腐败风险预警防控工作纪实
2020-03-03 22:12:13 来源：范文大全收藏下载本文
湖北郧县腐败风险预警防控工作纪实
今年以来，湖北郧县坚持把腐败风险预警防控工作作为推动实现“十个全覆盖”的重中之重进行部署，组织各级党员干部排查风险，制定防范措施，适时预警纠错，实现腐败风险的教育、排查、防控、预警和化解的全覆盖，巧绘“腐败风险预警防控图”，促进了全县党风廉政建设的深入开展。
率先垂范，领导带头防
“不查风险就是最大的风险，不防风险就是最大冒险。开展腐败风险预警防控工作既是保权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全的有效途径，又是优化发展环境、整体提升对外形象、促进经济社会发展的重要举措。”该县县委书记柳长毅在腐败风险预警防控工作动员会上如是说。腐败风险预警防控是全面贯彻中央标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“十六字”方针，推进反腐倡廉建设的创新之举、预防之方、治本之路。该县先后三次召开县委常委会议，专题研究在县四大家领导班子成员以及副县级以上在职领导干部中部署腐败风险预警防控体系建设工作。成立了县委书记任组长，县长任第一副组长，有关县领导任副组长的领导小组，组建了办公室，并落实了人员、经费和办公设备。按照“一岗双责”的要求，组织全县副县级以上在职领导干部带头查找腐败风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作。
“这是我结合个人实际和岗位职责在决策和执行、选人用人、从政道德、规范权力等方面排查的5大类、16个风险点，请大家给予审议。”县委书记柳长毅在组织县委班子成员集中会审个人腐败风险点时，主动邀请县委班子成员对其个人风险点进行点评和审核。县长胡玖明在推进腐败风险预警防控工作中亲力亲为，督办政府所属单位清理行政和管理职权，带头排查个人“四类”风险点，指导制定防范措施。县人大和政协主要领导要求机关干部在个人自查、科室帮查、家属协查风险点的基础上，还必须征求县人大代表、政协委员的意见和建议，力求个人风险点找得准、查得全。该县在全面清理和公开公示县四大家领导班子成员以及副县级以上在职领导干部所在单位和分管工作的行政及管理职权的基础上，对照自身实际、岗位职责和分管工作流程等，结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共查找思想道德、岗位职责、作风建设、外部环境等四个方面的腐败风险点共性风险点120个、潜在风险点566个；制定防控措施19大类、700余条。
该县各级各单位“一把手”分别通过讲党课，带领班子成员深入反腐倡廉教育基地开展“警示教育日”活动，签订个人《腐败风险防范承诺书》，审核班子成员风险点和防控措施等形式，教育和引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德风险和法纪防线，增强风险防范意识。县教育局局长吴忠恒通过局域网络平台将个人风险点和防控措施在系统内公开，与全系统教职工进行在线视频交流，虚心听取教职工的意见和建议，共查找个人共性风险点13个、潜在风险点26个，有针对性地制定个人腐败风险防控措施44条。创新方式，上下联动防
该县以清理职权和规范权力运行为主线，以自我预防、单位联防、社会群防为主要内容，在腐败风险的全面排查和监督防范上建立起党内与党外相结合、组织与群众相结合、上级监督与下级监督相结合、部门监督与社会监督相结合的腐败风险防控网络。
单位上下倒查清权。按照“权力法定”原则和“三定”方案，该县在确定权力清理对象和内容的基础上，采取“自下而上倒查”的方式清理行政和管理职权，即从工作中具体行使行政职权的服务窗口、二级单位和基层站所着手清理公共权力；从单位内设科（股、室、办、中心）着手清理内控管理权力，逐级汇总、审核并上报，最终按照“权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确”的要求列出行政权力清单、编制《行政职权公开目录》和《权力运行流程（分）全图》。该县林业系统把规范程序、制订制度、办事公开作为工作重点，整理、汇编从基层站所逐级上报的林业行政权力运行流程图23个，量化固化具有行政自由裁量权的事项38项，并把清理后的《权力运行流程（分）全图》公开范围又延伸到乡镇林业站，主动接受社会及服务监督。
系统内外循环查险。依据权力清单、单位职能、领导班子成员分工、岗位职责等要素，按照个人自查、科室帮查、家属协查、领导核查、组织审查的“四上四下、双向循环”的程序，认真查摆和分析单位集体在体制机制、制度建设、业务流程和个人在思想道德、岗位职责、作风建设、外部环境等七个方面存在的
个性和共性腐败风险，公开风险点和防控措施、填写《腐败风险排查一览表》、签订《腐败风险防范承诺书》，最后建立单位集体和个人腐败风险库。该县交通系统从行政执法、工程招投标、安全管理、财务资金使用、物资采购等五个方面入手，分别对公路执法、通村公路建设和监管、客货运市场管理、项目资金调配、物资采购等岗位逐一排查廉政风险点，查找个人风险点196个，单位风险点78个，经局党委集中审核后，全面进行公示，并建立了腐败风险库。县卫生、财政等10个县直单位和城关镇等20个乡镇将腐败风险风险排查工作延伸到系统所属的二级单位、基层站所和乡镇辖区的所有行政村、社区，做到了腐败风险排查的“全覆盖”。
