盐业工作总结及安排
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2008年盐业工作总结及2009年安排
来源：商务部 日期：2009-2-4 点击：604
为了认真贯彻落实全区商务工作会议和地区商务商务会议精神, 加快碘盐推广步伐,确保我地区农牧民碘盐覆盖率达到85%，合格碘盐食用率达到90%的目标,我局结合林芝地区实际,加强领导,科学布署,及时制定了“整治碘盐市场、建立营销网络、加大推广力度”的工作方案,使我地区碘盐推广工作按计划有步骤的实施,在各种情况不利的条件下能够克服困难并取得了一定成效。现将一年来我地区碘盐推广工作汇报如下：
一、2008年工作情况
(一)碘盐推广及销售情况
2008年,全地区共销售碘盐1002.32吨，其中:农牧区销售共708.95吨，城镇销售293.37吨，与去年相比增长2%。农牧区碘盐配送612.57吨，完成年计划配送任务的93.36%，碘盐覆盖率达到90%，合格碘盐食用率达到93%。其中：林芝县配送101.89吨，碘盐覆盖率达到100%、合格碘盐食用率达到100%;朗县碘盐配送85.57吨，碘盐覆盖率达到100%、合格碘盐食用率达到100%；察隅县配送134.81吨，碘盐覆盖率达到90%、合格碘盐食用率达到90%；工布江达县配送123.31吨，碘盐覆盖率达到80.46%、合格碘盐食用率达到100%；米林县配送73.24吨，碘盐覆盖率达到79.42%、合格碘盐食用率达到100%,；波蜜县配送88.75吨，碘盐覆盖率达到61.53%、合格碘盐食用率达到80%。其他销售96.38吨。
（二）碘盐推广措施
1、加强配送机制建设 加快推广食用碘盐进程
2008年3月，地区商务局召开地区商务工作会议，按照每人每年6.5公斤食用量和各县人口数对2008年各县碘盐配送任务进行了分解：林芝县100吨、工布江达县127吨、米林县93吨、波密县150吨、察隅县150吨、朗县85.76吨、墨脱县57吨。以地区商务局的名议下发了《关于做好2008年农牧区碘盐推广工作的通知》，并结合各县实际对各县配送时间作了规定，明确了各级政府、各县商务局及盐业经营企业的任务和职责。
2、增强责任意识、强化政府职能
根据地区商务局《关于做好2008年农牧区碘盐推广工作的通知》（林地商[2008]31号）精神，各县人民政府将碘盐配送工作作为构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，贯彻落实社会主义科学发展观的重要内容，朗县、工布江达县、米林县、林芝县、波密县、察隅县人民政府将碘盐配送工作纳入县、乡政府工作的重要日程，把碘盐配送工作完成情况作为年终考核干部的重要内容。各县人民政府还成立了由县政府分管领导挂帅，各乡（镇）、各部门领导参加的工作领导小组，负责碘盐配送的实施及协调工作。碘盐配送工作领导小组办公室设在县商务局，由县商务局具体负责碘盐配送的日常工作。
3、加大宣传力度、增强广大群众食用碘盐的自觉性
我局组织地区相关职能部门，利用“3?15消费者权益日”、“5?15消除碘缺乏病宣传日”，突出“坚持食用碘盐、享受健康生活”这一主要内容，积极宣传普及碘盐对保护人民健康、提高民族素质的重要性。我局还将食用碘盐的重要性采用藏汉两种文字、图文并茂制成宣传资料在群众中发放。“5?15消除碘缺乏病宣传日”组织地区盐业分公司为林芝县碘缺乏病危害最严重的白拉村免费发放碘盐2.55吨。地区卫生局、地区疾病预防控制中心、林芝县疾控中心、地区盐业公司、百巴镇政府和我局领导现场为群众讲解了正确食用碘盐的方法和注意事项。5月15日林芝地区还在八一夏门广场开展了“5.15”消除碘缺乏病宣传活动并在林芝电视台播放《喜马拉雅的承诺》的VCD光盘。通过电视台播放《喜马拉雅的承诺》VCD光碟等方式，向广大消费者宣传食用不合格碘盐的危害。为推广食用碘盐，营造了良好的舆论氛围。与此同时，把宣传与教育相结合，通过“学校→学生→家长→社会”这一有效宣传链，提高青少年、家长的自我保护意识，达到自觉抵制土盐，积极食用碘盐的目的。
4、加大盐政执法力度、规范盐业市场秩序
食盐专营是利国利民的一件好事。如何把好事办好关键是能否把食用碘盐、抵制土盐和非法碘盐变成群众自觉的消费习惯和行为。为净化盐业市场，我局组织地区相关职能部门和西藏盐业公司林芝分公司，加大了对盐业市场的清理整顿力度，实行专项整治与日常监管相结合，打击土盐、非碘盐的违法经营活动。通过打击食盐市场的违法活动，起到了打击一个，震动一方，教育一片的作用。
5、加快全地区碘盐营销网络体系建设
为了进一步在农牧区推广食用碘盐，强化碘缺乏病防治工作，实现我地区2010年基本消除碘缺乏病的目标，本着“便于管理、方便群众、布局合理、减少环节、辐射到位”的原则，加强了碘盐营销网络建设力度，做到了把碘盐营销网络建设同我地区“万村千乡”市场工程紧密结合起来，只要有农家店的地方均有碘盐销售。截止目前，全地区共办理盐业批发（零售）许可证261家，其中：八一镇126家，各县零售网点94家，县级代理商21家。销售网点数量与去年相比增长5%。逐步形成了覆盖全地区各乡（镇）、村能够满足广大人民群众生产生活需要的碘盐供应、销售网络体系。
（三）盐业工作存在的困难和问题
1、群众对食用碘盐认识不够。由于受传统观念的影响，群众对食用碘盐的重要性认识不足，缺乏对碘缺乏病的认识。部分乡镇干部对碘盐配送工作重视不够，存在敷衍应付现象。
2、对碘缺乏病知识的宣传引导不够。一般来说只限于发传单、听讲座，宣传方式单调，效果还不太理想，没有达到预期目标。
3、碘盐推广涉及的部门多，工作量大，需要社会各部门进一步加强合作，应加强部门间的协作配合，加大碘盐推广力度。
4、在农牧区还存在有销售非碘盐的市场，农牧民经济收入不高，非碘盐与碘盐价格有一定差距，且仍有一定市场；
5、不同县、乡对碘盐的消费量存在差异。大部分县认为年人均6.5公斤供应量标准较高，应相应减少。
6、县级商务部门作为碘盐推广工作的载体，由于人员少、经费紧张又缺少交通工具，在碘盐推广工作中还存在一定困难。
二、2009年工作安排
（一）加大食用碘盐宣传力度，不断提高农牧区大典盐覆盖率和碘盐食用率。采取多种形式，利用各种有效途径，将食用碘盐、消除碘缺乏病目的和意义贯彻到农牧民群众当中。让广大农牧民群众都能够自觉食用碘盐，达到“坚持食用碘盐、享受健康生活”的目的。
（二）进一步搞好食盐市场整顿、严厉打击非法经营。重点加强县、乡两级盐业市场的整顿。对非法制售非碘盐的行为发现一起查处一起，设立举报电话，对举报有功人员进行奖励，坚决取缔制售非法碘盐的黑窝点。
（三）加强食盐管理、规范盐业专营。对食盐经营实行许可证制度，本着布局合理、方便群众、减少环节、辐射到位、便于管理的原则，通过发放《食盐专营零售许可证》、《食盐专营批发许可证》等方式，进一步规范食盐市场管理，确保食盐市场运行正常。
5、加强盐业队伍建设，提升榆林盐业形象。今年以来，我们进一步加强专营队伍建设，组织全体干部职工和下属单位领导，认真学习了胡锦涛总书记倡导“八个方面良好风气”的要求、在中央党校的重要讲话，以及省11次党代会精神和市政府工作报告等重点内容，全面提高了干部职工政治理论水平，促进各项业务工作顺利开展。同时，加大对各县盐业部门的指导力度。鼓励先进，鞭策后进，促动全市盐业工作向前发展。绥德、吴堡两县公司组建了新班子，带领干部职工克服底子薄、基础差等困难，白手起家，艰苦创业，整章建制，规范经营，办公环境和职工精神面貌发生明显转变，公司经营迈入健康有序轨道。横山县盐务办多方筹集资金，对办公楼进行装修，机关环境焕然一新。靖边县盐务局干部职工统一着装，挂牌上岗，并邀请专家授课，大大激发了职工荣誉感和工作热情。府谷、子洲2县局综合办公楼基建工程均已开工，进展顺利。各县区盐务局（公司）普遍达到环境整洁、库房卫生、制度健全、规范经营，盐行业整体形象有了很大提升。
