代表性的重点镇安排参观 五．调研时间
2011年8月22日~~~~2011年8月28日
感谢汉中、安康、商洛市各部门领导的接待与支持。
西安建筑科技大学
西部城镇化建设发展调研小组
2011/7/21
第12篇：欢城镇小城镇建设调研报告[小编推荐]
欢城镇小城镇建设调研报告
欢城镇位于微山县中部微山湖东岸，曹枣公路横穿东西，济微公路纵贯南北。全镇辖区面积133.4平方公里，有77个行政村，总人口9.3万人，耕地面积5.6万亩，沿湖水域7.3万亩。镇域内有大中型煤矿8卒12个生产井口，原煤年产量1000余万吨。该镇人文历史悠久，战国七贤之一的孟尝君封其“扶车弹铗、焚券市义”的食客冯欢于此地为食邑，遂得欢城之名。是一个交通重镇、资源大镇、经济强镇、历史名镇。2000年3月被确定为“山东省中心镇”。
一、欢城镇小城镇建设总体情况
近年来，欢城镇把小城镇建设作为促进和带动农村经济发展、加快农村城镇化的一项战略措施，坚持“依托企业、围绕企业、利用企业、开发企业”加快小城镇建设，累计投资12亿元，镇区面积扩展到133.4平方公里，开发建筑面积18.7万平方米，镇区内人口达到9.3万人，小城镇建设呈现出框架规模大，建设速度快的良好态势，一座小城市雏形已经显现出来。
（一）着眼长远，规划先行，准确把握小城镇发展定位。规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就不可能有一流的城镇建设。2005年以前，欢城的政治、经济、文化中心主要集中在镇区几条干线两旁呈线条化分布，布局不尽合理。欢城镇按照“规划先行，适度超前，城乡统筹，分步实施”的思路，
1 立足于地处企业优势和交通便利、村镇人口购买力较强的实际，重点构筑商贸强镇。投资46万元，聘请上海同济大学、济南城乡规划设计院等单位的规划设计编制了《欢城镇小城镇建设总体规划》，规划面积达53平方公里。规划了“四纵二横”的骨干道路框架及工业区、商贸区、居住区、文教区、娱乐区、行政办公区等功能分区，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，该镇还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管理等若干专业性规划，诸规划涵蓄了人居、经济、工业、环境等各方面因素。
（二）强化载体，完善设施，加快膨胀小城镇建设规模。欢城镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚持把小城镇建设与发展三大产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，以“三大体系”建设为抓手，千方百计膨胀城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。
一是加快商贸体系建设。把商贸体系建设作为聚集资金、吸纳人流、物流、信息流的蓄水池，作为促进
二、三产业发展的重要途径。
二是加快公共设施建设。采取多种开发模式，投资重建了欢城中心小学和老年活动中心等公共设施，这些公共设施建设的不断完善，增强了城镇气息，提高了城镇品位和档次。
三是加快基础设施建设。对道路建设、污水处理、给水排水和环卫设施统筹考虑，完善通讯设施、程控电话、装机容量、移动通讯均列济宁市前列。
（三）多方投入，产业带动，全面激活小城镇建设活力。小城镇建设的动力来自经济的发展，充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础。几年来，欢城镇始终把小城镇建设与市场建设、招商引资、民营经济工作捆在一起抓，探索出一条城镇建设与经济发展共同推进提高的新路子。
一是全方位兴建市场，以“市”兴城。采取新建、改建、扩建等方式，引导各种经济成份、各方民间资本积极参与商贸市场建设。市场的繁荣带动了餐饮、交通运输业，全镇从事餐饮服务等个体经营户4500余户，从事运输、出租的各类车辆8000余辆，实现了农民向“市民”的转变。
二是大力发展渔业，以“渔”扩城。欢城充分利用独特的临湖地理优势，在镇域内建设了众多的水产品深加工厂，为镇域经济的发展起到了中流砥柱的作用。
（四）突出管理，提升档次，不断优化小城镇建设环境。建立长效管理机制，实行规划管理。该镇先后出台了《欢城镇小城镇管理实施细则》、《欢城镇环境卫生管理规章制度》等多项城管方面的规章制度，成立了由90人组成的日常保洁队伍，实施与公安部门的110社会联动，进一步增强管理工作的实效效果。
实行专项治理，加强环境整治，是欢城镇城管工作的一手硬棋。镇城管部门先后围绕乱挂乱建，户外广告、占道经营、乱停乱放等多项工作进行集中整治，整治中，抽调精兵强将划片包干，明确到人，收到很好效果。两年来全镇仅拆除违章建筑和乱搭棚
3 屋就累计达40多处，400多平方米，对城镇建设和管理产生了积极的推动作用。
注重硬件，加大投入，也是欢城镇搞好城管工作的一个特点，几年间，全镇共建停车场9处，建设冲水式公厕22处，垃圾池82个，配备了四台垃圾清运车和三台自动洒水车，这一系列硬件设施的使用，有力地提高了城市环境的管理水平。
二、欢城小城镇建设的成功经验和做法
欢城镇在小城镇建设发展过程中，取得了较好的成绩，也创造了一些先进经验。
一是坚持高起点规划。规划是城镇建设的龙头和规范，搞好规划就必须根据城镇的实际，科学定位发展的方向。在整体规划的基础上，搞好功能分区，确定好总体目标，分年度逐步实施，还要抓好控制性详细规划的规定。具体建设要按照控制性详规组织实施。欢城镇在制定总体规划之初，经过认真调查研究，结合交通方便、资源丰富、农民购买力强的实际，把小城镇确定为商贸流通型、工业型、农业产业化型综合型小城镇。规划过程中，聘请设计院的专家论证、指导。经专家评审，欢城镇的城镇规划在逐步向着国内一流水平的小城镇迈进。
二是坚持高标准建设。欢城镇提出城镇基础设施20年不落后的要求，在社会化供水、城镇排水、处理污水、道路建设和电力、煤气等统筹考虑，不搞短期行为，不搞头痛医头，尽量留足预备量，抓好建设和完善。在商用房建设、居住房建设、办公楼建设、
4 文教房建设方面坚持高标准，在风格上采取了中西结合，在材料上坚持新型环保，在结构上体现简洁实用，在布局上达到错落有致。形成了求同存异、共性中表现个性、简朴中体现豪华，满足了不同用途、不同层次的需要。
三是坚持经营城镇。小城镇的发展需要大量的资金投入，特别是基础设施建设更需要大量资金。欢城镇坚持多元人投入，多渠道聚资，多形式运作。坚持向外招商引资建城，坚持向上争取资金发展，坚持向民聚拢民力参与。先后实施了新老置换，开发新城，改造旧城。