社会参与动态监督。结合基层纪检监察机构建设“全覆盖”，将行风监督员（行评代表）、特邀监察员、党风监督员、纠风监督员、信访信息员进行有效整合，将其全部纳入腐败风险预警信息员队伍，构建“县—乡—村”三级预警和监督网络。建立监督检查的相关制度，对所有行政权力的运行过程从受理的承办科室、办理人员、科室分管领导、批准主管领导审批及受理日期、规定时限、办结日期、进展情况、办理结果等执行全过程进行全程跟踪检查。与此同时，采取信访举报、明查暗访、专项检查、巡视督导、民意调查、电子政务和电子监察等形式对落实腐败风险防范措施的情况进行监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施。
创设标准严格评责。制定了《腐败风险预警防控范化工作标准》，对腐败风险预警防控体系建设工作每个阶段的工作要求、标准、时限和考核内容进行明确规定，有效保证预警防控工作规范有序开展。制定了《行政问责制度》，对权力运行过程中发生较大偏差、适用“问责制”有关条款的，坚决启用行政问责制，严肃追究直接责任人、相关领导及责任人责任，并限期整改，有效控制廉政风险的进一步演变。锁定目标，突出重点防
在全面清理行政和管理职权、全面排查和梳理腐败风险的基础上，该县锁定腐败风险高危对象，突出廉政教育、制度防控和预警化解三个关键环节进行重点防控。
锁定高危对象，明确防控重点。明确排查和防控的重点是单位人财物管理、行政许可和审批、行政规费收费、行政裁决和强制、执纪执规执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用，以及涉及公款旅游、公款高消费娱乐、公款吃喝和私设小金库等方面的腐败风险；国家公职人员个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的腐败风险。
加强宣传教育， 筑牢思想防线。积极创新教育载体，结合党风廉政建设宣传教育月活动，依托七大反腐倡廉教育基地，定期组织广大党员干部开展“警示教育日”活动，通过举办大要案案例剖析会，组建农民廉政演艺队和职工廉政演艺队开展廉政文艺汇演，举办新任干部廉政党课，组织《廉政准则》知识测试等形式，使腐败风险预警防控教育入脑入心，为广大党员干部解惑释疑，引导党员干部争做勤廉表率。加强制度建设，强化监督防范。针对重点岗位、重点人员、重点环节的风险点，开展制度清理，梳理查找制度建设、制度执行上的不足，依法依规清理行政审批项目735项，保留继续实施的审批项目344项。实行决策与执行、审核与批复、调配与使用等各项工作权力分离，加强组织协调，完善制度规范，形成各业务部门(科室或个人)权力之间的相互牵制、相互制约机制。坚持重大问题集体决策，实行票决制、听证制、主要负责人末位发言制等；继续实行“一把手”“四个不直管”制度和党政“一把手”向县委、县纪委全会述职述廉制度。根据分权监督、内控监督、外部监督的要求，着重围绕权力运行、廉政教育、风险信息、防控办法、预警措施、追究责任等六个重要方面建立健全系列制度，并将制度分类汇编成册，增强党员干部廉洁自律的主动性、监督制约机制的有效性和长效性。对涉及自由裁量权的644个事项完成由弹性到刚性的压缩过程，实行“分级分档”管理；针对党务、政务、事物和村务公开事项，创新公开办法和载体累计925个，形成具有本单位特色的公开模式，并建立制度长期执行。
建立预警机制，适时化解风险。建立预警信息采集、分析、反馈、处置和保密等一系列制度，针对单位及党员领导干部已经出现或发生不良苗头和倾向、但又不构成给予纪律或法规处分的腐败现象或行为，按照干部管理权限和风险级别，分别采取谈话提醒、责令说明、纠正偏差、诫勉谈话、专项调查、函询整改、督导整改、集体谈话、组织处理、立案查处等10项措施分级化解风险，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题或现象演化发展成为违纪、违规和违法，确保党员干部既能科学、规范行驶行政职权，又能避免权力过于集中而产生风险，尽可能使党员干部在权力这把“双刃剑”面前能够运用自如，
又不会“误伤”自己。据统计，该县先后对9名党员领导干部、1个单位集体实施了预警，下发《腐败风险预警整改通知书》10份，共采取谈话提醒处置9人次、集体谈话处置1次，有效遏制腐败风险向违纪违规进一步演变。
目前，该县已有6100余名党员干部、近12000余名群众和服务对象参与了23个重点领域、47个重点部门、720个重点岗位和环节的清权查险工作：共清理行政职权735项，查找风险点9200余个，建立腐败风险库135个，制定防控措施16000余条，递交腐败风险预警防控承诺书6000余份；完善制度建设160余项、3100余条。通过全面推进腐败风险的教育、排查、防控、预警和化解工作，全县第三季度信访总量和涉及科级干部问题举报数同期相比分别下降29%和22%，受到了上级领导和社会各界的高度评价。（李亚东）
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版