农村社区调研报告
2020-03-02 09:11:29 来源：范文大全收藏下载本文
洗耳河街道关于推进城镇化过程中村转社区
党建工作有关情况的调研报告
为进一步加强村转社区党建工作规范运行，洗耳河街道工委按照市委组织部对该项工作的安排部署，结合辖区实际，对全街道村转社区党建工作进行了认真细致的专题调研，具体调研情况如下：
一、社区党建工作基本情况
洗耳河街道工委辖区面积22.5平方公里，3.2万口人，辖9个社区（村），其中社区1个、村转社区5个、共计党员363名。各社区活动场所全部超过200平方米，电脑、电视、投影仪，办公桌椅、柜子、建身器材等配套设施健全。
二、调研方式和人员范围
本次调研主要采取实地调研和召开座谈会的方式进行。
1、组织深入实地进行调研。街道工委组织领导班子成员、二机机构负责人、各村转社区党支部书记、居委会主任等人员，深入到辖区各社区，积极总结街道工委在社区党建工作中的经验，认真查找存在的问题和下一步整改建议。
2、召开专题座谈会研究。街道工委参加社区党建工作调研的人员，召开专题座谈会，参加座谈会的人员根据自身调研实际，对村转社区调研情况进行认真分析、总结，对下一步如何开展村转社区党建工作，进行了深入探讨和研究。
三、新形势下加强村转社区党建工作的重要意义
随着经济社会发展和城市化进程不断加快，村转社区日益成为人民群众社会生活的重要载体。村转社区党建工作已成为社区各项工作的龙头，做好新形势下社区党建工作，具有十分重要的现实意义。
首先，新形势下加强村转社区党建工作，是贯彻落实科学发展观，巩固党在农村工作基础的重要举措。各村转社区是党和政府联系居民群众的\"连心桥\"、为人民办实事的\"服务站\"、做好基层工作的\"稳定器\"。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。其次，新形势下加强村转社区党建工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。村转社区身处基层第一线，社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展，关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作，有利于推动社区建设、管理和服务，使社区工作更加符合科学发展观的要求，让社区更新、社会更稳、经济更强，为科学发展、加快发展提供和谐的社会环境。
再次，新形势下加强村转社区党建工作，是顺应新时期社会结构变化，提高管理服务水平的迫切需要。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂，社区成为了各种群体相处的社会生活共同体，承载着越来越繁杂的社会事务，这也为社区管
理提出了新的课题。面对新情况新问题，我们必须加强和改进社区党建工作，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提升社区党组织影响力，使之成为社区建设、管理和服务的中坚力量，为社区建设把握方向，把社区管理的各项工作推向新水平。
四、当前村转社区党建工作存在的主要问题
村转社区是处在城市化初始、发展和基本成熟阶段上的过渡性社区。它的动态特征明显，新生和存在的问题较多，随之而来的是社区党组织面临着职能变化大、职责不明确等问题。这是从农村党建向城市社区党建转变过程中必然经历的一个阶段。从我们的调研情况来看，目前村转社区党建工作存在的问题，主要表现在以下“三个不适应”：
一是表现在干部群众观念的不适应。首先是概念上的模糊：有的把村转社区类同于城市社区，认为进入社区后，就可以与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为村转社区后与原来的行政村差不多，只是改了个名字换了块牌子而已；少数干部对村转社区后的认识也存在偏差，村转社区有哪些基本功能，他们说不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村转社区依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村转社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到门路。二是表现在班子成员素质的不适应。撤村建社区主要是针对
趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的行政村实施的。因此，村转社区相对于行政村来说，社区党组织班子成员素质相对较高，但是与城市社区相比仍有较大的差距。当前，村转社区党务工作者来源还比较单一，多数是从村干部过渡而来，存在着传统农村党建的思维定势。这决定了他们不能迅速适应社区党组织职能向服务和管理的转变，难以实现从农村党建领域向社区党建领域的跨越。
三是表现在教育管理模式的不适应。村转社区区别农村或城市社区的一个特点，就在于其人员成分复杂，流动性大，党员较难管理。随着城乡一体化建设力度的加大，村转社区构成会更复杂。一方面是一些单位在职、下岗、退休党员将户口迁入村转社区或跨社区流动，但组织关系不愿转入或未及时转入社区的情况较多，另外一方面则是社区内党员因拆迁过渡在外，而党组织未及时转移的也不少，这些情况给社区党组织掌握情况、开展活动、教育管理带来新的难度。另外，村转社区党员年龄老化的现象也不容回避。农村党员队伍的现状，决定了党员发挥先锋模范作用和保持先进性有其局限性。社区党组织活动内容不够丰富，形式比较单一。党组织在如何开展服务活动，发挥党员的先锋模范作用方面，与城市社区相比存在一定的差距。
