一帮一实施细则
2020-03-01 17:50:52 来源：范文大全收藏下载本文
齐齐哈尔市城市“一帮一” 扶贫解困工程实施细则
第一章 总 则
第一条 按照省委、市委关于深入开展城市“一帮一”扶贫解困工程要求，依据《齐齐哈尔市继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程方案》，制定本实施细则。
第二条 城市“一帮一”扶贫解困工程（以下简称“一帮一”工程）在各级党委（组）、政府领导下开展，成立“一帮一”工程领导小组（以下简称领导小组），下设办公室。领导小组对“一帮一”工程负全责，办公室负责日常工作。
1 第三条 “一帮一”工程实施期限为三年。在帮扶工作中，帮扶主体通过精神扶志、生活扶贫、能力扶技、创业扶资、就业送岗、就医扶助、教育助学等措施，帮助被帮扶的家庭发展生产、改善生活、开辟致富门路，实现就业创业。三年内使被帮扶对象实现脱贫。
第四条 在帮扶期内，帮扶干部因职务变动而离开原单位的，其帮扶关系由继任者接续，保证被帮扶对象脱贫。
第二章 帮扶主体
第五条 全市县（市、区）以上党政机关、事业单位中的党员干部。各单位领导班子成员继续实施“一对一”帮扶；以单位所属党支部的数量确定帮扶对象数量。倡导劳动模范、私营企业家、个体工商业主等社会各界人士参加。
第三章 帮扶对象
2 第六条 全市城镇贫困职工中，家庭收入人均月收入不足最低生活保障线上30%的，具有劳动能力和创业、就业愿望的人员，可列为帮扶对象。
第七条 有下列情形之一的，不列为本轮“一帮一”工程的帮扶对象：
（一） 本人无劳动能力的；
（二） 家庭成员无能力生产经营的；
（三） 家庭生活属于救济型的；
（四） 残疾人和有重大疾病无法医治的。
第四章 对接程序
第八条 全市的对接工作由市“一帮一”扶贫解困工程领导小组办公室统一协调，各县（市）区负责本地区的对接工作。其中，市四大班子与被帮扶对象的对接工作由市总工会负责；市直机关的对接工作由市直机关工委负责；省派单位分配到富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区，对接工作由所在区负责；市直金融机构、中省直单位的对接工作由市总工会负责。
3 第九条 调查摸底。各县（市）区“一帮一”工程办公室组织街道、社区对贫困职工家庭的家庭成员、家庭收入、思想状况、就业情况、困难程度等情况进行全面调查摸底，逐个核实，认真核对。
第十条 公示。对经过调查摸底初步被确定为被帮扶对象的， 要在社区范围内进行公示，公示时间不少于7日。经公示，没有异议的最终确定为被帮扶对象。
第十一条 组织对接。公示结束后10日内，各级“一帮一”工程办公室组织指导帮扶单位与被帮扶对象对接。
第五章 帮扶标准
第十二条 帮扶数量。不低于帮扶单位党委（组）班子成员和机关党支部数量之和。
第十三条 脱贫标准。被帮扶对象的家庭人均月收入高于当地最低生活保障线50%以上。
第十四条 帮扶工作目标。2011年为帮扶项目确定启动年，要求各帮扶主体在本年度内，帮扶项目全部
4 确定，已确定的帮扶项目100%启动，脱贫20%；2012年为帮扶项目运转年，要求帮扶项目100%启动运转，当年脱贫30%；2013年为巩固成果验收年，要求所帮扶的困难职工全部脱贫。
第六章 帮扶内容
第十五条 思想帮扶。充分利用各种宣传媒体，通过各种有效方式，积极宣传党的路线、方针、政策和省市关于改善民生的决策部署，引导被帮扶对象自强自立。
