明确思路
2020-03-02 13:50:37 来源：范文大全收藏下载本文
明确思路 创新载体 扎实开展反腐倡廉教育工作
反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础。几年来，我们始终将反腐倡廉教育纳入党风廉政建设各项活动中，通过不断改进教育方式，丰富教育内容，创新教育载体，拓宽教育渠道，有针对性地开展一系列有力度、有特色、有声势、有影响的教育活动，收到了较好的教育效果。
一、我市反腐倡廉教育工作的基本情况及存在的问题
五常市是哈尔滨所辖的最大的县级市，辖64个党委,全市党员干部20540人，其中乡科级以上领导干部648人。我们在开展反腐倡廉教育中，感到传统教育存在载体单
一、内容不突出、针对性不强、不深入、不细致，效果不明显等问题。出现这些问题的原因主要有三个：一是个别领导干部对反腐倡廉教育的重要性认识不到位，认为宣教工作是虚活，不愿抓、不会抓、被动抓，上级安排什么干什么，不能结合行业和区域的实际创造性地开展宣教工作；二是宣教形式单一，以传达上级精神和播放影像录音资料为主，形式枯燥，缺乏趣味性，广大党员干部参与的积极性不高，效果不好；三是宣教内容与当地实际结合的不紧，缺少内涵，结合当地实际创编的弘扬真、善、美，抨击假、丑、恶的群众喜闻乐见的宣教内容少，针对性不强。针对这些问题，几年来，我市从丰富宣教内容入手，通过不断创新模式，活化载体，完善机制，使宣教工作更加贴近实际，取得了事半功倍的效果。
二、积极探索 开拓创新 扎实推进反腐倡廉宣传教育工作
（一）丰富教育内容，突出教育的实效性
在开展宣教的过程中，我们在扎扎实实做好上级确定的强化“五项教育”的基础上，紧密结合五常实际，重点开展了五个方面的教育。
一是突出加快发展教育。结合五常市委确立的科学发展、和谐发展、赶超发展战略，在全市范围内深入开展了“三个发展”大讨论，并以深入开展学习实践科学发展观活动为依托，以党委为单位，深入进行了落实“三个发展”战略自我剖析和查摆，活动中发现思想认识、工作作风、制度规范等方面的问题147个，并全部进行了限时整改，促进了想发展、谋发展、服务发展氛围的迅速形成。
二是突出更新观念教育。我们重点加强了市情教育。五常是一个农业大市，但始终没有迈进农业强市行列，为此，我们以扎实推进农业产业化进程教育为主线，深入开展了“跳出农业抓农业，实施工业强市战略”教育。并以扎实推进招商引资和大项目建设为牵引，从2009年8月1日起，在全市范围内深入开展了治理经济发展环境“百日活动”，活动中，统一了思想，从根本上解决影响经济发展环境政策性问题4个，服务类问题17个，取消了所有收费项目的弹性空间，一律执行收费下限，取消收费项目12项，对保留的42项审批事项审批时限做了统一规范，全部按下限减半执行。对两起严重影响经济发展环境问题进行了立案调查，并在全市范围内公开曝光。
三是突出关注民生教育。按照省和哈市纪委的要求，在市直51个部门和10个基层执法单位开展了关注民生、服务发展群众最满意单位评议活动，评出了12个最佳单位。我们把这些单位服务群众、服务发展、关注民生的事迹和做法制成专题片，在市电视台滚动播放，教育引导广大党员干部进一步增强服务意识。
四是突出作风教育。深入开展了“整顿机关作风，提高工作效率年”和以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，一方面，全面加大了示范教育力度，培养
总结和推广了4个作风建设先进典型。另一方面，狠抓了警示教育，对两名违反机关工作纪律人员进行了严肃处理，并公开曝光。
五是突出廉洁从政理念教育。深入开展了“加强党性修养，促进廉洁从政”“七不准”和“增强廉政意识，正确运用权力”主题教育，结合学习王瑛、曹文华事迹活动，扎实推进了廉政文化“六进六上”，去年，组织全市6000多名党员干部分四场观看了廉政故事片《北极雪》，组织全市股级以上干部观看了省纪委拍摄的警示教育片《贪欲之害》，组织乡科级以上干部撰写观后感582篇。
（二）创新教育模式，开展分层分岗反腐倡廉教育
按照分层次、有计划、有步骤推进反腐倡廉系列教育活动要求，我市构建了四个层面、八个途径的立体化教育模式，即：“四加八”模式。根据工作职责、干部结构把教育对象细化为四个方面。一是乡镇和市直领导班子成员；二是村级两委和城镇街道班子成员；三是重要岗位上的股、站、办、所负责人；四是基层党员干部。“八种教育形式”：即责、明、载、课、读、诫、树、网。责就是紧紧抓住乡镇和市直党委是党风廉政建设工作的责任主体开展教育活动，明确任务目标、职责，层层签定责任状，建立量化考核机制。明就是在有执法权、审批权单位负责人中开展“明确岗位职责、规范权力运行”的主题教育。载就是充分利用文化广场、文艺协会、农村党员活动室、阅读室等教育载体建立宣教基地。课就是上廉政教育课制度。读就是开展读廉政丛书活动。诫就是适时对存在不廉洁行为的干部进行诫免谈话。树就是树立模范典型。网就是充分利用网络平台开展廉政教育活动。2009年，我市建立了廉政网页，今年我市将不断加大投入力度，建立廉政网站，现前期准备工作已结束。为使“四加八“模式落到实处，2009年，64个基层党委签订了责任状；全市247个重点岗位负责人写自查报告500余份；完善各项管理制度80多项；查处行政不作为乱作为问题4个，对一名当事人进行了责任追究。“四加八”教育模式被省纪委转发，被中央纪委宣教室在中央纪检监察信息网上转发。
