财政与旅游
2020-03-03 23:18:17 来源：范文大全收藏下载本文
1、江西旅游总收入情况；省委、省政府提出的目标
2、江西财政收入情况；
3、九江旅游收入情况、增幅、市委市政府提出的目标
4、江西、九江的财政支持旅游的政策，江西、九江的旅游
资源情况，战略目标
5、庐山西海风景区旅游总收入、财政投入情况
财政支持旅游发展方面的政策措施
今年以来，在应对国际金融危机的特殊时期，省委省政府提出要把发展服务业，特别是现代服务业作为加快结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口，作为促进经济平稳快速增长的有效手段；旅游业作为第三产业的重要支柱，具有消耗资源少、环境污染少、综合效益高等特点，对优化产业结构、扩展消费市场规模、创造就业机会、增加财政收入等都起着积极的作用。
按照省委确定的“积极作为、科学务实”的工作基调，我们将紧紧围绕保持国民经济平稳较快增长这一首要任务，把促进我省旅游产业发展和配置新财源结合起来，积极研究财政支持旅游发展的政策措施，调整和完善财政资金的扶持方式，探索建立以绩效为导向的财政资源分配机制。进一步提升旅游资源开发水平，提高旅游业增加值占服务业增加值比重。具体措施如下：
一、大力促进旅游消费，把培植消费热点和培育新财源结合起来。
旅游消费是最终消费和综合性消费，是可持续消费和多层次消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要位置。省委、省政府下决心打好“转方式、调结构”这场硬仗，必然将旅游业这个服务业的龙头提升到优先发展的重要位置，因此，财政工作将紧紧围绕省委省政府工作部署，把旅游业放在“转方式、调结构”的大局中来把握，一是支持旅游部门扩大宣传引导，培育消费文化。二是通过政策推动，活跃旅游消费市场。包括支持旅游部门深入开展“山东人游山东”活动，配套开展“城市互动游”、“城乡互动游”活动，努力扩大出游规模。三是支持出台落实带薪休假的具体实施意见，研究促进企业实施奖励旅游、福利旅游的政策措施。四是推进落实旅行社代理政府公务政策，将经批准的公务活动推向市场，由旅行社代理交通、食宿、考察等事项。五是加大对旅游企业的扶持力度，通过减免税收等政策，推动银旅合作，开发“旅游一卡通”，让利于民。
二、实施旅游奖励政策，激发旅游企业外联和开拓国际旅游市场的积极性
改革财政支持方式，将财政扶持资金与旅游企业业绩，旅游项目建设实绩及景区达标升级挂钩，实行“以奖代补”支持旅游事业发展，推动全省旅游产业实现跨越式发展。一
是继续实施入境旅游奖励政策，鼓励旅行社积极组织入境游，鼓励国内外旅行社组织更多的海外游客来山东旅游观光，增强我省旅游的吸引力和竞争力；二是对国内旅行社组织“包机”、“ 包船”、安排专列以及组织“邮轮”来山东靠岸且上岸旅游的，按人数的多少分档次进行奖励。三是继续实施对旅游企业做大做强的奖励措施。四是对符合政府导向的旅游精品建设和大项目建设给予“以奖代补”的支持方式，改变传统的撒芝麻盐和贷款贴息的老办法，突出财政资金的激励引导作用。五是考虑根据各市地旅游对财政税收贡献的增长情况，给予追加旅游专项资金支持，充分调动各市地发展旅游的积极性。
三、突出重点，统筹安排，努力发挥专项资金的使用效益
通过合理安排旅游资金，有效发挥政府资金的引导作用，体现集中财力办大事和四两拨千斤的要求。一是紧紧抓住世界经济普遍回暖、开始复苏的机遇，奋力开发入境旅游市场，保证宣传促销资金投入，继续通过“联合推介、捆绑营销”的方式加大“好客山东”旅游品牌的宣传力度，增加宣传频率，扩大广告覆盖面。二是支持旅游部门通过与大旅行社合作，与大企业集团合作，充分利用企业的资源和渠道，推销山东，发挥财政资金的扩大效应。三是加大海外市场推广力度，尤其是对台、港、澳以及日韩市场等主要客源
