南湾湖风景区旅游文化资源的调研报告

2020-03-01 19:43:18 来源：范文大全收藏下载本文

南湾湖风景区旅游文化资源的调研报告

根据市委、市政府《关于印发的通知》（信办【2007】13号）精神，南湾风景旅游区管理局对南湾湖风景旅游区旅游文化资源进行了相关调研，现将调研情况汇报如下：

一、调研对象的概况和发展现状

（一）南湾水库及大坝的概况和发展现状

南湾水库是新中国建国初期，为治理淮河、发展水利而兴建的大型水利工程，因坝址位于南湾村而得名。水库大坝座落在河南省信阳市西郊的贤山与蜈蚣岭之间的浉河上。南湾水库工程由土坝、溢洪道、输水道、水电站及南湾灌区等部分组成，是一座以防洪、供水、灌溉为主，结合发电、养殖，航运、旅游等综合利用的大型水利枢纽工程。水库工程原按百年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核，最大库容16.3亿立方米。大坝为粘土心墙砂壳坝，最大坝高38.3米。工程于1952年12月18日动工，1955年11月5日主体工程土坝竣工。

水库运用50年来，累计蓄水241.32亿立方米，累计灌溉面积2460万亩，增产粮食51亿公斤，增加农业产值42亿元，累计向信阳市供水43.49亿立方米，征收水费11200万元，发电6.47亿千瓦时创发电产值6500万元，累计捕捞产量758.15万公斤，苗种孵化15.87亿尾，创产值6000余万元，拦蓄超过信阳市区安

1 全泄量的洪水55次，产生防洪效益149亿元，累计产生社会效益260亿元，在农业灌溉、城市供水、发电、水产养殖、航运等方面发挥着重要作用，为信阳市经济社会发展作出了巨大贡献。

（二）南湾湖风景旅游区的概况和发展现状

南湾湖风景区以南湾水库为中心，汇集森林、岛屿、山峦、湖泊、池潭、瀑布等诸多自然景观，总面积190平方公里，其中水域面积75平方公里，是杭州西湖的12倍。湖内水天相接，烟波浩淼，鸟岛、猴岛、消夏岛等61座岛屿错落分布，景象各异。水库大坝雄峙两山之间，拦腰截断浉河，“浉河泛月”是著名的信阳八景之一。大坝东侧贤山连绵起伏，山南有贤山寺，贤山洞等，“贤岭松风”亦为信阳八景之一。享有“中州明珠”、“中原第一湖”的美称。

2003年7月，信阳市委、市政府经过充分调研、论证，决定成立南湾湖风景区管委会筹建处，作为市委、市政府的派出机构，实行“以块为主，独立操作，统一协调，封闭管理”的景区行政管理体制，从而彻底解决了影响南湾旅游业发展的体制阻碍，从根本上解决了多头管理、无序开发的问题，使南湾旅游业的发展明确了主体，焕发了生机。2006年6月24日李成玉省长在视察南湾湖风景区生态旅游时，对这一体制创新的尝试给予了充分肯定，在李省长的直接关怀下，省政府已正式批准设立南湾湖风景区管理委员会。

三年来，在省委、省政府及省旅游局的关怀指导下，在信阳

2 市委、市政府的大力支持和坚强领导下，经过短短三年的努力，以理顺管理体制为突破口的南湾湖风景区发生了巨大变化，景区游客接待量和旅游收入连年攀升，客源市场已由以河南为主，迅速向河北、湖北、陕西、安徽、江苏扩展。2006年景区全年共接待国内游客90.7万人，实现旅游收入12366万元。

（三）南湾国家森林公园的概况和发展现状

南湾国家森林公园是在南湾林场的基础上建立的，南湾林场于1953年建场，经营总面积12.1万亩，分布在信阳市浉河区、平桥取境内，全场下设谭家河、董家河、浉河港、贤山、水上五个营林区和五个多种经营单位。

