学习资料
2020-03-01 18:46:59 来源：范文大全收藏下载本文
一心一意抓项目 加快步伐搞建设 2012年基建工作会召开
2012年是集团公司实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好基建工作事关“亿吨双千亿”战略目标的实现。2月10日，集团公司2012年基建工作会召开，会议回顾总结2011年度基建工作，全面、系统地部署2012年工作。集团公司董事长、党委书记、总经理赵石平出席会议并指出，今年面临的经济形势极其复杂，必须坚持“稳健经营、跨越发展”的指导思想，全面调整基建工作指导思想和管理导向，健全系统负责制，充分发挥项目法人“发动机”作用，大规模推进项目建设，持续扩容增量，为集团公司快速发展积聚力量。
集团公司领导赵石平、廉贤、崔建军、王付云、娄淼根、张庆恒、杨乃时出席工作会，常务副总经理崔建军主持会议。
赵石平：化“危”为“机”，稳健经营，在保证企业正常运营的基础上，持续扩容增量
会上，赵石平作重要讲话。他充分肯定了2011年基建系统所取得的成绩，详细分析了目前所面临的形势：从宏观经济看，随着世界经济进入长期衰退轨道和中国经济进入低速增长阶段，多年来一直在繁荣中生存的能源原材料企业面临严峻考验；从市场变化看，市场恶化的迹象非常明显，煤炭、铝电、地产等行业将面临诸多挑战，缺乏市场活力；从政策环境看，省内大规模基础设施建设投资正处于高峰期，集团公司承受的投资行政压力巨大；从企业内部现状看，受手续办理制约，大部分项目主要依靠现金流垫付来维持建设，或融资利息高于利润率。
就今年的主要工作目标和任务，赵石平强调，要坚持“稳健经营、跨越发展”的指导思想，全面调整基建工作的指导思想和管理导向，在保证企业正常运营的基础上，继续大规模推进项目建设，持续扩容增量。他提出七点要求。
第一，化“危”为“机”，推动资金使用效力最大化，集中资金保证企业规模扩张项目和效益性项目投入。有“危”就有“机”，“危”可以化为“机”，化“危”为“机”是一个
1 重要规律。危机当前，我们要树立“资金为王”的思想，强化资金筹集，保证今年205亿元投资全面落实；要优化资金投向，推动资金使用效率最大化；解放思想，转变工作方式，健全基建系统负责制，保障基建项目有序进行。
第二，正视煤矿建设周期长的现实，勒紧腰带加快煤矿项目建设。要全力推进大矿开工建设，加快资源占有的前期准备和研究；对所有矿井进行全面摸底，通过技改挖掘矿井潜力；加快手续办理、投资落实、进尺推进，推进整合重组煤矿建设；咬住进度，加紧外围煤矿选煤系统建设；天安公司要把资源占有作为首要职责和任务，在更大范围内实施兼并重组；具备条件的矿井，研究一次采全高工艺应用方案。
第三，按照保运营、保建设并重并举的原则，大力推进非煤项目建设。化工产业要按照“一厂一策、分类指导”原则实施项目管控，铝电产业要把保生存、保盈利放在首位，装备制造、建筑地产业要大力推荐既定项目建设，贸易服务业要大力拓展业务范围。
第四，摆正安全与建设的关系，做实做细安全基础工作，加快搭建项目安全管理体系，以非常之策、非常之力，保证项目建设安全生产无事故。
第五，充分发挥项目法人的“发动机”作用，深入落实“项目任务书”制度，完善项目法人负责制，建设集团化运作模式下的项目建设管理体系。
第六，树立战略思想，推动建筑地产业做大做强。支持地产集团围绕做大做强所出台的一系列改革发展措施，借鉴化工产业集团化管理经验，创新体制，实施分权管理；调整产业结构，提高竞争能力，推动规模做大；加大职工生活改善投入，择机开工建设。
第七，扎实推进基建干部和职工队伍建设。党风建设、行业风气建设要进一步加强，党政领导要提高认识，强化队伍综合素质。
赵石平最后强调，落实重于一切，结果生于一切，希望大家增强紧迫感和使命感，努力开创大集团体制下的基建工作新局面。
2 娄淼根：攻坚克难，夯实基础，稳中求进
副总经理娄淼根作基建工作报告。他客观总结了集团公司2011年度基建工作取得的成绩和存在的问题，并提出了2012年工作目标：今年，纳入基建管理的项目共50个，基建项目计划总投资48.88亿元；将证照办理作为攻坚战来组织，完善考核，严格奖惩；招投标工作要实现“双九五”，即公开招标率占总招标项数的95%以上，公开招标中标金额占总中标金额的95%以上。
