办公室工作会议发言
2020-03-01 17:57:19 来源：范文大全收藏下载本文
经过几个同志的反复修改和提炼，办公室参加交流的稿子终于比较成熟地出笼了。感谢他们的劳动。市人大的三会还是苦了我们。办公室不容易走出去，每年一次这样的机会，却要给你布置几篇作业，你说累不累嘛。不过，文章写过程也是提炼和思考的过程，今年的工作经过这样的过滤就系统化、规范化的定型化，实践得以上升，反过来可以指导实践。也不能说不是好事，压力变动力就是这个意思。这篇材料的题目是《解放思想开拓创新 不断提高政务服务工作水平》。在新一轮解放思想的大潮中，万州区人大常委会以“三把尺子”丈量在促进全区经济社会发展和自身建设中存在的差距和问题，于年初提出了“人大工作创新年”的新定位。根据这个定位，办公室以解放思想为动力，立足创新，以“突出四抓，提升四力”为着力点，突出了人大政务服务工作特色，提高了政务服务工作水平，为区人大常委会依法履职从而推动全区经济社会实现“加快”和“率先”发展发挥了应有的积极作用。
一、抓思想领先，提升内动力
思想是行动的先导，创新是发展的动力。以加强思想作风建设为先导，深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论和“创新服务、促进发展”主题活动，以一系列主题活动为载体，进一步调动机关干部的工作主动性和积极性，提升人大机关的凝聚力、内动力和创新能力。
一是找准思想工作差距，增强危机意识。用市尺、横尺和纵尺“三把尺子”对照全区“135”目标任务和打造“500亿万州”阶段性目标任务找差距，对照机关思想和工作实际找不足，针对“二线”思想突出，干部缺乏激情、活力，工作缺乏协调配合等突出问题，找原因，论危害，抓整改，增强了干部职工的危机意识和紧迫感，为凝心聚力、振奋精神、创新服务、干事创业消除了思想障碍。二是创新人大工作理念，增强发展意识。树立人大工作必须服务于发展的理念，坚持以中心工作为主打，以人大工作为主业，从人大工作的角度主动置身于中心工作的“一线”，当推动经济社会发展的积极参与者，不当旁观者。在区委、区政府响亮提出打造“500亿万州”的阶段性目标任务之后，全区上下一度争论颇多，区人大机关率先在公众媒体表态，为打造“500亿万州”统一思想，呐喊助威，有力地促进了全区上下思想的统一和行动的一致。
三是科学谋划人大工作，增强责任意识。将促进万州“加快”和“率先”发展作为人大工作义不容辞的责任，从年初制定工作计划，到每一项具体工作的安排部署，都始终做到紧扣党委工作中心，把推动“加快”和“率先”发展的责任和任务落实到每一项具体的工作和每一个具体的人。办公室围绕常委会推动工业经济跨越式发展、城乡统筹配套改革、四期移民克难攻坚、关注民计民生和民主法制建设等重点工作，积极发挥参谋助手作用和智力服务作用，为人大常委会在我区新一轮对外开放中抢占先机，赢得主动，实现跨越式发展发挥作用做出了贡献。
四是激发机关整体合力，增强创优意识。充分发挥机关党委的战斗堡垒和先锋模范作用，上半年相继组织开展了“解放思想、扩大开放”大讨论演讲赛、辩
论赛，庆七一“党在我心中”诗歌朗诵会，改革开放30周年征文比赛，征集“我为万州发展献策”金点子，为四川地震灾区捐款，学习抗震救灾英模，喜迎奥运圣火，基层党组织结对共建等活动，进一步激发了干部职工的爱党爱国热情和奋斗进取精神，增强了大局意识、创新意识和争优意识，提升了机关的凝聚力和向心力，为人大常委会机关充分发挥政务服务职能奠定了坚实的思想基础和有力的组织保障。
二、抓调查研究，提升决策力
