学前教育论文 (3)1
2020-03-03 14:33:26 来源：范文大全收藏下载本文
学前教育未来发展趋势
——学前教育如何实现政府主导
摘要：学前教育是基础教育的重要组成部分，一个繁荣而健康的学前教育市场，应当给市民提供符合他们各自收入水平和需要的幼儿园。目前，我国学前教育事业实现了基本普及学前三年教育的目标、基本形成以公办幼儿园为主导，民办幼儿园为主体，多种类型幼儿园共同发展的格局，为提升基础教育整体水平和国民素质发挥了重要作用。学前教育是作为政府“公益性”的公共服务，以政府办园为主体；还是推向市场，依靠市场进行经营，至今尚没有具有法律意义的定论。下面我们来讨论一下学前教育的现状、存在的问题以及学前教育如何实现政府主导。
关键词：学前教育现状，存在的问题，政府主导，发展趋势
自打有了人类就有了教育，在人类最早的教育活动中也包括幼儿教育，几千年来，人类在学前教育方面的积累了丰富的经验，认真的批判和继承这份宝贵的历史遗产，当然这对学者来说不只是的使命，对于将要从事和正在从事学前教育的人来说，更具有重要的价值和实践意义。简单的说学前教育就是早期的幼儿智力开发，通常是指0-4岁的孩子，也就是所谓的早教！在一定程度上包括胎教和婴儿教育,有学前教育理论和专业技能，是对幼儿进行教育，促进幼儿身心健康和谐发展。随着经济的快速发展，在经济时代的竞争压力下，父母越来越重视早期教育。
一、各国学前教育发展的现状
60年代，美、日、苏等国在冷战和“知识爆炸”等因素的压力下，政府都以高、新、难等原则进行中小学课程改革，教学内容逐级下放，尤其是美国心理学家布鲁姆关于儿童早期智力发展的观点，受到许多国家政府的重视，加强早期智力开发成为美、苏、日、德等国教育改革的重要内容之一，在这种情形下，人们倾向于把早期教育误解为早期智力开发，导致“智育中心”，忽视学前儿童社会性和情感的发展。随着冷战时代的结束和人文主义教育观的复归，“80年代以来，世界发达国家学前教育目标有一个明显的变化，那就是由“智育中心”向注重整体发展方向转变，各国教育工作者都呼吁要纠偏，1985年6月在日本召开的“日、美、欧幼儿教育、保育会议”的中心内容，就是要求从“智育中心” 转向幼儿个性的全面发展。”[1]人们意识到，各育之间是相互联系的，社会和情感问题应被看成智能发展的一个重要组成部分。1990年4月，日本开始实施新修定的《幼儿园教育要领》，明确地将人际关系、环境、表现列入幼儿园的教育内容中，以纠正偏重智育的倾向，促使儿童在天真、活泼、幸福的气氛中得到良好的发展。美国幼儿教育界也普遍重视通过社会教育促进幼儿智力、社会交往能力、价值观和自我意识的发展，外国政府在80年代的时候就已经把学前教育的发展放在国家发展的重要位置，并且把学前教育发展到了一个新的高度，从娃娃抓起的道理在很久之前就在各国的实践中得到了普遍的认证。
随着我国市场经济体制的完善将加快学前教育管理体制和运行机制改革的步伐，在市场机制下，多种形式的学前教育机构改革不断深化，同时过快的经济发展也带来学前教育的快速发展，私立幼儿园的设立，幼儿园的赢利化也成了普遍的现象，国家对幼儿园的立法也在普遍的增加，“2001年的《幼儿园教育指导纲要（试行）》是新形势下为了推进幼儿园实施素质教育，全面提高幼儿园教育质量而制定的，其指导下的幼儿园课程改革包括了课程指导思想、课程目标、课程内容、课程组织形式、课程评价等多方面的改革。”[2]幼儿园新课改把促进幼儿终身可持续发展，以奠定素质基础作为学前教育的出发点和归宿，把培养幼儿的创新精神和实践能力作为教育的重点 ，这是我们国家在改革开放以来开始重视学前教育的一次，通过借鉴和评价外国先进的学前教育制度，发现我们国家学前教育在目前仍然存在的问题，来促进本国学前教育的发展，让我们的政府花更大的力度支持好和改进我们的学前教育，在素质教育战略中具有奠基性地位，把握其发展的前景和趋势，顺应其发展方向，对学前教育事业发展的意义可谓是重大。