在南湾林场经营的国有山林中，有4.2万亩分布在水库沿岸及库区岛屿，这部分森林相当复杂，动植物种类繁多，资源丰富，构成了典型的库区森林生态系统。1996林场年正式升级为“国家森林公园”。

公园的森林覆盖率达98％，动植物资源种类繁多，公园内有动物千余种，有植物500多种，有栖息着10余万只的鹭科鸟类――鸟岛。有悠久的历史文物古迹。如贤隐寺、贤隐洞、梁王垒、贤山抗战遗址等，这些丰富的旅游资源，使南湾国家森林公园蕴含着巨大的开发潜力。

（四）森林旅行社的概况及发展现状

信阳森林旅行社是河南省首家开办的森林旅行社，由原信阳森林旅行社和大别山旅行社重组而成，隶属于信阳市南湾湖风景

3 旅游区。建社十多年来，森林旅行社积极开展工作，培养了一批具有较高素质的导游队伍，并与全国各地近百家旅行社建立了联网关系，开辟了近50条旅游路线，同时，依托本地的资源优势，以其独特的精品路线，诚信优质的服务，高效严格的管理赢得了广泛的赞誉。1999年成功接待了“河南人游河南”首次发往信阳近900人的旅游专列，2000年又接待了1500人的旅游专列，为信阳经济发展和旅游业繁荣做出了应有的贡献。

二、存在的问题

（一）南湾水库大坝自1955年主体工程竣工以来，虽然进行了两次除险加固工程，但在蓄水、防洪等应用上仍然存在着隐患，随着目前气候条件和水文情况的变化，原来的设计标准已不能适应新情况的需要，从安全以及水库蓄水、防洪等方面来看，需要对水库大坝进行新的除险加固。另外南湾水库拥有丰富的优质水资源，但目前的开发利用程度仍然不高，如何充分发挥水库的水资源优势，合理经营，创造更大的效益是一个新的研究课题。

（二）南湾湖风景旅游区成立三年来，在统一管理、综合经营上取得了很大成绩，但也存在和暴露出一些问题，旅游基础设施和配套设施还很薄弱，有影响力的精品景点还不多，经营管理技术人才还相当匮乏，整体管理水平还很低等，这些缺点和不足都影响着景区进一步发展壮大，下一步要着力解决这些问题，以良好的软硬件环境加速景区的发展。

（三）南湾国家森林公园在管理上仍然存在着不少问题，违

4 反《森林公园管理办法》及林业有关法律、法规，在森林公园内非法侵占林地，毁林搞违章建筑以及偷砍盗伐等林业案件时有发生，应加强这些方面的管理工作，切实保护好宝贵的森林资源。

（四）森林旅行社目前整体规模还不大，还不具备整体品牌实力的市场竞争力，旅游专业人才和高素质的导游还很缺乏，有影响力的精品路线还不多，要想做大做强森林旅行社，必须有计划的解决这些问题。

三、对策建议

（一）南湾水库及大坝发展的对策建议

1.做好南湾水库大坝除险加固工作，重视水上安全。南湾水库大坝的除险加固工作关系到整个发展大局，要深刻认识工作的重要性和紧迫性，通过争资立项等多方渠道做好大坝的除险加固工作。加强领导，重视水上安全，一方面建立健全水上安全管理制度，切实做到有法可依，制度健全；另一方面加紧水上安全设施改造，对存在隐患的地方进行彻底排查，彻底整改，把做好水库大坝除险加固工作和水上安全工作当成头等大事。

2.充分开发利用水资源，搞好综合经营。要充分利用南湾水库丰富的水资源，合理开发，在农业灌溉、城市供水、发电、水产养殖、航运等方面发挥综合效益。利用水库大坝独特的风景资源优势，开发旅游，综合利用。

