社区建设“堡垒工程”实施方案
2020-03-02 19:17:45 来源：范文大全收藏下载本文
社区建设“堡垒工程”实施方案
按照丹阳办事处党委开展建设“堡垒工程”的统一部署，为进一步加强和改进社区党建工作，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强党支部的凝聚力和战斗力，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标
围绕办事处党委的部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以实施“堡垒工程”为抓手，以加强基层组织规范化建设为目标，深化“五个基本”和“七个体系”（即：基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障；党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、基层党建工作考核评价体系）建设，全面提升社区党建水平和服务发展、服务群众的能力，为建设“五个高新”贡献力量。
通过一年努力，实现党员教育管理工作更加规范，干部队伍的整体素质明显提高，党组织在群众中的吸引力、号召力、凝聚力明显增强，社区党组织的领导作用得到巩固，群众民主权利得到有效保障，民主政治建设进一步加强，经济社会事业进一步发展。
二、主要实施内容
（一）加强社区党支部建设，增强战斗堡垒作用。
目标要求：充分发挥党支部联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、教育群众的作用，多办实事好事，切实解决群众实际困难，促进社区和谐稳定。提高社区干部做群众工作、解决问题的能力，不断发展壮大社区集体经济。
具体措施：
1、夯实基层组织建设。开展社区“两委”换届工作，精心组织、坚持标准，严肃纪律，选优配强两委班子成员；按照“一好双强”（即：思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）标准，选优配强社区党支部书记，着力培养政治合格、勤政务实、敢于担当、群众拥护、清正廉洁的基层党组织带头人；完善党支部书记任期目标制和年度目标责任制，开展支部书记、社区居委会主任离任责任审计，加强对支部书记和社区主任的行为监督与约束。
2、建立健全长效管理机制。一是进一步推进社区干部的规范化管理，细化量化社区干部工作任务，想方设法提高待遇，增强岗位吸引力；按政策创造条件落实干部基本养老保险和离任村干部生活补贴，推荐优秀党员、党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，搭建成长进步、展示价值的舞台空间。二是健全评议和考核机制。结合基层党组织“评星定级”活动的开展，每半年组织开展一次“述、评、考”活动，由社区“两委”主职干部向党员和群众进行述职述廉，接受居民代表、党员、企业代表评议，接受办事处党委组织的考核，结果进行公示。三是建立健全社区党支部议事规则和决策程序，全面实行“五议五公开”（即：居民建议、党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、居民会议或居民代表会议决议，提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开）工作法，坚持社区“三务”（党务、居务、财务）公开，完善社区组织管理体制和工作机制，建立起社区党支部领导下充满活力的自治运行机制。四是强化教育培训。参加办事处集中培训，或社区组织培训，加强对社区干部、党员、党小组长、行政组长的理论法规、方针政策的教育培训，积极为社区党员干部提供“走出去”、“请进来”培训学习的机会，帮助提升服务群众、做好群众工作的本领。
3、壮大集体经济。坚持从社区实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体资产、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强居民收入。科学制定集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念，有效促进社区经济发展和居民增收致富。
4、增强服务意识，构筑服务体系。一是努力实现从”管理者”到”服务者”的角色转变，树立“群众利益无小事”的思想，从事关民生的小事做起，始终关注社区群众的所想、所盼、所忧，为社区群众多办实事，真心实意为群众服务。坚持支部帮党员、党员帮群众的原则，开展结对帮困，形成”一个党员一面旗”的争先创优新局面。组织社区干部、退休干部、入党积极分子、大中专毕业生组建社区志愿者服务队，开展卫生监督、治安巡逻、纠纷调解、扶贫助困等活动，进一步密切党群关系，发挥党组织“聚民心”的作用。二是充分利用党员活动室、农家书屋、卫生室、警务室、居家养老服务室、文体活动场地，满足群众学习、就医、娱乐等各种需求；建立便民服务中心，健全服务中心运行机制和管理制度，推行社区干部值班制、服务承诺制、定期回访制等服务群众制度，提升服务质量，发挥党组织在社会管理和服务中的作用。三是积极拓展党支部和党员联系服务群众渠道,充分利用网格管理服务平台，构建党员网格化服务体系；社区干部、组长、志愿者分工联系每个网格,收集民意，调处矛盾，解决困难，不断提升党支部和党员干部服务群众的能力和水平，切实为群众提供便捷、优质服务，提高群众的安全感、幸福感和满意度。