地的宣传促销力度，突出促销重点，积极开拓海外市场。四是扶持农村旅游开发，做大做强农业旅游品牌，促进农民就业和增收。五是通过财政资金的投入，引导其他社会资金的投入，扩大资金来源渠道，解决财政资金投入不足的矛盾。
二OO九年十二月十日
加拿大的旅游与财政
充足的政府拨款以及纯粹由合作伙伴关系组成的、通过产业部直接向国会负责的联合体机构，使得加拿大旅委会的运作不再受政府行为的制约，在人事、财务及运作等方面享受最大自主权。
一、加拿大旅游业的政府管理机制
多年以来，隶属于加拿大产业部的加拿大旅游局(Tourism Canada)作为政府部门全面负责加拿大旅游业的发展、管理和市场营销等事务，加拿大联邦政府每年拨给加拿大旅游局1500万加元的经费用于市场促销、产品开发及市场调研等。
随着加拿大旅游业在整个国民经济中地位的不断提高，政府越来越重视和支持旅游业的发展。1995年，加拿大旅游局重组为加拿大旅游委员会(Canadian Tourism Commiion)，旨在将加拿大作为“四季皆宜”的旅游目的地在海内外市场进行全面推广。
同年，加拿大联邦政府给加拿大旅委会的财政拨款增加至5000万加元.此后，政府根据旅游业的业绩，逐年增加对旅游的投入，至2000年，政府对旅游的财政拨款增加至6600万加元，占当年联邦政府旅游利税总收入92亿加元的0.72%。
目前，加拿大旅游委员会的两大主要任务为市场促销和信息调研，经费的开支主要用于上述两个方面。
加拿大旅游委员会成立于1995年的加拿大旅委会是一个独特的公/私营协作体制部门，其执行管理机构是26位业内成员组成的董事会，主席和总裁由加拿大总理直接任命，其余的24位董事则来自加拿大公/私营旅游部门的各个领域的专家代表。
董事会负责制定旅委会的总体市场营销战略，核准审批资金分配计划及商务计划，选举负责实施总体战略的执行委员会的主席。加拿大旅委会下设九个工作委员会及财务部和人力资源部。九个工作委员会分别为六个地区性委员会(加拿大、美国休闲旅游、美国会奖旅游、拉丁美洲、欧洲及亚洲/太平洋)、市场促销委员会及市场调研委员会、产品开发委员会、技术应用委员会。
2001年1月2日，经过联邦政府批准，加拿大旅游委员会正式成为“皇冠联合体”(CrownCorporation)。这意味着其从一个隶属于产业部的半官方机构变为一个纯粹由合作伙伴关系组成的、通过产业部直接向国会负责的联合体机构。加拿大旅委会的“升级”，再度表明了政府对旅游业的高度重视和支持，自2002年起，联邦政府给加拿大旅委会的年度拨款再次增加为8250万加元。对加拿大旅委会本身来讲，这种变化的实质在于其运作将不再受政府行为(产业部)的制约，在人事、财务及运作等方面享受最大自主权，从而以此为优势进一步加强与业内合作伙伴的联系。
资金来源如上所述，加拿大政府目前给加旅委会的年度财政拨款达到6600万加元，除
此之外，为了紧密联合全行业的力量共同推广加拿大的旅游资源，提高资金投入/产出的实效，加拿大旅委会确立了“行业内部集资不得少于政府年度拨款”的目标。正是拥有了强大的政府资金来源做后盾，加拿大旅委会在促销的经济实力、专业化队伍、国际水准的运作方式等方面均在业界树立了良好的信誉。在其成立后的短短三年内，加旅委会就成功地从其公/私营协作伙伴集资1.45亿加元，专门用于市场促销。仅2000年，加旅委会在行业内的集资超过政府拨款2500万加元，达到9100万加元，使当年加旅委会的年度预算达到1.57亿加元。
协作伙伴制的集资方式协作伙伴机制是加旅委会实施各项活动的基石。加拿大旅委会与各省、地区、市级政府旅游部门以及旅游行业的各个不同部门如交通、饭店、景点、旅行批发商等建立了全面的合作伙伴关系。
加旅委会的各个工作委员会在广泛征求业内意见及市场调研的基础上，提前做出全年度的市场开发计划，该计划由针对各个市场的不同项目组成，通过网页、会议及邮寄等方式在业内发布，邀请感兴趣的合作伙伴有选择地参加各种促销项目。项目计划书要陈述得非常有说服力，除了阐明该项目的目标、实施步骤、各自的职责、费用之外，更重要的是要向协作伙伴说明通过参加此活动能达到怎样的效果。