2、强化盐政执法，确保食盐安全。充分认识盐政工作的重要性，进一步强化盐政管理，推广定边县局对配售盐品实行防伪识别管理和榆阳分局对农村网点实行“三考查一监督”管理措施，防止返销扰乱市场。同时要加强县区协作，及时沟通稽查信息，全面规范网点经营行为，整顿乡镇盐业市场秩序，坚持市场检查和专项整治相结合，坚持属地管理，确保食盐专营主渠道畅通和群众用盐安全，为乳白膜碘盐顺利实施保驾护航，为圆满完成年度计划任务提供强有力的执法保障。
3、搞好协调服务，完成碘盐配售。指导横山、榆阳、定边、佳县等县局，在县政府统一领导下，加强与各乡镇和有关部门的协调配合，推动碘盐配售工作顺利完成。协助未实施碘盐配售的各县，积极创造条件，争取政府支持，力争尽快开展碘盐配售，推动全民普及碘盐，为实现持续消除碘缺乏病目标奠定坚实基础。
5、加强自身建设，树立行业形象。指导各县公司按三级批发企业的标准，因地制宜，认真搞好各项基础设施建设和各项软硬件的配备保障工作。同时，根据各自工作的重点和中心任务全力以赴抓好落实和完善。组织各单位认真学习“靖边经验”，健全完善各项规章制度，转变工作作风，树立好行业形象。认真开展理论学习、业务培训，帮助各县局尽快配齐电脑，实现网上管理，促进食盐流通现代化。组织各县区盐业部门领导赴盐业工作先进地区学习，不断提高盐业队伍综合素质，全面树立团结、务实、高效、创新的榆林盐业新形象，为全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
商丘市盐业管理局2007年工作总结
今年以来,在商丘市市委、市政府和省盐务局的正确领导下，商丘市盐业局认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，深入开展“讲正气 树新风”主题教育和十七大精神学习活动，全面履行持续消除碘缺乏病提高全民素质之责，深化改革固食盐专营之基，知难而进克企业经营之困，求实创新谋企业长远发展之计，使盐业运行质量得到进一步提高，各项工作向前稳步推进。全年各种盐产品购进58256吨，其中食盐购进35200 吨，占年目标任务的100.6%；销售各类盐产品56602吨，其中食盐销售37020吨，占目标任务的105.8%；工业盐调进 13239吨 ，确保了工农业正常生产；全年举办2期盐政执法培训班，盐政执法案件结案率达95%以上；对食盐市场进行3次拉网检查，进一步净化了食盐市场，合格食盐市场占有率达98%以上 ; “三金”综合征缴率达90%以上；盐业信息被市 委、政府办公室及有关报刊采用 7 0多篇；招商引资1200万元，占年任务的100%。
一、强化专营和服务意识，积极推进盐产品销售
今年以来，全市盐业系统以维护人民群众身体健康为使命，科学统筹均衡调进，强化专营扩大销售，使国家食盐计划得以全面落实，食盐市场占有率明显提高，工农业得以正常生产。
在确保合格食盐供应的同时，为提高盐行业效益，实现盐业收入多元化，市盐业局用创新的工作思路紧跟市场发展步伐，抢抓当前群众对提高身体健康水平强烈需求带来的商机，加大多品种盐、纸塑包装等高附加值盐产品上市力度。满足了人民群众对健康的需求，拓宽了企业经营空间，为盐业发展开辟了新的经济增长点。
提高服务质量，加大腌制盐销售。随着农村产业结构的调整，以蘑菇腌制为代表的食用菌生产加工业在豫东逐渐兴起。对于这一新兴产业，市盐业局及时调整营销策略，制订了“以服务赢市场，以服务促销售，以服务挖潜力”的工作思路。在今秋蘑菇生产加工旺季，受多种因素影响，腌制盐供需出现了较大的“缺口”。面对这一突发情况，我们急企业所急，积极筹措资金，在省局的大力支持下，紧急调进4000吨腌制盐投入市场，确保了腌制企业的正常生产。实现了企业和地方经济同发展共促进的“双赢”局面。截止目前，全市腌制盐销售已突破万吨，做大了腌制盐这块经济“蛋糕”。
加强领导，确保政令畅通。定期召开业务分析会，听取各县局一把手、财务主管和主管盐政副职的业务汇报，及时了解企业运营情况。同时，为加快盐款结算速度，确保企业资金正常运转，市盐业局对县局盐产品购进实行先款后货，改变了过去盐产品购进的赊销方式，扭转了盐款回笼不力的被动局面。
二、优化执法环境，食盐市场得到进一步治理
为加大食盐市场管理力度，优化盐政执法环境，面对私盐贩销集团化、运销现代化、供销网络化，暴力抗法事件时有发生等盐政执法出现的新情况，市盐业局及时采取措施，迅速扭转了工作被动局面。
取得政府支持，打击私盐贩销力度进一步加大。商丘市政府成立了以市委常委、市政府常务副市长为组长，盐业局和公安局、检察院、法院、工商局、质量技术监督局、卫生局、优化办、高速公路等单位领导为成员的商丘市食盐市场整治工作领导小组。各县市盐业局也抓住这一有利时机，相继成立了由各县市政府领导挂帅的食盐市场整治工作领导小组。 11月26日,市政府组织召开了由盐业、市优化办、高速交警大队等单位主要负责人参加的食盐市场管理工作协调会，就进一步加强盐政执法达成了共识。 形成了“政府领导，部门配合，社会参与”良好的食盐市场管理机制，始终对私盐贩销活动保持“高压”、“严打”态势，严肃查处了一批重大私盐案件。睢县贩销私盐29.15 吨，潜逃近4个月的大盐贩子韩某、史某某经过公安机关网上通缉，于11月2日在睢县落网，并被司法机关批准逮捕。该案办成铁案，其意义不在案件本身，为以后盐业与公安联手管理食盐市场，加大纵深打击提供了范例。
加强横向联合力度，边界食盐市场得以稳定和净化。9月1日至10月31日，市盐业局与安徽省宿州市、淮北市、亳州市盐务局开展了“豫皖边界地区食盐市场联合执法大检查”活动。通过私盐信息互动，资源共享，及时掌握了私盐动态，提高了盐政人员集团作战和协同作战能力，为今后联合检查、净化边界食盐市场积累了经验。
强化宣传，营造盐政执法和食盐销售的群众基础。全市盐业系统以市政府发布的《商丘市人民政府关于进一步加强我市食盐市场管理严厉打击私盐违法行为的通告》为契机，强化宣传 。 借助“走千村入万户”、“食盐宣传进万家”等活动，张贴政府通告 。认真落实“三送两问一测”工作，把国家食盐专营政策，党和政府消除碘缺乏病的决心、信心和优质服务送到群众中去；问群众对盐业知识的了解多少、盐业工作需要改进提高的方向；检测群众“盐罐子”及用盐企业购盐渠道。9月1日至9月30日开展了“关注食盐安全工作，确保人民群众身体健康”为主题的食品安全宣传月活动。12月4日参加了“12.4”全国法制宣传日宣传活动，由于宣传形式好、成效显著受到市领导的一致好评。通过宣传，进一步 提高了群众的健康意识和法律意识，震慑了私盐贩子。
落实食盐零售许可证制度，加强食盐销售户的管理。基层工作人员对食盐销售户实行食盐零售许可准入制，严禁无证经营，提高了食盐销售户被政府“许可”的荣誉感。此行为成了在盐业体制没能理顺的情况下，堵塞私盐侵销最为有效的方法之一。
加强执法人员学习培训，提高盐政人员的综合素质。为进一步增强执法人员的法制观念和依法行政自觉性，我局于今年4月份和9月份举办了两期盐政执法培训班，共培训执法人员200余人，重点学习了《河南省盐业管理条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、最高人民检察院《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和盐业违法案件案卷的制作等。为尊重法律的严肃性，聘请了法律专家前来授课。 为 丰富学习内容，提高执法人员的实战经验 ， 对各县（市）局近年来的盐业违法案件卷宗进行现场互评互审、现场模拟， 并在学习期间开展了全市食盐市场拉网大检查活动 。
截至目前，全市查处大小盐业违法案件885起，查获私盐800多吨，假冒小包装袋23378只，FRD系列多功能薄膜封口机一台，锁口机一台，电脑全自动包装机一台， 破获贩私盐团伙2个，端私盐窝点15个，拔私盐钉子户7个， 行政拘留16人，刑事拘留9人，批捕8人，判刑4人。
三、深化三项制度改革，企业运营质量进一步提高
长期以来盐业系统在分配制度上一直是吃大锅饭，今年我们狠抓了三项制度改革，尤其是分配制度改革，使企业运营质量进一步提高。
