国税文化建设的实践与思考
2020-03-02 14:52:38 来源：范文大全收藏下载本文
用税收文化充实精神文明创建
近年来，XXX国家税务局以“聚财为国，执法为民”为宗旨，以培养“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的公务员队伍为目标，提出文化育人新理念。把税务文化建设融入各项税收工作之中，取得了良好的成效。
一、理解和认识税务文化
税务文化是以国家税收为载体，在文化大系统中独具特色的一种行政管理文化，是人们在长期的税务实践活动中形成和发展起来的群体意识，以及在这种群体意识驱动下的创造过程和创造成果，是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理想的总和。税务文化也可以称之为文化管理，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足人的必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易接受，达到通过“头脑”管住“手脚”的目的。税务文化是渗透到税收征管全过程、全方位的理念意志、行为规范和群体风格，是对国税部门和国税干部的引导、激励、规范和制约。
挖掘和建设国税文化，就是要大力弘扬先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。用先进的税务文化塑造国税干部的精神品质，激发其精神动力，在国税机关和广大国税干部中形成团结进取、敬业奉献、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、创新求实的良好风气。
税务文化的表述和外现，主要分三个层面，即：精神观念文化、制度行为文化和物质形象文化。
精神观念文化是税务文化的核心内容，是整个税务文化的深层部分。他决定着制度行为文化和物质形象文化的形成和发展，具有强大的导向、凝聚功能。加强税务精神观念文化建设，就是要围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，不断丰富、发展具有国税部门特色的执法观、服务观、管理观和学习观。
制度行为文化是税务文化的中间层，主要包括各类工作制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。制度行为文化具有强大的约束、激励功能。加强税务制度行为文化建设，就是要以先进的管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进国税干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为。
物质形象文化是税务文化的表层部分，是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、税务机关环境、税务机关形象等内容，具有强大的辐射、感召功能。加强税务物质形象文化建设，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以税务工作成果为根本、以现代化科技装备为依托，以优质的税收管理服务为目标，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系。
二、XXX局文化建设的实践
近年来，我局按照“规范、诚信、优质、精业、清廉、创新”的国税文化建设目标，把国税文化建设渗透到国税工作的每个环节，把国税工作的矛盾点作为国税文化建设的出发点，把国税文化建设的目标点作为国税工作的落脚点，培育积极向上的税务精神，树立XXX国税新形象，并把弘扬团队精神，树立品牌意识作为国税文化建设的重要内容，为各项国税工作的顺利开展和税收任务的圆满完成提供了强有力的思想保证和精神动力。
（一）打造精神观念文化
始终把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点。一是坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，树立“抓早、抓紧、抓严、抓实、抓细”的组织收入思想。面对辖区工业基础薄弱，经济结构单一，
经济税源脆弱，重点税源萎缩，发展后劲不足的严峻形势，全局上下变压力为动力，坚定信心，振奋精神，知难而进，迎难而上，从年初一开始就把组织收入作为压倒一切的任务和工作的重中之重，竭尽全力，千方百计把实现的税款及时足额征收入库。二是树立“在执法中服务，在服务中执法，管理就是服务、管理是第二税源”的理念，正确处理好执法、管理、服务三者之间的关系，执法与服务并举，管理和服务并重，把纳税服务作为税收征管的基础环节，寓执法于服务之中，在执法中优化服务，在服务中强化执法，在管理上变虚为实，变粗为细，在程序上变繁为简，趋于规范，在手段上变旧为新，人机结合，从而实现了五个转变：即实现税收工作由人治向法治的转变；实现税收工作由管理型向服务型的转变；实现税务稽查由收入型向执法型的转变；实现税收征管由粗放型向制度化、规范化、科学化、精细化的转变；实现依法治税由治外向治内治外并举的转变。三是广泛开展税法宣传，利用每年的税收宣传月和“12.4”法制宣传日,广泛宣传税收法律、法规，把税收政策送到工厂、矿山、商铺、企业、党政机关、学校、军营，让社会各界了解税收，支持税收工作。党政机关、社会各界和有关部门对国税工作的支持力度进一步加大，纳税人对税法的遵从度不断增强。四是以创建学习型税务机关为主要内容的“五型”机关创建活动为载体，树立终身学习的理念。以人的发展为中心，以提高国税干部的思想政治素质、理论政策水平、业务技能为目标，培养国税干部“在工作中学习，在学习中工作”和“快乐学习”的理念，和加强国税干部文化素质的培养和税收职业道德建设，造就一支结构合理、素质一流、年轻化、知识化和专业化的国税干部队伍；树立品牌意识，弘扬团队精神、创新精神和实干精神。?