围绕今年各项工作目标，娄淼根要求，树立“攻坚克难、夯实基础、稳中求进”的建设思路，强化项目法人治理结构，加强集团区域两级督办；加快项目手续办理，尽快落实项目建设资金；正确处理生产和基建关系，打破常规、大胆创新；进一步完善项目法人负责制，继续执行“建设项目任务书”管理制、投资管理等级划分制；强化安全管理，理顺体制，夯实管理基础。
王付云：搞好惠民工程建设，改善矿区人居环境 副总经理王付云作职工住宅建设报告。
2012年，集团公司“两区”改造计划施工144.93万平方米。围绕全年工作目标任务，王付云要求，继续加大“两区”改造力度，加快推进职工住宅建设；全面加强基础设施建设，突出改善人居环境；大力加强质量管理，不断提高行业整体素质；进一步强化项目管理，提升项目运行质量和效益。
张庆恒：加强技术管理、优化设计方案、强化基建矿井“一通三防”、地测防治水管理，杜绝重大事故发生
总工程师张庆恒进行基建矿井“一通三防”、地测防治水工作安排。
随着大部分项目的正式开工，今年将进入矿井建设关键期。张庆恒要求，继续加强项目法人负责制，落实《阳煤集团瓦斯防治60条》；严格落实《煤矿防治水规定》，做好地测防治水工作，预防突水事故发生；加强技术管理，严格施工规程、措施逐级审批制度；科学优化设计方案，加强安全技术交底工作，确保建设项目顺利推进。
3 崔建军：提高认识，全面落实，杜绝事故
常务副总经理崔建军主持会议并要求，与会人员要站在集团公司长远发展的高度，进一步统一思想，提高对基建工作的认识；认真落实会议精神，将目标任务层层分解，全面组织落实；坚持安全第
一、预防为主、综合治理方针，加强闭合安全体系建设，全面推行和完善安全质量标准化监督、检查、考核制度，从根本上减少各类事故发生。
会上，娄淼根与地产集团所属各单位总经理签订责任状；王付云与房地产分公司、采煤沉陷办负责人签订责任状；光银旺、张仁、张卫星、乔方玄等领导及基建管理部负责人分别就各自分管范围内的工作进行安排。
集团公司总经理助理、宏厦一建董事长、党委书记林彦清和晋南公司总经理令狐建设作了表态发言。
会议期间，与会人员进行了分组讨论。
参加会议的还有：集团公司领导余北建、裴平星、李伟林、王毅斌、李连生、王
一、高彦清；四大煤炭管理公司、化工局、兆丰铝业公司、地产集团领导，各基建项目法人单位代表，各参建施工企业、集团公司相关职能部室主要负责人等。
4 白树忠学习集团公司“三会”精神体会
集团公司2010年“三会”的胜利召开，为实施稳健经营、跨越发展战略明确了方向和目标。在认真贯彻落实集团公司“三会”精神的基础上，新元公司党委明确了“围绕新元公司„双调双上‟工程目标，抓准关键，强化落实，为公司安全、高效、文明、和谐发展提供保障”的工作指导思想。
一、强化班子建设，为安全高效文明和谐发展打造坚强的领导核心
发挥政治核心作用的基础是进一步强化企业班子建设。首先是坚持两级中心组学习制度不动摇，着力构建学习型、自律型班子。从一定意义上讲，学习力决定创造力，创造力决定竞争力，竞争力决定企业的前途命运。作为决策者和管理者的领导干部，更应当重视学习。其次是引导班子成员坚定时时处处以公司发展大局为重的意识，围绕公司的发展战略，坚持党性原则，正确行使权力，凝聚班子力量。第三是坚持定期召开民主生活会，营造团结互助、合作共事的良好氛围，增强班子团结协作的能力。
发挥政治核心作用的基本途径是党委积极有效参与公司重大问题的决策。首先是着眼于发展大局，加快角色意识的到位、知识结构的更新和思想观念的转变，为有效参与重大问题决策积蓄能量。其次是努力学习，积极实践，自觉参加相关培训，增强党委报告中提出的“参与七个方面重大决策”过程中把握原则的能力。同时，以安全生产、信访稳定和廉政建设为主要内容，建立科队级班子成员业绩考核履职评价机制，不断提升科队级班子的综合能力。
