“三重一大”决策制度

2020-03-02 13:45:00 来源：范文大全收藏下载本文

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“三重一大”决策制度

第一章总则

第一条为认真贯彻中央纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须由领导班子集体作出决定”的规定，更好的坚持党的民主集中制原则，进一步规范领导干部决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进局（分公司）各项决策的科学化、规范化、制度化，实现局（分公司）持续稳定健康和谐发展，特制定本制度。

第二条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则：

（一）坚持依法决策的原则。局（分公司）“三重一大”事项的决策必须遵守国家法律法规、党内规章制度以及局（分公司）相关制度规定，按照管理权限分级进行决策，保证决策内容和决策程序合法合规。

（二）坚持科学决策的原则。局（分公司）“三重一大”事项的决策要以科学发展观为指导，决策前要对决策的可行性、潜在风险等进行必要的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误造成损失。

（三）坚持民主集中制的原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方式，充分发挥领导班子成员及参会人员的作用；参与决策人员要行使好权利，充分发表意见；要按照少数服从多数的原则做出决定。对涉及员工切身利益的重大事项，应采取适当方式听取员工的意见和建议。

（四）坚持责任追究的原则。对违反“三重一大”决策制度的，要分清责任界限，依据有关党纪国法和局（分公司）规章制度，严肃追究有关人员的责任，构成违纪的，给予党纪政纪处分。要坚持教育与惩处相结合、经济处罚与组织处理相结合的原则，区分不同情况，确定责任追究方式。

第三条认真履行报告和审批程序，报告经批准后执行。

第二章决策范围

第四条 “三重一大”决策范围包括：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用。

第五条重大决策是指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系员工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题。主要包括以下事项：

（一）贯彻执行上级重要决定、重大任务、重点指标

的主要措施；

（二）企业的发展规划、经营方针、重大战略管理等

事项；

（三）局（分公司）年度计划、业绩目标、业绩考核、奖金薪酬兑现和企业年度工作报告，财务预算、决算，内部机构设置、职能调整，内外部各类检查及审计中发现的重大问题以及涉及公共事件、重大突发事件等事项；

（四）局（分公司）资产变动、重大资产处置和资产损失核销等重大资产（产权）管理事项；

（五）局（分公司）安全生产、经营管理、队伍稳定等方面重大事件的处理；

（六）党建及精神文明建设、监察、审计及群团工作、企业文化建设等方面的重要举措、制度、年度计划及实施方案；

（七）重要规章制度的制定、修订及废除、职代会工作报告以及其它涉及员工切身利益的重大事项；

（八）确定局（分公司）级先进单位和个人，推荐上级表彰的先进单位和个人；

（九）确定年度党员发展方案，审批年度党员发展和转正决议；

（十）违规违纪党员、干部、人员的处理；

（十一）其它有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。

3 第六条重要干部任免是指局（分公司）中层干部和基层部门负责人的任免、调整。主要包括以下事项：

（一）中层干部和基层部门负责人的任免(聘任)、调整；

（二）后备干部人选的确定、推荐；

（三）干部管理的其他重要事项。

第七条重要项目安排是指涉及企业经营和资产规模、资本结构，以及经营状况产生重要影响的项目设立和安排。主要包括以下事项：

（一）重大维修、工程建设、重大关键性设备购置等年度计划；

（二）办公、生活设施的新建和维修项目及有关非经营性重大项目；

（三）员工后勤生活和福利待遇重大项目；

（四）其它重要项目安排。

第八条大额度资金的使用，主要包括以下事项：

（一）5万元及以上预算内项目支付；

（二）其它大额度资金使用。

第三章决策形式

第九条企业“三重一大”事项须经集体研究做出决策。

（一）本办法第五条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第七条和第八条由局长、经理办公会研究决定；

（二）本办法第五条第六项、第八项、第九项、第十项和第六条由党组会研究决定；

（三）本办法第五条第七项由局长、经理办公会研究形成初步意见提交职代会审议；

（四）本办法第七条第三项由局长、经理办公会研究形成初步意见提交职代会审议；

（五）本办法第五条第十一项应根据具体事项的不同内容、不同情况由局长、经理办公会或党组会进行决策。

第十条局长、经理办公会由局长、经理召集并主持，领导班子成员参加，并可根据工作需要扩大到办公室、议题提报部门及相关科室主要负责人。

党组会由党组书记召集并主持，党组成员参加。需要列席的会议人员由主持人根据会议内容确定。研究干部人事事项时，办公室主要负责人列席。

第十一条决策采取口头表决、举手表决、票决等表决方式。本办法第六条第一项和第八条所列事项内容必须采用票决制，其中第六条第一项采用无记名投票表决。

第四章决策程序

第十二条议题提出。由局（分公司）领导提出需要研究决定的事项，或由有关职能部门根据工作职责对照“三 5 重一大”事项内容需要研究决定的事项并经分管领导审核，办公室负责收集后报局长、经理审批，确定议题。

