社区管理局工作总结和工作计划
2020-03-01 18:15:28 来源：范文大全收藏下载本文
社区管理局工作总结和工作计划
2014年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧密围绕全区工作大局，按照年度工作计划，精心组织，扎实推进，突出重点，打造品牌，切实抓好各项任务落实，取得了新的突破。
一、2014年主要工作回顾
（一）全力打造普惠型、创新型民政服务体系，民生福利持续改善
1、社会救助保障工作成果显著。从今年7月起，连续9年提高城乡救助标准，城乡低保标准提高到600元/月、农村五保供养标准提高到1557元/月、散居孤儿养育标准提高到1400元/月、城乡低收入困难家庭认定标准提高到900元/月，各项标准均为全市最高。截止10月底，全区在册低保户722户1735人，其中城镇106户214人、农村616户1521人，共发放低保金751.24万元。积极落实医疗救助各项政策，由财政全额资助购置城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗，全年累计各类医疗救助4492人次，救助金额538万元。
2、养老服务体系不断完善。出台《XX区人民政府办公室关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，全面规划了近3年养老事业发展目标、发展举措等。大力推进机构养老，总投资近1.03亿元、总床位数达500张的区社会福利院项目进展顺利，全面完成九佛敬老院工程改造。积极推进社区居家养老服务，在全市率先实现日间托老中心向街镇覆盖的基础上，今年18间社区日间托老中心，率先探索开展日间托老服务向社区延伸工作。截至目前，我区建有高标准的区级居家养老服务示范中心1家、街镇日间托老中心6家、在建社区日间托老中心18家，拥有各类社区日托床位120张，成功构建“30分钟社区日托服务圈”。全面推进农村老人活动站点全覆盖工作，全区28个行政村实现100%拥有一个100平方米以上的农村老人活动站点的目标。大力支持民办养老机构发展，审核27家民办社会福利机构资助申请，全年资助9.5万元。
3、家庭综合服务三级网络不断完善。进一步推进家庭服务中心向社区、企业延伸，打造符合我区特点的家庭综合服务模式。目前，全区建成街镇家庭综合服务中心7家、社区家庭服务中心18家（在建4家）、企业家庭服务中心10家（在建3家），构建起街镇、社区、企业三级家庭综合服务网络。进一步规范各家庭综合服务中心的运营管理，聘请第三方评估机构对全区28家街镇、社区、企业家庭服务中心进行中期、末期评估，组织全区各街镇家庭综合服务中心有针对性的开展自查工作，自查报告完成率达100%。截止10月底，全区各级家庭综合服务中心服务辖区内人群近20万人次，社区和企业家庭服务中心覆盖率和专业化服务均走在全市前列。
4、社区建设深入推进。圆满完成2014年度村、社区“两委”换届选举工作，全区5街1镇共28个村、32个社区顺利完成村（居）委会换届选举，全区新当选居委会成员193人、新当选村委会成员97人，全区村、社区“一肩挑”为91.9%，比上届提高58%；交叉任职为86.5%，比上届提高68.4%，超额完成省、市下达的两个80%目标任务。“幸福社区”创建工作持续推进，第二批青年社区、丽江社区、萝岗社区、金峰园社区、XX区社区、禾丰社区等6个社区成功创建为XX市幸福社区，启动第三批9个社区的幸福社区创建工作；积极探索幸福社区财政资金资助新模式，首次采取竞争分配的方式分配幸福社区专项经费，并委托第三方评估机构组织专家评审会，确定专项经费资助项目92个，资助资金总额1695.5万元，撬动街镇机动财力和社会资金345.36万，受到市政府领导的高度关注和社区居民充分肯定。积极筹划城市社区网格化服务管理工作，按照XX市民政局的统一部署，XX区委、区政府常务会议原则上通过我局起草制定的实施方案，全面推进网格化服务管理工作奠定了坚实基础。
5、社会组织培育发展日趋成熟。全面落实XX区《关于大力促进我区社会组织发展的意见》，正式启动我区社会组织公共服务信息平台，社会组织成立、变更、注销以及年检等工作实现了网上全办理。出台《XX区具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录管理试行办法》，组织开展具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录申报工作，首批23家社会组织获得承接资质。制定《XX区社会组织培育和扶持资助办法》，积极探索社会组织实施全面直接登记试点改革，进一步降低社会组织登记门槛，加大扶持力度。组建区社会组织评估委、复核委、专家库等评估机构，完成首批10家社会组织专家评估工作，为全面推进社会组织等级评估积累了工作经验。截至10月底，我区今年新成立、备案登记社会组织40家，全区在册社会组织共194家，其中社会团体59家、民办非企业单位135家，另外还有备案社区社会组织66家。
