《油气泄漏防治管理办法》
2020-03-04 00:53:39 来源：范文大全收藏下载本文
长庆油田分公司油气泄漏防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强长庆油田分公司（以下简称油田公司）油气泄漏防治工作，全面提升安全环保防护能力，防止发生颠覆性安全环保事故，确保安全发展、清洁发展，特制定本办法。
第二条 油气泄漏是指非正常工况条件下（包括工艺缺陷、设备故障、人为因素、第三方破坏、自然灾害等）造成原油（天然气）进入周围土壤、水体、大气的无组织、无控制排放，并由此可能引发污染环境、破坏生态、人员中毒等事件。
第三条
油气泄漏防治是指运用数字化信息技术，通过人防、物防、技防等综合措施，“打造三道防线，落实四级责任，牢筑四级防控体系”（简称“三防四责”体系），全面提升油田公司环境敏感区油气泄漏防护能力。
第四条 本办法适用于油田公司所属各油气生产、集输（包括参股、控股）单位（企业、公司）。
第二章 目标与原则
第五条 油气泄漏防治总体目标是：围绕5000万吨发展规划，加强管理，强化监控，确保油田公司实现清洁发展、可持续发展。
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第六条 油气泄漏防治具体目标是：防止油气泄漏造成较大及以上环境污染事故；杜绝原油泄漏进入渭河、黄河等主要河流；杜绝原油泄漏进入县级以上饮用水源地。
第七条 油气泄漏防治的原则是：坚持“属地管理、直线责任”，贯彻“环保优先、安全第
一、质量至上、以人为本”的理念，逐级落实防治责任，确保防治目标的实现。
第八条 油气泄漏防治体系建设的目的是：做到对正常时期的即时监控、预警，又要做到在发生油气泄漏等非常时期，第一时刻及时发现、第一时间快速处置、第一现场有效抢险 ，消灭事故于萌芽状态，控制损失在最小范围，降低影响到最低程度，就是能够实现“便监测、能预警、易控制、利抢险”。
第三章 防治内容
第九条 构筑“三道防线”是指：以实现油气泄漏监控、预警、抢险为主要功能，重点设置以泵为核心的系统参数预警报警，阀门远程紧急截断，重要河流建设预防性基础设施三道防线。三道防线包括油田公司、厂（处）两级。
第十条 公司级（一级）三道防线
第一道防线：联合站以上输油泵远程监控、预警报警，经站控系统紧急停泵；
第二道防线：长输管线截断阀远程紧急截断；
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第三道防线：在水源地、泾河、洛河、延河等主要河流建设应急抢险拦油设施。
第十一条 厂处级（二级）三道防线
第一道防线：联合站以下输油泵远程监控、预警报警，经站控系统紧急停泵；
第二道防线：油区输油管线截断阀远程紧急截断； 第三道防线：水源地和主要河流的支流建设应急抢险拦油设施。
第十二条 油气泄漏防治的“四级责任”是：逐级分解、落实油田公司、厂（处）、作业区（大队）、生产岗位四个责任层级的油气泄漏防治范围、目标和责任。
第十三条 油气泄漏防治的“四级防控”是：生产岗位第一级巡查防控，作业区（大队）第二级区域防控，厂（处）第三级属地防控，油田公司第四级重点要害防控。建立完善、系统的油气泄漏综合防控体系。
第四章 防治责任
第十四条 油田公司防治责任：
（一）主要负责公司级三道防线的建设和监控；
（二）负责筹措厂处级三道防线的建设费用；
（三）负责各类应急物资的补充和调配；
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（四）负责公司级隐患治理安排；
（五）在发生油气泄漏时，及时组织应急抢险，防止原油进入渭河、黄河等主要河流和地市级饮用水源地。
第十五条 厂（处）防治责任：
（一）负责厂处级三道防线的建设；
（二）负责各级防线的设施监控及维护管理，保障正常运行；
（三）负责组织对作业区排查上报的隐患进行治理；
（四）负责所属应急物资的管理和使用；
（五）在发生油气泄漏时，及时组织进行应急抢险，防止原油进入泾河、洛河、延河等主要河流或县级饮用水源地。
第十六条 作业区（大队）防治责任：
（一）负责辖区内三道防线的监控和防护设备设施的运行维护；
（二）负责区域内隐患的排查、上报和整改；
（三）负责督促所属各岗位认真履行安全环保工作职责；
（四）负责应急物资的日常管理、保养和使用；
（五）在发生油气泄漏时，及时组织应急抢险，防止原油进入主要河流的支流。
第十七条
生产岗位防治责任：
（一）负责对所管理设备设施的监控及维护保养，保证正常运行；
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（二）负责本岗位泄漏隐患的检查、整改和上报；
（三）按标准作业程序作业，认真履行岗位各项安全环保职责；
（四）实时监控运行参数，准确分析与判断异常情况，发现泄漏，立即采取控制措施，紧急停泵停输和截断阀门；
（五）及时报告并积极有效开展应急抢险；
（六）切实消除各类泄漏隐患，确保本岗位、本属地不发生油气泄漏事件。
第五章 监督与管理
第十八条 加强两级三道防线建设，切实落实四级责任，确保四级防控体系有效运行。
第十九条 监控平台建设要按部门分工、业务主导的要求，建立运行顺畅的远程在线监控系统，达到统一平台、集中管理、多级监控、分散操作，实现监控信息共享。
（一）数字化与信息管理部门要按照统一平台、统一标准、统一技术的要求，实施数字化改造，确保前端压力、流量等监控参数准确录入。
（二）通讯部门要保证光纤或无线传输畅通，确保监控参数传输稳定、远程控制灵活可靠。
（三）生产运行部门要加强监控平台维护，确保软件系统稳