市盐业分公司、夏邑、柘城、宁陵等单位，由于认识充分，动手较早，成效十分显著。用工上，采取围绕销售合并机关科室，压缩行管人员，充实销售队伍，并实行销售、工资、费用“捆绑式”的公司制管理；分配上，由原来“大锅饭”的管理模式和分配机制，转向“以效定薪”的现代企业分配方式，让职工得到“看得见的实惠”；人事上，职工由销售公司的新任领导按“以人定岗，以能取人”的用人原则进行反聘。新的举措压缩了食盐销售成本，提高了企业效益，调动了全体干部职工的积极性、主动性和创造性，不仅解决了工作人员住得下的问题，还出现了住得好、工作好的良好发展态势。
为加大企业改革力度，市局成立了盐业改革领导组，负责指导和协助县局改革。并于10月份进驻经营困难、债务最大、人员较多的柘城县盐业局。通过改革，精减了人员，压缩了各项开支，甩掉了企业沉重包袱，企业运行机制更加科学，工作人员企业经营意识出现了三个好的转变。即：专营到服务的转变、管理到经营的转变、计划到市场的转变。
四、认真开展“讲正气 树新风”主题教育和十七大精神学习活动
今年4月份以来，市盐业局按照省委、市委的部署深入开展了以学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神和加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育。并结合商丘盐业实际，创新思路，寻找载体，严格落实好规定动作，查找存在问题，开展民主评议，落实整改措施，顺利地完成了主题教育各阶段的任务，受到市主题教育领导组的充分肯定。 为统一全局干部职工思想，增强发展观念，8月份在全市盐业系统开展了“商丘盐业如何加快发展的大讨论”。在十七大召开期间，积极组织干部职工学习十七大报告。通过集体学习讨论和理论文章的撰写，畅谈学习十七大精神体会，牢固树立了科学的发展观。
五、盘活资产存量，圆满完成招商引资任务
我局把招商引资作为振兴商丘、振兴盐业的头等大事，并作为一把手工程和“天字号”工程来抓。在具体操作中，本着盘活固定资产、充分利用现有资源、服务社会发展的目的，经多次与上海奇瑞汽车集团公司协商，签定了在商丘市投资2000万元建立奇瑞汽车“四S”店的合同，形成企业发展和地方经济壮大的双赢局面，圆满完成了全年招商引资任务。
六、以人为本，强化内部管理，认真落实科学的发展观
按照“治盐先治人，治人先治内，治内必从严”的要求，严肃处理了一批参与贩销私盐的工作人员，并依照有关程序解除了涉案人员的劳动合同，追究了有关人员的法律责任，为建立廉洁高效的盐政队伍起到反面教育和警示作用。
严格落实目标考评制度，强化目标督导。为提高基层县局的责任意识，年初召开大会，与县局一把手签订目标管理责任书，把业务目标层层分解。为确保各项目标认真落实，实行副职包县督导，定期通报制度。对按时完成任务的县局一把手实行现金奖励，对不能按时完成目标任务的给予黄牌警告，一把手的工资按完成目标任务的比例发放，增强了工作人员的责任意识。 加强人事管理，严把企业进人关。按照国有企业减员增效的指导方针，在压缩企业人员编制的同时，严把企业进人关。并出台文件规定：凡没有经过市局研究同意，私自进人的县局，要求限期清退，没能及时清退的，严格追究一把手责任，有效地堵塞了企业进人关。
完善监管措施，严禁各种短视行为。为防止企业“杀鸡取卵”等短视行为的发生，增强企业持续了发展观念，我们下发了《会议纪要》：各县局一把手除工作成绩突出被提拔重用外，不再作异地交流调整。如因一把手工作责任心不强，造成企业重大亏损；财务主管监管不力，对现出的问题不及时汇报致使国有资产流失，免除单位一把手和财务主管职务。该措施的出台，有效堵塞了各种短视行为的发生。
企业形象进一步改善，社会地位进一步提高。我们把食盐专营当作一项政治使命来抓，严控食盐价格，严格计划落实，及时调进，确保了人民群众身体健康和社会稳定，并及时上交税金、“三金”，圆满完成了市委、市政府交办的各项任务，受市委、市政府和社会的普遍认可。3月份，局领导作为党代表和人大代表，代表商丘盐业系统出席了商丘市第三次党代会和人代会。
七、各项工作稳步推进，整体工作协调发展
一是严格落实禁酒令。在此过程中， 局 领导率先垂范， 实行 一级抓一级，层层抓落实，并严肃查处了一批顶风违纪的工作人员，整顿了工作纪律，提高了工作效率。二是坚持不懈的抓好廉政建设，进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展了治理商业贿赂活动， 组织 全局党员干部参观了由市预防职务犯罪领导小组、市纪委、市政法委主办的预防职务犯罪警示教育展览 ， 进一步增强了全局党员干部廉洁从政意识，推动 了 我局党风廉政建设深入开展 ， 确保了商丘盐业健康协调发展。三是积极推进精神文明建设。按照市委、市政府要求，分别于今年5月份和7月份为民权县初级中学和市图书馆捐献图书3800多册和2000册，并发动全局干部职工积极向灾区 人民 和困难群众捐款捐物 ， 树立了盐业良好的外部形象 。四是加大新农村建设帮扶力度。在继续加强对我局新农村建设驻村人员管理的同时，12月6日为我局新农村建设帮扶点??民权县戚店村村民送去1000多册、价值10000多元的科技书籍和免费医疗活动，受到当地政府和村民的好评 。 同时， 安全保卫无事故，综合治理上台阶，统战工作、工会管理、人事党建、计划生育、财务审计、后勤服务等工作均取得了新成果。
存在的问题 ： 盐行业基础薄弱，产业链短，辅助产业少，经济收入单一的格局没能从根本上改变；外出人员多，增加了食盐销售的困难，盐价低迷，利润空间小，致使企业效益不高；人员多、包袱重、债务大等一些历史遗留问题仍困绕着企业的发展；铁饭碗、食盐专营的官商习气等传统的思想还不同程度的存在；盐政执法受阻，暴力抗法现象时有发生；各种因素的影响，企业改革进程有待加快。
2008年我们坚持做到
一、认真贯彻十七大精神，依科学发展观作指导，确保商丘盐业协调发展 深入落实十七大精神，把学习贯彻党的十七大精神作为一项政治任务来抓，以科学发展观作指导，着力解决制约盐业发展中的突出问题，把科学发展观贯彻落实到盐业工作的各个方面。转换经营思路，创新营销机制和工作方法，加大多品种营养盐和纸塑包装食盐的销售力度。对于腌制盐销售要服务好、引导好、管理好，同时做好超前预测，及时调进。
二、强化盐政稽查工作，进一步规范食盐市场秩序
加强上下和横向联系增强工作的主动性。加强与周边省市盐业局联系和联合执法力度，净化边界食盐市场；利用业务关系，及时将私盐信息反馈给省盐务局和业务盐厂，堵住私盐源头；继续加大私盐举报网络完善工作，及时兑现举报费，严禁恶意举报案件的发生；全年举办2?3期盐政执法培训班，进一步提高工作人员的执法水平和业务技能，坚决杜绝复议败诉案件的发生；持之以恒的抓好宣传。
三、深化企业改革，不断提高企业效益
按照十七大对国有企业改制提出的：要坚持不懈地推进国企业公司制、股份制改革，不断增强企业发展的内在活力，着力健全和完善公司法人制改革这一新要求，对长期亏损、资不抵债、运营困难的县级盐业，按照因地制宜的指导方针，制订一县一策的改革方案，从根本上解决困绕盐业发展的深层次问题。
四、开展企业文化建设，提高职工整体素质 争创学习型企业，增强企业的“软实力”。为使企业长远发展、持续发展、健康发展，有计划、有重点地对中层管理人员“送出去”带薪学习，出台优惠政策鼓励职工自学成材，把盐业营造成一个学习型企业、知识型企业。通过学习，打造一支懂经营、会管理的高素质的复合型人才队伍，以提高盐业核心竞争力。
五、积极引进项目，确保完成招商引资任务
从加快盐业大发展的角度、实现盐业大跨跃的高度出发，利用自身优势或现有基础，积极引进用盐项目或盐化工项目，完成政府下达的招商引资任务
三门县整顿盐业市场秩序工作总结
根据国务院、省、市领导和国家四部委、省五厅局有关整顿和规范盐业市场的指示精神，为进一步规范我县盐业市场秩序，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，我局根据《三门县整顿和规范盐业市场秩序工作方案》，从2005年5月底至8月下旬，在全县范围内积极协同工商、公安、卫生等部门开展了整顿和规范盐业市场秩序专项行动。通过三个月来的努力，整治行动收到了明显成效，盐业公司经营规范，盐业市场平稳有序。至八月底，全县共出动执法人员404人次，检查超市、农贸市场、生产加工用盐单位、食堂、餐饮（饭店）、食盐批发、零售商店共计636家，行政处罚3人。现将具体工作情况总结如下：