四是坚持可持续发展。城镇的发展优势如何，取决于环境、土地、人口等涉及可持续发展诸多因素的优劣。欢城镇在建设城镇的同时建设环境，在膨胀城镇的同时注重保护土地，在发展城镇的同时抓好少生优生。首先在项目建设上坚持“三同时”，发展高科技、环保型、高效益的项目，从污染源上做好控制。在此基础上，大量植树、种花、养草，涵养水源，吸附灰尘，净化空气，优化城镇生态环境。
三、小城镇建设进程中存在的困难。
在肯定成绩的同时，也应看到，欢城镇在小城镇建设中也存在很多不足，发展中面临一些突出问题。一是建设资金投入不足。镇政府财政首要任务是保证镇区环境综合整治及重点项目建设支出，对小城镇投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来。二是市场发育程度低，虽然市场数量较多，但是规模普
5 遍偏小，对周边地区的吸引力不足。三是小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共服务和社区服务等功能不强。四是城镇管理和环境建设还需加强，文化氛围不浓，缺乏文化推动力，未能充分挖掘和利用历史文化传统，导致城镇文化底蕴不足。
四、小城镇建设需要着力解决的问题建议
在今后的工作中，欢城镇应以境内主干道为轴线，加快沿线村庄改造和镇区综合开发，按照“统一规划，分步实施”的总体思路，着力打造一个环境优美、舒适和谐、宜居宜商的现代化新镇区。要重点实施迁村并点、旧村改造工程，集中建设大型社区。重点做好以下几项工作：
一是实施全镇总体规划，按照村村合并的相关规定做好各项准备工作。搞好村庄综合整治，把新农村建设落到实处。以中心城镇居住区为中心，科学稳妥地推进小城镇建设，实现镇村统筹，协调发展。
二是加快培育主导产业，促进小城镇经济发展。把小城镇发展与新型工业化紧密结合起来，加快水产资源开发和加工生产，提高产业层次和附加值，延长产业链条，促进产业集群的尽快形成。建立配套生产加工基地，开展商业连锁、物资配送，农副产品批发等经营活动。鼓励农民带资进镇务工经商，发展具有地方优势和特色的工业重镇、商贸集镇。
三是加快城镇基础设施建设步伐。以镇区供水、集中供热、
6 污水处理和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度，实现城镇道路硬化率达100%，集中供水、供气率达100%以上。
四是认真实施小城镇社会保障制度改革。加大小城镇人口聚集的速度，提高城镇农民社会保障水平。探索建立与城市对接的社会保险、社会福利、社会救济等社会保障制度。建立社会保障服务中心，提供就业和社会保障服务。
五是探索良好的投资体制。实行政府投资与社会投资相结合，实行投资主体多元化的转变。树立“面向市场，依靠社会”的筹资新观念，积极拓宽融资渠道，大力推进投资体制和建设方式的改革。改变以往政府单一投资体制，变为以政策扶持和政府部门资金投入为导向，社会各界参与，运用市场经济体制运作的多元投资体制。按照国有资产授权和市场化运作模式，建立多元化投资公司，以投标、发包等社会化开发方式参与小城镇开发建设及其它生产经营项目的经营。
六是加强和改进城镇管理工作。加大宣传教育力度，把小城镇建设、管理与开展城镇先进单位、文明市民的评选结合起来，进一步提高居民的文明意识。突出违法违规建筑、环境卫生、镇容镇貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境和城市形象。积极推进社会文化进步。加强文化理念设计，营造蕴含个性文化气息的空间。
第13篇：关于吴家山地区城镇建设发展的调研报告
关于吴家山地区城镇建设发展的调研报告
一、吴家山的发展现状及存在的问题
(一)基本状况
吴家山地处江汉平原的东北缘，地势平坦，位于汉口西部近郊，靠张公堤，与硚口区接壤。其交通区位优势明显，距武汉市中心商业区10公里，距汉口火车站7公里，距武汉天河国际机场18公里，邻107国道，轻轨1号线穿越而过。其吴家山老城区东起张公堤，西至九通路，北沿金山大道，南以东西湖大道为界，面积8.3平方公里，辖12个社区居委会，63个居民生活小区，现有常住人口及流动人口约15万且每年增长1-1.5万人，商业门点3200余家，8所中小学，2所大中专院校，交通形成了“六横十纵”路网。“十一五”期间规划的吴家山新城，还包含长青街及泾河街、慈惠街的部分区域范围，新城建成区面积14.3平方公里，常住人口18.7万人。全区2010年生产总值230亿元，其中吴家山地区二产业生产总值约14亿，三产业生产总值约8亿。
“十一五”期间，区域行政体制改革取得新进展，积极推进对企业和项目的全程跟踪管理和服务，建立了项目网上行政审批制度、重点项目跟踪协调服务制度、政府采购制度和项目公开招投标制度，初步实现了财政支出优先支持公共事业发展。
（二）吴家山地区发展面临的问题和困难
一是旧城起点较低，规划滞后，需加大旧城改造力度。二是基础设施不足，服务功能待完善。三是政府职能转变还不到位，行政效能
有待进一步提高。同时经济发展方式还有待进一步转变。目前主要需解决的问题如下：
1、改善吴家山地区交通环境，在规划上市区要交通对接，并在项目和资金上支持吴家山卫星城与外界交通特别是主城区道路及周边市（区）交通主干道的建设。
2、为促进吴家山及东西湖的进一步发展，请求市政府协调上级部门摘掉我区分洪区的帽子。
二、“十二五”期间吴家山城镇发展的总体目标
随着国家级吴家山经济技术开发区的获批，“十二五”期间吴家山新城规划面积45.6平方公里。以吴家山为中心，包括吴家山街、长青街及慈惠街、径河街的一部分及新建轨道新城（东起五环路，西至九通路，南达金山大道，北至泾河，用地面积7.54平方公里），建成集政务、经济、文化、宜居和商贸服务于一体的中心区。以五环大道为中轴，集中打造三个核心园区：
——北部以径河两岸轨道新城建设为主体，推进径河两岸开发，将径河作为新城核心水岸空间，把滨水、绿化等自然要素与城市环境、城市建设有机结合，打造生态水域型旅游康居及行政办公区。
——中部以吴家山为主体，做好和实施旧城改造规划，加大发展商贸布局、加强公共设施建设，开发地下空间，建设地下停车场，完善地下管网，提升吴家山城市功能。鼓励开发精品房地产，建设标准较高的经济适用房、还建房、廉租房。
——南部依托汉江港口等项目建设，与慈惠腹地结合，做好和实施汉江沿线功能区综合开发规划，将汉江沿线生态新城、物流园区和新农村建设整体布局，统筹考虑。各功能区之间通过绿化带等天然屏障交相辉映，建设临江经济区和汉江生态新城。立足铁路物流、水运物流以及新的居住区建设，做好沙嘴片区的规划和建设。
三、吴家山城镇发展的保障措施
（一）深化综合配套改革
按照建设服务型政府、责任政府、法治政府的要求，突出综合配套和统筹协调，加快转变政府职能，不断优化政务环境，再创机制体制新优势。以改革创新的领先，巩固东西湖区经济社会发展的领先优势。
