新型城镇化 1文档
2020-03-02 05:21:24 来源：范文大全收藏下载本文
1、什么是新型城镇化？
新型城镇化，就是以统筹城乡发展为手段，以促进农村人口向城镇和新社区集聚为着力点，以城乡一体化发展为目标的城镇化。
2、我市大力推进新型城镇化的政策依据是什么？
党的十七大提出 “把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”这一加强农村社会建设和管理的重大举措。2010年中央一号文件《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出：“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”。《河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》（豫政【2010】80号文）指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则,稳步推进新型农村社区建设。城市建成区内现有城中村,加快转变为城市社区,同步推进社会组织形态转变,使村民真正转化为市民。城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区要率先实现城乡一体化,产业集聚区三年内完成,城市新区五年内完成,中心城市近郊区与城市开发同步推进。地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、自然保护区、深山区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村,要实施整村搬迁,统一组织建设集中居住区。其他区域要围绕城乡统筹,逐步提高基础设施和公共服务设施水平。继续支持鹤壁、济源、巩义、偃师、义马、新郑、舞钢深化城乡一体化试点和新乡市统筹城乡发展改革试验区与信阳市新农村改革发展综合试验区的示范工作。《平顶山市人民政府关于加快推进新农村建设的意见》（平政〔2010〕55号）文中指出：要扎实推进中心村建设。要抓紧修订完善村镇建设规划。2009年,市规划部门组织专家对全市中心村已编制的规划进行了评审,大部分规划不切实际、不够科学,需修订或重新编制规划。有关县(市)、乡镇必须抓紧修订完善,在修订完善的基础上,要邀请市城乡规划、住房和城乡建设等有关部门专家进行集中会审,确保规划的质量和水平,并尽快履行报批程序,由县(市)政府审核、发布实施,为村镇建设提供法律保障。要加快启动村镇建设规划。对经过修订完善、审批的村庄建设规划要抓紧实施。基础设施建设要率先启动,达到“三通一平”要求,具备开工条件的中心村要抓紧全面开工建设;不具备全面开工建设条件的,要先建一条街并按规划沿街道建一排甚至几排新房,逐步由点到面全面展开。要大力推进重点示范村建设。从规划到实施都要走在前面,做出示范。在扶持建设上要重在对其倾斜,确保整体建设规模早突破,使之早出形象、早见效果,切实起到带头示范作用。
3、为什么说推进“三化”协调科学发展必须以新型城镇化为引领？
城镇化就是要素和产业在空间上的集中，主要表现为土地、劳动力、资金等要素在市场力量的作用下，从农业和农村向
二、三产业与城镇流动，使城镇规模不断扩大，
二、三产业加快发展。在这一过程中，农业和农村为工业化提供充足的农产品保障和各种要素支撑，工业化、城镇化为农业和农村发展提供丰富的资金、技术和物质装备，并通过大量吸纳农村劳动力，加速农业现代化进程，“三化”之间是相互促进、相互协调的关系。我国传统的城镇化模式人为地割裂“三化”之间相互促进的关系，限制农村劳动力进入城镇，导致农业和农村发展长期落后，形成了典型的二元结构。新型城镇化，就是以统筹城乡发展为手段，以促进农村人口向城镇和新社区集聚为着力点，以城乡一体化发展为目标的城镇化。推进新型城镇化，不仅
有利于更好地为工业化推进提供土地、劳动力等要素支撑，而且能缓解农村人多地少的矛盾，为农业规模化经营提供契机，加速农业现代化的实现。因此，推进“三化”同步协调发展，必须以新型城镇化为引领。
4、我市为什么早在2006年就把推进城乡一体化作为经济发展、体制创新和结构调整三位一体的最佳载体？
改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合实力大幅增强，广大农村也发生了深刻变化，城乡关系、工农关系得到了明显改善和进步。但随着工业化的快速推进，城乡发展出现了持续失衡的状态。这种失衡状态不仅使我国农业弱质、农民弱势、农村滞后的格局得到强化，影响社会稳定发展和广大农民积极性的提高，从而影响整个国民经济的效率。舞钢市不仅面临着全国共性的问题，而且受自身工业结构单
