安全生产会议讲话印刷稿
2020-03-03 09:12:38 来源：范文大全收藏下载本文
张宗祥同志
在全市安全生产工作会议上的讲话
(2008年1月28日) 同志们: 召开这次全市安全生产工作会议，主要任务是总结2007年工作，表彰先进，分析形势，明确任务，落实责任，努力把安全生产工作推向新的更高的水平。刚才，市安委对全市安全生产先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表市政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！付志清同志代表市安委作了工作报告，市政府与各县（市）区、有关部门和企业签定了安全生产责任状，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、坚持以十七大精神为指导，进一步增强安全发展理念 2007年，在市委、市政府正确领导下，全市安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力抓好隐患治理专项行动和安全生产大检查，切实落实政府、部门和企业安全生产责任制，突出抓好“安全生产监管组织、监管监控信息和全民安全教育”三大网络建设，广泛深入开展安全标准化工作，狠抓应急救援预案的管理和完善，通过一年来的不懈努力，在以下几个方面取得了明显成效。一是通过着力强化安全生产的组织领导，全市安全生产工作环境得到进一步优化，
1 各负其责、齐抓共管的局面不断巩固。二是通过抓好安全生产事故目标控制和责任制的层层落实，各级各部门和广大企业落实两个责任的自觉性和主动性进一步提高。三是通过深入持久地开展隐患治理专项行动和安全整治大检查，安全生产秩序得到进一步规范，抵御事故风险的能力不断增强。四是通过强化安全生产的基础性工作，安全生产的长效机制得到进一步完善，安全生产可持续发展能力稳步提高。五是通过强化应急救援机构建设和预案管理，应急保障水平不断提高。去年全市安全生产形势在城市建设步伐加快、经济快速增长的情况下继续保持平稳态势，全面完成了省下达的安全生产控制指标，全市各类安全事故死亡人数375人，下降5.1%，连续三年杜绝了一次死亡10人以上重特大事故；亿元GDP事故死亡率、10万从业人员事故死亡率、万车事故死亡率均大大低于省下达的控制指标。以上成绩的取得是来之不易的。在此，我代表市政府向全市安全生产战线上的广大干部职工、向关心支持安全生产工作的社会各界表示衷心的感谢! 通过近几年安全生产工作的实践，主要有三条经验需要认真总结和发扬：
一是坚持以科学发展观为指导，始终把握安全生产工作的正确方向。市委、市政府高度重视安全生产工作，把安全生产作为关注民生、改善民生的重要内容。焉荣竹书记多次强调要抓好安全生产，提出了“社会稳定不出事，安全生产不死人”的明确要求，进一步强化了各级各部门的工作责任感和紧迫感。张建国市长先后两次主持市长办公会，专题研究安全生产工作，
2 多次走进一线掌握第一手资料，做到了科学决策、正确指挥，为第一责任人履行职责做出了表率。市安委会严格落实上级和市政府各项决策部署，不间断地搞好各个时期的督察督导，确保各项工作任务落到实处。各级各部门和企业普遍加强了对安全生产工作的组织领导，严格履行一岗双责的制度规定，确保了安全生产责任逐级落实，确保了安全生产领域的政令畅通，对促进全市安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。
二是牢固树立“大安全”的意识，做到齐抓共管、综合治理。安全生产工作具有很强的社会性、复杂性、艰巨性和长期性，需要各级各部门齐心协力、齐抓共管、综合治理。近年来，全市各级各部门牢固树立“大安全”意识，部门联动机制得到健全完善，联合执法效率明显增强，确保了重点领域各类专项整治的实效。在隐患治理专项行动和安全整治大检查活动中，各级各有关部门切实盯紧各自监管领域的薄弱环节和重点部位，采取了一系列切实有效的措施，及时消除了大量事故隐患，有效打击了各类违法非法生产经营行为，市场环境得到净化，推动了依法治安的深入贯彻。特别是工矿商贸领域杜绝了一次死亡三人以上的较大事故，标志重点监管领域安全保障水平实现新的跨越。
三是坚持把素质行风建设摆在重要位置，努力提高安全生产行政执法的社会公信力。安全生产监管工作涉及各行各业、千家万户，安全生产工作者的行政行为关系到政府形象，关系到安全生产工作能否有效开展。去年以来，各级各部门通过狠抓队伍和行风建设，队伍规范化建设和人员综合素质明显提高，
3 依法行政能力明显增强。市安监局被人事部和国家总局表彰为全国安全生产先进集体。交通、市政、交警等部门狠抓规范化执法，严查细扣各类事故隐患，集中开展道路交通黑点路段的整治，30处黑点路段道交通事故发生率大大降低。各县（市）区坚持不懈地抓好各类监管队伍的依法行政，提高了安全生产行政执法的社会公信力，安全生产工作逐步得到社会各界和人民群众的理解、关注、配合和支持，有力地促进了各项工作的深入开展。
一年来，全市安全生产工作取得了显著成绩，积累了宝贵的经验，但是我们必须清醒地看到，当前事故总量偏大、较大事故时有发生的状况还没有从根本上得到遏制，安全生产形势依然严峻；个别部门和企事业单位安全发展观还没有牢固确立，责任落实不到位，事故隐患解决不彻底；有的地方和行业麻痹松懈思想抬头，盲目乐观情绪滋生蔓延，工作标准降低。同时，当前我市城市建设任务激增，并带动周边相关产业及交通运输规模的快速增长，道路交通、建筑等事故多发领域安全压力更加巨大，必须引起高度重视。各级政府、各部门和各单位特别是各级领导必须从讲政治、讲大局的高度，牢固树立安全发展的理念，充分认识安全生产这一生命工程的极端重要性，真正把思想认识统一到十七大精神上来，统一到中央、省、市对安全生产的一系列部署要求上来，围绕推动全市经济社会又好又快发展这一总体目标，不断完善安全生产的体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，推动全市安全生产形势的持续好转。
