风清气正
2020-03-03 20:45:36 来源：范文大全收藏下载本文
关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案
为着力解决人民防空办公室工作中遇到的一些突出问题，进一步优化发展环境，推动人防办事业又好又快发展，根据自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议精神和自治区党委办公厅、政府办公厅《关于开展进一步营造风清气正的发展环境的实施意见》（宁党办[2011]64号）的部署和要求，教育和引导广大党员干部充分认识营造风清气正发展环境的重要性，不断加强作风建设，结合我办工作实际，制定以下实施方案。
一、活动的重大意义和重点解决的问题
在全区开展进一步营造风清气正的发展环境活动，是自治区党委、政府为推动我区经济社会向更高层次、更高水平发展作出的一项重大工作部署，对推进我区经济社会科学发展、跨越发展，建设和谐富裕新宁夏具有十分重要的意义。开展好这项活动，事关我区发展全局，事关长远。办机关各处室、直属各单位要迅速召开党支部会议和干部职工大会，认真传达学习自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议和《关于开展进一步营造风清气正的发展环境的实施意见》精神，深刻领会，提高认识，切实把干部职工的思想和行动统一到自治区党委、政府的部署和要求上来，积极行动起来，为做好开展进一步营造风清气正的发展环境活动工作奠定坚实的思想基础。要从全局和战略的高度，充分认识开展活动的重要性和必要性，牢固树立优化发展环境就是促发展、促开发、促和谐、促稳定的思想从本处室、本单位实际出发，找准结合点和着力点，突出重点，集中力量，扎好似开展活动，务求取得实效。
按照自治区提出的“营造六个环境”、“一个重点”的主要任务，重点解决思想不深入，解决新问题的能力不足、敢试敢干的创新意识不强的问题，着力在解放思想、实事求是上实现新突破；解决总之意识不牢固，存在群众观念淡薄、摆不正管理与服务关系的问题，着力在心系群众、服务人民上实现新突破；解决体制机制不顺畅，存在部门分割、程序繁琐、信息不透明、大局观念和协作意识不强的问题，着力在建立科学高效的体制机制上实现新突破；解决工作中存在的推诿扯皮、办事拖拉、效率不高的晕懒散问题，着力在真抓实干、狠抓落实上实现新突破；解决一些干部存在的方法简单、对群众态度生硬、律己不严、吃拿卡要报、以权谋私的问题，着力在秉公用权、干净干事上实现新突破。通过开展活动，以加强和改进党的作风为突破口，抓党风带政风促民风，进一步营造风清气正的发展环境。
二、知道思想和任务分工
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐幸福新宁夏，以风清气正为工作追求，以改进作风为突破口，一家请政风行风建设为抓手，以提高人民群众满意度为衡量标准，，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，端正用人导向，提高队伍素质，加大督查力度，全面优化发展环境，推动全区经济社会又好又快发展。
1.营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，建立完善有关优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体系；强化政务服务，健全完善政务服务网络，积极推行网上审批，建立窗口单位双休日便民服务制度，健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度；深化政务公开，大力推进阳光政务，推进权力公开透明运行；深化效能建设，完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施，提高工作效能。
2.营造公平正义、执法为民的法制环境。规范执法行为，强化社会主义法制理念和职业道德教育，从严治警，最大限度杜绝司法不公、执法不严、违法行政、野蛮执法等问题；强化执法监督，全面推进阳光执法，推行一线执法活动全过程录音录像，完善监督制约机制，落实责任追究和责任倒查制，严厉查处执法过程中巧立名目、干扰企业正常生产经营活动、损害企业合法权益、增加企业负担等行为；强化治安管控，深入开展平安创建活动，推进治安防控体系建设，严厉打击各类影响发展环境的违法犯罪活动；开展执法不规范、不公正、不文明专项治理，攻坚化解一批涉法涉诉案件。 3.营造诚实守信、尊重规则的人文环境。加强思想教育，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，着力增强改革创新意识、人人都是发展环境的意识、诚实守信意识，实施人文精神培育工程；加强舆论引导，积极培育理性平和的社会心态，加大社会宣传力度，积极推介投资环境；深化各类文明创建活动，开展诚实守信、道德模范评选，完善城镇功能，突出城镇特色，提升城市品位，开展失信等道德领域突出问题专项教育和治理。
4.营造规范有序、公平竞争的市场环境。培育市场主体，放宽市场准入，完善并落实支持鼓励中小企业和民营经济发展的政策措施，完善就业创业政策体系；强化服务企业，清理、规范企业年检、行政事业性收费和各类检查评比活动，治理各种违规增加企业负担行为；营造公平环境，完善和健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；规范市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，规范和加强中介组织管理；加强诚信建设，加大对失信行为惩戒力度，构建“信用同心”；开展产品质量、食品安全和招投标行为的专项治理。