3.保护好南湾 “大水缸”。南湾水库是信阳市40万城区人民的“大水缸”，保护好南湾水资源，是一切开发利用的前提。要

5 尽快制定出南湾水资源开发利用的规章制度，新上项目首先要通过环境评测和水质评测。要加强对水库上游几个乡镇污水直排、经济林施肥和地锅饭污染源的治理，妥善处理旅游发展和水质保护的关系。借助国家目前加强饮用水源保护的大好时机，通过跑项目等多元化的筹资渠道，建设污水处理设施，切实把南湾湖饮用水源保护好。

（二）南湾湖风景旅游区发展的对策建议

1.加强基础设施和旅游配套设施建设，进一步优化旅游环境。要不断完善景区的基础设施和旅游配套设施，积极整合旅游资源，开发具有旅游潜力的新的旅游项目，改造景区不适应发展需要的旅游设施，改建旧的的旅游景点，按照创建5A级国家风景区和创建国家休闲度假区的要求，统一规划，整合资源，充分的开发景区的旅游资源潜力。基础设施和旅游配套设施是景区实现跨越式发展的基本保证，只有着力解决好这些问题，使景区在硬件建设上完善起来，才能实现全面快速发展。例如，应对景区码头进行改造，以加强安全和缓解旅游旺季码头压力。

2.加强经营管理，搞好企业文化建设。管理是景区走向大型化，实现跨越式发展的关键，加强管理重点是搞好企业文化建设。当今时代，企业管理模式从经验型的管理向文化管理层面飞跃，从过去的生产现场组织到以人为本、以文化力推动生产力水平的提高并最终推动企业的发展，这已成为现代企业管理的潮流。要强化企业文化力在企业经营管理中的地位和作用，发挥企业文化

6 的渗透作用，促进企业文化与企业发展战略、市场营销战略与专业管理有机结合，实现制度与文化理念的对接，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范，形成内化与外化结合，文化与管理一体，隐性与显性相融，刚性约束与柔性导向优势互补，推动南湾湖景区管理水平的不断提升。要完善激励机制，增强职工的积极性、创造力，打造一支优秀的职工队伍。

3.加强宣传营销，积极拓展旅游市场。重视宣传在拓展旅游市场上的重要作用，努力加大宣传力度，积极宣传推介南湾湖。要想在当前竞争激烈的旅游市场占有更大的市场份额，就必须加大宣传营销力度，借助各种媒介，想法设法扩大影响。要进一步搞活信阳本地旅游市场，倡导本地人游本地，继续巩固河南市场，扩大南湾湖景区在河南省的影响力，逐步开发华北市场，积极宣传南湾湖。以举办“采茶节”和“捕鱼节”等大型主题活动为载体，另以社区、网络为突破手段，大力宣传促销，不断开拓新市场。

（三）南湾国家森林公园发展的对策建议

1.南湾国家森林公园的生态、社会效益应引起各级政府的高度重视，要加大宣传力度，提高人们对生态林的作用认识。森林景观是整个南湾旅游业的主体，凡是受益的单位、部门等等应对其进行生态效益、社会效益进行补偿。

2.在开发南湾旅游业的同时，注重库区森林植被的保护。南湾旅游业的发展是建立在南湾林场多年培育的森林资源基础之上

7 的，离开了南湾林场培育的森林资源，水质保护，旅游业的发展无从谈起。因此，要进一步加大库区森林资源的保护力度，森林保护队伍的建设、森林防火工作、森林病虫害防治工作都要加强。加快出台与落实林业生态补偿制度，加强环境保护。

（四）森林旅行社发展的对策建议

做大做强森林旅行社，关键还在于高素质旅游专业人才的引进和培养，要继续发扬旅行社十多年来的优良传统，打造一支优秀的导游队伍。依托南湾湖的旅游资源优势，一方面挖掘本地旅游资源潜力，巩固本地市场，建立良好的市场信誉；另一方面借助南湾湖景区开拓市场的机遇，打造几条有特色的精品旅游路线，积极开拓外省市场。

信阳市南湾湖风景区管理体制问题研究开题报告