一是深化行政体制改革。及时公开涉及群众利益的各种政府信息。凡是具有对外管理、执法和服务职能的政府部门，都要将职责权限、办事程序、收费标准等在网站及办公场所公开。加快电子政务建设，构建“一号通”绿色通道。加强区政务服务中心和审批“窗口”建设，加快推进审批权限向“窗口”和“中心”前移，将权力下放情况纳入电子监察绩效考核。调整优化财政支出结构，加大公共服务领域的投入，最大限度降低行政成本。完善政府调动可控资源的运作机制，建立科学的预算绩效评价体系，促进财政支出效益的最大化。
二是深化土地市场改革。探索各类新型土地流转模式，通过土地租赁、转包、转让、互换、入股等方式，引导土地向农业龙头企业、农民专业合作经济组织和种植大户集中，力争每年新增土地流
转面积20000亩。以柏泉新农村建设土地增减挂钩试点批准为契机，推行城乡建设用地增减挂钩，将农村土地整理和拆并宅院节约的建设用地指标，经批准后等量挂钩到城市规划区有偿使用，所获得收益全部用于新农村建设。以轨道交通沿线、骨干道路沿线、重点规划开发地区为重点，加大土地储备和控制力度，为长远发展预留空间。建立用地监督与评估机制，加大对违法建设与用地的查处力度。
三是加快投融资体制改革。强化企业投融资主体地位，规范政府投资行为，继续组建并完善一批以行业投融资为基础的专业化投资公司和跨领域的综合性投资公司。规范发展小额贷款公司、农村资金互助社等多种形式的新型农村金融机构。积极推进有条件的企业上市融资。
四是加强市场监管和信用体系建设。完善行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的市场监管体系。推进以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础的社会信用体系建设。加快信用数据库建设，完善征信体系，建立健全守信与失信奖惩机制。加强社会诚信教育和宣传，营造诚实守信的社会环境。
（二）实施重大项目
坚持重点项目进入规划和以项目落实规划，完善“先批规划后批项目”制度，通过实施一批重点项目，落实总体规划和专项规划、区域规划，推动吴家山经济社会跨越式发展。
（三）完善配套政策
根据吴家山发展的实际需要，把握重点领域和关键环节，有效运用政府掌握的公共资源配置手段，制定实施好配套政策，给市场主体以正确导向，确保发展目标顺利实现。
一是科学安排财政预算。根据公共财政服从和服务于公共政策的原则，按照规划纲要确定的发展目标和工作重点，明确资金来源，做好风险评估工作，编制实施好年度财政预算，加强收入组织和支出管理，合理界定政府支出范围，优化支出结构，保持收支基本平衡，提高东西湖区公共财政能力和水平。
二是合理调控土地供应。科学编制和严格实施东西湖区土地利用总体规划，制定实施好年度土地供应计划，加强土地供应总量和结构调控，合理把握土地开发和投放时序，通过土地依法流转、异地占补平衡等节约集约利用手段，盘活农村土地和工业存量土地，有力保障产业发展和城乡建设的实际需要。
三是统筹协调相关政策。加强政策与规划之间的协调，使财税、产业、区域、土地等政策服从和服务于规划纲要确定的发展目标和工作重点。改善绩效目标考核导向，树立正确的发展观和政绩观，坚持把经济总量增长与社会发展、资源环境代价联系起来，完善有利于全面实现规划纲要目标的协调机制和约束机制。
（四）落实专项规划
一是切实完善规划体系。组织编制若干专项规划，作为指导特定领域发展、审批和核准重大项目以及制定相关政策措施等的依据。组织编制若干区域规划，把规划纲要在特定区域予以细化和落实。增强
总体规划对各级各类规划编制的指导作用，不断完善由总体规划、专项规划、区域规划共同组成的全区国民经济和社会发展规划体系。
二是明确编制实施主体。明确各专项规划、各区域规划的编制主体和实施主体，强化责任，分工落实。在规划编制和实施过程中，各规划编制和实施主体要充分发扬民主，广泛听取意见，建立规划编制和实施的社会参与和论证制度。规划草案形成后，要组织专家进行深入论证。规划实施过程中，要密切关注相关条件变化，实时调整工作安排和实施力度。
三是高度重视规划衔接。完善规划编制的协调衔接机制，促进专项规划、区域规划与总体规划相互衔接以及各级各类相关规划之间的相互衔接，加强国民经济和社会发展规划与土地利用规划、城市总体规划、近期建设规划等相关领域规划的相互协调，使规划纲要落实到具体空间和年度建设计划。
第14篇：城镇建设
林西县城镇周边绿化简介
林西县林西镇城镇周边绿化工程是在县委、县政府的领导下，按照创森的总体要求，结合我县实际制定了（2006）16号文件，决定在“十一五”期间打造万亩樟子松基地，该工程将对以林西镇为中心半径5公里范围内的荒山、荒地、荒坡全面绿化。实现创森城市的各项要求，该工程由县组织部党工委牵头，林业局绿化办具体组织规划设计施工，县直机关单位干部职工通过义务植树的方式实施完成。“十一五”期间，每年造林都在2000亩以上，已绿化地段主要分布环绕在林西镇周边的西山、北山、和东山。截止2012年5月共营造绿化面积1.2万亩，其中樟子松8400亩，杨树1100亩，封山育林补植造林2500亩。几年来共栽植樟子松67.2万株，云杉1.8万株，杨树8万株，总体成活率都在95%以上，保存率面积达百分之百。2012年义务植树0.8万亩，栽植苗木100万株，其中:城镇东山绿化完成1500亩。四旁植树5000亩，栽植苗木60万株。
具体做法和措施：
1、县五大班子领导每年都带头完成义务植树和挖坑整地任务，并对各个单位的完成情况进行检查和指导，有效地带动和促进了广大干部职工的积极性。
2、造林执行“七统一”即统一规划，统一组织，统一指挥，统一行动，统一施工，统一标准，统一验收。
3、必须一任接着一任干，一张蓝图绘到底，把好的植树传统一代又一代的传下去，“十二五”期间我们将打造50万亩樟子松基地建设，全面完成林西县生态文明示范县试点工程的建设任务。
目前，西山是林西人锻炼身体的好去处，是老年人散步的好地方，是学生们娱乐休闲的好场所。
林西县城镇周边绿化，是林西人创森城市的一张永恒的名片，是义务植树者馈赠给大自然的一张崭新的贺卡，是林西“务林人”的一座不朽的丰碑。
第15篇：城镇建设自评报告
二0一0年石渡乡城镇建设工作自评报告
今年以来，我乡城镇建设在县委、县政府的直接领导和支持下，乡党委、政府十分重视，根据年初制定的工作目标，结合本乡的实际情况，做到目标明确，精心组织，层层落实，求真务实抓措施、抓管理、抓实效，取得了较好的成绩。考评分100分，自评分100分。现将我乡2010年城镇建设情况报告如下：
一 道路建设（20分）
