乐清市重点产业招商实施方案
2020-03-01 16:15:16 来源：范文大全收藏下载本文
乐清市重点产业招商实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府及温州市委、市政府关于抓好重点产业、重大项目招商引资工作部署，创新招商引资方式，加快培育和集聚发展重点产业，优化调整我市产业结构，切实提高我市开放型经济工作整体水平，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真实施招商引资“一号工程”的战略部署，明确重点招商产业和重点招商对象，积极承接国际国内优势产业转移，努力引进一批支撑我市经济社会发展的重大产业项目，进一步提升产业集群，做大产业规模，实现产业链的延伸和产业结构的调整，提升开放型经济水平。
二、工作原则
（一）坚持市内市外互动原则。既要充分发挥市内现有产业发展基础作用，谋划发展一批产业大项目、大企业、大平台，更要积极引进在外乐商产业项目，引导和鼓励在外乐商牵线搭桥引进跨国公司、央企、国企和上市公司等大企业、大集团的产业项目。
（二）坚持培育发展并举原则。既要积极培育一批具有良好发展潜力的战略性新兴产业，更要着力发展好我市现有产业基础较好的战略性新兴产业。
（三）坚持转型升级齐抓原则。既要鼓励一批有资金有实力的传统产业企业引进嫁接战略性新兴产业项目、技术和人才转型发展，也要支持现有小规模、有潜力的战略性新兴产业企业提升规模和层次，实现升级发展。
（四）坚持政产学研结合原则。要突出政府在发展战略性新兴产业中的主导性作用，充分发挥政府在规划引领、政策保障和资源要素支撑等方面的作用，积极推进政产学研相结合，吸引项目、资金、技术和人才等资源要素集聚融合，共同推进战略性新兴产业发展。
三、产业招商的重点领域
根据乐清市战略性新兴产业发展“十二五”规划，结合我市当前产业发展实际和在外乐商产业优势特点，确定工业电气、新能源汽车、现代临港、现代服务、现代农业、海洋经济、电子信息、新能源新技术、养老养生、文化、旅游等十一个产业（方面）为重点招商领域。
（一）工业电气产业：重点向高压特高压、智能电气产品等方向发展，优化我市工业电气产业结构。
重点发展区域：柳市镇、北白象镇、乐清经济开发区、柳白新城。
（二）新能源汽车工业：重点围绕纯电动汽车整车及动力电池、驱动电机和电子控制领域的关键核心技术，推进纯电动汽车的推广应用和产业化。
重点发展区域：乐清经济开发区。
（三）现代临港产业：重点围绕大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络及金融和信息支撑系统的港航物流服务体系，使乐清湾港区成为大宗散杂货和集装箱运输协调发展的重要枢纽。
重点发展区域：乐清湾港区。
（四）现代服务产业：重点围绕电子信息、电工电气、文化旅游为特色的产业集群，大力发展总部经济、文化旅游、金融保险、电子商务、中介服务、创意信息、现代物流、会展业等新型业态，在繁华大道沿线大力发展商贸服务、餐饮住宿、休闲娱乐等生活性服务业，完善服务功能，着力打造产城合
一、宜居宜业、配套完善、管理一流的现代都市产业。
重点发展区域：柳白新城、乐成中心城区。
（五）现代农业产业：重点围绕粮食、中药材、水产、畜牧等农产品资源开展招商。大力发展农副产品科学规模化的立体养殖，精深加工，提高附加值，实现产业化。培育一批全省一流的农业基地品牌，实施“强龙兴农”工程。
重点发展区域：全市涉农区域。
（六）海洋经济产业：重点围绕海洋渔业、海洋盐业、滨海旅游、海洋油气、海洋船舶、海水利用、海洋生物医药、海洋科教服务等新兴产业，建立优势突出、相对完整的产业体系。
重点发展区域：虹桥镇、柳市镇、北白象镇、雁荡镇、清江镇。
（七）电子信息产业：重点围绕电脑、通信、信息家电、集成电路、LED及太阳能光伏、应用电子、软件及信息服务、微电机、电子元器件制造等产业发展，不断完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力推动电子元器件从元件配件制造向整机生产、品牌经营延伸。
