现状分析
2020-03-02 13:22:24 来源：范文大全收藏下载本文
5．1重庆保税港发展现状
5．1．1加强港口基础建设，打造口岸物流中心
重庆江北寸滩港区，是重庆市倾力打造的最大港口。重庆市正在以寸滩
港为口岸物流辐射中心，发展国内首个内陆保税港区。2003年6月，作为打
造长江上游航运中心的标志性工程，占地650亩、总投资17．4亿元的寸滩港
工程正式启动。寸滩港主要由集装箱港区和物流园区组成。建设规划分为三
期，一期工程主要用于集装箱的装卸，三期工程功能定位为与保税港区相适
应的外贸集装箱装卸、堆存及围绕集装箱延伸的掏、装箱增值物流服务。
2006年1月，寸滩港一期建成投产，拥有两个5000吨级集装箱泊位和1
个汽车滚装码头，集装箱年吞吐能力达到28万标箱。寸滩二期工程占地约880
亩，于2007年9月24日开建，总工期42个月，设计年集装箱吞吐能力42
万标箱，杂货件80万吨，滚装车辆15万辆。预计2011年建成后，寸滩港年吞吐集装箱将达100万标箱，汽车30万辆。寸滩三期工程规划建设泊位4个，
新增集装箱通过能力56万标箱。届时，寸滩港区9个泊位设计年集装箱通过
能力为126万标箱，年集装箱吞吐能力可达189万标箱。目前，重庆市已启
动了寸滩港二期工程建设，总投资达11亿元，将新建3个3000吨级集装箱
泊位和1个滚装码头。
除了港口本身的2700亩，寸滩港区还将出口加工区等周边区域划入港区
经济发展范围，面积近6平方公里，而与港区规划同步的周边配套规划也在
逐步完善。从五里店到桂花湾立交，江北将打造18公里长的现代物流带。整
个物流带将包括物流配送、中介，以及加工行业等，围绕寸滩港形成物流产
业聚集地。现有的渝长路和海尔路均为6车道，宽度不能满足建成后的寸滩
港需要。重庆市政府规划拓宽渝长路东环一黑石子段(渝邻高速在黑石子立交
与渝长高速相接)，改为8车道；通过增设匝道的方式，连接渝长路与金渝大
道，将渝长路与寸滩港区和物流园区的联系由2个通道变为3个：拓宽海尔
路至8车道。规划预留寸滩港铁路专线。由渝怀铁路向港区引入联络线，在
物流园内布置铁路装卸线，方便铁水连通。目前，世界前20家大集装箱班轮公司已全部入驻重庆。全球航运物流大王马士基(中国)公司已与重庆港物流
集团签订合作意向书，该公司在西部的集装箱将全部进入寸滩港中转。
5．1．2叠加保税物流功能，促进物流体系成形
重庆出口加工区于2001年6月15日经国务院批准设立，规划面积3平
方公里，围网封关运行面积0．4平方公里，2002年8月28日正式封关运行。
加工区总投资2．2亿元进行基础设施建设和配套设施建设，共设监管仓库
1040平方米，配有5564平方米的海关查验场；标准厂房总建筑面积2．8万平
方米；卡口总建筑面积为130平方米，配有对进出卡口的车辆和行人进行监
控的设施；区内有专供监管的巡逻道2579米及围网2547米。加工区海关实
行“一次申报、一次审单、一次查验”放行，24小时通关服务的新通关模式。
落户企业可享有海关提供的简单、快捷的通关便利，还享有出口加工区和国
家级经济技术开发区特有的税收等优惠政策；区内企业不出园区即可办理完
一切进出口手续。出口加工区设立初期，加工区内企业与区外企业在海关监管层面相比优 势明显，国务院各部委出台的多项管理政策、法规对加工区的顺利启动也起
到了决定性的作用。但随着全国大通关环境的不断改善，以及其他一系列促
进外经贸发展政策措施的出台，加工区的政策优势逐渐淡化，甚至在某些方
面还不如加工区外。如：加工区内生产的产品内销部分要按制成品价值补缴
关税和增值税(区外加工贸易产品内销按进口原材料价值补税)，未经实质性
加工不得出区，监管运输成本高以及内资企业无法享受高新技术企业税收优
惠问题等，使内地出口加工区的发展受到明显制约。
2007年国务院批准了7个出口加工区开展保税物流功能试点，重庆成为