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定运行。
第二十条 加强三道防线设备设施的维护与管理，确保设备设施始终处于良好状态。
第二十一条 及时补充和足量储备应急物资，适时开展应急演练。
第二十二条 防治责任要逐级细化，逐级分解，落实到位，责任到人。
第六章 事故上报与责任追究
第二十三条 充分认识突发油气泄漏事件或事故处置和报告工作的重要性，发生油气泄漏事故或突发事件，应迅速赶赴现场开展应急处置，并及时上报，不得隐瞒。
第二十四条 突发油气泄漏事件或事故，必须在1小时内逐级向上报告。上报要尽可能说明事发的时间、地点、原因、造成影响、后果、范围、处置措施以及联系人、联系方式等，并随时上报处置进展情况。
第二十五条 依据《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案》（中油安【2009】42号）中环境事件等级划分，根据油气泄漏事件造成的影响程度或危害后果，油田公司油气泄漏事故等级具体划分为重大油气泄漏事故、较大油气泄漏事故及一般油气泄漏事故。
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重大油气泄漏事故：因油气泄漏使当地经济、社会活动受到较大影响或疏散转移群众1万人以上；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；造成重要河流、水库、水源地大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断；或泄漏原油进入水体10吨以上的污染事故。
较大油气泄漏事故：因油气泄漏造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响，或原油泄漏量进入水体1－10吨的污染事故。
一般油气泄漏事故：因油气泄漏造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响，或原油泄漏进入水体1吨以下的污染事故。
第二十六条 发生油气泄漏责任污染事故的，按照油田公司与厂处单位签订的安全环保责任书予以责任追究。
（一）甲类风险单位
年内发生一起重大及以上或两起较大油气泄漏环境污染事故的，给予单位主要负责人免职处理，并根据其所负责任、情节轻重和损失大小，按照有关规定给予相应行政处分。
年内发生一起较大油气泄漏环境污染事故，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并根据其所负责任、情节轻重和损失大小，按照有关规定给予组织处理或行政处分。
发生较大油气泄漏环境污染事故，扣减单位主要负责人及分管业务领导业绩分值30分；发生重大油气泄漏环境污染事故，扣
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减单位主要负责人及分管业务领导业绩分值60分；发生较大油气泄漏环境污染事故，扣减单位工资总额基数的1.5%及当年新增工资的1/3；发生重大油气泄漏环境污染事故，扣减单位工资总额基数的3%及当年新增工资的2/3。
（二）乙类风险单位
年内发生一起较大及以上油气泄漏环境污染事故的，给予单位主要负责人免职处理，并根据其所负责任、情节轻重和损失大小，按照有关规定给予相应行政处分。
年内发生两起一般油气泄漏环境污染事故，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并根据其所负责任、情节轻重和损失大小，按照有关规定给予组织处理或行政处分。
发生较大油气泄漏环境污染事故，扣减单位主要负责人及分管业务领导业绩分值30分；发生重大油气泄漏环境污染事故，扣减单位主要负责人及分管业务领导业绩分值60分；发生较大油气泄漏环境污染事故，扣减单位工资总额基数的1.5%及当年新增工资的1/3；发生重大油气泄漏环境污染事故，扣减单位工资总额基数的3%及当年新增工资的2/3。
第二十七条 对瞒报、漏报、迟报等造成事态扩大、或失控和严重后果的，按《中国石油长庆油田分公司事故责任追究管理实施办法》（长油字【2008】95号）追究单位主要领导责任。
属于一般事故的，给予单位主要领导警告处分；
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属于较大事故的，给予单位主要领导记过处分；
属于重大事故的，给予单位主要领导记大过、降级或撤职处分。
第二十八条 发生较大及以上油气泄漏责任污染事故，对负有设计、工艺、设备、建设、监控、应急等直接或管理责任的，依据《中国石油长庆油田分公司事故责任追究管理实施办法》（长油字【2008】95号）和《中国石油天然气集团公司环境违纪违规行为处分规定（试行）》（中油质安字【2006】745号）之有关规定，予以追究相关人员责任。
单位领导、管理部门工作人员、基层工作人员违反国家环境保护法律、法规、规章和集团公司、油田公司有关管理规章制度，造成较大及以上油气泄漏环境污染事故的，根据责任认定，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者开除处分。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由油田公司安全环保处负责解释。 第三十条 本办法自正式发文之日起执行。
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