(二)完善制度行为文化
一是初步建立新的税收征管体制。夯实税收管理基础，建立重点税源监控体系，区局对辖区年纳两税30万元以上的重点税源进行动态监控；分局对辖区年纳税10万元以上的税源进行重点监控。完善岗责体系，进一步明确职责分工。优化和重组税收业务，简并、简化工作程序，优化业务流程。实施税收科学化、精细化管理，完善税收管理员制度，对纳税人实行划片分段、分级分类管理、属地适时监控。对实行查帐征收管理的小规模纳税企业和农副产品购销企业重点开展纳税评估工作；全面推行防伪税控系统，遏制了利用增值税专用发票偷逃税款的行为。积极推广应用中国税收征管信息系统，规范税收执法程序和征纳行为，税收征管质量和水平明显提升。建立纳税人信息资料的“一户式”储存和查询，实现了信息共享；不断优化纳税服务，以转变服务观念为切入点，以落实服务措施为着力点，以纳税人真正满意为落脚点，着力打造文明、规范、优质、快捷的纳税服务平台。
二是强化依法治权，进一步规范执法行为，提高执法水平，力求做到依据准确、程序合法、文书规范、追究到位、执法公正，着力构建管理规范、内外监督的法制机制，营造公平、公开的税收执法环境。全面落实以税收执法责任制为重点的各项税收执法制度，健全完善税务行政执法的各项制度；狠抓执法规范化建设，深入学习宣传和贯彻《行政许可法》及《全面推进依法行政实施纲要》，正确实施各项税务行政许可；加强税务行政复议、应诉工作，多年来，我局未发生税务行政复议和诉讼案件；进一步加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷逃抗税等违法行为。
三是标本兼治、惩防并举、注重预防、综合治理，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系。健全了党组议事规则、局务会议制度、局长办公会制度、民主生活会制度等各项制度，实行廉政“四色卡”制度、廉政保证金制度和税务人员八小时以外行为规范。强化对班子，尤其是对“一把手”的监督；全面落实“两权”监督实施办法和党风廉政责任制。加强干部离任审计和内部审计，修订完善和落实财务、人事、基建、大宗物品采购、执法监督、干部管理等各项工作制度；设立了违纪举报箱、举报电话、监督台、开展局长接待日活动，畅通了监督渠道，广泛接受社会监督；全面推行政务公开，深入开展民主评议行风工作，重点解决税负不公，收人情税、关系税，淡化责任等问题。
四是完善竞争激励机制。推行双向选择、竞争上岗、末位淘汰等选人用人制度，建立健全奖罚激励机制，不断强化管理意识，进一步加强和完善目标管理，以目标管理为主线，将工作目标与考核、激励有机结合起来，奖优罚劣，奖罚兑现，充分调动一切积极因素，激发国税干部的工作热情和活力，有效地促进了工作的落实。
五是加强国税干部的教育培训。走长期教育、短期培训和岗位相结合之路，加强国税干部的素质和学历教育，使全体国税干部的政治觉悟、敬业意识、业务技能和执法水平明显提升，学历层次大幅度提高。目前，中共党员占51%，大专以上学历的占84%，全局干部年均培训2次以上。按照分级分类培训和按需施教的原则，年内对全体干部职工全方位、分层次进行轮训，已举办培训班5期，培训200多人；组织全市国税干部参加全国计算机等级考试，目前，取得全国计算机规定等级证书的占45岁以下干部的72%；切实加强思想政治工作，紧密联系干部队伍的思想现状，创新思路，改进方法，把开展经常性的思想政治工作与开展有针对性的思想政治工作结合起来，把寓教于乐与关心疾苦结合起来，拨亮一盏灯，照亮一片人，因人施教，因事施策，统一思想，解决问题，凝聚人、调动人、激励人。
（三）打造物质形象文化