调查研究是人大工作的基本功，是区人大常委会的谋事之基，成事之道。办公室作为常委会的参谋部，要始终站在政务服务工作的前沿，必须思路超前，谋划在先，不断创新“智囊”服务机制，大力抓好调查研究，为常委会科学有效地行使职权提供质效双优的智力服务，从而进一步增强常委会决策的科学性。一是创新调研课题的预选。首先是建立调研课题预选库，在把握宏观大局，了解社情民意，吃透工作中心，领会领导意图的基础上，紧紧围绕党委、政府工作的重点，群众普遍关心的热点和改革发展稳定的难点，主动超前收集调研课题信息资料，按轻、重、缓、急分类定级，建立调研课题库供常委会选定。其次是建立人代会代表审议发言和代表建议意见归纳梳理制度。区三届人大三次会议后，及时形成《代表审议发言摘要的报告》和《代表建议意见梳理分析报告》，把代表反映的重大事项和热点、难点问题进行了归纳整理，在供区委、区政府工作参考的同时供区人大常委会优选调研课题参考。今年，区人大常委会从课题预选库中筛选确定的重点工业企业运行、农村土地流转、蔬菜基地建设、市场供应与价格监管、公共卫生工作、对口支援和招商引资等二十多个调研课题，均切中全区改革发展稳定的重要问题。通过对这些问题的调研，极大地提高了常委会监督的水平和审议的质量。
二是创新调查研究的方法。在调研的方式方法上进行了更多的探索，采取了上下结合、点面结合、个人与组织结合、代表接待选民、课题研讨、组织专题对象座谈、问卷调查等多种方式，使调研所掌握到的情况更加全面详实和准确。如农村经济运行情况采取综合调研方式，即在组织乡镇街道人大（工委）和有关部门全面调研的基础上，区人大常委会再重点调研，然后综合分析，形成了有较高质量的调研材料。对于调研材料的形成，办公室把功夫下在分析研究上，不求面面俱到，但求抓住本质，既做到情况清楚，分析有据，又做到问题准确，重点突出，操作性强。
三是创新调研成果的运用。调研成果除了为常委会履行职能服务外，办公室还专门创办了《人大调研》信息专报，及时将人大调研情况和针对有关问题提出的建议直接向区委、区政府主要领导、分管领导和有关部门报送，以促进有关工作的加强和落实。如涉农建设项目的建议、解决集装箱港口建设问题的建议等重大调研信息，五次得到了市委常委、区委书记吴政隆的批示，引起了区政府及相关部门的高度重视，加快了对这些问题的解决和落实。
三、抓制度创新，提升软实力
人大工作的政治性、法律性、程序性都很强，因此制度建设是推进人大工作的基础性保障。但制度建设的灵魂是创新，只有与时俱进，敢于突破习惯的做法和过时的条条框框，才能在制度建设上有新的建树。根据形势的发展和《监督法》的要求，由办公室牵头或协调，区人大常委会先后对6个规范性文件进行了修正，新制定了4个规则办法和4个规程，废止了《区人大常委会评议工作办法》，建立了多个内部管理制度，进一步提升了人大常委会的工作质量和机关干部职工的工作能力。
一是规范了工作机制。办公室从抓规范、抓效率、抓协调、抓质量入手整章建制，使机关学习培训、公文运行、文档管理、宣传信访、会务服务等各个方面的管理更加规范有序，实现了办文精品、办会精细、办事精当的高要求。从服务常委会职能出发，积极推动和承办有关规则办法的立、改、废，使常委会履行法定职能的各项工作更加高效、规范和有序。
二是增强了配合协作。一些制度的建立健全，分清了职责，理顺了关系。对外，增强了与相关部门的配合协作，对内，增强了与各工委的沟通理解。比如信访工作，多年以来，由于在督和办的责任和操作程序上并不十分明确，出现了部门推诿、人大交办和督办困难的现象，很难有效发挥群众所希望的积极作用。为切实扭转这一现象，我们制定了《区人大常委会机关信访工作办法》，从“健全组织、强化协调、规范受理、督查督办、回访跟踪、综合分析、保障运行”等七个方面健全和完善了人大信访工作制度，着重确立了“我督你办”的核心机制，实行归类交办，涉及全局和重大事项的信访案件由区信访办统一接收牵头办理，明确了督与办的责任主体和职责任务，同时建立了联动协作的办理机制，充分发挥了人大机关在信访维稳中的督促和指导作用。《信访工作办法》的出台，使区人大机关的信访工作质量明显提高，上半年妥善处理了613起信访案件，集中治理了一批到市进京的越级重信重访，及时处置了16起集访群访事件，有效地化解了社会矛盾，树立了人大常委会的权威和良好的公众形象。