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二、明确责任，狠抓落实，努力开创安全生产工作的新局面
刚才，付志清同志对2008年全市安全生产工作提出的任务要求，是经过市安委会主任会议集体研究确定的，符合上级要求和我市实际，希望各级各部门各单位结合自身实际切实抓好分解落实，确保全面完成2008年的各项目标任务。
（一）强化安全生产组织领导，严格落实责任。要强化安全生产行政首长负责制。各县（市）区、乡镇政府的主要领导，是本地区安全生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱环节和问题，及时研究解决的办法。各级政府部门负责人，要抓好自身监管领域的安全管理，自觉加强与横向部门的沟通协调，强化综合治理工作的责任落实，巩固完善部门联动、隐患整治的制度措施，形成齐抓共管的强大合力。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。要严格目标管理考核，实行行政问责制度，严格奖惩兑现。今天市政府与各县（市）区和有关部门、企业签定了责任状，会后要排出安全生产责任落实时间表，逐级督查，层层落实，自始至终有计划、有阶段地督促、检查，每一个环节都要查漏补缺，确保各项任务措施落实到位。
（二）以“隐患治理年”活动为牵引，在深化隐患治理取得新突破。今年是国务院确定的安全生产“隐患治理年”，这是严防重特大事故、不断降低事故总量的特殊举措。对此，各级各部门和广大企业要高度重视，制定切实可行的工作方案，并
5 持之以恒地抓好落实。要从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。企业要落实岗位、车间、工厂、公司层级管理，政府要建立分级挂牌督办，对可能引发事故的重大隐患限期治理销号。要把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防和应急救援体系。广泛开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，铲除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故发生。
（三）围绕转变发展方式，不断强化源头治理的力度。要紧紧把握科学发展观的要求，及时对重点监管领域的行政许可条件进行深化完善，将企业是否落实安全生产主体责任、企业安全条件状况以及开展安全标准化达标情况作为是否同意其申请、是否同意或延续其从事生产经营的重要条件。特别是对高污染、高耗能的行业企业要严把市场准入关，对小化工、小矿山、小建材等无法有效落实主体责任、不能确保安全生产的要建立逐步退出市场的淘汰机制。要以更高、更严格的安全准入条件，逐步淘汰落后生产工艺和落后生产能力，鼓励企业依靠科技进步和结构调整，提高企业本质安全水平。
（四）推进安全生产专项整治，确保重点行业领域安全生产形势稳定。继续狠抓矿山安全这个重中之重。瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得阶段性成果后，必须进一步向纵深发展。要继续运用安全费用提取资金带动企业投入，加快治理重点矿
6 山重大隐患和安全技术改造，根治根除煤矿瓦斯以及透水、火灾、顶板等重大灾害。巩固发展矿山整顿关闭攻坚战成果，规范整合技改，推动调整结构优化，加快实现矿山工业的现代化、规模化。紧密结合行业安全生产规律特点和地区实际，针对冶金、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工等重点和高危工业行业，道路交通、水上交通、消防及农机、水利和人员密集场所的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治，不断推进重点行业领域安全生产状况持续好转。
（五）加强宣传教育力度，形成全社会共同关注的浓厚氛围。各级各部门要积极组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，继续推动安全文化进部门、进企业、进校园、进社区、进农村的“五进入”活动；新闻单位要实行有效的舆论监督，宣传安全生产知识和先进事迹，曝光安全生产反面典型；广泛开展安全生产知识专题教育，努力提高全民安全意识，使安全生产工作深入民心，大力营造全社会关爱生命、关注支持安全生产的浓厚氛围。
三、周密部署，严格监管，切实抓好当前及一季度的安全生产工作
春节将至，人流、物流、车流进入高峰期，烟花爆竹事故和交通事故进入多发期。各级各部门和各单位必须以高度的敏感性，超常规开展工作，确保当前和今后一个时期安全生产形势平稳。一是继续抓好安全生产大检查活动。要深入分析安全生产形势，采取得力措施，认真解决薄弱环节和突出问题。二是突出抓好春运安全工作，确保交通运输安全。三是严格烟花
7 爆竹的安全监管。严厉打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的违法犯罪活动，强化烟花爆竹燃放安全知识的宣传教育，防止燃放安全事故的发生。四是强化人员密集场所消防安全的监督检查，特别要加强对一些大型服装批发市场、小商品市场和地下超市的消防安全检查，及时消除各种隐患。同时，进一步加大对矿山、危险化学品、森林防火安全监督管理，有针对性地开展大检查活动。各级各部门各单位要紧急行动起来，主要负责人要深入一线检查督导，及时排查整改事故隐患。要实行24小时值班制度，领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，发现问题及时上报，妥善处置。
同志们，安全生产关系重大，安全发展任重道远。我们要以十七大精神为指导，进一步提高认识、把握规律、落实责任、创新思路，抓细、抓实、抓好安全生产工作，促进重点行业领域和全市安全生产状况稳定好转，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”做出新的更大的贡献。
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