一是基层面貌焕然一新。基层办公设施逐步更新，办公条件不断改善，实现了“五小”（小食堂、小菜园、小澡堂、小图书室、小娱乐室）、“三化”（绿化、美化、净化）的目标， 对4个农村分局进行了全面改扩建。二是依法治税迈上新台阶。实现了月税月清、应收尽收和税款的均衡入库。地方党政领导积极协调解决国税工作中的困难和问题，为依法治税保驾护航；协税护税网络逐步建立，依法治税的良好社会氛围逐步形成，税收法制环境明显改善，税收执法工作正朝着执法权限法定化、执法责任明细化、执法程序公开化、执法行为规范化的方向迈进，保证和促进了税收任务的圆满完成。三是税收科技手段明显加强。全面实现了税收征管电子化和办公自动化，确立了计算机在税收工作中的“依托”地位，工作效率显著提高。四是国税行业形象不断提升。多年来，我们围绕中心，以人为本，始终坚持“两个文明”一起抓，广泛深入地开展群众性精神文明创建系列活动，塑文明形象，树行业新风，创一流业绩，倾力打造国税品牌，使精神文明建设与国税工作内在统
一、互促互动、共同发展，取得了可喜成果。
三、对进一步加强税务文化建设的思考
（一）税务文化建设存在的问题
一是在领导层，对税务文化建设内涵和外延的认识还不够明确，对税务文化建设的重要性认识不够。二是注重中间层和表层的税务文化建设，忽视深层次的税务文化建设，具体表现为：偏重制度行为文化建设和物质形象文化建设，偏轻精神观念文化建设。三是没有制定出一套系统的、全面的税务文化建设短期、中期、长期目标和规划，现有的目标和规划还不系统、不完善。四是县区局税务文化建设进展不平衡，精神观念文化建设和物质形象文化建设还任重道远，制度行为文化建设的机制和制度还不够健全完善，一些制度还未落实到位。
（二）对进一步加强税务文化建设的思考
1．进一步明确税务文化建设的目标：实现税收事业持续发展与税务干部个人全面发展的“双赢”。通过观念更新、理念创新、制度创新和机制创新，切实把税收事业的发展与税务干部个人的发展紧密结合起来，激发广大国税干部的荣誉感、成就感和归属感。努力实现集体与个人发展动力的统一。让每个国税干部能得到客观的业绩评价和相应汇报，形成“集体关注个人业绩、个人致力集体业绩”的良好局面。
2．进一步明确税务文化建设的主线：贯彻“以人为本”的人本理念。把激发国税干部的积极性、主动性、创造性作为治税、治队的第一要务。逐步实现由刚性管理为主，转为刚性与柔性相结合的管理；逐步实现由强调制度“他律”，转为强调干部“自律”，激活干部为税收事业争做贡献的热情和信心，把税收的战略目标、组织意图内化为国税干部的自觉行为。
3．明确税务文化建设的基石：实现管理的良性互动。坚持将税务文化建设渗透到整个税收管理活动中，形成具有税务特色的先进管理文化。在税务机关内部，努力实现上级与下级，领导与群众的良性互动。领导干部努力实现从“权威型”向“民主型”转变，真诚实意地接受广大干部群众的监督。广大干部职工要努力从“从属型”向“参与型”转变。在国税机关与纳税人之间，要实现执法主体与纳税主体的良性互动，积极推动国税机关由“规制型”向“管理服务型”的转变。
4．进一步明确税务文化建设的重点：培育团队精神，营造良好的工作氛围。团队精神和良好的工作氛围是渗透到干部职工心灵中的一种精神动力，是通过干部职工共同的价值观、信念、理想，以及具体的税收征管行为等形式表现出来，是国税部门健康成长的支撑点，是深层次的税务文化。
新型的团队精神，应充分尊重个人的特性和要求，使广大干部职工充分认可、自觉维护、共同实践的集体主义精神。培育新型团队精神，营造良好的工作氛围，要充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，超越视干部为集体“螺丝钉”的传统认识，让每个干部都成为集体的“发动机”，广大干部职工的大局意识、责任意识、敬业意识、创新意识、服务意识、团队意识和“聚财为国、执法为民”的责任感、使命感及队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，机关作风明显好转，广大干部职工焕发出高昂的工作和学习热情。为了进一步培育团队精神，适应新形势发展的需要，我们力争在2年内营造“执法文明、行为规范，职责明晰、管理有序，运转协调、工作高效，公正透明、清正廉洁，创新求实、敬业奉献，严肃活泼、团结和谐”良好工作氛围，使广大干部职工在轻松愉悦的工作环境中最大限度地发挥主动性、积极性和创造性。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版