政法综治工作总结
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2006年全区政法综治工作总结及
2007年工作计划
区委政法委、综治办
（2006年11月29日）
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区政法机关和综治部门正确处理改革发展稳定的关系，按照平安建设推进年、落实年的部署要求，以“基层基础建设年”活动为总抓手，突出严打抓整治，夯实基础抓防范，深入排查抓调处，积极探索抓创新，平安任城建设发展顺利，社会治安综合治理工作扎实推进，保持了全区社会政治大局的持续稳定，有力促进了经济社会的全面协调发展。
一、工作基本情况
（一）平安任城建设扎实推进。各级各部门在总结去年平安建设工作的基础上，把握关键环节，突出工作重点，促进了工作深入健康发展。一是组织领导力度进一步加大。区委、区政府再次召开了深入开展平安任城建设动员大会，与各镇(街道)、区直各单位签订了平安建设和综合治理责任书，表彰了先进集体和先进个人。各级各部门也都把推进平安建设作为维护社会稳定的重大举措摆上突出位置，列入重要日程，纷纷召开各种形式的会议，进行了再动员、再发动、再部署，出台了一系列有针对性的办法和措施，深入开展了
1 建设平安镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安企业等活动。二是舆论宣传力度进一步加大。充分发挥法制宣讲团的作用，组织政法界离退休老干部举办50余次报告会，切实增强了广大群众遵纪守法的自觉性。继续实施了“法律进万家”、“法律进单位”、“法律进学校”等活动，通过采取开设法制课、制作法制宣传栏、开展法律咨询、举办法制文艺节目等形式，进行了大张旗鼓地宣传教育，平安建设的舆论氛围更加浓厚。三是调查研究力度进一步加大。各级围绕平安建设的重点工作、重点单位，采取多种形式开展调研视察，检查指导平安建设。区政协专门组织文卫委员会成员视察了全区平安任城建设情况，为平安建设出谋划策、广造舆论。区委政法委和政法部门组织调研组，深入基层，采取召开座谈会、明察暗访等形式，就平安建设的热点、难点问题进行调研，掌握第一手材料，为领导决策提供服务，有力推动了工作开展。四是监督考核力度进一步加大。健全完善了“平安建设工作监督考核办法”，把平安建设列入和谐社会建设检查考核的重要内容，并加大了分值比重。进一步加大责任查究力度，对各镇（街道）实行10万元保证金制度，继续实行了区级领导包镇（街道）、部门主要负责人包村责任制，按照稳定业绩奖优罚劣。坚持每季度召开综治委全委会,及时召开五部门联席会议,定期研究工作。坚持一月一调度、一季一督查、半年一检查的督导检查制度，组织进行了三次大规模的督导检查，召开了四次工作调度会、现场会，及时
2 听取汇报，总结经验，解决具体问题，有力促进了基层的综治和平安建设工作。
（二）严打整治斗争取得新战果。全区政法机关采取专项打击、集中行动、破案会战等措施，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势，先后开展了5次集中清查活动，有力维护了全区社会大局的稳定。特别是区公安分局不间断地组织“两抢一盗”、命案侦破和春季、夏季严打整治等专项斗争，区法院、区检察院认真贯彻严打方针，依法快捕快判，全区共破获各类刑事案件1106件，抓获各类违法犯罪嫌疑人1605名，打掉各类犯罪团伙52个，逮捕302人，审结各类刑事案件223件296人。认真抓好防范和处理“法轮功”等邪教工作，破获各类案件2件，抓获邪教人员6人，收缴非法宣传品300余份。建立健全治安乱点排查整治工作机制,定期进行治安排查,今年以来共排查整治治安乱点64个,有效率达100%。组织开展了暂住人口租赁房屋清理整顿专项活动，登记租赁房屋600余处，暂住人口700余名，清理违法出租房屋46间，抓获违法犯罪嫌疑人22名。对学校、网吧、矿区和医疗周边的突出治安问题进行了综合整治，共拆除违章建筑126家，铲除黑网吧8个，非法行医点12个。
（三）经济发展环境不断优化。全区政法机关集中优势兵力，重点打击滋扰一方、欺压群众特别是危害重点工程项目建设的各类霸头势力，确保经济建设的顺利进行。深入开展打霸除恶专项斗争，打掉带有涉黑性质的团伙3个，抓获
3 团伙成员18名，打掉各类霸头15个，破获刑事案件72起，治安案件63起，受到了外地客商的普遍欢迎，增强了人民群众的安全感。认真抓好职务犯罪预防工作，立查贪污、受贿、挪用公款等案件13起19人，挽回经济损失近500万元。不间断地组织开展了整治兖矿集团铁路专用线治安秩序专项活动，严厉打击破坏铁路设施、盗窃运输煤炭物资等违法犯罪行为，抓获违法犯罪嫌疑人78人，挽回经济损失300余万元，盗扒煤炭物资现象得到有效遏止。集中开展了打击盗窃破坏电力和通信设施专项活动，立查各类案件34件，破获21件，抓获犯罪嫌疑人32名，打掉犯罪团伙4个，摧毁各类非法收购销售电力和通信设施的窝点92个，挽回经济损失200余万元。