一、领导重视，明确责任，狠抓贯彻落实。
1、召开专题会议，制订专项行动方案
省、市局盐业市场整治工作会议后，我局于5月28日向县政府汇报了国家和省政府对开展整顿和规范食盐市场秩序行动的精神和要求。之后，我局多次与工商等部门开会研究整顿事宜，制定了《三门县整顿和规范盐业市场秩序专项整治行动方案》和《整治行动安排表》,明确了整治的目标、任务、意义及具体工作安排，提出了整治措施。在工商部门牵头下，6月6日又在琴江山庄召开了由工商、盐业、公安、卫生、发展计划、经贸、广电等部门参加的盐业市场整治工作会议，学习传达省有关部门文件精神，安排部署了盐业市场整治工作，并由县政府批准成立了由梅式苗副县长为组长，盐务、工商等有关部门负责人为成员的盐业市场整治领导小组。会上，盐务局长管兴妙介绍了当前盐业市场形势、盐政稽查情况和当前我县消除碘缺乏病总体情况，并就配合工商部门认真开展本次行动作出了承诺。
2、认真学习贯彻，注意政策把关。
会后，我局立即召开了整顿和规范盐业市场专题会议，把盐业市场整治作为当前一项重要的工作列入议事日程，学习有关文件，分析盐业市场现状，并落实由分管盐政副局长具体抓整顿工作，局盐政科与盐场稽查大队建立和落实责任制，具体分工、明确责任，认真开展好整治工作，同时就这次整治行动的工作目标、工作重点、工作措施、工作要求作了专题部署，并要求全体盐政执法人员要结合当前进行的保持共产党员先进性教育，以实践“三个代表”重要思想为行动指导，配合工商机关及其他行政机关，搞好这次整治行动。 此外，我局还针对整顿行动整体推进的情况，提出在不同阶段市场整治的措施，建立稳定的盐政监管措施，建立了盐政信息传递反馈和举报体系，并加强与工商、卫生等各职能部门的配合协调工作。
三、突出重点，形成合力，集中时间开展整治行动
1、加强对盐业公司自查自纠督导。
我局在和工商积极主动联系工作之前，就规范食盐生产经营提前作了专题部署和安排。三门盐场、城关盐业站、方山盐运站也积极行动起来，对照国家和省有关规定针对自身的经营行为进行了认真的自查自纠。
2、配合开展食盐质量抽检。
根据安排，卫生监督所和疾控中心对我县食盐批发企业、食品加工企业进行了食盐质量抽检。抽检样品的化验结果表明，氯化钠含量和碘含量均达标。
3、加强与工商、卫生、公安等部门的配合，实施整治专项行动。
我们采取“突出重点、兼顾一般、全面整治”的工作方针，对重点地区存在的重点问题进行重点整治。结合我县实际，采取市场重点检查和重点地区经常巡查相结合的整治措施，把主要精力放在“制止工业盐、非碘盐、不合格碘盐和私盐流入食盐市场”这一块上。着力对生产加工用盐单位、食堂、餐饮（饭店）、消费者用盐和盐业公司的仓库等重点部位，进行了全方位的检查和治理。同时，我们还加强对三门盐场未废转盐场的生产监控，并进行日夜巡查，对稽查大队和方山盐运站人员组织学习，不断提高业务水平，严格核查和登录出厂盐产品，做到不合格盐不出厂。
6月20日至22日，盐政、工商、卫生、公安等部门组成检查组，对县城、小雄镇、花桥镇的生产加工用盐单位、食堂、餐饮（饭店）、食盐批发、零售商店等十余部位进行了检查，均全部合格。
7月7日至9日，我局会同有关部门组成联合执法小组，分别对亭旁小学、健跳中学、高枧中学等5所学校的食堂，对学校附近的18家餐厅和22个食盐零售点、华联超市分店等进行了专项检查。结果表明所有检查对象均销售和使用的是合格加碘盐，碘盐普及率和合格率均达到100%。
沿赤乡地理位置特殊，以往常受盐场私盐侵扰。稽查大队结合本地实际情况，加强了对该乡食用盐的日常抽查。并对盐场加强管理，对附近村民偷盗食盐行为进行教育和处理。通过整治行动，有力地打击了私盐贩子的嚣张气焰，维护了食盐专营。 7月下旬开始到8月上旬，我局检查了六敖、健跳、里浦、泗淋等乡镇的食堂、超市、农贸市场、餐馆、副食品商店、食品加工用盐企业、食盐代批商等用盐单位199家，通过检查,查出两家餐馆使用的非碘盐二百多斤，对其进行了处罚。其余商家所销售和使用的食盐全部合格。
在整治工作的后期，我局会同工商、卫生、公安等部门对三门盐场、加碘盐厂、盐业公司的食盐生产、销售等情况进行了全方位的监督检查，并对上阶段工作进行“回头看”检查，通过检查，充分肯定了前期各职能部门在维护食盐市场秩序所做出的艰苦工作，并要求我局要继续保持合作，确保食盐市场秩序的稳定和健康地向前发展。
四、规范经营行为，杜绝不合格碘盐上市销售
维护食盐专营，严格实施《食盐专营办法》、《浙江省盐业管理条例》。在这次整顿行动中，我局狠抓了食品加工盐、批发、零售许可经营和盐业公司的仓储盐和碘盐供应情况的检查，并要求局各科室马上行动起来，配合盐政科对全县经销的食盐，特别是加碘盐和多品种盐进行全面的检查，凡不合格的盐产品一律停止销售，保障食盐市场的健康，杜绝不合格食盐流入食盐市场。同时，严格规范了特殊食品加工单位和病人所需的非碘盐供应。并对各加工用盐企业进行了全面地检查，严厉监控工业用盐单位购进、运输、使用非碘盐情况，防止和杜绝工业盐流入食盐市场的情况发生。
在检查过程中我们没有发现将工业盐、罚没盐、不合格食盐等充作食盐、食品加工用盐、畜牧盐批发和销售的行为；也没有发现将工业盐批发、销售给食盐零售商店、餐饮（饭店）、单位食堂的不规范经营行为，保障了合格碘盐的供应及合法的有序流通。盐业公司主山盐运站还设立了碘盐监测室，制定并完善了碘盐监测制度，落实专人负责监测工作，并认真做好每次的监测记录，以保证所销售的碘盐质量，确保老百姓吃上放心合格的碘盐。 在整治工作汇报中，县领导对我县的盐业市场整治工作取得的成绩给予了肯定，并要求继续保持和发扬，并充分肯定了盐政部门在整治盐业市场秩序工作中所做出的努力。
五、以舆论为导向，搞好宣传工作
我们调动了一切宣传手段，充分发挥舆论的先导作用，扩大整治工作的宣传面，求得社会对整治工作的支持。一方面通过召开有关会议，学习宣传，增强整治工作的主动性、责任感。另一方面通过新闻媒介进行宣传。我们利用电视新闻对整治工作进行追踪报道，并着手制作有关盐业市场整治专题片配合此次专项行动。此外，我们还对整治重点地区的沿赤乡、泗淋乡，加大了宣传力度，把宣传材料送到各农户家，做到家喻户晓。这些都为做好整治工作奠定了良好的基础。
同时，进一步完善了对批发、零售环节的宣传机制，我们一方面与工商、卫生等部门进行了边整治边宣传，另一方面定期对零售户进行法规及碘盐知识宣传的培训和指导，让他们参与到我们的宣传队伍来。特别是经济、文化相对落后的边远区乡弱势群体的碘缺乏病防治知识的知晓教育，让他们了解碘盐、认识碘盐、购买碘盐，自觉抵制非碘盐，使食盐加碘更加深入人心，提高了人民群众对食盐加碘的认知率，促进防止碘缺乏病健康教育达标的工作开展。
六、存在问题
我县整顿和规范市场盐业市场秩序虽然已取得了一定成绩，但部门之间还未完全建立起监管市场的长效合作机制，一些地方零售许可办理不规范，加上整规行动开展并不是在食盐销售旺季，这次整治结果并不能完全和客观反映当前盐业市场实际状况，所以我们必须树立长期作战的思想，以此次整治行动为契机，进一步规范盐业市场秩序。
七、整改措施
我局将进一步加大与工商、卫生、公安等部门的配合力度，积极采取有效措施，完善现有各项管理制度，认真开展“食盐放心工程”，特别加强工业用盐和食品加工用盐的严格监督，防止冲销食盐市场。同时，还要在规范制度方面作文章。目前，针对检查中发现问题，对食盐生产、收购和盐业公司经营环节，开展建章立制阶段的工作。特别是规范食品加工用盐和畜牧用盐供应，改进食盐保管、分装措施确保食盐质量，应结合实际进一步完善。
通过此次整治行动，进一步规范了我县的食盐市场流通秩序，保障了消费者的身体健康，维护了食盐专营。行动取得了阶段性的成果。我们将继续加大执法力度，在上级部门的正确领导下，在各职能部门的大力支持配合下，坚决打击食盐走私贩私行为，确保合格碘盐的普遍供应和全县人民吃上合格放心的碘盐，为持续消除碘缺乏病危害作出更大的贡献！ 2005年8月23日
新密盐字[ 2007 ] 20