重点发展区域：乐清湾港区、虹桥镇。
（八）新能源新技术产业：重点发展转化率高、抗衰老、成本低的晶硅太阳能电池和配套太阳能电池组件及光伏发电控制系统，大力发展太阳能光伏、光热、光电产业的高端产品，鼓励大型光伏并网电站的建设与应用。发展生物固化型颗粒燃料及大型沼气、户用沼气生物液体燃料等清洁能源，提高可再生能源在能源结构中的比例。
重点发展区域：乐清经济开发区。
（九）养老养生产业：重点围绕老年医疗保健、老年生活用品、老年（家政）服务业、老年公寓（房地产）、老年保险、老年旅游、老年娱乐文化等，进一步优化我市的养老养生产业体系。
重点发展区域：虹桥镇、大荆镇、乐成街道、石帆街道、雁荡山景区。
（十）文化产业：重点围绕创办博物馆、图书馆、文化馆、电影院、剧场、科技馆等公共文化设施，历史文化名城保护，文化产品的创意研发，酒店餐饮、娱乐休闲
等行业水平提升等，促进全市文化产业快速发展。
重点发展区域：雁荡山景区、乐成中心城区。
（十一）旅游产业：重点围绕旅游景区、旅游交通设施、旅游住宿设施、旅游餐饮设施、旅游游乐设施建设等，进一步提高全市旅游产业质量。
重点发展区域：雁荡山景区、白石街道、乐成街道。
四、工作措施
（一）制定产业招商政策。要从降低落户我市的新兴产业项目投资成本和经营成本角度研究制定出台相关政策，切实提高我市产业项目落户的吸引力。
（二）积极招引在外乐商产业项目。要充分利用在外乐商的恋乡情结和亲情优势，全力以赴招引乐商在外投资节能环保、信息技术、高端装备制造、新能源新材料、新能源汽车等诸多产业领域，产业项目回归乐清。
（三）积极引进大企业大集团大项目。要充分发挥在外乐商的关系网络优势，积极鼓励引导在外乐商牵线搭桥引进500强企业、跨国公司以及央企、国企、上市公司等大企业、大集团的产业大项目。
（四）积极招引产学研项目。要充分发挥乐清民间资本充裕的优势，积极引进大专院校、科研院所成熟的战略性新兴产业科技项目和成果，努力做好我市民营企业和民间资本对接、融合。
（五）充分利用我市现有产业基础开展产业招商。目前我市战略性新兴产业集聚发展态势良好，尤其是先进装备制造业、太阳能光伏、新材料、信息技术产业、节能环保设备以及生物医药产业等领域集群化发展特征日益明显，要充分利用现有产业集群效应开展产业招商，积极引进产业链同类项目、上下游项目和配套项目。
五、职责分工
为切实加强对我市产业招商工作的领导，建立乐清市产业招商引资领导小组，林晓峰市长担任组长，李银巧、吴云峰、项薇、方青、叶伟琼、刘云峰、赵明皓副市长担任副组长，市发改局、经信局、科技局、民政局、国土资源局、住建局、农业局（林业局）、海洋与渔业局、商务局、文广新局、旅游局、招商局、审管办、乐清经济开发区管委会、乐成中心城区管委会、乐清湾港区管委会、柳白新城协调办、市工商局、温州雁荡山风景旅游管委会、各镇人民政府（街道办事处）负责人为成员。领导小组办公室设在市招商局，翁文军兼办公室主任。
各产业建立相应的招商引资领导小组：
（一）工业电气产业项目招商领导小组。组长：吴云峰；副组长：连正坚；成员单位：市经信局、市招商局、市发改局、市商务局、市科技局、市审管办、市工商局、市国土资源局、市住建局、柳市镇人民政府、乐清湾港区管委会；牵头单位：市经信局。
（二）新能源汽车产业项目招商领导小组。组长：吴云峰；副组长：连正坚；成员单位：乐清经济开发区管委会、市招商局、市发改局、市经信局、市商务局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：乐清经济开发区管委会。
（三）现代临港产业招商领导小组。组长：赵明皓；副组长：陈全满；成员单位：乐清湾港区管委会、市招商局、市发改局、市经信局、市商务局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：乐清湾港区管委会。