一、“一企独大”的因素影响，经济社会发展呈现出工农分割、城乡分离的二元结构格局。舞钢因矿建厂，因厂设市，工业结构表现为重型化、大型化特征，以一种“嵌入式”而非“根植式”的方式，舞阳钢铁公司发展壮大，与本地经济尤其是农村经济难以有效地耦合嫁接在一起。同时，作为支柱产业的钢铁工业又带有资本密集型、技术密集型的特点，不是本地可以凭借简单的劳动和技术就可以介入的。这种工业化发展带来的结果是，本地名义GDP高而实际居民收入少，富县财政而不富民。这种“结构性”与工业化发展的“自然性”以及我国工业化发展的“体制性”相互叠加、共同作用，进一步强化城乡二元结构，使得本地农村经济更加游离于工业化发展之外，加大了破解的难度。而破解这一难题，必须把经济发展、体制创新、结构调整等纳入到一个统一的思路框架之中。因此，我市在2006年就把推进城乡一体化作为经济发展、体制创新和结构调整三位一体的最佳载体，在破解城乡二元结构，缩小城乡差距方面率先做出了尝试和探索。特别是中原经济区建设的推进和新型城镇化引领“三化”协调科学发展的提出，为舞钢市经济社会发展指明了方向，提供了新的契机。可以说，舞钢市以新型城镇化为引领推进“三化”协调发展，不仅是从自身发展实际出发做出的重要选择，更是新形势下经济社会发展的客观要求。
5、为什么说我市的实践真正抓住了新型城镇化的内核，践行了或者说验证了以新型城镇化为引领 “三化”协调科学发展的重要论断？
我市大力推进“两集中”，在促进农民进入城镇和新型农村社区集中居住的同时促进农村土地流转，同步转变农民的居住方式、生活方式和农业小规模分散经营方式，现实地缓解了工业和城镇建设用地问题，从土地上解放出了大批依附于土地的农村劳动力，加快我市的工业化进程；同时使农民释放出了长期被压抑的向城镇转移的冲动和要求，使农业发展走上了规模化经营的道路，推动了现代农业和农村的发展，重塑了“三化”协调科学发展机制。所以说，我市的实践真正抓住了新型城镇化的内核，践行了或者说验证了以新型城镇化为引领 “三化”协调科学发展的重要论断。
6、我市经过近些年的探索和实践，形成了加快新型城镇化进程引领“三化”协调科学发展的明晰思路，其核心内容是什么？
其核心内容是：以经济发展方式转变为主线，以推进结构调整为重点，实现“三化”协调发展；以促进土地向规模经营集中、农民向城镇集中为着力点，加速新型城镇化进程；以推进产业集聚区建设、龙凤湖旅游度假区建设、行政文化新区建设和旧城区改造为途径，谋划一体化
发展布局；以完善覆盖城乡的社会保障体系、政策激励机制、创新工作机制为保障，努力走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调发展的新路子。
7、市委六届八次全会提出的“两集中四推进”工作举措具体指什么？ “两集中”即：土地向经营大户集中、农民向城镇集中。
“四推进”即：强力推进产业集聚区建设、强力推进龙凤湖旅游度假区建设、强力推进创业发展服务区建设、强力推进旧城区改造。
8、为什么说“土地向规模经营集中、农民向城镇集中”是我市社会经济发展需要？
一方面，目前我市农村土地多由农户自己耕种，管理方式粗放，生产效益较低，不适应现代农业的发展。土地集中后，有利于发展现代农业，推广先进的生产技术和管理经验，带动城乡之间资金、技术等生产要素的互相流动，改善农业生产条件，实现规模化、集约化经营，提高土地的产出效益，推动从温饱农业向商品农业转变，加快农民向“专业务工经商族”转变，增加农民收入。另一方面，农村现有的分散居住区生产生活环境相对较差，基础设施和公共服务设施不完善。实现农户集聚，可以有效改善农村生产生活环境，完善基础设施和公共服务设施，实现资金投入最小化，效益发挥最大化，利于在工业化、城镇化中同步推进农业现代化，利于统筹城乡发展。
9、我市制定哪些优惠政策鼓励和引导农户积极入住中心镇、中心社区？
根据上级有关精神，结合我市实际，我市制定了《关于加快推进中心镇中心社区建设促进农民向城镇集中的优惠扶持办法》（舞发〔2010〕6号），在建设资金、社区用地、户籍制度改革、民生保障、产业发展等方面出台了一系列优惠扶持政策，极大地调动了农户入住中心镇、中心社区建设的积极性。以集聚居为基数，市财政给予社区每户7000元的基础设施和公共服务设施奖补。对于购买中心镇、中心社区新民居者，除市财政给予每户2万元的购房补贴外，乡财政也给予一定比例的奖补。同时，对因建房、购房资金紧张且符合贷款条件的农户，可申请金额不超过3万元、期限不超过3年期新农村建设住房贷款，政府给予贴息。
10、我市如何编制社区建设规划和产业发展规划？
一是聘请著名规划设计单位，综合考虑不同乡镇区域特点、人口分布、文化特色、历史底蕴、资源优势等条件，坚持高标准编制中心镇、中心社区建设规划。坚持规划先行、就业为本，推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，推进城乡产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障等统筹规划，协调发展，既注重基础设施建设，又注重社会公益事业的配套完善。目前，我市4个中心镇17个中心社区的建设规划已经全部完成编制工作，实现了高位谋划，形成了一批高起点、高质量、高品位的规划作品。如：独具新豫派建筑风格的张庄中心社区，充分体现了山、水、林、社区和谐统一的“北国小江南”特色；已安置330户移民的瑞祥中心社区，白墙青瓦，绿树四合，小桥流水，街净路宽，如诗如画，深受入住居民好评。二是指导各中心镇、中心社区依托自身优势，结合土地流转，科学制定经济发展
规划，将增收计划分解到每个农户，细化到各个阶段，做大做强主导产业，培育产业支撑，确保入住农户“进得来、稳得住、能发展、会致富”。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版