城南工业园区调研报告
2020-03-03 11:39:56 来源：范文大全收藏下载本文
龙津镇城南工业园区调研汇报材料
一、城南工业园区的发展现状
城南工业园为清流开发区“一区两园”中的一园，位于龙津镇城南片区，总规划面积为4平方公里，一期实施面积为1.5平方公里，一期规划建设2393亩，其中工业用地1330亩，配套商业用地、公共服务用地1063亩。计划基础设施投资5亿元。产业定位为电子轻工、智能制造等无污染的一类工业企业。园区一期建设采用BT的开发方式，由清流磐安地产有限公司投资建设园区基础设施，园区划出土地230亩给予磐安公司进行开发。目前已完成投资1.78亿元（地块征迁4600万元，园区基础设施投资1.66亿元），实现开发面积1630亩,园区基础设施“五通一平”基本完成。
目前已入驻企业7家，分别是清流汽枪厂有限公司、清流伊科电子科技有限公司、清流镇源食品有限公司、华晟（福建）实业有限公司、思恩电气（福建）有限公司、福建双叶猕猴桃酒酿造有限公司、福建磐铖机电有限公司。
园区内的小微双创基地——集美（清流）山海协作产业园项目，拟建设11幢标准厂房、1幢研发楼、1幢宿舍楼、1幢食堂、道路管网等附属设施，目前已完成项目招投标工作，正在进行中标公示，计划于7月中旬进场开工，其中5号厂房计划于今年年底完工并投入使用，研发楼、宿舍、食堂、道路管网等附属设施计划于今年年底完成主体封顶，明年4月份完工并投入使用。
二、存在的困难和问题
城南工业园区通过招商引资的方式促进了工业园区的建设，并取得了一定的成绩，但无论从园区占地面积的规模、企业的数量还是园区的知名度上看，城南工业园区与其他临近地区优秀的工业园区相比都差距甚远。一是园区产业集中度差，入驻企业门类繁杂、科技含量不高、附加值不大、产业关联度不强。二是园区企业数量少，产业链
单一，尚未形成集团化规模化的发展趋势。三是园区功能弱，普遍缺乏合理的布局和产业定位，园区仅划定一个大致范围，基础配套设施不够完善。经过调研，造成以上问题的几个主要原因如下：
1、企业规模小，带动力不强。 从规模上看，企业规模普遍较小，景气不旺 。从结构上看，规模化、集约化程度不高，缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团；绝大多数企业技术水平不高，创新思想不强，产品档次偏低，资源产品、初级产品及工艺落后的产品仍占主导地位，缺少具有广泛影响的知名品牌。对本土特色产业和优势产业利用不够、结合不紧，根治性不强，不能发挥产业特色优势。
2、土地、融资是园区建设瓶颈。土地和融资是制约城南工业园区建设的两大难题。园区建设用地紧缺较为突出，违章搭建现象时有发生。一方面由于土地利用总体规划修编时，园区建设所需各类建设用地需求及分布预测不够；另一方面申请建设用地指标有限，造成园区用地指标严重不足。融资艰难使园区发展供血枯竭。一是做园区配套设施融资难，配套设施资金主要来源于磐安地产，而如今磐安地产也处于人去楼空的困境。仅靠单一的财政投入对庞大的园区进行配套设施建设，无异于杯水车薪，然而商业银行融资也困难。二是园区企业贷款难，企业主要靠自身积累和民间临时借贷，难以保证自身发展急需资金，形成企业资金供应链的“断裂”。建设资金严重匮乏，使园区建设举步维艰。
三、对策建议
1、进一步提升园区建设规划水平。抓好园区建设，搞好规划是龙头，是科学发展建设和管理园区的重要依据。一是要超前编制规划，抓好规划与园区建设项目的结合，切实发挥规划对园区建设的超前指导作用，增强规划的可操作性，为园区项目建设打好基础。二是加强园区规划管理。推进园区规划管理政务公开，强化内部监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园区各项规划的权威性与严
肃性，有效遏制实施规划的随意性。
2、进一步加大土地征收储备工作力度。为园区建设顺利推进提供用地保障。严格执行县人民政府关于实行征地区片综合地价的文件精神，使土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签字认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节形成一套完整的工作规程，各环节工作安排和落实紧凑、不脱节；严厉打击园区规划红范围内违法占地、违章建筑现象；同时，对已经征收但尚未建设的土地采取围挡、填石等措施，以防周边百姓开垦种菜，避免二次征收。
3、进一步畅通园区建设投融资渠道。资金问题是制约园区建设发展的关键问题。一是要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，把园区基础设施建设探索采取BOT（建设－经营－转让）、BT（建设－转让）等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施建设。二是要积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设，加快建设步伐。三是要坚持扩大开放，加大对外招商引资工作力度，积极促成更多更好的园区基础设施建设项目和工业产业项目落地，构筑开放式的投资主体，多元化、多层次的投融资新格局。
4、进一步建设园区基础设施。要坚持按“一次规划，分步实施” 的原则抓好园区基础设施建设，不因资金制约而降低建设标准，要用发展的眼光以高标准适度超前建设。就当前而言，要坚持从实际出发，依托项目抓好园区建设，实现滚动发展。要加快土地整治（场平）、标准厂房、公用工程配套建设进度，适当超前规划建设基础设施，合理进行园区内生产区、服务区与生活区的布局，努力改善园区企业的生产生活条件。在城南工业园区人气上升的适当时机，建议将公交、餐饮、娱乐等配套服务科学融入到园区中，完善园区配套服务。同时，引进社会力量和资金，加快完善环保、物流、排污等基础设施建设，
全面提高公共资源的综合配套水平，提升园区承载力。
5、进一步推进招商引资和项目入园。继续实施大项目、大企业带动战略，并更加注重项目建设的规划性、长远性，重点突出龙头项目招商、产业链招商、以商招商、点对点招商等招商方式，实现园区招商形式多样化。对园区已签约项目，要进一步加大跟踪落实力度，促其早日开工建设。同时，提升服务水平，优化发展环境既是招商引资的需要，也是客商把根留住的重要因素。要增加植根性企业的数量，我们既要加大本地资源优势的宣传和挖掘，注重市场的有效配置，又要加强本地企业与外地企业在产销等环节上的纽带联系，形成一种牢固的共生关系。
龙津镇人民政府 二〇一七年八月十五日
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