6、社工人才和义工队伍健康发展。加强与香港、新加坡等地区的合作交流，大力发展我区社工人才队伍建设。截止10月底，全区政府购买服务社工人才326名，其中社工专业人才264名，社会服务领域其它相关专业人才97名。成功举办XX区企业社会工作研讨会，落实由各社工机构轮流承办每月一次的区社工协会交流会，提高社工服务的专业性与服务质量。大力推进义工队伍建设，并依托各家庭综合服务中心平台，组织全区义工开展各类主题性义工服务活动。截止目前，全区共有社区义工服务队伍30支，注册义工6044人，全区义工培训400多人次，参与社区志愿服务活动16704人次，服务社区各类人群105100人次。
7、拥军优抚安置工作稳步开展。创新双拥节日慰问方式，首次通过项目资助的方式进行慰问，今年确定资助项目9个、共计119.6万元，受到部队官兵欢迎。充分发挥我区经济功能区优势，成立“双拥工作促进会”，提高非公企业国防意识，激发企业拥军的自觉性，努力打造“非公组织拥军”品牌。截止10月底，向我区各类优抚对象1032人发放抚恤优待金645万余元，接收转业士官2人、退役士兵（士官）71人、无军籍职工2人、军队退休老干部16人。认真做好涉军维稳工作，把涉军矛盾处理在基层，全年没有发生涉军群体越级上访事件。
8、慈善公益事业蓬勃发展。成功举办第二届XX区慈善项目推介会，共向社会推出扶老、助残等33个慈善项目，募集慈善认捐资金2089万元，创我区历史新高，我区广州恒运企业集团股份有限公司等5家捐款100万元以上爱心企业荣获2013年度广东扶贫济困红棉杯，区慈善会推出的“长者爱心午餐”荣获广东扶贫济困优秀项目。联和广州珍宝巴士有限公司设立“珍宝公司爱心圆梦助学公益基金”，筹集善款151.2万元；联合区妇联举办单亲贫困母“爱心愿望卡”公益认领活动；联合市慈善会、慈善医院在九龙镇开展XX市XX区慈善送医送药下乡活动；积极组织开展向云南鲁甸地震灾区捐款工作，三周时间内成功募集56.28万元善款。
9、社会专项事务管理规范有序。不断完善救灾工作机制，投入120多万元高规格建设了区级救灾物资储备仓库，建成2个临时救灾仓库。积极推动家庭经济状况核对工作的开展，截止10月底，已受理居民家庭经济核对申请共381件。扎实做好发放长寿保健金、办理老年人保障卡和申办平安通工作，截止10月底，发放长者长寿金金1236万元；办理老年人社会保障卡1108张；免费为80周岁以上老年人安装“平安通”188户，累计用户749户。截止10月30日，共办理结婚登记2716对、离婚登记657对、补领登记116对、婚姻证明179份、无婚姻登记纪录证明1584份。村（居）务公开民主管理工作不断加强，全区23个社区、14个村完成广东省村（居）务公开民主管理示范创建达标活动。有效开展殡葬管理工作，实现火化率100%。继续落实界线、界桩三级委托管理制度，确保各级界线的维护和管理落到实处。积极做好道路、建筑物等命名审批工作接收地名办理案件28宗（其中属于区政府审批的7宗）。流动救助工作平稳推进，较好的完成了“冬季街面救助专项行动”和“夏季街面救助专项行动”任务。
（二）把好稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展总开关，人口计生工作稳中有进
今年，在区委、区政府的正确领导的悉心指导下，我区坚持以人口计生工作现实需求为导向，把好稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展这个总开关，突出抓好各项管理、服务、执法等工作落实，全区人口计生工作稳中有进，取得了预期的效果。截至2014年9月底，全区户籍人口出生3757人，政策生育率86.69%；常住人口出生率12.69‰，自然增长率10.44‰，出生人口性别比116.23，各项人口计划执行情况良好；流入半年以上流动人口出生2133人，政策生育率为86.12%，人口统计数据质量进一步提升。
1、低生育水平持续保持稳定。今年是我区的区域调整年。面对区划调整的各种影响，区委、区政府统筹兼顾、科学安排，紧绷人口计生工作这根弦不松，区主要领导和分管领导先后多次到街镇开展人口计生工作调研和督导检查，先后主持召开全区计生工作会议、形势分析会、迎检会议等，真正做到了靠前站、亲自抓、经常督。各街镇从实际出发，纷纷出台强有力的措施，切实抓好“查环查孕、长效节育措施落实、外逃外躲对象的追踪”等固本强基工作，确保了全年各项人口指标的顺利完成。各计生综合治理单位如区卫生局、民政局、出租屋办、教育局、法院等也在各自职能范围内严把审核验证关，在租房、用工、入学和入户等环节上与计生部门密切配合、互通信息，确保了全区低生育水平的进一步稳定。