（三）活化载体，切实增强反腐倡廉教育效果
教育效果好不好，载体是关键。为了增强教育效果，我们针对基层和农村党员的实际，积极探索受教育群体喜闻乐见的教育形式。近年来，我们重点开展了五种形式的宣教活动。一是开展廉政谈话。2009年，对97名新任职的副科级以上干部进行了任前廉政谈话，对33名存在轻微违纪和有违纪倾向的干部进行了廉政谈话。
二是开展讲廉政课活动。我们建立了各级党委书记、纪委书记、纪工委书记定期讲廉政课制度，规定市委书记、市纪委书记每半年讲一堂廉政课，市直各党委书记、纪委书记、各纪工委书记每季讲一堂廉政课，去年各乡镇、部门的主要领导讲廉政党课260场次，受教育人数达5800余人次。
三是开展廉政文化展示活动。去年，结合建国60周年，在全市集中开展了一次廉政文化展示活动，展示廉政图片120幅，书法、绘画作品41幅，征文27篇，我市沙河子镇开展的廉政文化展示活动，被哈市纪委拍成专题片在哈尔滨电视台《廉政之声》节目中进行了播放。
四是开展廉政曲目演出活动。我市剧团廉政文化“大篷车”先后下乡演出27场次，演出自编自导的拉场戏《顺水推舟》、廉政歌曲《岗位颂》、《可爱的五常》等曲目14个，深受群众欢迎，并带动了农村廉政文化建设，牛家镇政新村自己组建了小剧团，创编了《盼望风正爽河山》等曲目，自觉活跃在田间地头。
五是开展“十个一”活动。一是讲一堂党风廉政课，在全市24个乡镇和260个行政村结合学习实践科学发展观活动，要求每个村支部书记讲一堂廉政课；二是开展一次答题活动，市纪委印制了8000份答卷，在农村党员干部中进行科学发展观和十七届四中全会精神的测试；三是邮一张贺廉卡，在元旦春节等重大节日前，向村屯干部每人印发一张廉政贺卡，提
醒他们遵守廉洁从政行为规范；四是寄一封助廉信，年内向农村基层党员干部的家属每人邮寄一封助廉信，希望他们把好自家“廉洁门”，常吹廉洁“枕边风”，常念家庭“廉洁经”，支持和监督农村基层党员干部做好本职工作；五是发送一条廉政信息，提醒党员干部时刻不忘廉洁自律。六是赠送一条廉政格言；教育基层党员干部廉洁奉公。七是每村张贴一张廉政漫画广告；八是要求每名农村干部学唱一首廉政歌曲；九是讲一个廉政楹联故事，我们纪委搜集整理了40余条廉政楹联故事，编印成册，发放到各村，使基层党员干部在讲故事的过程中潜移默化地受到廉政教育；十是读一篇廉政文章。精选了《干部自律须防“五失”》、《守住小节尤可贵》、《为官“八慎”》等教育党员干部廉洁自律的文章，督促基层党员干部品读，使其从中受到教育。通过扎实开展“十个一”教育活动，2009年，全市农村党员干部违纪率较上年下降了30％，与此同时，我们还在农村党员干部中开展了“六要六不要”主题教育。全市共制作“六要六不要”宣传牌200余个，下摆各类学习资料1600余份。在“六要六不要”教育期间，我市还总结了“村官十种人”标准，在全市推广。这十个标准是：
贯彻路线方针，做好农村政策的宣传人；
发挥表率作用，做好农民致富的带头人；
推进民主监督，做好村级事务的管理人；
切实关注民生，做好人民群众的贴心人；
积极调查研究，做好村民呼声的代言人；
化解矛盾纠纷，做好维护稳定的责任人；
弘扬社会新风，做好乡风文明的倡导人；
坚持务实节俭，做好勤政廉政的领军人；
推广先进经验，做好现代技术的普及人；
发展新型产业，做好开拓市场的引路人。
我市二河乡为使“六要六不要”教育落到实处，以强化村务公开为重点，创立了村务公开电子触摸屏查询系统，这一系统简便易操作，适合农民群体使用，被群众誉为“傻瓜”查询系统，有效地维护了农民群众的监督权、知情权。
（四）完善机制，确保反腐倡廉教育深入开展
抓好宣教工作，有效的宣传机制是保障。为此，我们重点加强了三个方面的工作：
一是加强宣教队伍。2009年，我市在各乡镇和部门确定了58名纪检监察信息通讯员，形成了全方位、多层次的宣传队伍体系，开展纪检监察宣传信息员培训一次，重点培训新闻写作能力，整体提高了信息员队伍综合素质.
二是完善宣教制度。几年来，我市先后建立和完善了《党风廉政宣传教育制度》、《廉政谈话制度》、《政治学习制度》、《反腐倡廉教育联席会议制度》等，市纪委还制定了《五常市纪检监察信息宣传奖励制度》，明确了反腐倡廉目标、任务，并纳入年终考核，形成了反腐
倡廉宣教工作制度体系和激励机制。
三是提供经费保障。几年来，我市不断加大了宣教工作投入力度，坚持从办案经费中确定较大的比例作为宣教经费。去年我市纪委用于宣教经费达30万元，占到了办案经费总数的50%。去年仅用于市剧团廉政大篷车演出就达10万元。同时还为牛家农民小剧团赞助编导、演出经费1.5万元。市财政也为宣教工作提供了大力支持，做到了宣教用款随请随拨，各党委也不断加大了宣教工作投入力度。仅去年各党委用于宣教设备投资就达27万元。大的投入为我市扎实开展宣教工作提供了有力的保障。
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