信访制度
2020-03-02 12:09:39 来源：范文大全收藏下载本文
拜城县国土资源局信访工作制度
一 来信登记制度
1、信访工作人员要严格按照受信范围处理群众来信，确保不误拆。及时拆启、按主件、附件、信封顺序装订整齐并存档，
2、所有来信必须登记编号，信访办应当对信访人采用书信、来电、来访、电子邮件、传真等形式提出的信访事项，以及领导同志批示的和上级机关下转的信访函件进行登记。根据来信提出的不同事项、不同情形进行摘要登记，并将信件的主要内容输入电脑。
3、根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按来信内容，区分不同情况，在15日内予以转送、办理。对重大、疑难信件摘报局领导批阅后办理、转送；对不予受理、不再受理的信件书面函告当事人；对不属于本部门受理的信件事项，应告知信访人向有关部门提出。
二 来访接待制度
1、信访办来访接待时间为每周五。
2、热情接待，不得刁难、歧视、压制信访人。
3、帮助信访人如实将反映的情况填写在“来访登记表”上。
4、对书写有困难的信访人，应当如实记录信访人的投诉请求事项。
5、正确解答上访人提出的问题，宣传国土资源法律、法规和国务院《信访务例》及有关政策，并告知办理的方法和程序。
6、接待后应区分不同的情况，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在15日内予以转送、办理；对有关重要来访问题应摘要报局领导批阅后办理、转送；对属于人大、法院、检察院取证范围的及已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访事项，要告知来访人依法向有关部门提出；对不予受理或不再受理的来访事项，接谈人员在告知来访人的同时，要向来访人宣传有关法律法规，并劝导来访人依法向有关机关提出或做好来访的疏导和教育工作。应书面告知来访人，来访事项答复意见只出具一次。
7、细心观察来访群众的情绪，及时掌握信访的动态，妥善处置来访事项，如有重大上访苗头，应及时向上级领导和有关部门报告，并向有关乡镇通报；对重大信访紧急事项和重要信访信息，应及时将接访和处置情况摘报领导批阅。
三 重大信访信息上报制度
为做好重大信访信息报送工作，妥善处理和协调重大信访问题，制定本制度。
1、涉及国土资源的信访事项发生后，在本单位协调处置的同时，应及时、准确、全面、有效地上报信访信息，不得迟报、漏报和瞒报；
2、对可能发生大规模集体上访、进京越级上访、群体性事件的苗头，必须在事发后2小时内上报市国土资源局和相关部门；
3、对可能发生集体上访、越级上访的苗头，必须在6小时内上报市国土资源局和相关部门。对涉及可能引发大规模上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题信息，在及时报告的同时，必须启动有关预案，迅速处置。
4、未处理完结的重大信访事项，要跟踪事件处理进展情况，随时续报信息，直到事件处理完毕。
四 信访工作领导包案制度
1、实行信访工作领导包案制，是坚持“立党为公、执政为民”思想理念的具体行为，局领导必须在思想上高度重视视，工作中认真落实。
2、重大信访案件，主要是指上级限时办结的案件，严重损害人民群众合法权益的案件，群体性上访及在社会造成较大影响的案件。
3、凡重大信访突出问题，一个案件必须批定一名领导包案负责，并把包案领导名单报县信访办和市国土资源局信访办备案。
4、凡重大信访突出问题，从受理之日起，包案领导必须包调查、包处理、包稳定。
5、重大信访案件，从受理之日起，在规定的期限内办结，并向交办的上级主管部门回复调查处理结果。
6、重大信访突出问题，因工作不得力、处理不当，引发大规模集体上访，非正常上访或其他重大信访事件，造成严重后果的，按信访工作规定追究包案领导和责任人员失职、渎职的责任。
五 领导信访工作接待日制度
为了进一步做好群众信访接待工作，提高信访办案质量和效率，使信访工作真正起到联系群众桥梁和纽带作用，根据国务院、自治区《信访条例》和上级领导的指示，经我局研究决定实行信访工作接待日制度。
1、每周接待时间五天，不含双休日和节假日（后附安排表）。
2、局领导全天接待来访群众，并负责处理当日的信访案件。
3、凡接待日所受理的信访案件，要做到件件有着落，当日案件当日答复解决，一时不能答复解决的，可请有关部门协助调查核实，待条件成熟后，由局领导负责落实处理。
4、局领导要确定责任人进行查处，责任人要直接向接待领导请求汇报查处情况，案件终结后将处理结果上报。
5、要做好对领导接待日的接访记录，对已经议定的事项及时催办督促。
6、局领导根据日程安排提前做好接待日准备工作，因事因公外出，不能按时接待的，信访工作要按顺延进行，并及时通知有关领导。
六 信访工作责任追究制度
为积极推进构建信访工作格局，强化信访责任，对在处理信访中的失职渎职行为责任追究作出具体规定；
1、凡因信访工作失职渎职，给国家和集体造成较大损失或给单位造成严重不良影响的，均应予以责任追究；
2、被县级以上机关通报或批评的；
3、被有关领导批示、批评的；
4、被新闻媒体曝光的；
5、恶性上访、越级上访或集体上访的；
6、因信访问题引发其他不良结果的。
对信访责任追究方式有：批评教育、诫勉谈话、经济追偿、通报批评、组织处理、党政纪处分和追究刑事责任。
七 复查、复核制度
1、信访工作机构应严格审查信访人提出的复查、复核请求，如不符合有关规定，应告知信访人不予受理；如符合有关规定，应呈报领导阅批。
2、复查、复核要认定事实清楚、适应法律准确、意见建议合理。
3、对于事实情况、证据材料充分的信访事项，可以书面复查、复核；对于事实不清楚、证据材料不全或其它需要赴信访事项发生地调查的，应当赴当地进行复查、复核。
4、复查、复核应在法律规定的时间内进行，复查、复核结果应书面告知信访人。
八 信访工作保密制度
1、严禁将信访举报材料转给被举报单位或被举报人。
2、对信访人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及信访内容必须严格保密。
3、信访材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁。
4、信访工作人员不得向无关人员出示信访举报材料。因工作需要，确需查阅的，须经本部门领导批准。
5、对于故意或过失泄露信访有关内容，造成不良后果，应追究其责任。
九 信访情况定期分析、报告制度
1、信访工作机构应客观、准确、定期进行信访情况统计、分析。
2、每季度、半年、年度向县局提交有关信访事项统计报表及情况分析报告，供领导决策。
3、信访情况分析报告内容：
（1）受理信访事项的数据统计，信访量同期对比分析情况。
（2）受理信访事项涉及的类别及突出问题。
（3）提出的政策性建议及其它情况。
十 信访文书资料归档制度
1、对信访工作中形成的文件、资料，按文书卷规定，逐年整理归档。
2、信访文书资料归档的内容：
（1）来访的登记表及信访人的申诉、举报、控告材料。
（2）局领导批阅的重要信件，以及重要（紧急）信访摘要等呈报批阅材料。
（3）各乡镇国土资源所信访件处理的报结材料，本部门处理信访案件中形成的各种文字材料。
（4）信访工作计算机管理系统中生成的有效数据的存储介质。
（5）涉及信访案件的其他材料。
3、根据信访案件不同来源，分来访案件档案和领导批示信件档案两大类。按来信和来访时间先后编号，年度结束后按乡镇分别归档。
4、信访案件档案应完整、准确，字迹工整，载体和书写材料要符合耐久性要求和有关档案归档标准。
5、外单位借阅信访档案，必须凭单位介绍信，经领导批准，并办理登记后，方可借阅，并限期归还。
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