二、加拿大旅游业对经济的贡献
旅游业在加拿大国民经济中所占的地位不断提高，以下2000年的数字高度概括了加拿大旅游业在国民经济中的地位。
●2000年，加拿大旅游总收入达540亿加元，比1999年增长7.9%；
●2000年，旅游业国内生产总值(GDP)达到218亿加元，占加拿大国内生产总值的2.4%；●2000年，政府旅游业利税总额达到168亿加元，其中联邦政府收入为92亿加元，省级政府收入为65亿加元，地市级政府收入为11亿加元；
●2000年，加拿大共接待国际过夜游客人数1960万人次，国际旅游者花费达159亿加元，比1999年增长5.2%，使旅游业成为加拿大创取外汇最多的行业；
●2000年，加拿大出境旅游花费为180亿加元，比1999年增长7%，旅游业贸易逆差达21亿加元，比1999年增长22%；
●2000年，加拿大国内旅游花费达379亿加元，占当年旅游业总收入的70%；
●旅游业向全加拿大各地的各行各业提供了就业机会，如交通、饭店、餐饮、娱乐及旅游代理商等。2000年，旅游业直接从业人员达546400人，比1999年增长4.2%；
●2000年，加拿大旅游产品的成本较其他消费品有所提高，旅游价格指数上升4.4个百分点(消费品物价指数上升2.7个百分点)。油价的提高是主要原因，2000年，旅游者用于交通方面的花费比上年增长11.6%，用于住宿方面的花费比上年增长5.7%。
●根据世界旅游组织统计，2000年，加拿大为世界第九位的旅游目的地国，国际旅游收入也位居世界第九，分别占国际旅游市场份额的2.9%和2.3%。
三、2000年加拿大旅游资金投入情况
由于2001年1月加拿大旅委会成为“皇冠联合体”，其财政年度截止日期由原来的3月31日变为12月31日。2000年的资金投入情况具有过渡期特殊性，财务报告日期为当年4月1日至12月31日的九个月。
截止到2000年12月31日，加拿大旅委会共花费3170万加元，其中2017万加元用于各个市场的促销活动，占其营业总成本的83%。其当年政府财政预算为8120万加元(政府年度财政拨款+上年结余)，当年结余继续转为2001年度财政预算。
同期，加拿大旅委会的各个工作委员会通过各种促销和调研项目从业内的合作伙伴那里集得资金5730万加元，投入情况如下：
美洲市场 2630万加元 国内市场 230万加元 其他海外市场 2610万加元 其他
260万加元
四、2002—2004年加拿大旅游委员会战略计划预算案
加拿大旅委会2002—2004年的战略开发计划，内容包括市场形势分析、各市场拟实施的促销计划及预期目标、产品开发计划及预算等。加旅委会提出的2002—2004年预算分配方案反映了该计划所确立的目标及工作的侧重点。
在2002—2004年三年中，加旅委会每年将从联邦政府得到8250万加元的财政拨款，其中有两项开支应扣除，一是办公/管理费，630万加元；二是固定资产费用(家具、设备、软件等)，65万加元，这样每年用于各项促销、调研、产品开发等项目的预算达到7550万加元。即使这样，战略计划中的一些新的项目仍不可能得到完全实施，只有在政府追加预算的情况下，部分新的项目才有实施的可能。
为了充分体现加拿大旅委会的职责，在制定预算分配案时一贯突出加旅委会的两个主要作用：将加拿大作为首选的国际旅游目的地进行推广和向加拿大旅游业界提供战略开发信息。其中：
市场促销 6740万加元 信息服务 810万加元
制定市场促销资金分配的依据是促销项目的效果、实际效益、效益增长的潜力以及扩大加拿大产品供给线的需求。《中国旅游报》
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