三是促进了工作创新。人大工作必须依法办事，讲求规范和程序，但也不能墨守陈规，否则就会失去生机与活力。办公室坚持从实际出发，突破陈规，与时俱进地提出制定或修改相应的规范性文件，从而有力地促进了常委会工作的创新发展和求真务实。比如执法检查工作，多年来形成了一个固定的模式，就是检查结束之后，常委会会议要同时听取审议法律实施主管部门的报告和执法检查组的报告，但听取和审议的主要对象却是法律实施主管部门的报告。这种程序把执法检查与听取和审议专项工作报告同质化，使执法检查趋同于听取和审议专项工作报告前的检查，容易弱化执法检查本身的权威性。同时，法律实施主管部门反复报告，既重复又繁琐，不利于提高工作效率。根据《监督法》的有关规定，办公室及时向常委会提出建议，使坚持不同意见的同志统一了认识，促成了对《区人大常委会执法检查办法》的修改，使之更加符合《监督法》的规定，增强了常委会执法检查的规范性和权威性。
四、抓宣传拓展，提升影响力
人大宣传工作是宣传人大制度、探索理论创新、总结实践经验、增强人大意识、拓宽社会监督的平台，是展示人大机关形象的窗口，是人大办公室工作的“重
头戏”。办公室以“做响做亮宣传工作，全方位、深层次、高水准对外展现人大常委会新形象”为目标，通过创新宣传制度，拓宽宣传平台，把握宣传方向，使人大宣传工作取得了比较突出的成绩。
一是建立稿酬制度，激发报道热情。为激发机关干部参与宣传报道的积极性和主动性，倡导和培养全体机关干部皆成“调研员”、宣传员，机关建立和完善了宣传稿酬制度，细化了稿件的分类和要求，制定了稿酬的标准和办法，明确了报道必须以工作动态、自身建设、工作经验、民主法制建设、人大代表先进事迹为重点，全方位、深层次、高水准地对外宣传全区人大工作情况。
二是强化“四主”意识，把握宣传方向。在宣传工作中，既要求稿件的高质量，还要求宣传平台的高层次，即强化“四主”宣传方向。追踪主流媒体，密切关注各级党报党刊以及人民网、新华网等权威主流媒体的新闻动向，把握新闻宣传的脉搏，掌握宣传工作的主动权；打入主导阵地，积极向中国人大、中国人大新闻、公民报、公民导刊等人大系统媒体投稿，力争多上高质量的稿件，充分利用人大系统媒体主要宣传人大工作和民主法制建设的优势，扩大影响力；推介主要工作，对常委会组织开展的监督工作、执法检查、代表视察等重大活动以及人大机关的理论研究成果及时宣传报道，突出主题，正面引导，发挥宣传工作在监督工作中的“后劲”作用，增强人大工作效果；突出主体对象，重点宣传各级人大代表的事迹，宣传基层人大工作和基层民主法制建设的实践活动，推动代表活动的开展，调动代表的履职积极性，促进基层民主法制建设的健康发展。
三是打造新的平台，增强宣传实效。对《常委会公报》、区人大常委会网站进行了全新改版。改版后的《常委会公报》图文精美，对外交流反响良好，政务更加公开；改版后的人大网站内容更加丰富，信息交流更加及时，真正成为展示形象的窗口、对外交流的平台、政务服务的工具。新创办的《人大新闻宣传》、《人大工作大事记》、《人大工作调研》三种刊物，加强了人大工作经验、信息的对内对外对上对下交流。同时，我们还与《三峡都市报》、《万州电视台》等媒体加强协作，对人大的重要工作和活动加强了重点宣传和跟踪报道。使人大工作在电视、报刊、网络、广播上形成了立体式、“地毯式”宣传效应。上半年，区人大常委会和机关共有150篇理论研讨文章和宣传报道在省级以上刊物、网站、电视台登载发表和播出，极大地提升了区人大常委会的威信力和公信力，从而也从一个侧面进一步提升了万州的对外影响力和美誉度。（８月４日）
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