腐败风险预警防控总结

2020-03-02 12:25:15 来源：范文大全收藏下载本文

鹤峰县国税局腐败风险预警防控工作总结

根据《县委办公室、县政府办公室关于印发《鹤峰县腐败风险预警防控工作实施方案》的通知》（鹤办发[2010]19号）和县纪委于6月22日召开的全县腐败风险预警防控工作动员会精神，我局党组对此项工作给予了高度重视，在收入形势非常严峻、其他各项国税工作任务繁重的情况下，把国税系统的腐败风险预警防控工作纳入重要议事日程，与“作风建设年”活动和民主评议政风行风工作统筹兼顾，有机结合，一并抓紧抓好抓落实。

一、所做的主要工作

一是拟定工作计划。根据全州国税系统党风廉政建设及反腐败工作会议精神，我局把内控机制建设作为一项重要工作纳入年度工作计划进行安排部署。年初，提出在2010年里，着力抓好“五项建设”即着力抓好制度建设、内控机制建设、廉政文化建设、干部作风建设、政风行风建设。通过五个着力抓好，突出工作重点，加强国税班子建设和队伍建设，从源头抓好预防腐败工作，进一步树立国税部门的良好形象。

二是加强组织领导。为切实加强对预警防控工作的组织领导，确保各阶段工作的顺利推进，我局六月份成立了由“一把手”任组长，其他党组成员为副组长，各分局、稽查局、办税服务厅以及县局机关各科室负责人为成员的领导小组，并下设了办公室，成立了工作专班，

1 指定专人负责此项工作。领导重视、专人负责、全员参与，全局上下形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、纪检监察组织协调、各分局及机关各科室积极配合、整体联动的工作格局。

三是科学制定方案。按照上级的统一部署和有关文件精神，结合国税工作特点和实际，我局认真研究、科学制定出《鹤峰县国税局腐败风险预警防控工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标以及方法和步骤，提出了做好预警防控工作必须坚持统一领导、循序渐进、突出重点、统筹兼顾等“四项原则”，拟定出详细的工作内容和各阶段必须完成的工作任务，下发到各分局，指导全系统的腐败风险预警防控工作。

四是搞好风险排查。首先，在全系统进行广泛的宣传发动，传达贯彻鹤办发[2010]19号文件和县纪委督办会议精神，组织干部职工学习县局实施方案，明确做好腐败风险预警防控工作的意义和目标；其次，及时的帮助少数干部职工走出认识上的误区。起初，我局少数干部职工对腐败风险预警防控工作不理解，等待观望，行动迟缓。一讲到“腐败”立马就和领导干部联系起来，并出现了两种错误观点：一种认为“我既没有权又不管钱，不存在风险”，二是认为“只有贪污受贿才是腐败”。不消除这种错误观点，腐败风险预警防控工作难以顺利推进。为此，我局抽调法规、征管、监察等科室负责人组成工作专班，深入到各分局，将《开展腐败风险排查搞好预警防控工作》辅导资料印发到各分局，从什么叫“风险”、什么叫“腐败风险”，直到每个岗位的职责范围及所对应的权力，所应遵循的有关法律法规及

2 操作规程，以及存在风险的可能性等进行耐心细致的讲解，通过集中学习、个别交谈、现场辅导等形式，让广大干部职工明白了任何岗位都有潜在的风险，只是风险大小不

一、等级不同的道理，及时的帮助一部分干部职工走出了认识上的误区，进一步统一了思想，提高了认识；第三，以科室、分局为单位，搞好风险排查。从思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境、税收执法等5个方面，通过自己找、领导提、群众帮、集体审、组织定等多种形式，抓住重要岗位和关键环节，从税收执法权和行政管理权“两权”运行全过程入手，盯住税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，全面进行风险排查。在风险排查中，领导干部带头查找风险，起到了带动和引领的作用。全系统在职干部105人，人人填写了《鹤峰县国税局腐败风险防范排查登记表》，由分管领导签字认可后交领导小组办公室，领导小组办公室及时进行梳理、汇总。通过自己找等“五步法”共查找出风险点177个，并针对每一个风险点，制定出了相应的防控措施。再由县局防控领导小组按“两权” 归类，编制出《行政管理权腐败风险点排查表》和《税收执法权腐败风险点排查表》，按照风险发生频率高低、次数多少和后果的轻重程度，对腐败风险进行评估，把风险划分为一二三级，分级预警，分级设防。确保权力运行到哪里，风险防范就跟随到哪里。

五是建立防控网络。进一步完善岗责体系，全系统105位在职干部职工，在税收执法岗位上的有83人，在行政管理岗位上的有22人。我们实行严格的岗位责任制，明确各分局、稽查局、办税服务厅以及

3 县局机关各科室的职权范围，做到按岗定人、责任到人、权责对等。按照岗位名称、权力事项、潜在风险、风险等级、防控措施以及责任人等内容科学编制《岗位风险预警防控对应表》，一般工作人员或副职对科室或分局负责人负责、科室或分局负责人则对分管领导负责、分管领导要对“一把手”负责；反过来，由“一把手”监督检查各分管领导、各分管领导监督检查科室或分局负责人、科室或分局负责人监督检查工作人员。形成了层层负责、层层把关；对上负责，对下监管；下管一级，逐级落实的基本防控框架。绘制《廉政风险防控流程图》，我们重点从税款征收、税额核定、税务稽查、设备采购等重要环节入手，绘制出《廉政风险防控流程图》共20个，建立科学的腐败风险防控网络。