西南地区首个拓展保税物流功能的试点出口加工区，同时也是重庆市及中国
西南地区唯一的保税物流区域。保税物流功能的拓展，加速了重庆的产业升
级，提高了生产型服务业的比重。依靠引进的现代物流企业，建立起完整的
现代物流体系，不但完善了重庆的口岸功能，而且巩固和扩大了重庆作为西部地区进出口贸易的物流中心的地位和作用。2007年，重庆出口加工区保税
物流功能拓展试点工作取得阶段性成果，新入驻生产型企业3家、物流企业6
家。据重庆海关统计分析，截至2007年9月底，重庆出口加工区共实现保税
物流入区1．44亿美元，其中进口货物入区2400万美元，出口货物入区1．2
亿美元；实现进出口1．12亿美元，在库存储3200万美元。海关共接单4 512
票，同比增长6．4倍，共监管进出境货物5．98万吨，货值1．35亿美元，同
比分别增长4．38倍和7．1倍婚。
5．1．3现代制造业发展成熟，产业基础坚实
重庆江北国际机场位于渝北主城区，与空港园区毗邻。十二家国内航空
公司云集机场，开辟了连接日本、泰国和全国二十七座大中城市的空中航线，
2007年旅客吞吐量突破1000万人次，货邮吞吐量13．66万吨14。
渝北是重庆乃至中国西鄂地区的水陆空枢纽中心。空港园区距西南地区
最大的龙头寺铁路编组站12公里，距长江上游晟大的寸滩深水港13公里，
距往来旅客最集中的重庆汽车北站12公里，规划中的市轻轨3号线直达园区。
园区干道与渝邻、渝涪、渝黔、渝合以及机场高速路、金开大道、市二环等
高等级公路外引内联，形成了高效畅通的公路网络。
空港工业园自2002年成立以来，工业总产值从零增长到100亿元，前四
年平均增速超过50％，去年增速超过100％。已引进各类项目212个，包括知
名的工业投资商德国博世、美国科勒、中国长安、中国万向，地产投资商深
圳桃源居．研发机构长安汽车工程研究院等等。2006年，园区的工业生产总
值为55亿元，全口径税收为4亿元，2007年预计工业生产总值将达80亿元，
全口径税收将达6亿元5。园区经过6年的开发建设，以交通运输设各制造为
主的现代制造业已经发展成熟：以长安轿车、银翔摩托车和恒通客车为主的
整车生产基地已初具规模；以万向钱潮、联合汽车电子、台湾元创、光大产业、翎雁模具、长安金陵等企业为主的汽车配件产业逐步完善。电子信息、
印刷包装、现代物流等一批潜力产业也在快速成长壮大中。目前园区共有300
多家企业，其中有世界五百强企业德国博世和美国科勒，有全国最大的微车
企业长安汽车集团，有全国最大的天然气动力汽车制造商恒通客车公司等。
5．2重庆保税港现有发展模式评价
作为创新型的内陆保税港，重庆保税港的发展现状基本符合本文第四章
提出的重庆保税港的发展模式，具体体现在以下几个方面：
(-)以出口加工为导向
保税港区将原有的出口加工区划入规划统一管理，把出口加工作为基础
功能定位。我国西部内陆地区在劳动力成本、土地价格和资源储备方面具有
比较优势。在保税港发展初期，应该大力发展加工贸易，提升设港地的国际
竞争力，开拓海外市场，为建设国际商贸枢纽打下坚持基础。
㈢以物流中转为重点
保税港区加大物流体系建设，打造西部物流中心。重庆保税港的总体发 展模式具有鹿特丹模式的特点，利用作为西部运输枢纽和桥头堡的特点，发 展以物流转运为主的保税港区，降低西部内外贸的物流成本，带动重庆周边 省市的经济发展。
㈢以“区港一体化\"为目标
保税港由寸滩港、空港和出口加工区组成，有利于加快“区港～体化’’
的进程。重庆保税港采取“河港+空港”、“一区双功能”的模式，有助于消除 港区内的物流活动在行政区划方面的分割，使得区港内的物流可以在更大的 空间和领域得到充分发展，形成港口的运输功能和出口加工区的贸易、物流 功能一体化的格局。
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