二、强化干部队伍和组织建设，为安全高效文明和谐发展提供坚实的组织保证 发挥政治核心作用的关键是党组织在企业选人用人培养人上发挥主导作用。首先是创造条件，试行公推直选党支部书记，选好配齐基层班子，强化队组建设。其次是加强对党支部书记的培训工作，并选派部分人员到上级党校培训，快速提升为党支部书记的工作水平。把业绩考核和民意测验结合起来，引入淘汰机制。第三是建立半年一次的学习交流制度，注重素质提升，增强解决实际问题的能力。随着产能逐年提升和矿井联营兼并工作的展开，煤矿主体专业人才和生产现场管理人员短缺的问题日益突出。今年还将做好以下工作：继续加强管理人员主体专业学历教育，从一线工作满两年以上的优秀高校毕业生中选拔10至20名配备到队组部室领导岗位上锻炼，利用一周时间分批对近两年来新任的科队级干部进行集中培训，扎实开展对科队级领导班子以及班子成员的民主评议和组织考核，建立安全管理水平和安全隐患现场巡查制度、信息搜集制度，实现各级干部的安全履职情况与后备干部选拔、提拔推荐以及业绩评价的紧密结合，为推动安全状况的好转提供强大的政治支持。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。首先，各级党组织的工作要与行政重点工作目标同向、实施同步，重新审视、深入研究并在实践中坚定践行“安全第一”的思想，生产部门要着力抓好瓦斯超限控制、煤与瓦斯突出防治、煤尘综合治理、承压水防治、掘进临时支护等五项安全重点工作；职能部门要关注和解决员工群众关心的热点、焦点问题，统筹研究稳定与发展的关系；要按照企业发展到哪里，党组织覆盖到哪里的原则，适时在联营兼并的翼城矿井建立党支部，充分发挥党组织的服务、监督和保障作用。其次，发展党员要向井下采掘开抽四类队组倾斜，在一年内消除采掘一线党员空白班组，井下辅助空白班组减少一半；借鉴开元党建经验，全力把党员培养成业务技术骨干，把业务技术骨干发展成党员；改进和创新流动党员管理机制，逐步在农民合同工和外用工中开展党员发展工作；建立党员安全信息反馈体系，全面开展党员包保，党员先锋岗、责任区和示范区创
6 建以及党员身边无事故、党员周围无隐患的月度竞赛活动，充分发挥党员在各自岗位上的先锋模范作用。
三、强化员工队伍建设，为安全高效文明和谐发展奠定扎实的群众基础 发挥政治核心作用的表现形式是为企业跨越发展培养优秀的员工队伍。首先，在各班组中认真学习推广白国周“六个三”班组管理法，完善班组长民主选举机制，强化培训和考核，促使班组长在现场管理中发挥决定性作用，切实提高班组的凝聚力和战斗力。其次，充分利用各种载体深入开展“六大教育”活动和“双为”大讨论、“三个六比六看”活动，结合公司安全生产经营任务，利用班前班后会给员工讲政策、议形势、谈改革、论发展，激励员工为新元发展凝心聚力。第三，加大对采掘、通风、机电、地质等工种人员的培训力度，全力提升员工操作技能，实现井下工种、地面特殊工种持证上岗；继续实行队组成建制培训，实施素质分类达标和职业技能鉴定；制定奖优罚劣政策，引导员工“一人多证”；强化对求上进、爱学习、肯吃苦人员的培养和使用，选树劳模标兵，给予岗位重用，营造“有为就有位”的成才环境。第四，加强各类人才的选拔使用，把大专院校选聘的主体专业毕业生和青年工人中的优秀分子作为骨干、班组长、队干等技术管理岗位重点培养对象；从在井下一线工作满3年以上的技校生中选派一定数量的优秀青年到中国矿大带薪学习；重点返聘老区提前退休退职的高技能人才，发挥他们的导师带徒作用；大胆破格使用具有一定操作水平、技能素质和创新能力的“土专家”。
四、强化党风廉政建设，为安全高效文明和谐发展提供可靠的政治保障 发挥政治核心作用的根本要求是保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行。今年，新元公司党风廉政建设的重点是强化对队级以上干部的勤廉教育，强化对人财物权重点管理人员、关键环节的管控。从重大事项决策、人员任免调配、工资奖金分配、煤炭销售外运、物资领用招标采购以及各级干部个人交往等方面进行集中教育；深入开展榜样示范和案例警示教育；加强信息收集、业务监控和节日监控；建立部室队组光彩瞬间记录和安全稳定矿风不良记录制度，作为考核评选的重要依据。纪委监察部门要严格监督各部门、队组党政一把手，集中力量严肃查处违反企业规定、损害企业利益、侵害员工利益的经济案件。
8 总之，2010年，新元公司党建工作要努力实现从以虚为主到以实为主、从全面管控为主到关键环节管控为主的转变，围绕中心，把握大局，更加扎实有效地发挥“三大作用”，为集团公司“强煤强化、五年千亿”宏伟战略目标的实现作出更大的贡献。