我乡集镇本年度道路新建道路2条,一条宽20m，长160m；一条宽13m，长197m。总面积3496 m。自评20分。
二 路灯建设（20分）
2010年集镇按上级要求新装路灯按40m增加一盏路灯，共增加路灯24盏，投入资金3万元。自评20分。
三 绿化建设（20分）
我乡在集镇到新丰、武宁至集镇路口方向道路两侧每隔5m种植行道树一棵，新增绿地300 m。自评20分。
四 建筑管理（40分）
我乡石渡学校整体搬迁工程严格按照施工许可管理，核发《施工许可证》。乡土管部门在建筑质量、施工安全上严格把关，在安装路灯、农村建房等施工项目上建筑质量和施 22
工安全上都已达标。没有一例建筑质量投诉。自评40分。
第16篇：古城镇镇精神文明建设调研报告
古城镇精神文明建设工作调研报告
农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。乡镇—作为最基层的一级政权组织，直接面对群众，面对农村，我们要充分认识精神文明建设特别是农村精神文明建设的重要性和必要性，在抓农村物质文明建设的同时，搞好农村精神文明建设工作，坚持“两手抓，两手都要硬”，不能以牺牲农村精神文明建设来获取经济建设的一时发展。
一、工作现状
古城镇位于襄汾县西部，襄光路、临夏线交汇处，是2001年由原曹家庄乡和原古城镇合并而来。全镇39个行政村，4.8万人口，东与景毛乡接壤，南邻汾城镇，西接乡宁县，北同南辛店乡毗邻，总面积75.49平方公里，其中耕地面积9万亩。古城镇交通便利，物流、商贸业发达，境内设有县河西煤化工业园区，工业主要以焦化、洗煤、建材等为主；农业以种植小麦、玉米及养殖生猪、肉羊为主，2015年农民年均纯收入为12316元；城镇基础设施建设已形成“三横一纵”街道，是全国小城镇建设重点镇。
—1—
近年来，我镇精神文明建设工作以加强思想道德建设、弘扬培育民族精神为核心，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断丰富群众的精神文化生活，精神文明建设呈现出了积极、健康、向上的发展态势，各村经济建设也取得了较快发展，村民生产生活水平不断提高，社会治安状况良好，农村精神文明建设不断得到加强。
二、主要做法及取得成效
（一）开展好公民道德教育和未成年人家庭教育工作。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛进行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”社会基本道德规范的宣传教育。在全镇范围内认真落实好《公民文明守则》、《村规民约》等公民道德规范，不断强化社会公德、职业道德建设和家庭美德教育。特别是抓好未成年人思想道德教育，贴近未年人思想，满足未成年人需要。抓好社会、学校和家庭的教育，引导广大青少年积极开展情趣高雅、健康向上的文体活动，提高自身素质。同时，在全镇范围内选树一批德、智、体、美、劳全面发展的中小学生先进典型，用他们的先进事迹教育影响广大同学，推动全体学生良好品德的养成。
（二）积极开展弘扬民族精神教育。把民族精神转化为具体的道德规范和道德要求，引导人们养成科学健康文明的生活方
—2—
式。积极倡导扶危济困的传统美德，深入进行科普宣传，在全社会形成良好社会风气。
（三）抓好各级学习型组织建设。在各文明村、文明行业中率先建立起学习型组织。以全镇农村现有的文化中心为阵地，搞好一室多用，盘活现有教育资源存量，实现资源共享。要建立健全各项教育制度，落实教育计划，进一步普及文明知识，提高公民文明素质，提高文明程度。要进一步丰富学习形式，通过组建宣讲团，举办培训班、报告会，组织广大党员干部和群众深入学习、不断学习。
（四）积极开展“文明村”评选活动。以“建文明城乡、做文明村民”为主题，以创优美环境、优良秩序、优质服务为目标，开展好“文明村”评选活动。加大村民文明意识宣传教育。利用村文化中心，开展公民道德建设教育培训活动，在各村主要街道设置文明警示牌，进一步提高村民的公德意识和文明意识。加强对镇区精神文明建设的依法管理，依法搞好镇区综合治理，整治环境卫生，规范交通市场秩序，规范村民文明行为。深入开展“星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，搞好环境卫生、文化生活、社会治安管理。引导广大村民积极参与公民道德建设实践活动，积极开展以清除垃圾和乱贴乱画为主要内容的大型卫生清扫活动。加强大型公共阅报栏、各类公益广告的建设、管理和
—3—
维护，不断提高文化品位。
（五）扎实开展公益活动，履行社会责任。机关、各站所及各村按照群众需求、社会需要的原则确定服务内容。按照量力而行、自愿无偿的原则认领服务项目。
（六）大力弘扬百姓身边“最美家庭”的好家风好家训。以“看得见”的感召力，影响引领群众，倡导正确价值观念，培育时代新风尚。开展活动与文明村创建紧密结合起来，作为考核验收的重要内容，大力倡导夫妻和睦、孝老爱亲、科学教子、勤俭节约、邻里互助的家庭文明新风。
（七）深入开展形式多样的群众性节日活动。在深化农村精神文明建设活动中，古城镇把丰富群众文体活动，为群众提供高效优质服务等作为开展工作的重要途径。首先，利用春节、元宵节、清明节、妇女节、五
一、七一等众多民族节日组织开展丰富多彩的文体活动，活跃农村的文化氛围，丰富农牧民的群众文化生活；其次，充分发挥乡镇文化站的作用，不断收集整理农村特色文化，积极组织群众开展广场舞比赛等各项文体活动，极大地丰富了广大农牧民群众的文化生活。
通过开展文明创建活动，全镇按照建设文化强县的总体思路，充分发挥文化艺术协会的作用，组织开展各种群众性、专业性、规模性文化活动，巩固省级文明村镇创建工作成果。一是积
—4—
极组织开展群众性娱乐文化活动，利用各村文化广场，大力实施文化惠民工程，近年来，京安、侯村、杜村、西王等村连续举办春节文艺汇演，关村举办消夏文艺晚会，北街、北相李等村开展 “庆七一”活动、关村组织开展 “我家庭最美、沃家庭最省”故事会，各村好媳妇、好婆婆上台讲自己的故事，让群众在轻松愉快的氛围中接受了美德教育。在去年全县举办的广场舞比赛中，我镇的西王村获得了全县二等奖、京安村获得了优秀奖的好成绩；二是开展多种形式的文明村创建活动，我镇京安村被评为“省级文明村”，南相李、五里墩、常村被评为“市级文明村”，目前，关村正在申报“市级文明村”，30%以上的行政村已达到县级以上文明村标准；三是在全镇开展了“文明和谐创建”系列评选活动，评选出“好婆婆”、“好媳妇”72人，“最美家庭”16户，“星级文明户”78户，“道德模范”10人；四是成立了三晋文化研究会古城分会，定期开展文化活动。全镇建设65个农家书屋和文体活动室，配置健身器材72套，28个村成立书画协会，民间协会会员达300余人，先后举办书画、篆刻、剪纸、民间美术等展览50余次，组织曹胜财先生千把扇子书画展等群众文化活动16次。；五是在中小学普遍开设国防教育课，利用版报、标语、喇叭等形式弘扬先进事迹，加强法律法规、科技知识宣传。各村