第十三条会前酝酿。

（一）征求意见。对涉及面广、与员工利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会、公示或者其它形式听取职工的意见和建议，扩大员工参与度。对干部任免，由人事部组织进行考察，并征求同级监察审计部门的意见。

（二）论证评估。组织局（分公司）有关部门或专家，对决策事项进行可行性研究和评估论证。涉及重大项目安排和大额度资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。

（三）法律审查。在决策事项提交会议决策前，应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相一致，是否存在法律风险。在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。

（四）形成方案。分管领导听取调研和可行性论证情况汇报，并召集有关职能部门进行初步审核、评估，形成初步意见和备选方案。

（五）领导沟通。“三重一大”事项决策前，党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间可通过适当形式进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响集体决策。

第十四条会前通知。会议召开的时间、议题，一般应在会前1个工作日通知与会人员，会议有关材料一般应同时送达，重要人事任免、突发事件、紧急情况以及其它可能泄漏企业秘密的事项除外。通知方式和会议材料送达方式包括邮件、书面、电话或口头等。与会人员因故不能参加会议，应在会前向会议召集人请假。局长、经理办公会和党组会必须党政主要负责人同时参加，应到会人员达到三分之二以上方能召开。

第十五条充分讨论。讨论重大问题时，每个参会成员都必须表明自己的观点和态度。班子主要负责人应在充分听取其他与会人员的意见后，再表明自己的观点和态度。讨论涉及回避事项的，应按照领导干部回避制度的有关规定进行回避。因故未到会的成员，可以用书面形式表达意见。

第十六条逐项表决。一次会议有多项议题时，应实行逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。表决可采取记名投票（口头、举手）或无记名投票方式进行。赞成票超过应到会成员的半数为通过。未到会领导班子成员的书面或口头意见不计入票数。列席会议人员不参加表决。

第十七条作出决定。根据会议讨论情况或表决结果，由会议主持人参考表决结果，对议定事项作出通过、原则

7 通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。对于意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的决策事项，除在紧急情况下按多数意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究、意见成熟后，再提交会议决定。对于经过2次以上讨论仍未形成决定的工作，党政主要负责人必要时可以按照职能分工做出决定并对此负责，同时向局（分公司）书面报告。

第十八条会议记录。会议记录要有专人负责，须列明会议名称、时间、地点、主持人、正式与会人员、请假人员、列席人员、记录人员、决策事项、决策过程以及与会人员的意见、表态和主要分歧意见、表决方法和表决结果、会议最终决定等，并要求正式与会人员签名。

第十九条办公室必须严格执行重大决策报备制度，局（分公司）“三重一大”决策有关情况按照规定向上级公司报备。

第二十条会议纪要。对会议研究决定的重大事项，可根据需要编发会议纪要，经参加该次会议的单位主要领导分别审阅后，由会议主持人签发。

第二十一条决策执行。

（一）局（分公司）领导班子成员应当带头执行各项决策。个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人应无条件执行，

8 不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。同时，可按组织程序向上级党组织或主管部门反映。

（二）“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施，并明确责任部门和责任人。遇有分工和职责交叉的，由会议主持人明确一名班子成员牵头负责。

（三）组织实施部门应在实施中、实施后将决策事项的实施进度和完成情况及时报分管领导，由分管领导或组织实施部门负责人向局（分公司）进行详细汇报，遇到疑难、重大问题时应及时请示汇报。

（四）因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时请示汇报，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行。集体决策需要停止执行或者变更的，要重新提交班子会议讨论通过。

第五章

决策监督

第二十二条局（分公司）主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，局（分公司）党组要对“三重一大”决策制度的执行情况加强监督。领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集 9 体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，接受监督和民主评议。

第二十三条局（分公司）“三重一大”决策制度执行情况要自觉接受上级局（公司）的监督检查。

第二十四条办公室负责对局（分公司）“三重一大”决策执行情况进行督查督办，监察、工会、财务等部门可通过干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、财务稽核等方式，对“三重一大”决策的实施过程进行监督，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，督促有关责任部门按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。

第二十五条除国家法律法规规定的保密事项和企业商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当按有关规定和企务公开程序进行公开或公示，听取意见和建议，接受员工监督。

第六章

责任追究

第二十六条参加“三重一大”事项决策会议人员、列席人员对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。对失密、泄密者按照有关规定严肃处理。

第二十七条局（分公司）“三重一大”事项必须按照本制度规定管理，违反规定者按照上级有关规定处理。

第七章附则

第二十八条涉及“三重一大”事项决策按规定及时向市局（公司）报备。

第二十九条本制度由监察部门负责解释。本制度与上级规定相矛盾的，以上级规定为准。

第三十条本制度自下发之日起施行。

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