二、我国学前教育存在的问题
1.投入：只能由学生家长埋单
事实上，现实制度之下，政府缺位的投入，必然只能由学生家长来埋单。“社会应有的教育公平，但就目前的幼教资源来说，只能心存遗憾。”东方剑桥石油山庄幼儿园园长姜力说，就目前对民办的扶持力度，全靠民营资本的投入运行；不少民办学校考虑成本问题，要将收费等降低，显然不太现实。不平等的角逐下，显然不利于全民幼教水平的提升。
有关人士认为，由于目前没有明确学前教育的性质，只是强调“以社会力量办学为主体，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用”带来的结果，必然是地方政府对学前教育的投入随意性很大。财政不可能大量投入，学前教育阶段的财政经费投入与其他基础教育阶段相比，都相差甚远。 2．师资：低工资影响整体素质
在老师低待遇之下，幼儿园的保育教育水平、从业人员素质，难以得到应有的保障。“因薪酬待遇过低、工作强度大且没有发展前途，不少优秀幼儿老师离职，导致行业流动性大，直接影响了扬州幼教行业的发展。”[3] 我有一个同学是幼儿教师，她说幼儿老师辛苦，且工资非常低。没有好的幼儿教师，幼儿素质就搞不好，小学以后容易出问题。孩子6岁前习惯的养成，是以后上学的基础；幼儿教育是一个国家教育的最基本部分，幼教做不好，光注重中小学教育都是枉然。她呼吁社会重视学龄前教育，提高教师素质，特别是幼儿园教师。 3.学前教育行政管理人员严重不足
在我国，很多幼儿园的老师都是身兼多职的，既当老师又当行政管理人员，政府在这方面的管理力度不大。这种既是运动员，又当裁判员的状况不利于幼儿园的健康科学发展，不利于有关政策法规的贯彻落实，不符合学前教育的发展规律。 4.政府对学前教育管理力度弱化
（1）政府监管力度不足。对民办幼儿园监管不到位，这些幼儿园要不是贵族型的，要不就是简陋型的。贵族型因为办园设施条件好，成为望子成龙望女成凤的家长们的“心水”之选。从而收费昂贵。而简陋型的应为办园设施条件差，卫生保健、软硬件条件和管理水平都比较差，因为收费比较便宜而成为很多农民工、外来工的选择。也正因为此类幼儿园基本设施条件差，无专门午睡室、活动室、无消毒和消防设施，食堂人员无健康证，疾病预防工作流于形式，安全隐患多。如果政府不加大监管力度，后果不堪设想。
相信很多人都知道甘肃省的校车事件，从这件事中，不难看出政府对学前教育的学生的人身安全肩负着一定的责任。
（2）存在教育和收费行为不规范，政府在这方面的管理做得还不够。有些幼儿园为了赚多一点钱就胡乱开设补习班、艺术班等。由于没有建立完善的学前教育管理体制机制，造成学前教育的政策法规、重要规章制度、学前教育发展规划等等在组织实施过程中困难重重，很难落实。 5.公办幼教机构友展空间姜缩
许多地方公办幼儿园被强行改制,幼儿受教育权受到严重侵害。一些地方政府对学前教育的重要性认识不足,对中央关于学前教育事业实行“两条腿走路” 发展方针的理解有失偏颇,往往认为地方政府可以不对非义务教育投入,同时盲目采用企业改制的做法,“强行对公办园实行“断奶”、“改制”,停拨教师人头费,某些地方甚至风行“卖”园,”[4]将公办幼儿园产权变卖给个人,将其推向市场撒手不管。这种状况不仅造成了国家教育资源的大量流失,而且造成了教师的流失和师资素质的下降,从而导致了教育质量的滑坡。
三、如何实现政府主导
1.强化举办学前教育以政府为主的责任意识，优化办学结构。全面落实科学发展观，确立学前教育的基础地位和公益性质，“按照“政府主导、促进均衡、注重内涵、创新发展”的原则，”科学规划学前教育事业，加快农村学前教育发展，切实保障学前教育经费，着力提高教师素质，全面提升学前教育质量，基本形成优质、均衡和充满活力的现代学前教育体系。