六是实施有效防控。首先是加强教育。教育是基础，我局一直坚持“教育为先，注重预防”的纪检监察工作理念，加强对干部职工的教育、引导。我局着力在增强教育的时效性和针对性上下功夫，大力开展“四三三”廉政文化活动，在全系统组织开展“周读一文、月看一片、季析一案、年考一题”等四个定时廉政教育学习，“自创廉政短语、自写廉政作品、自书廉政心得”等三项文化活动，引导干部深入开展“走进基层、走进机关、走进纳税人”等三项廉政体验实践活动（简称“四三三”）。通过廉政文化活动来丰富干部职工的文化生活，陶冶情操，教育和引导干部职工弘扬新风正气，抵制歪风邪气，爱岗敬业、勤奋履职、扎实工作。充分利用“红色文化”资源，在系统内开展“弘扬艰苦奋斗精神、创建节约型机关”活动，因地制宜、因陋

4 就简地建起了“廉政文化长廊”和“廉政教育室”，在县局机关举办了一期“反腐倡廉教育图片展”，在全系统的办公电脑上安装使用“廉政文化屏保”，利用正反两面典型人物开展示范和警示教育。通过多种途径、多种渠道、多种方式，寓廉于教，寓教于乐，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线，进一步增强了干部职工的风险防范意识和廉洁自律意识，提高了干部职工的自我防控能力。其次是完善制度。修订完善各项机关管理制度29项，始终坚持按制度管人、管事、管权。严格实行“一岗双责”制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订《党风廉政建设责任书》，认真落实好“第一责任人”的责任，各分局、稽查局、办税服务厅以及县局机关各科室负责人即为腐败风险预警防控工作第一责任人。将腐败风险预警防控工作纳入《2010年度党风廉政建设责任制考核办法》，占一定分值，并与年终评先表模结合进行严格考核。坚持对“三重一大”实行集体研究、科学决策，坚决杜绝在重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用上的腐败行为发生。落实好“一把手”“四个不直管”即：不直接管人事、财务、基建和采购，将住房、投资以及配偶子女从业情况纳入个人重大事项报告，认真落实好个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、离任审计等制度，切实加强对领导班子和领导干部的风险防控工作。再次，强化内外监督。进一步强化“两权”监督，让“两权”监督渗透到税收工作的每一个环节，每一个层面，切实发挥好监督的制衡力。围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，加强对税收执法权的监督。围绕干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、

5 基本建设、政府采购等重点环节，加强对行政管理权的监督。给每个分局配备一名兼职监察员，以便及时了解和掌握干部职工的思想动态和廉洁自律情况，及时采取有效防控措施，及时纠正错误。进一步完善行政管理责任制和税收执法责任制“双轮驱动”绩效考核办法，充分发挥电子监控作用，加大过错责任追究力度，规范权力运行，规避执法风险。通过明查暗访、税收执法大检查和执法监察等，加强作风纪律整顿，彻底纠正和坚决制止损害纳税人利益的行业不正之风，规范税收执法，优化纳税服务，加强内部监督。在今年的民主评议政风行风工作中，我局把做好腐败风险预警防控工作与行评紧密结合，聘请10名行评监督员及其他7名社会各界人士为我局特邀监察员，广泛征求他们对国税机关及国税干部的意见和建议，充分依靠社会各界力量，加强外部监督，杜绝吃拿卡要报借和以权谋私、以税谋私等为税不廉行为，从外部实施腐败风险预警防控。

二、存在的问题及建议

在前几个月的时间里，我们做了大量的工作，全面排查了风险，与之相对应也制定出了防控措施，采取了一些行之有效的防控措施，达到了有效防止腐败风险演变成腐败行为的目的。腐败风险预警防控工作是一项长期而又复杂的工作，要天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不能放松，要常抓不懈。按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，建立健全教育、制度、监督惩治和预防腐败体系，做好腐败风险预警防控工作，关键在怎样落实，难点在如何预防。现在存在的问题是，往往一项中心工作结束以后，很容易松懈，如何

6 使预警防控工作常态化，恐怕是广大纪检监察干部应该深思和研讨的问题。腐败风险预警防控工作的难点在于如何预防、如何监督上。有些事说起来容易，落实起来恐怕就不是那么容易的事情了。如何预防干部在行使决策权、审批权、财务权、执法权等项权力时的腐败风险，如何监督这些权力的正确行使，由谁来监督，会不会出现监督缺位现象，如何才能做到环环相扣等等，都值得探讨。因此，我们建议：一是由县纪委组织广大纪检监察干部进行一次专门的业务学习、培训，提高纪检监督干部自身的理论水平和业务能力；二是组织一次外出考察学习，让广大纪检监察干部有机会学习借鉴别人的先进经验和好的作法，开阔视野，增长见识，拓展思路。

三、下一步工作打算

下一步，我们将按照县纪委和州国税局的有关要求，坚持“教育在先、制度在先、监督在先”，进一步建立和完善各项规章制度，加大监督检查力度，加大过错责任追究力度，按照年初制定的《党风廉政建设责任制考核办法》进行严格考核，奖惩兑现，切实搞好腐败风险预警防控工作。进一步加强内控机制建设，建立健全腐败风险预警防控长效机制，规范“两权”运行，确保全县国税系统权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为推动和促进全县改革发展稳定大局和国税事业的健康发展提供保障。

二O一O年十一月二十六日