—5—
成立了未成年人思想道德建设领导小组，专门负责分管未成年人思想道德建设工作，逐步建立健全学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络；六是开展志愿者服务活动，镇志愿服务队积极在全镇开展“学雷锋、树新风”志愿服务活动，加强对弱势群体的关心和扶持，形成团结互助、关心互爱的文明形象。组织帮扶的党员与村特困户进行定点帮扶，解决弱势群众各种困难。去年，我镇志愿者共开展活动10余次，筹集资金8000余元，向困难群众献爱心，圆满的完成了扶贫帮困的任务，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神深入人心；七是开设道德讲堂，弘扬良好道德风尚。我镇定期开展了“道德大讲堂”活动，组织镇村干部学唱《公民道德歌》，朗诵《道德经》、《弟子规》，观看全国道德模范人物影片，以学习马健、雷锋、焦裕禄、孟佩杰等同志的先进事迹为中心，在全镇形成营造了“做文明人、办文明事、争当道德模范”的浓厚氛围。以“道德大讲堂”为载体，经常面向广大村民、青少年开展道德实践活动，做到每月一次。通过干部村民大会、党员干部会议、干部下乡走访等形式，深入开展设立善行义举榜工作的宣传，通过各类先进典型的民主推荐、村民大会表决、组织审核、公开公示的民主评选细则，组织人员进行善行义举榜各类先进典型的评选，进一步推进全镇整体风气的好转。
三、存在问题及困难
—6—
我镇精神文明建设工作虽然取得了显著成效，但与人民群众的迫切愿望相比，都还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。一是重视不够，认识偏差。部分村还不同程度地存在着“精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，对精神文明建设工作在农村经济社会发展中的重要地位和作用认识不足当前。二是投入不足，基础薄弱。鉴于村集体财力有限，很难有足够的资金投入，个别村没有文化站、文化活动室使农村精神文明建设缺少载体，群众性精神文明建设活动难以开展。三是队伍不力，主体缺乏。村里没有专职的宣传委员，使文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐等功能得不到充分发挥。
四、加强农村精神文明建设工作的建议和对策
（一）领导重视。要把加强农村精神文明建设工作放在一个突出的位置，营造良好的氛围和空间，不要只把它放在口头上、文件上，讲一些空话、套话，流于形式，而是要结合新形势下农村工作的实际，把工作落实到行动上。
（二）着力提高劳动者的综合素质。抓好新形势下的农村精神文明建设工作，首要的是要提高农民的思想道德素质和科学文化素质，培养“学科学、懂科学、用科学”的社会主义新型农民。
（三）加强农村文化建设。多渠道丰富农村文化生活，充分
—7—
发挥乡镇文化站和农村文化书屋的作用；建立一支文化宣传演出队伍，举办常年性的文化演出；充分利用众多的民族节日、重大节庆日开展丰富多彩的文化活动。
（四）创新工作方式。把加强农村精神文明建设工作融入各种健康有益、积极向上、生动活泼、为群众喜闻乐见的群众性娱乐活动中，从大处着眼，从小入手，寓教于乐，增强农村精神文明建设工作的吸引力和影响力不断加大投入。
（五）完善工作机制。一是要加大投入，完善农村文化基础设施建设；二是要加大对农村文化活动队伍的扶持力度；三是加强制度建设，完善考核奖励机制。
2016年3月20日
—8—
第17篇：海城镇教委职称调研报告
海城教发[2011]74号
海城镇教委关于深化中小学教师职称制度
改革试点工作调研报告
为促进教育事业的科学发展，加强中小学教师队伍建设，在现有教师职称工作制度的基础上，推进职称制度改革，我教委按照上级文件精神和教体局的工作要求，深入开展职称制度改革调研，全面了解教师职称工作的现状和存在的问题，现就调研情况报告如下：
一、机构设置基本情况
本辖区有学校12所，其中镇中心学校1所，村级完全小学10所，初小1所。
二、教师队伍现状
我教委编制数量128人，实际在职人员128人。专业技术 1
人员队伍中女教师占教师总数的45.3﹪，专科以上占79.7﹪，
本科占11.7﹪。
三、岗位设置管理及聘任工作情况
本教委专业技术岗位总量128个，高级1个，中级岗位53
个，初级岗位 74个。实际聘用情况，高级1个，中级岗位53
个，初级岗位 74个。
四、教师职称评审聘任工作情况
参加职称评审聘任的人员都具有相应的教师资格符合国家
相应教师职务的基本任职条件。同时应具备良好的师德修养，
教育思想端正，关心爱护学生、善于学习、敬业爱岗、团结协
作，严于律己，存在中级岗位比例偏低。
五、绩效工资工作实施情况
根据自治区、市、县关于义务教育学校实施绩效工资的相
关政策规定，制定了绩效工资分配实施方案，激励和调动了广
大教职工教书育人，勤奋工作的积极性和主动性。
六、重点调研的问题
相对于镇中心学校的教师，偏远学校教师在职称评审中得
到了优先评审的照顾。
目前执行的中小学教师职称评审规程中，年终考核优秀及
奖励环节相对能体现和保证评审工作的公平、公正。
职称评审中应采用教师及学生调查问卷的方法对教师“师
德、能力、业绩、贡献”等方面进行评价。对“关爱学生、为
人师表、教书育人”等内容评价的主要依据有听取同事座谈，
教师问卷、学生、家长问卷调查等。
教师担任班主任、辅导员期间的工作业绩应从担任工作期
间的考勤、班级量化方面进行考核。一线教师的教育教学业绩
应从对学生的德育教育、教育教学质量等方面进行。
教师职称评审条件，除学历、论文以外，对教师所教学科
的专业知识评价还应要求从专业知识掌握程度和能力方面进行
考核。
教师职称破格评审，依据个人获得的优秀级别，如“县级
十佳青年教师”、市级骨干教师、自治区优秀教师等，在教研刊
物上发表的有高质量的教学论文，教育教学的质量优异的作为
破格条件最能体现破格晋升职称的导向和鼓励作用。
二○一一年十一月二十二日
海原县海城镇教育工作委员会2011年11月22日印发
第18篇：城镇提质战役调研报告
鹿原镇2010年“城镇提质战役”调研报告
近年来，我镇党委、政府在结合炎帝陵一期续建工程和炎帝陵创5A工作同时,围绕“两型社会” 建设，坚持“内提外拓、统筹发展”，紧紧抓住“衡炎高速”和“炎汝高速”公路建设的契机，找准切入点，寻找突破口，把小城镇建设当作第一抓手，目前我镇小城镇建设已初见成效。今年，我镇又依据县提出的四大战役，提出了“城镇提质、旅游升温、交通加速、招商攻坚”四大战役，并将“城镇提质”放在了首要位置。现将我镇“城镇提质战役”情况汇报如下：