2.坚持政府主导促进均衡原则。基本形成以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为主体，多种类型幼儿园共同发展的格局。
3.实施学前教育“扩容普及”[5]工程。政府主导、社会参与、公办民办并举，突出公益性和普惠性，大力加强幼儿园建设，切实增加学前教育公共资源，基本满足普及学前教育的需要。
4.完善学前教育经费保障机制。加强政府性财政投入，提高经费保障能力，是促进我市学前教育乘势发展，提升发展水平的根本，也是学前教育公益性质的具体体现。
5.“温家宝在有关学前教育的会议中提出这样的要求：各地区、各有关部门要加强协调配合和督促检查，严格落实责任，确保各项政策措施落到实处、取得实效。要以县为单位编制学前教育三年行动计划，在科学测算入园需求和供需缺口基础上，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，有效缓解“入园难”问题。”[6]
四、我国学前教育的发展趋势 1 ． 发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性
学前教育的教育性，即对儿童发展的价值，广为我国公众所认识，但其社会公益性却似乎没有得到认可。“所谓“公益”，顾名思义是私利的反义，是“公共利益””[7] 自世界上第一所托幼机构诞生的那一天起，学前教育的公益性就是毋庸置疑的。近几十年，随着一系列有关学前教育效果的研究成果的出现，世界各国更是将它视为一项关系到国计民生和未来的社会公益事业加以重视。2010年9月27日至30日，在莫斯科召开的首届联合国教科文组织世界学前教育大会以“构筑国家财富”作为会议的主题，强调的就是学前教育的公益性和社会价值。 2 ． 基本普及学前教育，促进教育公平
为更好更快地促进我国学前教育的发展，综合考虑我国国情和社会经济发展及其对教育改革的要求，“《 规划纲要》提出的发展目标是基本普及学前教育。具体而言， 要求到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，同时重视0～3岁婴幼儿教育。”[8] ( 1 ) 普遍提高学前儿童的人园率 ( 2 ) 提高幼儿教育的质量
学前教育是基础教育的基础，是终身教育的起点，在素质教育战略中具有奠基性地位。把握其发展前景和趋势，顺应其发展方向，对学前教育事业发展意义重大。未来的十年，学前教育将成为发展潜力最大、规模增长最大、发展速度最快，走向基本普及的教育阶段，一个新的剧烈变化的阶段，一个社会公共服务体系形成和完善的阶段。
加强国家学前教育体系的完善，从娃娃抓起这才符合发展中国特色社会主义的要求，培养栋梁之才，离不了幼儿教育。
参考资料：
[1]作者.周采 杨汉麟：《外国学前教育史》；北京师范大学出版社；1996年6月出版 [2]作者.陈秀君：《学园》；2011年6月12期；第59页，第60页 [3]市政协科教卫体委员会,致公党深圳市委会的提案
[4]作者.杨莲清：《加快学前教育均衡发展构建和谐的全程教育体系——关于加快我市学前教育均衡发展的建议》；珠海城市职业技术学院学报；2008年6月第14卷第2期；第46页 [5]作者.王春燕：《中国学前教育课程百年发展与变革的历史研究》；教育科学出版社；2004年9月出版
[6]温家宝在会议中提出关于学前教育的政策
[7]作者.简楚瑛：《幼儿教育与保育的行政与政策》；华东师范大学出版社；2005年1月 出版
[8]作者.王蕊：《国内外学前教育的发展趋势》；百花园地；2011年7月28日；第59页
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