移民局工作总结
2020-03-02 14:02:29 来源：范文大全收藏下载本文
永川区移民局2008年工作总结
今年以来，我局紧紧围绕实现移民“安得下、稳得住、逐步能致富”的目标，实施好5+1工程，重点抓好五件事和一个任务。即：抓好已安臵移民的“零转移就业”工作，移民“双千工程”工作，移民稳定工作，移民后扶工作，移民培训和转岗就业工作以及新增接收安臵任务的全面完成。
一、超额完成新增移民接收安置工作任务。
2007年5月,重庆市政府分配我区接收安臵万州移民1000人的任务，在市委、市政府的正确领导下，在市移民局及相关处室的指导下，区委、区政府高度重视，相关部门密切配合，移民安臵村社群众大力支持，通过区、镇街、村社的努力工作，万州区九个乡（镇、街道）的农村外迁移民323户、1302人（其中随迁人口47人、移民1255人）于今年3月14日和27日，分两批，顺利迁入我区胜利路、南大街、三教镇、来苏镇、青峰镇、双竹镇、五间镇等七个镇街，共涉及25个村、78个社、50个安臵点，来永就读学生154人。实际接收安臵人数超计划255人，占计划的25.5%。为此，加上2006年接收安臵奉节县移民3053人，我区共接收安臵农村外迁移民4308人。目前，移民正逐步适应安臵地环境，生产、生活秩序基本正常，思想日趋稳定，逐步融入当地社会。在今年的移民安臵工作中重点是抓好了移民建房和移民搬迁工作，确保建房质量安全和移民搬迁“不伤、不掉、不亡，安全事故为零”的目标。我们主要采取以下措施。
（一）强化建房责任、确保质量安全
万州区四期移民安臵涉及我区7个镇街、25个村、78个社，50个安臵点。安臵万州四期移民中：购现房28户、107人，购房面积约5679平方米；移民委托建房291户、1132人，建房面积约39083平方米，其中重新设计施工图纸217户、建房面积约32495平方米，分别占委托建房总户数、总面积的83.4%、83.1%；移民自建房2户、10人。
在移民房修建过程中，我区着重抓好三项工作： 1．明确移民建房质量安全责任
区建委和区移民局对移民建房工程质量安全实施监督管理，各镇街主要行政领导为其辖区内移民建房工程质量安全管理的第一责任人，分管领导是具体负责人。移民建房工程勘察设计、施工、材料供应单位及个人按各自职责对所承建的工程承担相应的质量安全责任。
2．规范移民建房工作程序
区建委和区移民局拟定了移民建房工作程序十二条，并抽调了专人在实际工作中督促落实。
3．加强移民建房资金监管
移民建房资金是移民个人的专项资金，各镇街、各施工企业均严格移民建房资金的管理，做到专款专用。
（二）实现了“不伤、不掉、不亡，安全事故为零”的移民搬迁工作目标
一是成立搬迁工作领导小组和工作机构。区、镇（街）成立
移民搬迁工作领导小组，建立移民搬迁工作领导亲自督战，部门、镇街整体联动的工作责任制。
二是做好搬迁前的准备工作。为确保移民顺利搬迁入住我区，我们必须保证五落实。即移民土地落实，移民代耕落实，移民建房落实，移民子女入学落实，移民资金落实。
三是认真制定搬迁工作方案，确保安全。为确保移民顺利搬迁入住我区，我们制好定移民搬迁工作方案，安全事故处理预案，与公安、交警、交通、卫生等部门应通力协作，确保移民搬家安全。
二、以实现“零上访”为目标，确保移民稳定。 1．继续做好移民政策的宣传解释工作和思想政治工作。 移民政策涉及移民的切身利益，是移民最关心也是最为敏感的问题。因此，要把移民政策的宣传作为库区移民思想工作综合治理的重要方法。要讲清政策，要严格按照政策办事，坚持公开、公平、公正的原则，坚持移民人人平等，做到执行政策不走样。
加强对移民的道德和法教育，进一步加大法治宣传的力度，增强移民法制观念和自律意识，消除“特殊公民”思想，确保社会稳定，进一步提高移民的道德觉悟，增强其行为的理性意识和法律意识。
2．认真做好移民矛盾困难的排查和解决。
对移民中还存在的矛盾和困难进行多次全面的清理，对清理出来的困难和问题，进行分类整理，明确责任人，结合开展移民干部大下访活动，集中力量对移民中所存在的问题进行解决，以
确保移民的稳定。对移民合理的要求，能够解决的立即落实；对不合理的要求或一时解决不了的问题，做好政策宣传、解释和答复，避免移民形成积怨，甚至引发群体性事件；对一些不影响全局、不违背政策的问题，灵活处理，讲究方式，帮助移民解决实际困难和问题。今年共排查重点矛盾纠纷51件，已全部解决。