2、利益导向政策惠及更多家庭。人口计生工作是一项社会关注度极高的工作，计生政策实施好坏影响群众对人口计生工作的支持。今年以来，我区投入260.99万元为计生群众购买了计划生育家庭综合保险，保险理赔工作有序开展，今年3月我区被市计生协评为“计生家庭综合保险工作先进单位”。认真抓好各项计生奖励补助金的发放工作，让群众及时享受到计生政策的实惠。截至今年9月底，区本级财政共计发放各类计生奖励补助金192.47万元，惠及我区1万多名计生群众；九龙镇自行发放农村部分计生家庭奖励金25.19万元、农村节育奖52.58万元，惠及本镇1200名计生群众。与此同时，根据市的统一要求，从今年1月1日起，对男满60周岁、女满55周岁的对象，提高了年老时特别扶助金标准，其中独生子女死亡家庭的特别扶助金标准由每人每月300元调整为450元，独生子女伤残家庭的特别扶助金标准由每人每月270元调整为400元。通过上述各项计生利益导向政策的贯彻落实，全区计生家庭得到了实实在在的好处，对计生工作更加支持。
3、“一站式”服务保质保量。充分利用好我区“一站式”婚育服务中心等平台，扎实开展集免费婚前检查、免费孕前优生健康检查、免费“三大”重点病种产前筛查和诊断服务“三位一体”的出生缺陷干预工程。截止9月30日，全区免费孕前优生健康检查参加人数达3420人，覆盖率144.7%，同比增长34.1%，其中发现高风险人群898人，孕前早孕随访2613人次、妊娠结局随访982人次，随访率100%；参加三大重点病种免费产前筛查诊断家庭1445户，干预率达100%。联合区妇幼保健所在九龙镇开展查环、查孕、查病、查两癌的“四查服务”，参检人数11333人，查出患病人数2114人，现场予以免费治疗近1000人，有力地保障了已婚育龄妇女的生殖健康水平。
4、流动人口计生服务管理水平不断提高。今年4月-6月，我区按照市人口计生局统一部署，在全区范围内开展了流动人口计划生育服务管理专项活动，充分发挥出租屋管理员队伍的作用，共清查出租屋、商铺等10万余个，新建流动人口卡10825张，查验流动人口计生证明11730多人次，对清理出的流动人口未查环查孕对象补检12639人次，落实长效节育措施307例，顺利通过了省市对流动人口计划生育服务管理专项活动的评估。积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，年初组织慰问流动人口已婚育龄妇女386户，并按照《广州开发区XX区外来从业人员随迁子女接受义务教育实施办法》积极推进积分入学工作，全区共受理积分入学申请1665例。
5、基层依法行政工作不断加强。今年以来，我区认真落实“单独两孩“政策，做到及时培训、及时宣传、及时受理，确保办证服务优质到位，自3月27日至9月30日，全区共受理单独两孩申请421例，审核同意417例。继续抓好社会抚养费征收工作，联合区财政局对全区社会抚养费征、管、用等情况进行自查，并主动向社会公布社会抚养费征收情况，自觉接受社会监督，截止9月份全区共依法向384人征收了社会抚养费。大力推进行政审批网上办理工作，全年共受理行政审批161宗，其中157宗实现网上办理，网办率达97%，进一步方便了群众办事。同时，加强对违反计生管理人员的行政处罚力度、加强计生证明管理,保障人口计生工作的依法依规开展。
二、存在问题及2015年主要工作设想
今年我区民政和人口计生工作，虽取得了一定成效，但也不能忽视存在的一些问题和困难。民政工作方面：一是民生设施基础还很薄弱，机构和人员相对较少，仍然满足不了我区市民的实际需求；二是社区建设资源还很分散，不利于社会管理服务的进一步发展；三是社会组织力量还很薄弱、结构还比较单
一、发展基础还不牢固，无法承担更多政府职能转变。计生工作方面，也依然存在各街镇工作发展不平衡、区域调整给工作过渡带来一定影响，流动人口均等化服务项目覆盖面有待进一步提升，出生性别比依然偏高等问题。根据以上问题，提出2015年主要工作构想：
（一）围绕基础工作和改革创新，促进民政事务向纵深发展
一是全面推进“幸福社区”建设向纵深发展。继续落实《XX区创建幸福社区工作实施方案》，全面铺开全区“幸福社区”创建工作。利用幸福社区创建专项经费，充分调动街镇、社区及社会力量参与幸福社区创建的积极性，进一步改善社区环境，完善社区服务设施，有效提高社区居民的幸福感，争取到2015年底使我区80%以上的社区成为XX市幸福社区。