五、新形势下加强农村社区党建工作的几点建议
加强村转社区党的建设，统筹城乡协调发展是推进经济社会发展的必然要求，也是加强基层党组织执政能力建设的需要。开
展村转社区党建工作，决不是简单地挂牌撤牌，而是要在明确村转社区党组织功能职责、创新组织体系、拓展工作途径、提升党员素质等方面下功夫，这是加强和改进村转社区党建工作的立足点和出发点，也是当前村转社区党建工作中的“必修课”，新形势下加强村转社区党建工作需着力把握“四要素”。
一要继续改进村转社区的组织设置。紧紧围绕改革发展稳定大局，以经济建设为中心，结合本地实际，按照有利于党对基层组织的领导，有利于加强党员教育管理，有利于党组织发挥作用的要求，加强对村转社区基层组织的设置。首先，要理顺村转社区各类党组织管理关系，进一步做好社区一级党组织的设置，加强村转社区党组织的领导地位。要借鉴城市社区的一些好经验与做法，提高党组织开展活动的层次。其次，要加强村转社区党组织领导班子建设。村转社区党组织能否发挥作用，很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能力，在加强村转社区党组织班子建设时，注意选优配强党组织负责人。同时，通过建立社区党务干部教育培训和激励保障机制，提高他们的整体素质能力，营造良好的工作氛围。
二要合理定位村转社区的组织职责。要从巩固党的领导和执政地位、维护社会稳定和推进民主政治健康发展等角度，把社区党组织定位于农村社区的领导核心。在具体工作中，社区党组织必须充分发挥领导核心作用，充分调动社区各方面的积极因素，以服务和满足广大居民群众和驻区单位的需要为目标发挥三项职
能：一是政治核心职能。把贯彻党的方针政策与社区建设和管理结合起来，保证社区各项工作沿着正确的政治方向健康发展，为社区的经济发展提供良好的社会环境，进一步密切党群关系，增强党的凝聚力，巩固党在社区的执政基础。二是协调服务职能。社区党组织应在地区性、社会性、公益性工作中发挥协调作用，以广大居民群众和驻区单位的共同利益和需要为出发点，协调好社区内各类群体的利益。通过建立社区服务中心、社区求助热线以及在职党员服务社区等活动，服务居民、凝聚人心。三是思想引导职能。发挥社区与群众贴近的优势，做好群众思想政治工作，努力提高他们的思想道德水平和民主法制观念。
三要切实增强村转社区的战斗堡垒。推进社区党建工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质社区党组织带头人队伍，构建城乡统筹的党建新格局。一是实施“素质提升工程”，提高村转社区党员干部的执政能力。村转社区党员干部的教育要制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对村转社区干部进行思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和致富技能的培训，帮助社区干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。二是实施“系统完善工程”，重视对村转社区党员干部的规范管理。要进一步完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，使村转社区党建工作有法可依，违法
必纠；使农村社区党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道，为加强农村社区党建工作提供良好的政务环境。
四要不断提升村转社区的党建活力。由于村转社区服务对象的不确定性、服务机制的不完善性，必然会出现党组织和党员、党员和群众互相认知度比较低的情况，必须建立有效的制度，才能不断提升农村社区党建活力。一是建立主题实践活动制度。开展主题实践活动是新形势下践行科学发展观的重要途径，是党员教育取得实效不可缺的有力抓手。对于村转社区党建来说，由于其本身的复杂性、动态性、多元性的特点，开展主题实践活动是凝聚党心、凝聚民心的一个非常好的措施。要紧密结合本地区、本单位的实际，精心谋划，充分准备，切实取得帮助群众、促进工作等实效。二是建立关爱党员制度。在对党员严格要求、严格管理的同时，树立“管理就是服务”的新理念，推进党员教育管理的方式转变。以保障党员民主权利为基础，不断完善保障党员行使民主权利的运行机制。大力推行党务公开制度，保障广大党员对党内事务的知情和了解。制定党员联系和服务群众工作的制度，进一步增进党员与群众的感情，提高服务群众的本领。建立党员表彰奖励机制，开展优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀社区党支部书记评比表彰活动，并将荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。建立党员结对帮扶制度，形成上级党组织关心下级党组织，各级党组织关心帮助生活困难的党员解决问题，党组织和党员关心帮助困难群众的生动局面。
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