（二）加强党员队伍建设，强化先锋模范作用。
目标要求：通过开展堡垒工程建设活动，使全体党员牢固树立党员意识，强化党员的政治荣誉感和责任感，发挥党员的先锋模范作用，真正做到“平时能看出来，关键时刻能站出来”。
主要措施：
1、建立党员教育机制。严格落实“三会一课”（即：支部党员大会、支委会、党小组会和党课）制度，采取“室内学、室外学，集中学、分片学，专题学，随机学”、发放学习资料、专题讲座、收看远程教育节目等方式，将学习党的十八大精神与“学创”活动、党的群众路线教育实践活动统筹安排。结合实际，制定党员学习计划，由办事处督导小组领导和社区书记上党课，以会代训，激发党员的“身份意识”，促进党员的政治觉悟再提高、再认识，提升全体党员的整体综合素质。
2.建立党员考核评价机制。每半年开展一次党性分析，由党员根据自己服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在的问题，研讨改进措施。年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范带头作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选、表彰优秀党员，处置不合格党员。
3、建立党员优进劣出机制。一是严把发展程序关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加大在社区退伍青年、大中专毕业生中发展党员的工作力度，严把党员发展程序关，加强党员管理，健全党建工作台帐。二是加大处置力度。将党员个人自评、群众评议、党组织意见有机结合起来，客观公正对每个党员作出评价，对评出来的不合格党员，分别给予限期整改、劝退和除名等处置。三是严格处置程序。党支部敢于动真碰硬，打破入党“终身制”，让党员经常接受组织考验，让落后党员得到转化和提高，达到纯洁队伍、疏通党员出口的目的。
4.建立后备人才培养机制。加强后备人才的培养和管理，注重从务工经商人员、致富能手、退伍军人、大学毕业生等群体中选拔培养干部，完善社区后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀后备干部和人才推荐到办事处机关工作，接受锻炼，实行动态管理。开展“双培”活动（即：将优秀人才培养成党员，把优秀党员培养成党支部书记后备人选），培养1-2名35岁以下，大专以上文化的后备人选，不断充实社区后备人才资源库。
三、方法步骤
按照办事处党委统一安排，社区的“堡垒工程”建设活动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2013年10月上旬）
召开党员大会，对开展堡垒工程建设活动进行全面动员部署，结合实际对本支部的活动开展进行安排部署。由党支部书记作主题讲话和动员报告，进一步提高认识，把思想和行动统一到“堡垒工程”建设活动的各项工作中来，确保活动取得实效。
（二）实施阶段（2013年10月至2014年8月）
党支部积极探索堡垒工程建设活动的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实；把办事处党委的“规定动作”和社区的“自选动作”做好做实，随时接受办事处党委和督导组的检查指导，主动上报工作情况。
（三）总结验收阶段（2014年8月—9月） 党支部认真总结“堡垒工程”建设活动中积累的好经验、好办法，形成长效机制；对一年来开展活动的情况进行自查，并将自查报告报办事处党政办。
四、保障措施
（一）成立专班。社区成立堡垒工程建设工作小组，由社区书记任组长，副书记任副组长，社区“两委”其他干部任成员。
（二）狠抓落实。按照办事处印发的《任务分解表》，坚持“三抓”，即：书记抓、抓书记，重点抓、抓重点，长远抓、抓长远；支部书记作为负责人，带领“两委”成员组织全体党员按方案要求开展活动，落实各项任务，上下联动抓落实。
（三）建章立制。不断建立、检验和完善各项制度，保证社区党组织建设有章可循，建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、党务和政务公开、民主管理制度等一系列社区党建工作制度，促进党组织生活制度化，科学化。
社区支委会 2013年10月12日
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