（四）现代服务产业招商领导小组。组长：李银巧；副组长：张其贵；成员单位：市发改局、市民政局、市招商局、市经信局、市商务局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：市发改局。
（五）现代农业产业招商领导小组。组长：叶伟琼；副组长：周建海；成员单位：市农业局（林业局）、市招商局、市发改局、市经信局、市商务局、市科技局、市审管办、市工商局、市国土资源局、市住建局、柳市镇人民政府、乐清湾港区管委会；牵头单位：市农业局（林业局）。
（六）海洋经济产业项目招商领导小组。组长：叶伟琼；副组长：周建海；成员单位：市海洋与渔业局、市招商局、市发改局、市经信局、市商务局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：市海洋与渔业局。
（七）电子信息产业项目招商领导小组。组长：吴云峰；副组长：连正坚；成员单位：市经信局、市招商局、市发改局、市商务局、市科技局、市审管办、市工商局、市国土资源局、市住建局、柳市镇人民政府、乐清湾港区管委会；牵头单位：市经信局。
（八）新能源新技术产业项目招商领导小组。组长：吴云峰；副组长：连正坚；成员单位：乐清经济开发区管委会、市招商局、市发改局、市经信局、市商务局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：乐清经济开发区管委会。
（九）养老养生产业项目招商领导小组。组长：叶伟琼；副组长：周建海；成员单位：市民政局、市招商局、市发改局、市商务局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：市民政局。
（十）文化产业项目招商领导小组。组长：方青；副组长：王爱芬；成员单位：市文广新局、市招商局、市发改局、市旅游局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：市文广新局。
（十一）旅游产业项目招商领导小组。组长：项薇；副组长：周文中；成员单位：市旅游局、市招商局、市发改局、市工商局、市国土资源局、市住建局、市审管办；牵头单位：市旅游局。
六、工作要求
重点产业（领域）招商，坚持市镇联动，以市直职能部门为主，采用“走出去”
与“请进来”相结合的方式，主要采取专题推介、小分队招商、上门招商、以商招商等方式，提高招商的针对性和有效性。
（一）切实加强组织领导。加大对重点产业（领域）招商引资的支持力度，各单位要高度重视产业招商工作，实行“一把手”负总责，把重点产业招商作为抓项目、促发展的重要举措。各产业招商引资领导小组牵头单位，按照“一个产业、一个部门、一套方案、一支队伍、一抓到底”的方式，编制产业招商规划和工作方案，做到定期研究产业招商工作，及时协调解决产业招商中碰到的困难和问题。
（二）研究落实招商措施。各牵头单位要会同成员单位，尽快制定产业招商工作方案，明确年度招商任务和招商项目，确定主攻对接的招商对象、招商方式和全年在境内外开展的招商活动安排，并落实专人负责。
（三）做好招商服务。建立招商引资项目全程代办、无偿代办服务制度，按照自愿委托、无偿代办、全程服务的原则，由市招商局、市商务局对内外资项目进行审核后抄告市审管办，由市审管办负责牵头，协调解决代办过程中遇到的各种问题。要依法依规优先解决产业招商项目的用地、环评、融资等问题。
（四）加强督查考核。市产业招商引资领导小组办公室要加强督查考核工作，实行“每月一汇总，一季一督查，年终总考核”制度。季督查时，由各产业招商引资领导小组牵头单位汇报招商引资进展情况。
（五）密切协作配合。市招商局要做好招商信息的搜集与发布，并结合我市实际进行招商策划，发挥好在外乐清商会联络处的招商作用，搭建资源共享平台，引导更多的外地客商来乐投资，实现以商招商。各产业招商引资领导小组牵头单位要在每月20日前向市产业招商引资领导小组办公室报送产业招商项目动态情况和需要协调解决的问题，确保产业招商工作顺利推进。
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