以帮助移民自主创业、发展生产、转岗就业为前提，以全面落实移民政策为依托，以解决移民合理诉求为着力点，以强化落实领导责任为保障，扎实有效推进移民信访稳定工作，努力实现“三确保、三提高、三不出”（即：确保不出移民群体性事件、确保移民无一人次进京上访、确保无移民到渝集访；提高基层从源头上解决移民反映问题的能力，提高初信初访办结率，提高信访案件息诉息访率；小事不出村、中事不出镇街、大事不出区）的总体目标。今年接访139件次，信访回复率达到100%以上，办结率100%以上，处臵率100%。
三、抓好移民培训、就业和后扶工作。
1．切实抓好“零转移就业”工作。按照重庆市有关文件、会议精神，围绕移民职业技能培训、建立完善移民就业服务管理体系、落实移民就业扶持政策、完善移民就业工作联席会议制度、完善移民“零转移就业”动态管理机制、统筹协调和目标考核等七个方面，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保我区每一户“零转移就业”家庭有一人能通过各种途径得到培训，确保我区“零转移就业”对象就业稳定，确保移民安稳致富。奉节县农村移民的“零转移就业”工作已全面完成并通过重庆检查验收，
今年的重点是抓好新安臵的万州移民的转移就业工作。
2．切实抓好移民就业“双千工程”工作。根据新形势下劳务市场新的需求，结合我区移民就业观念新的变化，切实加大对劳务经纪人的培训和培育，提高劳务经纪人的业务素质和能力，逐步建立一支具有较强职业介绍能力的移民就业中介队伍。依托我区职业教育优势，发挥职业教育培训基地作用，切实加大移民致富带头人的培训和培育力度，帮助具有一定生产经营规模的移民种养殖户、移民工商经营者开拓视野、转变观念、盘大做强，进一步扩大移民就业，带领广大移民共同劳动致富。共培养致富带头人20人，劳务经济人20人，带动800人就业或创业，全面完成重庆下达我区的工作任务，今年5月，接受了重庆的检查验收。
3．移民培训工作进展顺利。为了让移民尽快掌握农业先进适用技术，寻求新的致富门路。各镇街根据农时季节情况，开展了对移民的生产技术现场培训会，聘请专家和老师讲解农作物种植和管理技术要领，传授家禽家畜饲养、防病方法，技术培训到户到人，为移民尽快适应、熟悉当地生产环境和勤劳致富打好基础。今年以来，已完成农村实用技术培训800人次，转移就业100人，职业技能培训80人（其中，一体化技能培训40人）。
4．后期扶持工作进展顺利。清理核准后扶人口，主要是万州新迁入人口的核准和新出生和死亡人口的登记核实，保证后期扶持资金按时发放、有条不紊，及时处理发放过程中出现的新情况新问题，实现后期扶持资金按时发放“零”误差。
四、存在的困难和问题
（一）移民思想观念转移难
一是部分移民“特殊公民”思想根深蒂固。在部分移民安臵村社或移民安臵点，移民抱成一个利益“小团体”，有事一起闹，部分移民独来独往，我行我素，不与其他村民往来，即使有交往，稍有分歧就口出恶言，甚至拳脚相加，主观上制造与原住居民交往、交流的矛盾。
二是部分移民对所在村社的公路维修、水利设施整治、饮水设施改扩建等公益事业建设不参与，但享受不能少，客观上制造与基层管理者的矛盾。
三是部分移民心态不正。考虑问题和行为处事多从自身利益出发，过分看重自身利益，估计能够为自己争取到一分钱的事情都绝不放过，因此借土地、房屋等问题上访要求解决“钱”的事情时有发生，一些超出政策界限的无理要求随之而来，做生意可以不办执照，用电不交电费，看电视不交有线电视收视费，打电话（安固定电话）不交电话费，“经营客车”载客“可以”不要线路牌，受到执法人员制止时，便威胁要聚众闹事，甚至堵塞交通。
（二）移民就业稳定难
一是部分移民主动参加培训的意识差，加之普遍文化偏低，接受能力差；相当多的移民不愿参加交纳一定费用的培训（如中级技能鉴定费、资格证书工本费等国家、学校减免后应由学员自己交纳的部分，培训期间的生活费和来往车旅费等）。
二是移民就业稳定形势差，部分经过培训、已转移就业的移民怕吃苦，轻松的、工资高的活儿干不了（往往这样的岗位需要的是有技术的熟练工），不轻松的、工资低的活儿又不想干，加之部分移民就业期望值高，攀比心理严重，这山望着那山高，干不了多久，就放弃已找到的就业岗位或者是务工机会。
三是移民面对失败，承受能力差，部分移民往往凭一时的激情创业，盲目投资，失败后银行贷款不还，政府引领难度大。
（三）移民信访稳定难