9 关于对生产经营长期亏损、事故频发、管理严重混乱的企业开展干部作风大提升、大整顿活动的通知
集团公司所属各单位：
3月8日，集团公司董事长、党委书记、总经理赵石平在2012年综治信访工作会上强调“对生产经营长期被动、事故频发、企业管理严重混乱的企业，集中开展干部作风大提升、大整顿活动”。为全面贯彻落实赵董事长的重要讲话精神，进一步加强和改进干部的作风建设，为集团公司的转型跨越发展创造干事创业的工作环境。经集团公司纪委监委研究决定，利用三个月的时间，对生产经营长期被动、事故频发、管理严重混乱的企业集中开展干部作风大提升、大整顿活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持“稳健经营，转型跨越”的指导思想，以开展党的纯洁性学习教育活动为契机，采取全面自查、重点整顿的形式，集中时间、集中精力，查找问题根源，制定整改措施，着力强化各级干部的经营意识、安全意识、纪律意识，着力解决干部精神状态不振、工作绩效不佳、制度落实不力、执行纪律不严的突出问题，努力扭转生产经营长期被动的局面、事故频发的局面、管理严重混乱的局面，全力提升企业的效率、效益和形象。
二、组织领导
集团公司成立整顿领导组。 组 长：孟俊国
副组长：王万军 吕基统
成 员：白玉慧 穆卫平王建强 王聪明 刘长明 张立青 刘海亭 整顿领导组办公室设在纪委监委（科技楼403室），具体负责活动的协调工作。 总协调人：白玉慧 联系电话：7073814
整顿领导组下设经营、安全、管理三个督查小组。
（一）经营督查小组 组长：王聪明
成员：李 刚 袁平平王 枚
（二）安全督查小组 组长：刘海亭
成员：白志军 韩永红 许东明
（三）管理督查小组 组长：刘长明
成员：冀虎卫 李智军 谢天祥 吉跃斌
三个督查小组分别对整顿领导组负责，具体承担对相关单位的监督检查任务。
三、整顿时间：3月20日—
6月20日
1
1四、整顿重点
（一）经营督查小组主要依据《阳煤集团矿处级领导干部生产经营问责暂行规定》（阳煤人字〔2007〕290号）进行整顿：
1.是否存在违反“三重一大”决策程序，造成决策失误，致使企业成本增加与收益减少的问题；
2.是否存在产品设计不合理、技术不规范、质量不合格，造成，致使企业成本增加与收入减少的问题；
3.是否存在市场营销不当，造成产品大量滞销积压，或预付、应收账款形成坏帐、死帐等，致使成本增加与收入减少的问题；
4.是否存在执行物资采购规定不严格，质量、数量、价格、交货时间等方面出现严重问题，或订立经济类合同被骗、被套、被索赔，致使成本增加与收入减少的问题；
5.是否存在成本核算与成本管理不真实，虚盈实亏的问题；
6.是否存在税收核算与交纳不严谨、不规范，给企业造成合法收益减少，支出增加的问题；
7.是否存在无计划工程，或质量、工期、造价、安全控制未达目标要求，或工程项目招标程序不规范，或工程款超预算或其它原因多结算，或工程项目违反规定分包转包，造成成本增加与收益减少的问题；
8.是否存在执行对外投资、担保、借贷、抵押、赞助制度不力，造成的收入减少与成本费用增加的问题；
9.是否存在对外经济技术合作调查论证不科学，合作失败，造成的成本增加与收入减少的问题；
10.是否存在企业改制重组中操作不规范，造成的国有资产流失和职工合法利益减少的问题；
11.无形资产的购置、转让、置换、拍卖、变卖等操作过程不规范，造成的支出增加与收益减少的问题；
12 12.是否存在其他突出问题。
（二）安全督查小组主要依据《关于强化煤炭生产建设干部走动管理和督查的通知》（阳煤发〔2010〕534号）、《关于印发〈阳煤集团领导干部安全问责规定〉的通知》（阳煤发〔2011〕118号）、《关于严格执行行政正职主持的每周安全办公会议制度的通知》（阳煤安字〔2011〕203号）、《关于进一步明确安全监管职能和规范安全监管机构工作制度的通知》（阳煤发〔2011〕272号）、《关于对煤矿生产建设单位领导推行安全工作日卡管理制度的通知》（阳煤发〔2011〕273号）、《关于印发〈阳煤集团非煤产业安全红线暂行规定〉的通知》（阳煤安字〔2011〕333号）、《关于印发〈阳煤集团安全监管机构工作制度〉的通知》（阳煤发〔2011〕424号）进行整顿：