二是加快推动养老服务事业发展。落实《XX区人民政府办公室关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，理顺农村敬老院管理权限，出台全区养老机构轮候管理办法，进一步推进社区居家养老服务，不断提高养老服务水平和老龄优待水平。
三是巩固完善困难群体救助政策。在积极贯彻省、市对社会弱势群体救助帮扶的各项政策措施的基础上，结合我区经济发展实际，适时制定实施一些惠及困难群体、具有我区鲜明特色的政策措施，包括提高救助标准、倡导企业帮扶、落实困难户危房改造等措施，进一步提高低保救济、医疗救助等社会救助水平，让弱势群体及时享受到我区改革发展成果。
四是进一步开创社会工作服务新格局。通过国家民政部专家组对我区全国社会工作服务示范地区实地考察评审工作，争取获得“全国社会工作服务示范地区”荣誉。做好全区各街镇、社区、企业家庭综合服务中心建设、日常管理、行政督导和政府购买服务资金划拨工作；继续加强社工人才和义工队伍建设，建立社工组织培育孵化基地，制定和完善社工培训和激励机制，组织形式多样的义工招募活动和义工主题活动，巩固全区在册义工人数，发展各类具备专业知识和技能的义工服务队伍，争取全区注册义工人数在原有底数基础上增长20%。 五是进一步推动慈善事业健康发展。组织开展2015年第三届慈善项目推介会，落实2013-2014年度各申报慈善项目督导、评估、公示和总结工作，重点落实“长者爱心午餐”、“慈善平安通”、“社区长者大学”等慈善项目。继续完善区慈善会财务管理，做好慈善资金保值增值工作，进一步落实政府购买慈善服务工作。
六是继续推进创建双拥模范区“二连冠”。进一步推进军民深度融合发展，适时调整各类优抚对象抚恤补助和优抚金标准，逐步完善优抚保障配套政策。扎实做好退役士兵、军休干部和无军籍职工接收安置工作，依法依规落实各项待遇。充分发挥我区经济功能区优势，结合跨国企业、民营企业众多的特点，通过宣传发动，提高非公企业国防意识，激发企业拥军的自觉性，继续打造“非公组织拥军”品牌。
（二）围绕“促进人口长期均衡发展”的中心任务，实现人口计生工作新突破
一是强化基层基础工作，稳定低生育水平。把稳定低生育水平作为人口计生工作的基础性工作来抓，根据形势改革的变化不断完善目标管理责任制和奖扶办法，确保责任、措施、投入、落实四到位。继续抓好长效避孕节育措施的落实，探索长期性、常规化长效措施落实的新机制，有效控制多孩出生，堵塞违法生育漏洞，确保人口计划完成。 二是深入推进优生促进工程，提高出生人口素质。创新人口计生宣教方式方法，以“一站式”婚育中心为平台，继续完善免费孕前优生健康检查和重点病种免费筛查诊断项目服务流程，进一步扩大目标人群覆盖面。加强质量监控、过程督导和项目评估，提高科学化和规范化水平，形成长效工作机制。深入开展社区0-3岁科学育儿指导服务，重点加强对养育人的培训指导，联合街镇家庭服务中心制定科学育儿计划和开展相关活动。
三是加强流动人口计划生育服务管理，促进服务均等化。以居住点、工作点、分娩点为抓手，开展分类管理，强化流动人口信息采集，及时掌握流动人口怀孕和生育情况。探索新形势下流动人口计划生育执法新模式，开展流动人口违法生育专项治理行动，对违法生育者依法进行立案和社会抚养费征收工作，控制和减少违法生育现象。强化区域协作，完善部门互动、区域互动、群众互动机制，不断提升流动人口服务和管理水平。
四是强化部门协调联动，综合治理出生性别比偏高问题。强化部门联动，健全落实联席会制度、专项治理及案情查处交流反馈制度，做到工作环环相扣。继续开展好全区集中整治“两非”专项行动，以孕情跟踪为基础，完善基层预防体系；以实名登记管理为重点，完善医疗机构控管体系；以清理清查整顿为抓手，完善医疗药具市场监督管理；落实举报奖励，坚决稳定低生育水平和促进性别平衡的生育环境。 五是加强依法行政，依法维护育龄群众计划生育合法权益。严格落实和兑现计生利益导向机制，让计划生育家庭优先分享改革开放成果。加强社会抚养费征收，督促各街镇及时立案、送达征收决定书，对未按时缴交的依法申请法院强制执行，争取强制执行案件有新的突破。加强规范执法、文明执法，继续完善行政处罚程序，提高行政处罚办案质量。 六是进一步强化宣传引导，在营造依法生育氛围上见实效。大力开展“创建幸福家庭”活动，在家庭文化建设行动、健康促进行动、爱心关怀行动、幸福家庭评选活动方面做实事、下苦功，不断探索创新促进家庭发展能力的方式方法，提升居民幸福指数。
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