新密盐字 （2007） 20号 新密市盐业管理局 二○○七年工作总结
2007年，我局在新密市委、市政府及郑州市盐业管理局的正确领导和大力支持下，全局干部职工以“讲正气、树新风”主题教育为契机，认真学习党的十七大会议精神，积极贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观及食盐专营政策，按照年初确定的工作目标，发扬“创新达优”的团队精神，倾尽全力服务地方经济发展，恪尽职守加强市场监管执法，努力建设政治上过硬，业务上过硬，作风上过硬的盐业队伍，各项工作均取得了重大进展，现将全年工作情况总结如下。
一、各项指标完成情况
1、购进完成情况：
全年共完成总购进8183吨，其中食盐完成购进6596吨，完成市局任务101.5％，比同期7578吨下降12.9％，工业盐完成1587吨，比同期1803吨下降11.9％。
二、销售情况
全年完成总销售8278吨，其中食盐完成6509吨，完成市局任务100.1％，比同期7407吨下降12％，小包碘盐完成3391吨，完成市局任务107.7％，比同期3537吨下降4.1％，工业盐完成1769吨，与同期1593吨上升11％。
3、盐政稽查情况：
今年，我局的盐政工作严格按照市局、省局的有关要求，深入开展了《食盐安全访万家》和《食盐市场专项整治》活动，深入居民、企业，实施“六进六找”工程，进网点，找经营主访谈；进居民户，找主人谈；进学校，找学生谈；进企业，找主管领导谈；进饭店，找采购员谈；进作坊，找工人谈的形式了解被访单位、家庭购盐渠道、购盐数量、人口状况、用盐质量、含碘状况等。并对重点区域、重点环节、重点部位、边远山区、交界边缘以及私盐经常出没的地方进行重点排查。 全年共查处涉盐违法案件131起，查获私盐33.066吨，罚款20895元，查扣私盐运输车辆2台，处理涉盐违法人员98人。盐政稽查工作的涉盐违法案件查处率为100％，结案率100％，上诉率复议率均为0，合格碘盐的普及率达98％以上，有效地保障了全市人民吃上放心合格碘盐，促进了我市盐业市场健康、稳定、有序的发展。
4、认真做好依法治市、计划生育、安全生产、信访稳定、优化环境、统战等工作，按要求及时完成市委、市政府下达的各项临时性工作任务。全年我局无一起影响党的形象、无违法乱纪、无违犯计划生育政策等事件发生。
二、主要工作
1、提高服务意识 保障食盐市场供应
为加强对新密市农村盐业市场的管理，提高农村碘盐的覆盖率，采取“宣传到村、服务到户、联系到人”的方法，建立健全碘盐销售网络，向村民发放宣传资料，免费为群众盐罐测试，通过活动的开展，增强了群众自觉抵制私盐的意识，培养了成熟的碘盐普及群体。
另外，我局在抓好食盐调运，保障市场供应的基础上，认真落实食盐专营政策，加强各种盐产品的计划管理，严格按照市公司下达的食盐、工业盐的购进、销售计划，均衡购销，确保购进、销售计划的顺利完成。对已建立档案的用盐企业、单位及个人，从用户的基本情况 到盐的用途、购盐品种、年用盐量，分月购进量，认真梳理登记，实现宏观指导和微观监控的有机结合，及时掌握、了解市场动态，并积极主动地加强与各用盐单位的沟通，进行市场跟踪调查和服务，从而有效地保证了食盐专营工作的进一步落实和食盐销售工作的顺利进行；其次是强化服务意识，进一步做好营销服务，完善服务体系，提高服务质量和水平，坚持定期走访用户，召开用盐大户座谈会，倾听他们对盐业工作的意见和建议，及时改进工作方法，制定有效措施，保障全市的盐产品供需，真正做到以服务促效益的管理营销方式。
2、采取有效策略 确保食盐市场稳定
（1）继续采取由政府牵头，公安、工商、卫生等职能部门配合的检查体系，加大对辖区内各食盐零售网点及用盐企业的监管力度，拓宽举报网络，严厉打击私盐贩销行为。
（2）充分利用今年的“5·15”第十四届防治碘缺乏病宣传日活动，组织全体盐政稽查人员深入全市各乡镇、农户进行宣传。采取的措施：一是请主管副市长在新密电视台发表讲话。二是在新密电视台进行碘盐知识的宣传。三是组织全体盐政人员深入乡村农户发放“依法治盐 提高人口身体素质”宣传资料，宣传盐业法律法规、真假食盐的鉴别、用盐知识等，扩大新密盐业的宣传面，树立我局的良好社会形象，扩大知名度和社会认可度，形成了全社会了解盐业、重视盐业、关心盐业、支持盐业的良好社会氛围，此次宣传共出动宣传车20余台次，发出宣传资料达1万余份，接受群众咨询3000余次，在全市形成了强大的盐业宣传氛围。
（3）不断拓宽市场、拓展服务领域，对各厂矿企业、学校等单位的食堂，针对就餐人数，拟定用盐量，定期定点供应，严防不合格碘盐、劣质盐的进入；对食品加工业、畜牧业用盐建立规范的台帐，严格控制大包装散盐流入食盐零售市场；对边远地区长年坚持送盐到点，提高小包装碘盐的普及率及市场占有率。
3、加强企业文化建设 提升企业文化品位
为了活跃职工的业余文化生活，体现我局职工团结协作，自强向上的精神，在“三·八”国际妇女节到来之际，我局组织全体职工，开展了羽毛球、拔河、跳棋、扑克双升等丰富多彩的文体活动。比赛以“友谊、团结、和谐、奋进”为主题，大家不仅交流了经验，赛出了风格，赛出了水平，同时也加深了彼此间的感情，增进了盐业企业文化建设的步伐，增强企业的凝聚力。
本着提高职工整体素质，创建学习型企业的目标，按照市局的文件精神，号召组织全体职工认真学习盐业法律、法规，食盐专营政策，盐业知识以及盐业文化等，积极备战市局组织的知识竞赛。经过筛选派出了三名同志参加4月7日市局组织的盐业系统知识竞赛。在比赛中，我局参赛选手沉着冷静，回答流利，最终获得了团体第一名的好成绩。通过比赛，增强了我局职工踏实工作、积极向上、勤奋好学的热情，树立了良好的企业文化形象，加快了建设现代企业文化的步伐。
4、认真加强党风廉政建设 工作作风建设和组织建设
我局在党风廉政建设和工作作风建设上，严格执行中央和省、市的有关规定，按照新密市委的要求结合我局工作实际情况，制定了《新密市盐业管理局2007年领导干部廉洁自律工作实施意见》。在党风廉政教育中，采取领导谈话、集中培训、观看录像，进行警示教育等形式开展了生动活泼的教育活动，引导干部树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，全局领导干部自觉地做到了廉政自律，克已奉公。特别是在“讲正气、树新风”主题教育中，我局党员、干部认真学习相关的文件和必读必学篇目，积极查摆思想、工作、学习、生活等五个方面的问题，虚心听取、接受党内外群众提出的意见和建议，将主题教育同实际工作有机地结合起来，做到“两不误、两促进”，对查摆出的问题认真整改，从思想根源上深刻剖析，改变作风，改进工作方法，提高自身素质，增强工作能力。
在工作作风建设上，从制度入手，建立健全各种规章制度，通过制定措施，严抓落实，强化了责任意识，工作效率得到了提高，在我局形成并坚持发扬了理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评等优良作风，全心全意为人民服务的宗旨意识得到了加强，有力的保障了全局各项工作的顺利运行。
在组织建设中，局总支对各支部实行百分考核，对各支部组织建设、思想建设、党风建设和精神文明建设进行考核，积极为党组织培养后备力量，为党组织输送新鲜血液。将工作在一线、思想道德素质好、业务水平高、上进心强的同志吸收到党组织中来，为党组织输送优秀人才。
5、认真落实开展“三联三促”工作
按照市局的要求，我局认真组织开展了“三联三促”工程，成立工程领导小组，周密部署，合理分工。局领导班子及党员干部进市入场、进村入户，耐心细致地工作，进一步提高工作效率，积极向广大群众宣传讲解食盐用盐知识，提高自身健康安全意识，增强广大群众对盐业法律、法规的认识，自觉抵制假冒碘盐、劣质盐、私盐，在力所能及的情况下帮助商户、群众解决实际问题，向他们提供一些有关科技、政策、市场、管理等方面的信息，认真落实科学发展观，使“三联三促”工程达到了预期目的。
6、积极参与政风行风建设 提升管理水平
