官商的弊端及对策
2020-03-03 00:41:42 来源：范文大全收藏下载本文
官商的弊端和应对措施
早在二十多年前，“党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检查机关以及隶属这些机关编制的事业单位，一律不准经商办企业”的规定就已出台。《中华人民共和国公务员法》第九章 惩 戒第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：
（十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
官商包括两个层面的内容，一是机关单位经商、办企业，过去所说的机关搞第三产业；二是机关单位的公务员经商、办企业。
机关经商、办企业的成因：一是有些地方的财政保障不足，甚至缺口较大，在一些贫困落后地区犹为突出；二是有些机关为了应对单位的非正常开支。例如，超标购买小汽车，超标装修、购买办公用品，奢侈消费等，甚至为了单位行贿。三是单位有了钱，掌权者可以以权谋私，例如，公款家庭消费，公款娱乐，公款旅游，甚至公款赌博等。
机关经商、办企业的弊端：一是受利益驱使，容易出现本末倒置，主要精力用于经商、办企业，荒了主业的局面。二是因对机关经商、办企业缺少有效监管，容易造成相关人员的贪污腐败。三是容易利用造成机关单位权利寻租，损害国家、政府、人民利益，四是容易破坏政府形象，失去人民群众的信赖。治理机关经商、办企业的对策：一是实行收支两条线，刨除机关经商、办企业的根源。二是加大纪检、检查和审计部门的监督、查处力度，及时有效处理相关案件。三是加大对机关办公的经费的财政保证力度，及时足额保证财政拨款。四是充分发挥人民群众、社会舆论和网络的监督作用，让机关经商、办企业无处遁形。
在解决机关经商、办企业的问题上，像济南等地采取收支两条线，各种费用的发生通过结算中心结算的机制，应该算是比较有效的办法了。
公务员经商、办企业的成因：一是有些地区的公务员特别是基层公务员的收入水平偏低，公务员为了改善自身的生活水平，例如：改善住房条件，去经商、办企业；二是相关的体制机制不到位，如财产申报和公开制度、群众监督制度等没有落实，公务员经商、办企业难以查处；三是政府的清查行为往往是运动式的，过后容易死灰复燃，缺少长效机制；四是具有一定的隐蔽性，给监管带来一定的难度，特别是公务员以亲属名誉经商、办企业时更难查处。
公务员经商、办企业的弊端：一方面，公务员做经商、办企业，由于有权力因素在里面，有官威影响在其中，很容易破坏正常的经济秩序和市场法则，给社会公平正义蒙上阴影，甚至把权力当作谋私获利的工具，牺牲公共利益换取个人财富，直至走向犯罪的深渊。另一方面，公务员做经商、办企业，必然会牵扯一定的时间和精力，给本职工作造成较大影响，很可能会出现应付工作，甚至出现用工作时间经商、办企业的局面。第三方面，严重破坏国家工作人员
的形象，公务员吃着国家的俸禄，将自己的一切交给了党，交给了国家，交给了人民，理应全心全意为人民服务，公务员如果再经商、办企业，用公权力谋取私利，难以让人民群众信服。
治理公务员经商、办企业的对策：一是尽快制定并落实公务员财产申报制度，便于人民群众的监督检查。二是纪检、检查部门加大监督、检查的力度，对查出的相关案件依法严肃处理，决不姑息迁就，查一儆百。三是保障公务员有一个合理的收入，这个收入应该是社会中等偏上的水平，保证其家庭衣食住行基本无忧。四是有关部门要切实搞好三定工作，坚决杜绝有岗无责的现象。
不论是解决机关经商、办企业问题，还是解决公务员经商、办企业问题，最关键的一点是，让公权力依法、规范、在阳光下运行，让政府及其工作人员接受群众监督。
2009．4．18
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