【公共行政学】
2020-03-01 18:34:55 来源：范文大全收藏下载本文
电大天堂【公共行政学】形成性考核册作业 答案
作业一
一、名词解释
1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题
1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。
A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特
2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于196
1A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。
4．公共行政环境的( D )A．约束性 B．复杂性 C．不稳定性 D．特殊性
5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。
A．前资本主义 B．由资本主义 C．垄断资本主义 D
6．公共行政学研究的核心问题是( A )。
A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制
7。A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D8．内阁制，起源于18世纪的( A )
A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大
9( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。
A．《行政学原理》 B． D．《行政学》
10( A )的行政区。
A．特殊型 B．发展型 C D
三、多项选择题
1A．法律制度C．道德伦理 D．价值观念 E．教育
2( BCDE )等几种形式。
A．综合培训 B C．任职培训 D．业务培训 E．初任培训
3( AD )。
A．墨西哥 B．德国 C．新加坡 D．埃及 E．丹麦
4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。
A．四分图理论 B．领导作风理论
C．领导系统模式 D．领导方格理论 E．PM型领导模式
5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。
A．计划安排工作 B．组织实施工作
C．协调控制工作 D．检查总结工作 E．奖惩教育工作
四、简答题
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?
答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化
传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
五、论述题
1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系? 答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。（1）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨（3）正确处理动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。（5（6）正确处理政立自理。
政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
作业二
一、案例分析
从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。
最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。
“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。
请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：
1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?
3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)
答：1导工作责任的具体内容有：（12本部门的工作计划；（3（（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6
2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1立法机关以及对公众负的责任。（2（3政责任是一种管理责任。（4到的谴责和制裁。
3“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。
(两种观点都谈或任选其中一种观点500字。答：“学而优则仕”《论语·子张》有语：“学而优则仕”。去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”““”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“”了。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定日益降低。所以“”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。 作业三
一、名词解释
1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。
3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。
4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。
二、单项选择题
1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。
A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段
2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。
A．检察机关B．行政监察机关
C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关
3．国家预算中占主导地位的是(A)。
A．中央预算B．县级预算C．省级预算D．市级预算
4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)A．15B．30C．45D．60
5．批准是一种约束力较强的(A)(含不批准)三个基本步骤。
A．事先B．事中C．事后D．全面
6．从20世纪(C)同程度的行政改革。
A．50B．60C．70D．80
7(D)。
A．积极方案B．追踪方案C
8．行政决策体制的核心(D)。
A．信息支持系统BD．领导决策系统
9D
A．明确评估目的BCD．确定评估对象
10(A)。
A．横向沟通BD．网上沟通
三、多项选择题
1(ABD)。
A．地方计划C．国防计划D．基层计划E．资源计划
2(BD)。
A．印花税BC．房产税D．配赋税E．耕地占用税
3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。
A．法定依据的审查B．滥用职权的审查
C．法定程序的审查D．法定权限的审查E．权力腐败的审查
4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策
5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。
A．计划控制B．标准控制C．程序控制D．成本控制E．质量控制
四、简答题
1、行政决策程序应该包括哪些步骤?
答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估
决策。
2、简述测定行政效率的标准。
答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。
五、论述题
1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。
答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中“合力”。
2、你认为应从哪些方面理解行政改革?
权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改革，应注意：（1（2）行政改革的目（3）行政改革必须改革内部有重点地开展，而不能盲目进行。（
4作业四
至2007年61亿辆，其中北京机动车保有量突破300万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为“”0．7辆车，北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任?这是2007年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。
要求：
一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；
二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；
三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；
四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。
答：宁波私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到宁波各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。
家庭拥有汽车数量：
一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%。
二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家
庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6%，是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍。
家庭购买汽车价格：
一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。
二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。
家庭拥有汽车的消费特征：
一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%，已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。
二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士，占到80.4%。女士实际驾车比例为19.6%。但女士驾车的比例有上升趋势。
三、排量特征：本次调查显示，目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量2.5升以上的仅占9.35%。
讨论提纲：购买意向：
一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近85%40%60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了50%分别为77.9%、68.4%、43.6% 归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：
8%。
二、到2010万辆。
大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%
三、城市家庭未来预期购车的平均价格为1
2120人拥有1辆汽车，而美国是1.31人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约31%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%20以上的轿车150万辆；富裕型家庭约18006—20万元的车360万辆；小康型家庭约1.65亿个，估计其中年收入310%，即1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在6万元的轿车330万辆。3—20万元价位的轿车840万辆，相当于全国轿车产量的8.4倍。另外，全国城乡居民银行储蓄存款4.35%转化为购车消费，即可消化售价在20万元的轿车107万辆，或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。
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