今年我局积极协同政风行风办公室等政府部门，参与政风行风建设工作，制定并下发《新密市盐业管理局关于2007年政风行风评议工作的实施方案》。聘请相关专家授课、提高中层领导的综合素质和管理能力，加强与各用盐单位、批发部负责人的沟通，主动走访居民，虚心听取意见，提高服务质量。建立政风行风建设责任制度，实施政风行风建设考核奖惩办法，聘请政风行风建设监督员。以抽样调查、召开座谈会、走访服务对象等多种形式听取居民意见，做到即知即改。
三、存在的问题：
私盐案件有所增多，贩销私盐的手段更趋多样化。进入07年，盐业市场上又出现了一些新的情况：
一是私盐贩子的手段更趋多样化，他们由原来的贩销大包散盐到现在的直接假冒本地小包盐包装，而且包装袋外观逼真，科技含量高，而且私盐贩子的手段也越来越狡猾。从今年查获的私盐来看，大部分都是假冒小包盐，我局今年查获的假冒新密市、新郑市、郑州市小包装，基本上都与真品相差无几，给盐政稽查工作带来了新的考验和压力。
二是我市的食品加工企业用盐量今年均有所下降，使我局的盐产品销售量在一定程度上受到了影响。
四、明年工作打算：
1、继续认真贯彻和落实国家食盐专营政策，认真做好盐业市场的管理工作。总结今年盐政工作管理的经验和教训，继续做好与公安等相关部门的联合工作，把整顿和规范盐业市场秩序的活动推向深入，坚决打击盐业市场的违法活动。确保全市人民合格碘盐及工业用盐的供应，促进我市盐业市场的稳定有序发展。
2、转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，认真践行“三个代表”的重要思想。
3、认真完成新密市委、市政府及郑州市盐业公司下达的各项任务。
在过去的一年里，我局认真践行“三个代表”重要思想，真正做到了在求真务实上动真劲，在创新工作模式上动脑子，在提高工作水平上有新动作，按照科学发展观的要求，营造可持续发展的良好经营环境。盐业工作关系着千家万户，关系着国计民生，在传统食盐专营方式向以分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化为特征的现代化流通方式转变的关键时期，我们有激情、有信心为盐业事业的全面发展尽力尽责、扎实工作，为建设标准化盐业企业，保障新密市盐业市场的稳定和繁荣做出盐业人应尽的职责。
射阳县盐务管理局盐业有限公司二ＯＯ八年度工作总结
一
今年来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以党的十七大精神和县十三届三次党代会精神为指导，以坚持科学发展、着力构建和谐社会为主线,紧紧围绕我系统年初确定的今年工作指导思想、工作目标、发展思路，狠抓经济建设这个大局，开展卓有成效的工作，较好地完成了全年各项工作任务。
——经济运行质量稳步提高。今年来，我们始终把握又好又快发展的主旋律，坚持科学发展观，推动盐业经济持续稳定发展，较好地完成了全年各项经济指标。预计全年完成销售收入1680万元。利税460万元，盐品销售稳中有升。全年共销售各类盐品14103吨，其中销售小包装食盐4180吨，完成年计划106%，同比增长0.94%，销售新一代食盐3674吨，同比增长-2.42%（因盐东、黄尖划转亭湖区），完成年计划99.3%，其中利润300万元，完成年计划288万元的104%。
——企业管理工作成效显著。今年来，突出抓了以下几个方面：一是目标成本管理取得实效。2008年，我们因企制宜，进一步强化以完善生产经营责任制为核心的企业管理，加大目标成本管理力度，完善了物资比价采购、车辆维修包干、管销实绩挂钩、核定运销费用、工程对外招标等相关管理措施，收到了良好的效果。特别是盐业有限公司尽管由于乡镇划转销售区域缩小、海产资源匮乏、渔盐销量减少，但仍完成年度利润目标任务；二是食盐流通现代化建设取得新的进展。今年来，县盐业有限公司按照省、市公司的要求，积极推进食盐流通现代化建设。改革食盐流通体系，调整食盐流通网络。在去年食盐流通网络和机构上进行改革调整的基础上，进行完善提高，使销售区域更加合理，查缉机制更加灵活，目前所辖4个盐管所、9个直营店、9个加盟连锁店，覆盖全县19个镇、两个区、4个农盐场，为全县3140个碘盐零售商店批发部、超市供应碘盐。三是巩固“AAA” 级企业创建工作成果。去年我公司先后通过了省和国家“AAA”食盐批发企业验收，今年来，我们认真抓好完善提高工作，巩固既得成果，提升了企业形象，
——食盐市场得到进一步净化。今年来，我们加大了盐政管理力度，有效地净化了食盐市场，为全县广大居民创造了使用合格碘盐的环境。一年来，共查处私盐案件242起，查获私盐31.2吨，没收私盐22.5吨，罚款1.85万元。首先强化了执法队伍建设，强化对盐政政人员的培训，提高了执法人员的整体素质。一是加大了查缉力度。坚持突出重点，倾斜人力，适时布控，严厉打击的盐政管理战略。先后开展了四次突击整治行动，取得良好成效，推进了“食盐安全镇”创建工作的开展。二是加大了宣传力度。一年来，我们积极巩固以往的盐政宣传成果，加大盐政法规宣传力度，加大宣传投入,积极发挥新闻媒体的辐射作用和宣传标语的影响作用，在县广播电台开设盐政法规警语专栏，在全县镇村要道新刷宣传标语近1000条。盐政一线人员深入到千家万户开展宣传咨询三到户活动，即宣传资料送到群众手中，碘缺乏病防治知识宣讲到农户，帮助群众识别真假碘盐知识到灶头,收到了良好的效果。同时还利用“3•15”消费者权益日、“5•15”碘缺乏危害宣传日，在有关部门的配合下，在县城及乡镇设立宣传咨询点，宣传盐政法规和碘缺乏危害防治知识，散发宣传资料，全年共投入宣传资金1多万元,其力度前所未有。通过大力度的宣传，有效地提高了全民自我保护的以法治盐意识。三是加大社会参与力度。今年盐政工作最大的特点是社会关注程度进一步提高,社会参与面更加广泛。继0
5、06年全县开展一二批“食盐安全示范村”创建工作以来，我县积极巩固创建成果，于去年7月在全县全面展开了创建“食盐安全镇”工作。一年多来我们，积极争取政府的支持，部门的配合和社会的广泛参与，收到了良好的效果，目前在做好进一步完善提高工作，为迎接市局检查验收做好充分准备。
——代理营销项目销售迈开了新的步伐。今年来，我们充分利用行业和销售网络优势积极开拓代理营销产品市场，从领导班子成员到一般工作人员，人人有指标，个个有任务，干部职工充分发挥自身潜力，迈开双腿跑市场，张口嘴巴找销路，收到良好成效，全司70多名干部职工，人人完成了销售任务，实现代理项目营销产品销售额15万元。
——党的建设得到了进一步加强。在思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。坚持用邓小平理论武装广大党员干部头脑，以“三个代表”重要思想为总纲，强化党的建设，特别是按照上级党委的统一部署，在党员干部中开展“四治三禁止”和“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动，深入开展了学习新党章和保持先进性教育，建立了长效机制，带动全局的学习热潮，在全体党员和机关干部中形成了良好的学习风气。党员干部带头参加向地震灾区献爱心活动，局司干部职工共捐款1万多元。
——精神文明建设摆上了重要位置。在机关扎实开展了“优质服务”活动，在职工中开展了“四有”、“五德”教育活动，积极投入创建文明城市、文明单位、文明企业活动，去年我局首次被评为县级文明单位。社会治安综合治理工作得到进一步加强，“五五”普法工作深入开展，计划生育、群团工作均有新的起色，系统的社会风气得到明显好转，特别是局司机关的作风得到有效转变，团结氛围更加浓厚，局司上下呈现出安定团结，稳定发展的态势。
二
在成绩面前，我们必须清醒地看到盐业经济科学、持续发展还存在着诸多不利因素，主要表现在：
我们的思想不够解放，思路不够宽广。特别是盐业有限公司的职工市场竞争意识淡薄、缺乏紧迫感、危机感。就目前而言，经营项目单一，发展后劲不足，不适应市场经济发展的要求，竞争的优势不足，职工持续增收的难度较大；碘盐的覆盖率尚有一定空间，食盐市场的净化还有很大潜力可挖，保障全县食盐安全还有很多工作要做，多品种盐、生活系列用盐市场还没有完全打开。对照新形势新任务的要求，我们的工作水平还有待进一步提高，科学发展的本领有待进一步增强，建设先进企业文化，构建和谐社会的意识有待进一步提升；按照又好又快发展的要求，局司人才、技术资源尚且不足等等，这些都有待于我们在今后的工作中认真研究加以解决。