（四）治安防控体系不断完善。进一步加大警务室投入力度，区委、区政府又投入资金100余万元，购置20辆巡逻车，镇、街道每月定期拨付经费，确保了警务室的正常运转。警务室在维护农村稳定的作用日益明显，得到了人民群众和社会各界的广泛认可。今年以来，警务室共抓获各类违法犯罪嫌疑人232名，逃犯29名，破获各类刑事案件265起，治安案件387起，处置突发性事件5起，调解各类纠纷327起，接受群众报警620余次，救助群众190余次，提供各类违法犯罪线索127条，收集重大信息33条。中央政法委、综治办专门来我区调研考察，并推广了平安警务室经验做法，指出“平安警务室建在老百姓最需要的地方，建在治
4 安最混乱的地方，符合任城的区情特点和发展规律，经验值得在全国予以推广。”《人民日报》、《红旗》画刊、《大众日报》、山东电视台、《山东法制报》等新闻媒体先后作了报道。全市社会治安防控体系建设现场观摩会议在我区召开，将平安警务室列为主要现场，推广了经验做法。在抓好平安警务室、廿户五联、治安承包、义务巡逻等人防建设的同时，注重技防建设，在接庄镇大屯村、张山水泥厂、北湖景区等多家单位建立了“电子眼”等监控设施，长沟镇、廿里铺镇、李营镇的村级技防建设也在积极筹建中。结合任城环城近郊的实际，组织实施了社会治安综合治理“护城河工程”，建立健全了区、镇、村三级治安防范网络，在城区出入口设置堵截卡点，确保了城区周边的稳定。目前，区一级有公安巡警大队，镇一级有治安巡逻队伍，村一级有义务或有偿巡逻队伍、治安承包，平安警务室交叉巡逻的治安模式和格局已初步形成。
（五）基层基础工作不断强化。一是基层综治组织建设得到进一步加强。各镇（街道）党委、政府高度重视综治办的软硬件建设，配齐了专职综治办主任或副主任和2－3名专职综治工作人员，并对在编人员落实了政法特岗津贴待遇。各镇（街道）综治办普遍做到了有办公用房、电话、文档柜橱、规章制度、档案资料和一定数额的办公经费。各村都建立健全了融“治保、巡逻、调解、帮教、普法”五位一体的综治组织建设，配齐配强了综治人员。目前，全区综治
5 机构编制570个，工作人员1452名，专(兼)职主任632名，调解中心12个，调解人员386名，治保会组织587个1291名，村级巡逻队536个3200余名，平安警务室50个，帮教组织547个1630余名，确保了平安综治工作的各项措施落实到基层。二是矛盾纠纷排查调处工作扎实有效。进一步健全完善了区、镇（街道）、村三级矛盾纠纷排查调处工作机制和网络，重点排查调处了压煤区村庄搬迁、土地征用补偿、农村财务、干部作风等易于引发矛盾纠纷的问题。继续推行村级月报工作制度，对排查出的问题逐一建立台帐，落实包案领导和责任人，妥善调处各类矛盾纠纷。今年以来，全区各级调解组织共调处各类纠纷1802件，成功1741件，避免民转刑案件13起，较好地发挥了第一道防线作用。三是侵害群众利益的问题得到有效遏制。区民政局积极构筑社会大救助格局，保障低保对象2505户,发放低保金304余万元，维护了群众切身利益。进一步畅通信访渠道，认真落实信访工作责任制，开通群众来信“绿色邮政”，切实为信访群众提供便利。对省联席会议督办的4起重点疑难案件实行“四定四包”，目前已全部处结。区综治委组织公安、安监等部门集中开展了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域的安全生产专项整治，逐项整治，逐项检查，逐个治理，认真排查整改安全隐患和薄弱环节，企业安全生产水平明显提高。今年以来，全区未发生一起重大安全生产事故。
（六）政法队伍素质不断提高。深入开展社会主义法治
6 理念教育活动。在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的基础上，按照中央和省、市委政法委统一部署，广泛深入地开展了社会主义法治理念教育活动、建设“公正执法、为民服务、清正廉洁、学习创新”型政法机关活动和社会主义荣辱观教育活动。严格奖优罚劣的目标承诺制度。区委政法委与各部门签订了工作目标承诺书，并将落实情况作为考核部门工作的重要依据，纳入年度任期目标考核内容。各部门也层层签订责任书，分解任务，落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。通过各种形式的教育、培训和管理，大力加强规范化建设，认真解决队伍建设和执法过程中存在的突出问题，公正执法水平和能力有了明显提高，有力推动了政法和平安建设工作的健康发展。
二、存在问题