一、明确“城镇提质战役”的具体措施
为全面贯彻落实“城镇提质战役”的工作重点，我镇明确的提出了 “一个规划，二个示范，三个改造”的小城镇建设重点。 “一个规划”就是编制出台鹿原镇神农旅游商贸区建设详细规划。 “二个示范”就是①进一步加大环卫基础设施建设力度，建立健全小城镇环卫长效管理机制，创建“环卫示范镇”； ②进一步加大园林绿化提质扩面建设力度，建立健全园林绿化长效管理机制，创建“园林绿化示范镇”。“三个改造”就是①神农大道商贸一条街提质改造工程，新建人行道、绿化带，新添环卫设施、景观路灯，把神农大道商贸一条街建设成为风景宜人、特色鲜明、功能完善的一条街；②镇区提质改造工程，维修好路灯，设置好垃圾箱，管理好园林绿化，修缮好主干道与背街巷道，更大程度上改变镇区面貌，改变宜居环境，提升镇区品位；③农民建房改 1
造工程，引导农民统一徽派民房建筑风格，引导农民庭前院后大栽树、栽大树。今年，重点搞好衡炎高速连接线、炎帝线沿线民房建筑风格示范建设，柳山村、米西村、塘旺村庭前院后园林绿化示范建设。
二、加强领导，精心组织
明确了具体工作任务后，我镇成立了“城镇提质战役”指挥部，由书记任顾问，镇长任指挥长，相关职责的分管领导为副指挥长；明确了负责单位，指挥部下设了商贸区建设详细规划、环卫长效管理、园林绿化长效管理、神农大道商贸一条街提质改造工程、镇区提质改造、农民建房风格管理、农民房前屋后园林绿化等7个分指挥部；明确了具体负责人，负责专项工作的跟踪落实。
三、工作进展情况
(一)迅速召开会议，形成共识。3月
14、15日，我镇专门召开三家班子成员、全体干部职工、村三大主干会议，专题研究部署“城镇提质战役”工作，形成共识，干群凝心聚力，全力投入到“城镇提质战役”中。
(二)组织了“三边”绿化造林。完成了10株14公分以上的大香樟绿化工作，树已全面栽种到位；组织了全镇全体干部职工参与全县造林大会战。积极联系安排“三边”绿化造林规划设计，目前，柳山村绿化示范建设基地已完成核实红线、现场清理工作。
(三)加大神农大道提质改造工程建设速度。目前，已初定好了垃圾箱样式、25日可安装到位，选聘好了3位环卫工；完成
了“三线”下地工作，房屋徽派外观改造接近尾声。
（四）启动衡炎高速沿线废旧房屋拆除、外观装修工作。
四、亟待解决的问题
(一)建设规划严重滞后，规划技术力量薄弱。一是由于受炎帝陵建设性详规一直未出台的制约，导致我镇小城镇建设性详规无法编制，建设无章可循。二是城镇规划设计水平很低，专业人才匮乏，城镇建设管理机构不健全，很难发挥应有的规划指导作用。这与当前我镇城镇建设中存在的房屋乱建、厂蓬乱搭、垃圾乱堆、污水乱流、占道经营、建设缺乏特色、重复建设等有着直接的关系，严重影响了我镇小城镇的形象和健康发展。
(二)建设性用地无保障。一是城镇提质建设性用地指标紧张，审批难度大，制约了我镇小城镇建设的规模和发展。二是征地报批费用过高，给小城镇建设带来了很大的经济压力，阻碍了我镇小城镇建设的进程。
(三)建设资金短缺，城镇基础设施普遍落后。由于我镇财力有限，政策性开支口子大，很难挤出资金搞建设，向上筹措资金困难重重，建设资金严重不足，基础设施普遍落后。镇区旅游吃、住、行、游、购、娱设施严重不足，游客留不下来，旅游综合收入低，制约着旅游业发展和生态旅游城镇建设。
(四)城镇建筑风格设计品位低，定位不准。单体建筑设计起点较低，特色不突出；镇区建筑设风格单
一、定位不准，建筑间距小、密度大、容积率高、绿地率低等，影响了居民居住质量。
五、加快我这城镇提质的几点建议及意见：
(一)创新思路，按照“高起点规划，高质量建设、高标准管理、高效益经营”的总体要求，坚持好三个原则，处理好三个关系，突出好三个重点，实现好“三型”目标。
坚持好三个原则，即遵循规划的原则，服从旅游的原则，建设窗口的原则。要通过各种渠道，积极向上反映，争取上级对炎帝陵建设性详规编制工作的重视和关注，尽早破解制约我镇小城镇建设的瓶颈，促使我镇小城镇建设性详规的快速出台。按照“旅游兴镇”的战略思想，把我镇建设成为“依托炎帝陵，服务炎帝陵”的现代化新兴旅游城镇，建设成为国家5A景区城镇和省、市、县名片的窗口城镇。
处理好三个关系，即处理好规划与建设的关系，建设与经营的关系，当前与长远的关系。建设过程中，必须遵从“规划先行，建设靠后”的原则，避免出现重复建设和资金浪费；必须贯穿“经营城镇”的理念，避免片面的强调建设，而不注重效益；必须立足长远，坚持可持续发展，按照保护提升一批、开发建设一批、规划准备一批的要求有序开发建设，确保建筑风格和城镇容量较长时期内不过时、不紧缺。
突出好三个重点，即突出规划设计，突出旧镇提质，突出新区开发。我们要继续跟踪《炎帝陵风景名胜区核心区建设详细规划》的编制，并投入一定资金聘请专家对镇区进行规划，编制并出台我镇小城镇建设性总体详规，确定建设方向，区分城镇功能区。按照“整体规划，分段设计、分步实施”的要求，整治一条集商贸、观光、休闲、服务于一体的特色风情街，建立长效机制
狠抓马路市场的整治和环境卫生的管理。搞好土地储备，为重点建设项目预搭平台。重点是建设好神农大道示范街、鹿原镇政务服务区、鹿原镇商贸城，力促炎帝陵旅游汽车中心站早日开工建设，打造我镇人流、物流、资金流枢纽，给我镇小城镇建设增添活力，增加魅力。
实现好“三型”目标，即实现生态型、富裕型、和谐型三大目标。我镇森林资源丰富，旅游文化底蕴深厚，农业产业化初见端倪，天堂“神农剑”茶久负盛名，只要在镇党委、政府的坚强领导下，全镇人民齐心协力，实现“三型”即定目标，将会指日可待。
(二)建立政府统筹协调的发展机制。推动小城镇的建设，政府必须强而有力，发挥统筹协调、宏观调控的作用。一是处理好政府引导与市场运作的关系。通过规划指导、政策引导、产业引导和资金引导，吸引企业和企业家进入，用市场机制推进小城镇的开发建设。二是处理好企业得利与群众受益的关系。在小城镇的开发建设中，企业是关键，群众是主体，必须既确保企业得利，又确保将群众受益作为出发点和落脚点。三是处理好保护与开发的关系。在建设过程中，既要加强对民族文化的保护，又要挖掘和提升，实现文化的传承和文化与旅游、城镇建设的完美结合。
(三)创新机制，多方筹措资金。建设我镇小城镇必须走市场化运作的道路，树立经营城镇的理念，通过“大招商大引子”，促使项目化经营向市场要钱，而不是一味的向上级要钱，走出一条城镇建设资金筹集的新路子。要综合运用土地注入、资产盘活、
合作开发、项目招商、有偿转让、银行贷款等方式，发挥政策引导、产业引导、资金引导等的作用，吸引各类社会资金投入我镇小城镇建设。