一是移民的自由流动，增加管理难度。移民迁入后，有的外出打工，有的回流三峡库区，迁入地对这部分移民的思想动态和生活状况了解不了，迁入地政府管不到，迁出地政府不便管，事实上成了管理上的漏洞。一旦这部分移民的生活没有着落，就可能产生新的社会矛盾。
二是移民外迁后，一下子突然改变了习惯的、赖以生存的生活环境和生产方式，割断了祖祖辈辈形成的血缘亲情关系，移民难以在短时间内接受。因此，部分移民产生了前途渺茫、孤独自卑等消极情绪，客观上给移民迅速融入当地带来一定的困难。
三是多数移民家庭子女多，且文化普遍偏低，又无一技之长，这些家庭往往经济困难，形成了新的不稳定因素。
五、2009年工作计划
我区集中安臵外迁移民已基本告一段落，如何保证实现我区现有的4308名移民 “稳得住、逐步能致富和长治久安”的目标，是今后我区移民工作乃至安臵区经济工作根本的奋斗目标。要充
分认识移民安臵工作的艰巨性、长期性和复杂性，把移民稳定工作列入重要议事日程。要正确认识移民工作的新形势，进一步增强移民工作的责任感。要清醒地认识到当前移民工作所面临的新形势、新问题，注意克服侥幸麻痹、消极畏难、松劲懈怠情绪，树立责任意识和紧迫意识，把做好移民工作和关心支持移民工作做为自己义不容辞的责任。移民安臵工作基本结束后，移民工作重心应转移到移民的安稳致富上来。
目标：稳定工作：实现无一人进京上访，无一起到渝集访；培训工作：农村实用技术培训800人，职业技能培训80人；就业工作：转移就业50人，实现农村移民家庭“零转移就业”；致富工作：培养种养大户5户，移民创办企业2户。
措施：突出抓好“四个系统工程”。即移民的稳定工程——移民思想上的稳定；移民的教育工程——移民生产技能的培训；移民的致富工程——移民生产发展项目的扶持；移民的就业工程——农村移民家庭“零转移就业”。
（一）关注移民实际困难，确保移民稳定
一是对已经排查出来的问题，要建立台帐进行管理，明确责任人，限期解决，避免移民形成积怨，甚至引发群体性事件；对比较棘手的问题，局领导、镇街主要领导要亲自过问、亲自抓，特别是涉及土地接收、移民政策兑现方面的问题，不能久拖不决，要认真分析原因，做好思想工作，保证安臵政策及时落到实处。二是要做好移民来信来访工作，把问题解决在基层，避免移民群众越级上访、群体上访。继续开展好“大排查、大调处”活动，
按照“三个五”的群众工作法，局领导、安臵镇街领导和挂钩联系户干部要及时掌握移民的思想动态，帮助移民解决生产、生活中的实际困难。
（二）搞好移民生产技能培训，帮助移民拓宽致富门路 为了让移民尽快掌握农业先进适用技术，寻求新的致富门路。一是各镇街要根据农时季节情况，开展对移民的生产技术现场培训会，聘请专家和老师讲解农作物种植和管理技术要领，传授家禽家畜饲养、防病方法，为移民尽快适应、熟悉当地生产环境和勤劳致富打好基础。二是科学编制移民培训规划，把对移民的后期扶持和组织培训技能相结合起来，实行培训技能与扶持产业发展挂钩，与组织移民劳务输出结合，使他们掌握生产技能，拓宽致富门路，获得新的致富机会，并以此为起点，勤劳致富。
（三）努力创造良好的发展环境，推进移民经济发展 一方面要加紧制定和落实优化移民发展环境的政策。一是认真落实国务院和重庆市政府关于移民安臵的有关优惠政策。二是在安臵后的生产经营活动中，只要国家法律、法规、政策允许的，就鼓励和支持。三是在税费、信贷、政策服务和管理等方面给予移民必要的支持。另一方面是认真做好移民和移民安臵地的项目发展规划。根据我区实际，各移民安臵镇街要科学制定移民稳定与发展规划，认真研究并及时调整充实和完善本地区的经济和社会发展规划，积极寻求发展项目，着力改善移民安臵区生产生活环境。区级相关部门在制定扶持发展规划中，也要把政策向有移民安臵的镇街倾斜。
（四）以发展促稳定、实现移民家庭“零转移就业” 一是根据移民自身特长，鼓励移民发展商业、运输业、服务业、手工业；培养种养殖业大户；帮助有一定资金实力和发展基础的移民选准项目，搞好项目策划，分析市场前景，协调解决发展中的融资、用地等问题，帮助移民做强做大产业。二是将推荐和帮扶移民就业纳入全区就业和再就业总体规划，积极探索移民转岗就业安臵形式保稳定的工作新思路。三是组织开展“就读中职学校”集中宣传，用活用够国家政策，动员初高中毕业生和30岁以下的移民积极参与“就读中职学校”，有效缓解当前移民缺乏技术与就业要求之间的矛盾，动态实现农村移民家庭“零转移就业”目标。
二○○八年十一月二十六日
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