三
2009年是实现“十一五”计划的第四年，打好建设小康盐业基础的关键之年，因此，做好明年工作意义十分重大。计划全年实现销售收入1800万元，实现利税500万元，其中利润300万元。具体工作思路：
（一）加大非盐经济发展力度，培植新的经济增长点。
加大招商引资的组织力度，为盐业经济培植新的增长点。进一步宣传特殊优惠政策，发动全系统员工人人参与招商，采取走出去，请进来的办法，争取明年项目推进有新的突破。积累营销代理项目经验，借鸡下蛋打基础。充分利用销售网络优势，巩固目前的代理营销项目，逐步积累代理项目经验，为经济持续发展奠定基础。同时充分利用现有的网络优势，积极开拓新的代理品牌。
（二）加大食盐品销售力度，力争销售新突破。
县内小额工业用盐销售抓死角。深入调查，建立档案，千方百计堵塞私盐冲销关口。食盐销售保指标。在净化市场上花力气，在提高服务质量上动脑筋，确保全县人民吃上合格的碘盐。完善食盐流通现代化体系。
（三）加大盐政管理力度，确保食盐市场净化。
2009年，盐政管理要突出抓好以下工作：
一是突出宣传教育。以消除碘缺乏危害，保护人民身体健康为已任， 以新闻媒介为载体，在宣传的深度和广度上下功夫，花气力。
二是突出缉查重点。搞好调查研究，建好台帐，明确重点，突出沿海港口重点、突出用盐大户重点、突出边缘乡镇重点，集中领导、人力、车辆，实行专业队伍和兼业队伍结合，宣传教育与查处打击结合，以扎实的措施保证盐业市场秩序的稳定。
三是突出源头治理。堵源截流，争得主动，看住渔港，防守北大门，盯住西入口。
（四）加大企业管理力度，突出管理工作重点。
一是深化对企业管理重要性、紧迫性的认识。二是严格单位成本核算，努力增效节支、降本增效。三是严格生产包装工艺，确保碘盐质量。四是严格企务公开，提高公开、监督水平。五是抓好项目推进工作。
(五)抓好企业内部配套改革,推进盐业经济快速发展。
在完善外改的基础上，抓企业企业内部配套制度的改革，着重抓好用人、分配制度改革，搞活机制，千方百计调动人本积极性。
（六）加强精神文明建设，保证盐业经济健康发展。
继续抓好精神文明建设。首先，抓好以解放思想、更新观念为主要内容的“先导工程”，使广大党员、干部、职工理解改革、支持调整，从思想上、工作上更好地适应新的体制和机制。其次，把社会治安综合治理作为精神文明的重要内容来抓。以稳定促发展，确保目标任务的完成。第三，继续抓好计划生育工作，严格落实一票否决责任制。同时，发挥工会、妇联等群众组织的作用，在全局深入开展“三爱”、“四有”、“五德”教育活动，开展学英模、争奉献活动，把以法治局与以德治局有机结合起来。努力开创我系统三个文明建设新局面。
一、深入开展学习实践科学发展观活动，大力推进“三项建设” 上半年，我局根据上级公安机关的安排部署，紧密结合我局工作实际，在全局党员中深入开展了学习实践科学发展观活动，由XX局长组织召开了动员大会，各支部组织广大党员认真学习，每位党员都撰写了1.5万字以上的学习笔记，学习心得和文章各1篇。在分析评议阶段，全体党员又认真开展了批评与自我批评，面向全社会广泛征求意见，认真撰写分析检查报告，进一步改进了工作作风，促进了全局工作的科学发展。通过学习实践科学发展观活动，有效促进了“三项建设”工作。
四、抓好党风廉政建设，确保社会稳定
今年以来，我局遵照上级关于抓紧抓好党风廉政建设工作的指示精神，从行动上抓落实。首先，组织党员干部认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步加强政府系统廉政建设的情况》等文件精神，使大家从思想上充分熟悉加强党风廉政建设是新形势下各行各业、各级干部所面临的重要任务，也是国家富强、企业兴旺的重要保证。因此，要树立紧迫感、使命感和责任感，切实抓紧抓好；第二，制定、完善了党风廉政建设各项规章制度，如：《党风廉政建设责任追究制度》、《民主生活会制度》、《厂务公开制度》、《财务治理制度》等，并达到细化量化，使大家有章可循，从而更好地规范干部职工的思想、工作行为；第三，严格执行规章制度，确保廉政建设顺利进行。
回顾年的工作，我们取得了一些成绩，积累了新的经验，但还存在有一定的不足和问题：
（）由于我县外出务工人员较多，食盐消费减少，销售力度有待于进一步加强。
（）仓库库存量较大，占压资金较多，造成流动资金短缺，周转困难。
（）单位职工较多，文化素质参差不齐，有待于进一步提高。
（）治理制度有待于进一步完善，制度落实进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中引起高度重视，认真解决。
四、抓好党风廉政建设，确保社会稳定
今年以来，我局遵照上级关于抓紧抓好党风廉政建设工作的指示精神，从行动上抓落实。首先，组织党员干部认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步加强政府系统廉政建设的情况》等文件精神，使大家从思想上充分熟悉加强党风廉政建设是新形势下各行各业、各级干部所面临的重要任务，也是国家富强、企业兴旺的重要保证。因此，要树立紧迫感、使命感和责任感，切实抓紧抓好；第二，制定、完善了党风廉政建设各项规章制度，如：《党风廉政建设责任追究制度》、《民主生活会制度》、《厂务公开制度》、《财务治理制度》等，并达到细化量化，使大家有章可循，从而更好地规范干部职工的思想、工作行为；第三，严格执行规章制度，确保廉政建设顺利进行。
回顾年的工作，我们取得了一些成绩，积累了新的经验，但还存在有一定的不足和问题：
（）由于我县外出务工人员较多，食盐消费减少，销售力度有待于进一步加强。
（）仓库库存量较大，占压资金较多，造成流动资金短缺，周转困难。
（）单位职工较多，文化素质参差不齐，有待于进一步提高。
（）治理制度有待于进一步完善，制度落实进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中引起高度重视，认真解决。
7月25日上午8点,新安县盐业局召开了有全局干部职工参加的上半年工作总结会议,会议上传达了县经济会议精神和洛阳市盐业会议精神,指出了当前工作中存在的问题和不足,要求各部门要继续发扬成绩,克服不足,努力完成全年各项任务。
会议上制定了下一步工作重点：一是咬定市场不放松，进一步加大市场管理力度和宣传力度，真正是食用合格碘盐意识入脑入心,树立消费者正确的消费观念；二是进一步推进食盐安全村建设；三是进一步加强全局职工的培训学习，提升整体形象；四是从我做起，自觉规范自己的一言一行，人人树立单位形象，牢固树立“单位是我家，建设靠大家”的主人翁意识；五是人人要树立节俭意识，从节约一滴水、一度电、一升油做起；六是要提高防范意识，防患于未然，工作前要认真检查排除安全隐患，把各种隐患消除在萌芽状态,确保安全第一； 七是下半年坚持开展“五比一看”（五比即比学习、比纪律、比干劲、比节俭、比贡献；一看即看业绩）活动。
一、上半年工作回顾
（一）着力加大盐业市场监管力度
1、深入开展专项整治活动。按照省局的统一部署，结合许昌实际，我局制定下发了《开展“双节”期间食盐安全专项整治活动实施方案》。以食盐零售环节、群体消费性用盐为重点，按照行政辖区划分整治区域，采取防治结合、以防为主的方法，深入开展了专项整治活动。在活动中，我局共出动执法人员400人次，车辆100台次，检查食盐零售网点近2000家，食品加工用盐单位200个，饭店、饮食摊点320个，查处违法案件26起，没收私盐8.9吨。
2、重点查处重大案件。今年以来，我局通过严把经营食盐准入关、强化市场巡查、实施购销台帐等措施，进一步规范食盐经营行为。同时，积极建立盐业信息反馈机制，动员人民群众积极参与盐业市场管理工作，扩大案源，打击盐业违法行为。上半年，我局查处重大案件7起，没收私盐125.35吨。