1.是否存在执行带班下井制度和走动巡查制度不严，未对重点工程、隐患多的地点、边远地区进行巡查指挥，形成安全管理盲区的问题；
2.是否存在对走动巡查的督查不力，对违章行为不制止，造成事故发生的问题； 3.是否存在安全监管机构未履行或未正确履行停产整顿权、经济处罚权、干部免职建议权、责令整改权、安全资金使用监督等，造成监管缺失的问题；
4.是否存在安全培训职责不落实，培训工作流于形式，造成职工安全行为失范的问题； 5.是否存在安全工作日卡管理制度执行不力，安全管理无计划、无措施、无目标的问题；
6.是否存在安全办公会制度未达到每周召开一次的要求，党政正职未主持会议，未分析安全问题，制定安全措施的问题；
7.是否存在违反煤炭和非煤产业安全红线规定，未对责任领导进行严肃处理的问题； 8.是否存在其他突出问题。
（三）管理督查小组负责对以下问题进行整顿： 1.是否存在企业发展方向不明、定位不准的问题；
13 2.是否存在各层级、各部门在权力和责任方面的分工相互关系不明确，职责不清晰，工作推诿扯皮、拖拉低效的问题；
3.是否存在管理机构设置超编制，科级及一般管理人员超职数，人浮于事的问题； 4.是否存在激励约束机制不健全，干部危机意识、责任意识和创新意识欠缺的问题； 5.是否存在对干部的教育管理不严、不细，劳动纪律松散，包庇、纵容违规违纪行为的问题；
6.是否存在以人为本的管理理念得不到贯彻落实，侵害职工群众切身利益的问题时有发生的问题；
7.是否存在班子不民主、不团结，软弱涣散的问题；
8.是否存在无计划招用工，或不签订劳动合同以及用工不规范的问题； 9.是否存在矿处级干部不按规定兑现薪酬的问题； 10.是否存在其他突出问题。
五、方法步骤
（一）自查自纠阶段（3月20日— 4月9日）。各单位要根据整顿重点进行自查自纠。坚持开门搞整顿，广泛征求干部职工的意见和建议。领导班子要集中2—3天时间，对照职工群众提出的意见和建议以及在思想观念、执行能力、工作状态、工作纪律、廉洁从业等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出改进措施，形成书面自查总结，在4月9日前书面报告集团公司整顿领导组办公室（科技楼403室）。
（二）重点整顿阶段（4月10日— 5月20日）。集团公司三个督查小组将采用明察暗访、座谈调研、问卷、查资料等形式，重点对问题单位自查自纠情况进行核查和整顿。凡发现思想不重视、自查不严格、措施不得力、效果不明显的单位，将对主要领导进行问责。对督查中发现的违规违纪问题，将从严查处，并严肃追究相关领导的责任。对不适宜在本职岗位工作的，将建议进行组织调整。
（三）整改提高阶段（5月21日— 6月20日）。各督查小组要围绕加强思想教育、规范从业行为、提高工作效率、完善制度建设、转变工作作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等方面，写出整顿评估报告，上报整顿领导组办公室。同时，督查小组要在边整边改的基础上，督促有关单位完善和健全规章制度，形成用制度管人、管事的良好局面。
六、工作要求
（一）落实整顿责任。各单位党政主要领导是整顿活动的第一责任人，不仅要抓好本级班子的整顿工作，而且要抓好下级问题单位的整顿工作，做到层层落实整顿责任，层层传递整顿压力。各单位每月要向集团公司整顿领导组办公室至少上报4条信息（电子邮箱：jwjwxjs163.com）。
（二）搞好“四个结合”。各相关单位要把作风整顿工作与开展党的纯洁性教育活动相结合，与开展党务公开工作相结合，与完成全年安全、生产、经营各项任务指标相结合、与执行组织纪律、工作纪律、劳动纪律相结合，把作风整顿活动的成效体现在振奋精神、促进工作上，做到“两不误、两促进”。
（三）加强协调配合。在整顿活动中，纪委监委负责组织协调工作，党委组织部、人力资源部、财务部、发展计划部、安监局等部门要定人、定措施，做到业务工作和督查工作同步推进。新闻信息中心要加强对整顿活动的宣传报道，营造良好的干事创业氛围。
二〇一二年三月二十一日
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