(四)发展产业，以项目创建品牌。产业是支撑我镇小城镇可持续发展的核心。我们要按照我镇“一品一区一村一址一群”项目（一品即以天堂村为核心的神农剑茶品牌；一区即已翠群为核心的生态观光农业园区；一村即以东冲水库为核心的休闲度假村；一址即以荆山为核心的商周遗址；一群即以澎溪为核心的神农旅游产品加工集群）的功能定位，积极推进特色产业的发展，包括旅游产品的加工、生态村的建设、炎帝神农文化展示等。在发展产业的同时，根据我镇小城镇的优势和特色创建自己的品牌，以品牌效应来推动我镇小城镇的经济社会又好又快发展。
(五)加强领导，健全城镇建设管理机构。要加强城镇规划、建设、管理人才和各种专业人才的培训和引进，提高业务和管理水平，发挥科技人才在城镇建设中的作用。建立健全城镇建设管理机构，人员纳入财政预算；建立一支强有力的城镇建设和管理队伍。
第19篇：城镇总体规划实施情况调研报告
##镇城镇总体规划实施情况调研报告
##镇位于新郑市西部，东距新郑市区13公里，镇域面积123平方公里，辖50个行政村，374个自然村，近8万人，其中镇区人口2.7万人，城镇化率达37%，耕地面积12.17万亩。是新郑市最大的乡镇，也是河南省小康镇、河南省综合实力百强乡镇、郑州市发展非公有制经济先进单位、郑州市乡镇综合实力前二十强。
##镇工业发达，民营经济活跃，一直以来都是新郑市的工业重镇和农业大镇。2005年乡镇机构改革中，千户寨乡与##镇的合并，王行庄煤矿、赵家寨煤矿的相继建设，郑石高速的投资兴建都为##经济社会发展带来了前所未有的机遇。近几年来，新郑市又确立了集中发展“三大经济板块”、“六大经济园区”的发展战略。##镇作为新郑市“三大经济板块”的“临煤经济板块”和六大经济园区之一，确立以了发展煤炭、建材为主导产业，着力做大做强建材产业，拉长煤炭产业链条，逐步形成煤变电、煤变化工，煤矸石、煤渣变水泥，泥变建材的产业链，实现以煤炭、建材为主的产业格局。
为适应经济社会发展需要，##镇于2007年4月与河南匠人规划设计院签订规划合同。围绕循环经济发展，对##镇进行了重新规划，重新定位。经过认真考察、论证，规划于2007年7月27日经有关专家、领导评审认定，并于2007年10月经新郑 1
市人民政府批准实施（新政文［2007］48号文）。该规划立足##镇镇域区位优势、基础条件、国民经济和社会发展趋势，通过合理分析人口、经济、用地结构、产业结构及产业空间分布特点、优势条件，高起点、高标准进行合理规划，为##镇城镇建设奠定了良好的基础。
规划实施以来，##镇在新郑市委、市政府的领导下，认真贯彻执行城镇总体规划，做了大量扎实有效的工作，使全镇的建设规划工作，步入了一条良性循环的发展轨道。主要表现在以下4个方面：
一、扩大宣传，加深认识。为确保建设规划的实施，加强对城镇建设的管理，##镇结合本地实际，于2007年9月提请镇人民代表大会审议通过了《关于##镇总体规划方案的决议》，规划批准实施后，依据法律法规制定了《##镇建筑市场管理办法》、《##镇环境卫生管理规定》等规范性文件，下发各厂矿、企事业单位、村委会、村民小组和社会团体。镇村镇建设服务中心向社会公示规划成果，并发放了大量的规划宣传材料，问卷调查表。并利用宣传车等方式在各行政村进行规划法律、法规的咨询宣传活动，收到了很好的宣传效果。
二、加强对规划工作的领导，建立健全组织机构。随着城镇建设的发展步伐，各村各部门都加深了对规划工作的认识。镇党委、政府明确提出“要以战略的眼光看待我镇的小城镇发展问题，以科学的态度对待城镇的规划问题”。全镇对规划实施工
作十分重视，成立了由镇长任组长，副镇长（副书记）为副组长，各相关站所领导为成员的城镇建设领导小组，把城镇建设作为与经济发展密切相关的一项重要工作，做到常抓不懈。确保了小集镇规划的顺利实施，有力地推动了城镇建设工作的开展。
三、加强城镇建设的规划管理和违法建设的查处工作。在规划执行过程中，##镇村镇建设服务中心根据《##镇总体规划》，坚持建设工程项目的备案和审批制度，对所建工程项目按规划进行实地勘察、测绘、定点、放线、审批，实行“二证一书”审批发放制度，实行招投标管理、质量监督、《建筑施工许可证》审批制度。自新修编总规实施以来，共备案和上报审批建设工程项目45个。镇村镇建设服务中心负责全镇建设违法的执法查处工作，共查处违法建设、乱搭、乱占案件20件，查处率100%。依法查处违法违章建筑11件，拆除违法建筑309平方米，通过坚决查处违反城镇规划的行为，保证了城镇规划管理工作的顺利开展。
四、执行建设规划成效明显。一是城镇建设力度加强，取得显著成绩，城镇风貌变化巨大。我镇以基础设施建设为重点，逐步提升城镇形象，积极争取政策扶持，多方筹集资金，不断探索市场化运作的路子，先后投入资金近6735万元，用于基础设施建设，不断提升三个优势，方便群众生产生活。我镇镇区建设已按规划新修建了乐天大道、嫘祖路、姬水路、具茨山路、
商贸路等5条道路，总里程达5.6公里，完成了镇区路灯安装和绿化工作，整个镇区现已路通、电通、水通。并完成了变电站、卫生院门诊楼、镇文化站、垃圾中转站等配套设施。二是对外交通条件得到了进一步的改善，得天独厚的地理优势得到了更好的发挥。郑石高速的建成通车、S323公路##段改造工程的全面完工、登杞铁路##至新郑段扩能改造的即将建成，都为改善##镇的对外交通能力，提升##镇的招商形象，发展第三产业带来了前所未有的机遇，同时镇区面貌的巨大改变，使群众对##镇的安居、生活、经商条件越来越满意，第三产业的发展也逐渐壮大。##镇的商贸服务业也随着工业项目的进驻和城镇建设的开展红火起来。一到晚上镇区灯火通明，夜市人头攒动，文艺表演热闹非凡，一派繁荣景象。
虽然新编制的《##镇总体规划》为改善人民群众的生产生活环境和生存空间，加快##经济社会发展起到了重大作用，但随着王行庄煤矿的建成投产、赵家寨煤矿的即将完工，《##镇总体规划》已经不能满足##经济社会飞速发展的需要，急需进一步优化、调整。主要有以下几个方面的原因：
一、煤矿塌陷区急需安置。2007年年底王行庄煤矿建成投产，随着煤矿的开采，煤矿周围村庄的地面已经开始出现裂缝，以草场沟村最为严重。按照以前的惯例，是煤矿投入生产出现塌陷问题后再考虑塌陷区安置问题，但今年以来上级规定要求煤矿建设必须与塌陷区安置同时考虑、同时进行。按照规划上
显示，##镇占压矿产资源土地达75平方公里，也就是说在这75平方公里上的村庄都有可能要进行移民安置，这需要大量的安置土地，但以前规划的居住用地已不能满足塌陷区移民安置的需要。
二、产业聚集区工业用地不足。##镇工业发达，特别是建材产业规模宠大，是郑州市重点产业聚集区之一。在2008年申报河南省重点产业聚集区过程中，有关部门要求产业聚集区要有规划。但现在的规划中建设用地和工业用地分布不符合产业聚集区的发展需要，建设用地和工业用地明显不足也急需增加或者调整。