5.营造公正民主、风清气正的用人环境。学选人用人，加大干部选拔任用工作改革创新力度，探索干部德的考察、评价办法，完善干部考核评价体系，探索规范干部任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度；加强干部选拔任用监督，完善干部选拔任用“一报告两评议”制度，认真落实干部离任审计等监督制度，完善并落实干部选拔任用工作记实制度；开展严肃换届纪律，认真执行“5个严肃、17个不准、5个一律”等纪律规定，严厉查处“跑官要官”、“拉票贿选”等选人用人中的违法行为，以铁的纪律匡正选人用人风气。
三、时间安排和方法步骤 活动分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2011年11月中旬至11月30日）机关各处室和直属各单位按照办党组的要求，建立工作机构，细化工作方案，落实责任分工，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动，并将细化的方案及活动情况及时上报办进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（2011年12月1日至2012年3月31日）将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织本处室、本单位广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展第三者问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开辟专栏等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关、和服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题，积极予以纠正。
（三）整改提高阶段（2012年4月1日-7月31日）
针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。党员干部、领导干部和部门单位要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。
（四）检查考核阶段（2012年8月1日—9月30日）
办活动领导小组对各处室、各单位开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。以明年底的政风行风评议中群众满意度作为评价各处室、各单位活动成效的依据。各处室、各单位要对开展活动情况进行严格监督检查，督促落实整改措施，推动活动全面深入开展。办活动领导小组将活动开展情况列入年度工作目标考核、机关效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，并作为2012年办先进单位考核评比的重要依据，对活动中成绩突出、成效明显的单位予以表彰奖励。
三、组织领导和工作要求
（一）加强组织领导，完善长效机制
活动在办党组的领导下进行，成立自治区人防办开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组， 领导小组办公室设在综合处，负责活动的组织协调和监督检查，督促指导活动开展。各牵头处（室）单位要切实落实牵头责任，细化工作方案，抓好活动开展。其他处室、各单位要高度重视营造发展环境活动开展，主要领导要亲自负责，集中精力抓好落实。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受群众监督，切实形成党组统一领导、处（室）及直属单位齐抓共管、各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
（二）加强宣传教育，营造良好氛围
机关各处室、直属各单位要高度重视活动的宣传工作，要通过设立宣传栏、张贴标语、板报、展板等形式，深入宣传开展进一步营造风清气正的发展环境的新思路、新举措、新成效、经验和做法，不断提高营造风清气正的发展环境的水平和层次。广泛宣传活动中转变工作作风、服务基层群众方面涌现出的先进典型，营造声势，扩大影响。要加大舆论监督力度，对影响发展环境的突出问题要大胆曝光，督促整改，努力营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。
（三）坚持统筹协调，全面整体推进
要把开展营造风清气正的发展环境与创先争优、效能建设、行风评议等活动有机结合起来，与全面完成年度工作任务和目标责任有机结合起来，确保活动深入开展，整体推进。要把全体公务人员作为活动主体，哦那个过广泛深入开展活动，使营造风清气正发展环境成为办系统广大干部职工的共识和自觉性的，从自我做起，争做优化发展环境的模范。要深入基层征求意见，诚请社会各界建言献策，下大力气解决事关人民群众切身利益的突出问题，努力把人防办建设成为公平公正、服务优良、高效规范、人民满意的单位。
（四）强化监督文责，确保取得实效
开展营造风清气正发展环境活动，要紧扣意见住准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明察暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣、执法不公等破坏发展环境、损害群众利益的突出问题，进行通报或公开曝光。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、调查核实，采取直办、交办、转办、督办等方式及时处理，做到事事有回音、件件有着落。对影响发展环境的各种行为，视其情节轻重和影响程度，对责任人采取信访约谈、诫勉谈话、待岗学习、调离岗位、免职降职降级等措施予以处理，情节严重的给予党纪政纪处分。
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