3、突出搞好食盐安全整治。为确保高考期间广大考生的饮食安全，我局在6月份组织执法人员深入到各高中食堂，以及高中学校周边的超市、饭店等场所，逐一进行了食盐安全检查。共检查学校食堂28个，超市、商店50个，饭店80家，查处食盐违法案件6起，没收假冒食盐0.242吨。
（二）着力强化盐业政策法律法规宣传教育
1、广泛开展“5〃15”防治碘缺乏危害宣传日活动。首先，召开会议研究制定宣传方案。5月9日，我局与市卫生局联合下发了《关于开展第十五届防治碘缺乏病日宣传活动的通知》（许卫办„2008‟125号文件），对宣传活动进行了具体安排。其次，采取多样形式开展宣传活动。5月14日，以“消除碘缺乏病，全社会共同的责任”为主题，在《许昌晨报》利用专版进行了广泛宣传教育。所属各县（市）盐政稽查室也结合自身实际，积极与当地新闻媒体联系，深入开展宣传活动。禹州稽查室在市区布臵了宣传会场，接受市民的咨询。襄城、鄢陵盐政人员与电视台记者一道深入市场，对群众、商户进行了现场采访，制作专题新闻予以报道。三是以宣传资料为载体，形成宣传教育的持久性。在整治宣传活动中，全市发放印有盐业法规、举报电话的宣传资料和卡片20000张。
2、突出抓好日常宣传教育。为了不断提高人民群众的自我保护意识。我局把市场管理与宣传教育结合起来，在执法中宣传，在宣传中执法。真正把市场管理和做好群众的宣传教育有机结合起来，切实达到事半功倍的效果。
3、充分发挥新闻媒体作用。利用广播电视、电台、报纸、网络等，广泛进行碘盐健康知识、法律法规、重大案件查处情况的宣传，努力营造良好的舆论氛围。上半年，我局通过报纸发表盐政信息10篇，省盐业简报3篇，电视报道2次，网上发布信息12次。
（三）着力加强盐政执法队伍建设
1、完善制度。为进一步规范执法行为，根据在执法工作中遇到的实际问题，结合省局的有关要求，我局制定下发了《关于规范盐业行政处罚自由裁量权的实施意见》、《关于规范盐政执法检查行为若干问题的通知》等文件，从制度上细化盐业行政处罚权、规范执法检查行为，促进执法权合法、公平、公正和合理行使。
2、强化培训。按照“依法行政、文明执法、执法为民、全面提高执法水平”的指导思想，以规范行政处罚自由裁量权为契机，组织盐政执法人员分批次进行了盐业法规和执法程序培训，内容主要包括盐业法规适用、一般案件办理程序和办案注意事项等。参学人数累计80人次。通过培训，盐政执法人员专业理论水平、执法素质、为民服务意识进一步提高，办事能力、执法水平得到进一步加强。
3、狠抓日常学习。今年以来，我局坚持每周五学习例会制度，一方面坚持理论知识学习，一方面注重案件实例分析。通过日常学习，既学到了业务知识，又提高了办案水平。从而达到了相互交流、相互学习、相互提高的目的。
（四）着力树立盐政良好形象
许昌市委、市政府把今年确定为环境创优年，大力实施全民创业工程，围绕这一中心工作，我局把效能提升摆上重要议事日程，强化内部管理，严格执法纪律。在市场监管中我局提出，执法活动既要确保盐业市场秩序稳定，又要给全民创业提供公正、合理、透明的法制环境。从而真正做到在管理中服务，在服务中管理。
1、建立健全规章制度。一是我局下发了《关于严禁工作日午间饮酒的通知》，明确要求执法人员工作日午间严禁饮酒，一经发现，将严肃处理；二是制定了《关于规范盐业行政处罚自由裁量权的实施意见》，强化对盐业行政处罚的监督；三是印发了《关于规范盐政执法检查若干问题的通知》，明确执法检查的情况、程序和要求，严禁乱检查和执法态度生硬、蛮横的现象发生。
2、认真开展政风行风评议活动。为进一步转变工作作风，根据省局和市政府的工作部署，我局研究制定了《2008年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了评议重点、内容、时间和要求。在评议活动中，我局把盐政科确定为重点评议对象，采取自查自纠、发放调查问卷、聘请评议代表召开座谈会的办法实施评议。通过评议活动，全面查找存在的问题，认真进行整改，切实增强执法人员的为民服务意识，真正做到文明执法、执法为民。
3、重申严禁发生公路“三乱”现象的规定。按照纠风部门的要求，反复强调严禁违反规定上路查车。在实际工作中，如接举报需上路的，必须报经纠风部门同意，并商请公安交警部门配合方可行动。否则，一律不准上路检查。
（五）着力加强党风廉政建设。 首先，组织全体党员干部学习和执行中央、省、市关于党风廉政建设方面的精神和要求。学习分为集中学习和自学，集中学习以局中心组为主，由局领导班子成员和科以上干部参加。自学以个人为主，全体党员和盐政执法人员参加。
其次，结合反腐倡廉工作重点，每逢节假日开展领导干部廉洁自律教育。严格按照胡锦涛总书记对干部廉政、勤政的基本要求，坚决杜绝发生领导干部违规违纪现象。
第三，完善廉洁自律监督机制。坚持重大决策、重大事项公示制度。下发了《2008年领导干部廉洁自律工作实施意见》，组织领导干部认真开展了廉洁自律情况自查自纠活动。
二、取得的成效
1、查办大案措施得力，效果明显。从上半年查办的较大案件看，表现出的亮点是：一是行动迅速、反应快捷。6月1日晚，我局接到举报，有一贩盐车辆正沿许昌外环向北驶去。根据举报情况分析，如贩盐车一旦通过许昌北的收费站，就会因路口较多增加查处的难度，甚至丢失被举报目标。为此，我局立即启动了应急预案，组织车辆和人员赶往收费站。短短20分钟时间，车辆、人员全部到位，在公安交警的配合下，及时查处了被举报的贩盐车辆，查获私盐30吨。二是案件办理宽严相济。在案件办理过程中，我们坚决杜绝片面强调罚款的处理方法，按照以人为本的工作理念处理问题。首先，在调查清楚案件事实的基础上，对当事人进行盐业法规知识教育，使其认识到行为的违法。其次，实事求是的确定当事人应当承担的责任，与当事人推心臵腹的进行交流，一方面防止今后再犯，一方面给当事人说明主动配合查办案件的立功表现规定，鼓励积极举报盐业违法行为。最后，根据当事人的情节、家庭情况和法律规定对其进行合适的处罚。通过人性化的办案，不但使案件处罚能够有效到位，而且也使部分以前的盐业违法当事人变成了现在的盐业违法举报人，起到了良好的效果。
2、盐政管理成绩斐然。上半年，我局共查处各类盐业违法案件116起，没收私盐185.666吨。充分发挥了盐政管理为食盐专营保驾护航的作用。全市销售食盐12935吨，完成省局计划的103%，确保了我市合格碘盐的市场占有率，有力地保证了全市人民群众的食盐安全。
三、下半年主要工作安排
1、加强碘盐普及的监测。按照《2010年实现消除碘缺乏目标行动方案》的要求，积极做好碘盐普及情况的监测工作。充分利用监测结果，对碘盐普及率下降的区域，查找原因，加大稽查力度，确保人民群众吃上放心盐。
2、加大对省外私盐的查处力度。一是积极建立举报网络，密切跟踪、及时查处倾销我市的省外私盐；二是加强与高速公路沿线地市盐业部门的协调、沟通和交流，实现信息共享，建立联合执法机制；三是积极与公安、新闻等部门联系，严厉查处大案并跟踪曝光。
3、加强工业盐市场的管理。继续坚持对工业盐用户实行建档造册、跟踪服务制度。强化企业用盐情况核查力度，确保其依法购盐并按规定用途使用。执法人员要牢固树立为企业服务的思想，坚持在监管中服务，在服务中监管，为企业用盐提供透明的盐业政策法规平台，共同构建盐政工作与用盐企业的和谐发展。
4、深入开展创建“食盐安全村”活动。根据省局的部署，2008年，我局将在开展“食盐访万家”活动的基础上，在全市开展创建“食盐安全村”活动。在创建中，坚持以人为本，以服务为中心，争取乡（镇）党委、政府支持，与村党支部和村委会加强协作，达到创建一个村、带动周边村、影响邻近乡的效应，起到宣传、教育、组织群众的作用。
5、积极开展专项整治活动，确保奥运会期间食盐安全。按照省局和许昌市政府的统一部署，为切实做好奥运会期间的食盐保障工作，我局将进一步加大农村食盐安全、食盐流通环节和群体性消费用盐的整治力度，严厉打击将不合格食盐流入消费环节的违法行为，严防群体性消费用盐发生安全问题。在奥运会期间发生食盐安全事件的，将严格实行责任追究制，对违法相对人依法从严、从重、从快惩处。
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