第十六条 生活帮扶。检查督促社会保障政策的落实情况，帮扶期间，帮扶对象没有达到脱贫标准前，享受的最低生活保障等各项优惠政策继续保持，努力从根本上保障全面夯实脱贫致富的基础。元旦春节等重大节假日，发挥支部优势，调动党员干部积极性，结合政府职能部门、群众团体走访慰问，搞好向帮扶对象送温暖活动。
第十七条 就业帮扶。采取各种办法了解掌握招聘
5 信息，为帮扶对象提供合适的工作岗位。根据帮扶对象特点和愿望，联系安排技能培训，获得资格证书和就业上岗。为帮扶对象提供资金支持，协调落实创业贷款。提倡新建、改建、扩建集体项目上马，集中安臵帮扶对象。
第十八条 医疗帮扶。提倡多层面多渠道为帮扶对象办理职工团体特种大病医疗保险。了解掌握帮扶对象属地困难职工群众医疗优惠政策，协助需要医疗的对象享受优惠政策。
第十九条 就学帮扶。协助帮扶对象家庭中符合助学条件的，纳入“金秋助学”、“国家助学金”、捐资助学等活动中来。提倡创新就学援助方式方法。
第二十条 政策帮扶。优化相关政策环境，在被帮扶对象就业创业、就医和子女就学等方面制定优惠政策，并督促有关职能部门贯彻落实。
第二十一条 资金帮扶。市级由政府划拨至少300万元作为小额贷款启动资金，为中省市直单位提供帮扶中的贷款资金。县（市）区由政府划拨至少100万元作为小额贷款启动资金。小额贷款做到专款专用，有偿借
6 贷，定期回收，滚动发展。资金使用和管理见《黑龙江省城市“一帮一”扶贫解困工程资金管理办法（暂行）》。
第七章 工作制度
第二十二条 汇报制度。各级“一帮一”工程办公室每年的6月20日、12月20日前向上级办公室呈报专题工作报告。遇有特殊或重大事项要及时汇报。市“一帮一”工程办公室定期向市“一帮一”工程领导小组报告工作。
第二十三条 会议制度。市领导小组每年召开一次会议、县（市）区、中省直单位领导小组每半年召开一次会议，听取本级办公室工作情况汇报，研究部署工作推进措施。
第二十四条 推进制度。深入基层调研指导，总结帮扶工作经验，培养树立工作典型，适时召开推进会议。“一帮一”工程列入机关年度目标管理内容，实行目标考核。
7 第八章 档案管理
第二十五条 统计登记。建立规范的帮扶主体、帮扶对象登记簿。半年上报一次帮扶统计报表（见附件）。
第二十六条 帮扶档案。建立一户一本帮扶档案，主要有登记表、帮扶纪实等内容。主本存在帮扶主体单位，副本存在帮扶对象所在社区上一级“一帮一”工程领导小组办公室。倡导建立电子档案。
第二十七条 资料积累。各级“一帮一”工程领导小组办公室注意文件资料的收集、分类、装帧、保存，特别要重视帮扶过程、帮扶前后变化的一手影（音）像资料的收集保存。
第九章 舆论宣传
第二十八条 积极发挥宣传简报作用。县（市）区、市直机关办公室坚持编发宣传简报，传达各级领导对“一帮一”工程的指示要求、经常交流工作经验、广泛宣传涌现出的先进集体和模范个人。
8 第二十九条 努力发挥公共媒体作用。主动向主流报纸、电台、电视台、网络通报“一帮一”工程开展情况，充分发挥主流媒体在社会以及党和政府机关中的影响力，推进“一帮一”工程广泛深入开展，使之成为全省进一步加强民生工作的有力抓手。
第十章 考核验收
第三十条 每年结合机关目标考核进行年度考核。从2013年6月份开始，市“一帮一”工程办公室对县（市）区、市直机关的帮扶工作进行全面的考核验收。
第三十一条 考核评分标准另行下发。
第十一章 附 则
第三十二条 本细则由市“一帮一”工程办公室负责解释。
第三十三条 本细则自2011年6月1日起实施。
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