三、煤矿配套企业和设施需要用地。王行庄煤矿已于2007年年底投产，赵家寨煤矿建设已接近尾声，计划2009年初将正式投产。与煤矿配套的上下游企业如：选煤场、洗煤厂、污水处理厂、煤矸石水泥厂、煤矸石砖厂等等都需要大量用地和重新规划。
四、城镇基础设施需要进一步完善。虽然规划中对道路、给水、排水、电力、电讯、绿化等基础设施做出了规划，但由于以上几个方面的原因，##镇的基础设施规划已不能适应将来经济社会发展的需要。特别是污水处理厂、排水管网、自来水厂的建设，以及行政办公区、寄宿小学的建设等都需要重新对现有规划进行调整。
《##镇总体规划》虽然已基本形成，但控制性详细规划还
未编制，造成建设项目审批缺乏规划依据，不能适应城镇扩容需要，制约了城镇建设的发展和规划管理水平的提高。特别是工业集中区因缺少控制性详细规划，项目布点无据可依，现有建设项目布点存在一些不合理因素，将来可能出现项目之间交差污染情况。但《##镇总体规划》急需修改，给控制性详细规划编制工作带来不便，因此希望上级部门支持我镇加紧对《##镇总体规划》的修编工作，以满足##镇经济社会发展的需要。
##镇人民政府
二OO八年十二月二十四日
第20篇：汾城镇农村精神文明建设调研报告
汾城镇农村精神文明建设调研报告
加强农村精神文明建设对于推动农村经济发展，提高农民综合素质，构建和谐农村具有不可代替的特殊地位和作用。按照有关工作要求，我镇组织人员对农村精神文明建设工作进行调研，现形成调研报告如下：
一、工作现状
汾城镇，位于山西省临汾市襄汾县西南部，吕梁山脉、姑射山东麓，镇区距襄汾县城18公里，镇境西与乡宁县毗邻，东与西贾乡接壤，北与古城镇、景毛乡相连，南与新绛县及赵康镇交界。全镇总面积127平方公里，县辖1个居民委员会、39个行政村、51个自然村，居住集中紧凑，道路形式为方格网。镇域内襄乡公路、省道临夏线越境而过，交通十分便利。近年来，我镇农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设富裕、健康、和谐新汾城为中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。
二、主要做法
多年来，我镇党委、政府注重强化对农村精神文明建设的领导，把创建活动同农村社会经济发展，同为群众改善生活环境、提高生活质量、解决实际问题紧密结合，采取有效措施，不断创新工作方法，使创建活动得到了持续、健康发展，在抓农村精神文明建设工作上主要采取了以下一些基本做法。
1、坚持以人为本，提高农民素质，营造良好风气。根据新形势下思想政治工作的特点及要求，把提高农民的文明素质作为我镇精神文明创建的基础工作来抓，不断加大对农民教育的力度。全镇举办“最美家庭”、道德模范评选活动，有力的推动了我镇的精神文明创建工作。同时，各村充分借助农家书屋平台，吸引少年儿童、村民前来农家书屋看书、读书、借书，使农家书屋成为少年儿童、村民的第二课堂，充分发挥了农家书屋在农村公共文化服务方面的重要作用，丰富了农民文化生活，提升了少年儿童和村民的文化素质引，有利于推动全镇的精神文明建设工作。
2、创造优美环境，建设美丽宜居示范村，提高生活质量。近年来，各村大力开展绿化美化家园，创造优美乡村活动。一是对环境卫生进行了专项整治工作，彻底改变了过去的“脏、乱、差”现象。二是各村加大了对乡村的绿化美化力度，打造绿色乡村。三是进行了美丽宜居示范村建设，通过改善农村人居环境，形成良好的村风民风，让广大农村群众发自内心的参与到农村发展的各项工作中来，凝聚起农村发展的正能量，提高了农村群众的幸福指数。
3、不断丰富群众文化生活。各村积极抓好文化阵地建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动。文化广场热闹非凡，经常举办各种广场舞。尉村每年的农历三月都会举办跑鼓车活动，活动规模宏大，参与人数众多，在健身的同时，也丰富了村民的文化生活。
三、存在的问题
1、投入不足。因我镇财力不足，很难有足够的资金投入，部分农村村容村貌改善不大，“脏、乱、差”现象依然存在。
2、农村教育水平滞后，工作缺乏深度和广度。创建工作偏重于形式，针对性不强，层面不够丰富，整体文化生活水平不高，缺少必要的文化氛围，尤其村级文化基础薄弱，现有文化资源利用不善，群众性文化活动疏于开展，农民参与面有限等。
四、解决办法
（一）建立完善各类规章制度的基础上，切实加强对农村精神文明建设工作的领导，加强宣传，扩大活动的参与面。要精心培育各类示范“精品”，重点发展一批有潜力、有示范作用的村，做到可学可比可看，切实发挥示范带动作用。
（二）抓好农村道德建设的基础性工作。坚持不懈地抓好《公民道德建设实施纲要》和“三个代表”重要思想的宣传贯彻工作，加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，注重加强和改进未成年人思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使基本道德规范进村入户、家喻户晓，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。
（三）加强农村文化建设。借国家实施百镇建设的有利机遇，充分发挥我镇历史文化名镇的文化优势，不断挖掘整理具有地方特色、民族风情的文化，丰富农村群众的文化生活。要加大投入，加强对乡镇文化服务中心、农村图书室、农村娱乐场所的建设，争取逐年建设2—3件文化活动的硬件设施，要建立一支文化宣传演出队伍，举办常年性的文化演出。要充分利用众多的民族节日、重大节庆日开展丰富多彩的文化活动。
（四）不断加大投入。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，要加大对农村教育的投入，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；要加大对农村基础设施建设的投入，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌；要扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，搞好乡村建设规划，扎实稳步推进新农村建设。要用以奖代补的方式加强精神文明建设。
（五）积极开展群众性创建活动。要继续深化村“最美家庭”、道德模范评选活动；要保持活动的延续性，发动农民群众积极参与，不断改进方法，在发展创新上下功夫，使创建活动开展得有声有色，在农民群众中有影响力，有示范作用，农民能得到实惠。
