农村会议讲话(改)

在全区推进城乡一体化

暨新农村建设工作会议上的讲话

宋多金

（2011年3月15日）

同志们：

今天召开的全区推进城乡一体化暨新农村建设工作会议，是继全区经济工作会议之后，又一个十分重要的会议。刚才李强同志作了一个很好的报告，我完全赞同。最后，区委赵书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、准确把握新农村建设工作面临的新形势

“十一五”期间和刚刚过去的2010年，全区新农村工作取得了可喜成绩。全区农民纯收入稳步增长，全域城市化进程强势推进，现代设施农业健康发展，农村基础设施更加完善，农村各项社会事业和社会化服务水平不断提高，全区农业和农村工作呈现出重点突破、竞相发展的良好态势，一些方面的工作走在了省、市的前列，这些成绩的取得来之不易，既是中央和省、市政策保障、项目支持的结果，更是各镇、各部门齐心协力、扎实工作的结果。对“十一五”期间和2010年的农业和农村工作，区委、区政府是满意的，也 1

是充分肯定的。

今年，是“十二五”开局之年，做好今年全区新农村建设工作，对于推进现代农业发展、促进农民持续增收、加快城乡一体化进程具有十分重要的作用。客观审视当前我区的农业和农村经济发展形势，可以说既有难得的发展机遇，又面临着不少压力和挑战。

一是资源与环境约束增强，土地单位面积产量在高起点上继续增长的空间较小，加之气象灾害等不确定因素影响，对种植业增长幅度有一定制约。二是农民人均纯收入基数较大，随着农业生产成本提高，农业比较效益相对降低，继续保持大幅度增收的难度加大。三是农村基础设施建设不平衡，实现城乡基本公共服务均等化得困难较大，需要建设的内容和投入的精力很多。四是农村工作的内涵更加丰富，外延更加广泛，既要做好第一产业，还要抓好全域城市化建设、工业园区、“城中村”改造、农业产业化等方面的工作。面临这些挑战，我们必须做好充分的思想准备，以更大的气力来做好农业农村工作。

二、全力做好今年新农村建设各项重点工作

关于2011年的新农村建设，区委、区政府总的要求是以促进农民增收为主线，以加快全域城市化进程为依托，扎实做好农村工业化、现代化和城市化建设，全力推动新农村建设工作再上新台阶。

为此，今年要着重抓好以下四项重点工作：

（一）全力推进全域城市化进程。一是坚决完成大打白整体搬迁工作，并高标准规划建设大打白和杜家农民新村，力争年底前回迁入住。二是规划并力争启动徐家村、东三里村、巴家村、前进村“城中村”改造。三是科学编制兰家镇发展建设规划，谋划建设兰家镇工业集中区，积极拓展宏伟区对外发展空间。四是“五一”前，高标准、高质量、大手笔完成辽阳市南出入口综合改造工程，建成南新华路两侧景观绿化带，全面提高城区整体形象。

（二）积极发展高效优质农业。一是建成南八里、四里庄优质高效农业示范园，建设四里庄村、孟家村生态示范村。二是实施隆丰禽业种鸡厂、新风牧业肉种鸡养殖场建设项目。三是建设寇家至龙石风景区的观光道路。支持寇家、孟家、前进、石灰等村发展以果品采摘、农家乐为特色的旅游观光型农业。四是深入挖掘全区农业产品资源的潜力，重点培育和引进以农产品精深加工为主的骨干企业，不断增加农业产品附加值。

（三）切实加强农业基础设施建设。一是落实新开河生态治理项目，并做好上游河道改造和土地整理工作。二是搞好农村饮水工程建设，力争实现农村自来水普及率达100%。三是抓好以城区出入口绿化为重点的植树造林工作，并扎实做好封山禁牧和退耕还林工作。四是抓好以秸秆气化和固

化、户用沼气为重点的新能源建设。五是落实各项责任和措施，全面做好森林防火工作。

（四）扎实做好各项农村民生工作。一是完善农村社会保障体系，加快新型农村社会养老保险体系建设，逐步与城镇居民养老保障制度接轨。二是加大扶贫开发力度，提高扶贫标准，积极组织实施各项扶贫活动。三是今年区政府的公共投资要想农村教育、卫生、文化、交通以及饮水安全等项目倾斜。四是加强农村环境整治。规划并力争启动新开河、前进河综合治理。

三、严格落实推进新农村建设工作的关键措施

今年全区新农村建设工作任务十分繁重，各镇、各部门一定要打破常规，加快节奏，采取得力措施，全力推动各项工作任务的落实。

（一）加强领导，落实责任。要进一步健全完善新农村建设工作领导机制，各镇、各部门“一把手”要负总责、亲自抓，分管领导要进一线、具体抓，每一项任务都要明确责任，落实到人，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。

（二）落实政策、加大投入。要认真落实中央、省、市的各项惠农政策，并积极争取上级资金投入。全区财政支出和固定资产投资要进一步向农业农村倾斜，农村土地出让收益和土地整理资金要重点投向“城中村”改造、农田水利、农村基础设施和观光农业建设等方面。

（三）密切配合，凝聚合力。各镇、各涉农部门要充分发挥主力军作用，团结合作、协调互动，努力做好各项农业农村的工作。同时，要加大宣传力度，广泛发动群众，党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以多种方式参与新农村建设，形成浓厚的工作氛围。

（四）转变作风，狠抓落实。一年之计在于春。做好全年的新农村建设工作，必须早谋划、早行动、争主动。今年安排的农业重点工程、重点项目比较多，任务非常重，各镇、各部门要根据此次会议要求，抓紧研究落实方案，落实目标责任，明确完成时限，确保各项工作取得实效。

同志们，做好今年的农业和农村工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要在区委、区政府的坚强领导下，把科学发展的理念贯穿实际工作中去，坚定信心，迎难而上，扎实工作，奋力开创我区新农村建设工作新局面!

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