尽管全区政法综治工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：基层基础工作还比较薄弱，特别是一些村庄综治组织不能充分发挥应有作用。台帐资料虚的多，具体行动实的少，上级布置的多，基层完成的少。各类计划、方案都比较齐全，但大多是从上面套下来的，没有自己的特色，很多只停留在纸上、会议上，没有实际行动，在基层落实任务较难。农村社会治安工作仍存有隐患，盗窃、“两抢”等多发性侵财犯罪居高不下，犯罪的暴力化、组织化、智能化突出，一些治安乱点和突出问题尚未得到有效整治。社会治安综合治理面临许多新情况、新问题，对刑释解
7 教人员安置帮教、流动人口管理和预防青少年违法犯罪工作的难度加大。政法队伍素质有待进一步提升，工作作风有待进一步改进等等。
三、下步工作打算
在明年工作中，我们将继续以“基层基础工作建设年”活动为总抓手，以维护社会政治稳定为重点，全面落实社会治安综合治理的各项措施，推动平安建设的深入健康发展。
（一）正确处理化解人民内部矛盾。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把工作的重心放在基层，建立起“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的矛盾纠纷排查调处新机制。进一步加强镇（街道）司法调解中心建设，不断探索司法调解工作的新路子，切实发挥其矛盾纠纷调处工作的“金钥匙、桥头堡”作用。继续推广实施喻屯镇“村级工作月报制度”，将大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。继续抓好社会矛盾信息处理中心规范化建设，全面实现管理手段的信息化、制度化、正规化。
（二）切实强化基层治安防范。充分发挥公安机关主力军作用，加强公安街面巡逻，增加巡逻密度，提高见警率。落实好村级值班巡逻制度，配齐配强村专职综治主任，确定村专职综治主任，工资待遇象村计划生育专职主任一样由镇村统筹，切实提高他们干事创业的积极性。同时组织群众通过轮户推磨、治安承包等形式开展治安联防。加强治安防控体系建设，规范完善平安警务室，在管理机制、责任保障和
8 考核奖惩等方面完善相关措施，探索科学工作模式，提高巡控效能。继续扩大警力下沉力度，增加警务室数量，配齐配强协勤人员力量，布警于村和城乡结合部，有效预防打击违法犯罪活动。
（三）深入开展严打整治斗争。继续把严打整治斗争作为控制社会治安局势、维护社会稳定的重点措施来抓，根据治安状况，及时开展专项打击。要重点打击盗窃农民牲畜、农用机械和农电设施等生产生活资料的犯罪，保障农民居家安全。同时要加大非法枪支、管制刀具的收缴力度，加大对易燃易爆物品的管理，加大打击乡霸、村霸、路霸的工作力度，发现一个打掉一个，消除在萌芽状态，决不能让其为非作歹，形成气候。定期排查治安乱点，掌握重点人口、流动人口和出租房屋，对其进行严防、严管、严控。深入开展校园周边治安秩序集中整治，对辖区内网吧实行连锁经营，彻底铲除黑网吧，依法取缔娱乐场所、非法商贩等不法行为，营造良好的校园环境。
（四）大力加强综治组织建设。大力加强综治队伍建设，配强各级领导班子，增加必要的力量，加强教育培训，全面提高政治、业务素质。建议各级政府在安排财政预算时，加大对社会治安综合治理的经费的投入，想方设法解决基层的实际困难，为实现农村的持续稳定创造良好的条件。根据“谁受益，谁出资”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，有人出人、有钱出钱、齐抓共管。在经
9 济条件较好的村，聘请保安或推行治安承包；一般村，实行联户联防，经费由镇村共同承担；差的村，由派出所派驻联防队员，经费由镇里承担。同时，加强对群防群治人员的业务指导和培训，提高他们处理治安问题和解决民间纠纷的能力，做到“小事不出村，大事不到镇，矛盾不上交”。
（五）健全完善工作保障机制。一是健全完善工作领导机制。平安建设涉及方方面面，是一个系统工程，不仅仅是政法部门的事，需要全社会的共同参与。此项工作必须由党委、政府予以高度重视并统筹协调。只有建立由党委、政府主要负责同志亲自抓、各部门共同参与的领导机制，才能为平安建设的顺利进行提供坚强的组织保障。二是健全完善工作考核机制。通过强化考核，把平安建设的目标任务进行细化分解，对年度考核名列前几名的给予表彰奖励，对后几名的分别给予黄牌警告、通报批评或“一票否决”，使大家感到是来真的、动真格的。三是健全完善工作通报制度。通过及时通报工作，更加深入细致地掌握本地区社会治安局势，找准社会治安存在的问题，为领导决策提供第一手资料和依据，自觉消灭工作盲点，改进工作不足，推动平安建设的深入健康发展。
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