机构改革文件
2020-03-02 02:23:08 来源：范文大全收藏下载本文
毕市党发〔2011〕5号
中共毕节市委
毕节市人民政府
关于深化乡镇办事处机构改革的实施方案
根据•中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于转发＜省机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见＞的通知‣（黔党办发„2010‟19号）和•中共毕节地委毕节地区行署关于深化乡镇机构改革的实施意见‣（毕地党发„2010‟41号）要求，市委、市人民政府决定，就深化全市乡镇办事处机构改革提出以下实施方案。
一、指导思想和基本原则
深化乡镇办事处机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，
- 1
急需的生活基础设施建设，完善农村公共服务。充分利用和整合农村资源，为农民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、防灾减灾、农村低保、社会救助、社会治安等方面的服务，管好用好国家转移到农村的各种资金，为农村提供必要的社会保障。形成立体、多方位的服务“三农”体系。
三是加强社会管理、维护农村稳定。要创新工作机制，推行政务公开，拓宽服务渠道，改进服务方式。通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，妥善处理突发性、群体性事件，及时化解农村各种利益矛盾和纠纷，保障人民生命财产安全，确保农村社会稳定。
四是推进基层民主、促进农村和谐。要加强农村基层组织和党员干部队伍建设，改进思想观念和工作作风，提高执政能力和服务能力。完善各项管理制度，建立健全科学的政绩评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，促进入与人、人与自然、人与社会的和谐发展。
增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇办事处履行职责的能力。按照加强基层政权建设的要求和权责一致的原则，理顺市、乡权责关系。对经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇，依法赋予相应行政管理权限。严格控制对乡镇办事处党政领导的“一票否决”事项，
- 3
党政办公室加挂党的建设办公室牌子。
各乡镇办事处人民代表大会、纪委（监察）、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设臵。
（二）乡镇办事处领导职数
严格按规定限额核定领导职数，根据•中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发†省机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见‡的通知‣（黔党办发„2010‟19号），乡镇办事处领导职数平均按9名核定，选设如下：党委书记1名，人大主席1名，党委副书记、乡镇长主任1名，党委副书记1名，纪委书记1名，政法委书记1名，武装部长1名（同时担任副乡镇长主任），副乡镇长主任2名。
（三）法律法规明确市政府部门设在乡镇办事处的机构
公安派出所、司法所、人民法庭、工商行政管理所、地方税务所、国土资源管理所、中小学校、卫生院为市直以上政府部门设在乡镇办事处的机构。
（四）乡镇办事处党委、政府（行政）管理的事业机构
根据中共毕节地委、毕节地区行署•关于深化乡镇机构改革的实施意见‣（毕地党发„2010‟41号），乡镇办事处党委、政府（行政）管理的事业单位设臵分别为：
1、农业服务中心（农业技术综合服务中心、畜牧兽医站）：含农业技术推广、畜牧兽医、农用物资、扶贫开发、农产品质量检测、乡镇企业管理等服务工作。
2、人力资源和社会保障服务中心：含人力资源开发、
- 5
（五）各乡镇办事处行政、事业编制，单位领导职数，经市委研究由编委行文。
（六）创新乡镇办事处机构管理体制
上级政府部门设在乡镇办事处的机构，以上级政府部门管理为主，对其履行人事管理和业务工作部署、指导和考核职责，乡镇办事处党委、政府（行政）对其履行日常工作指导、协调和考核职责。乡镇办事处党委、政府（行政）管理的事业机构，乡镇办事处党委、政府（行政）履行人事权、财权等管理职责，上级政府部门履行业务指导职责。上级政府部门和乡镇办事处要依法指导、支持和帮助村民自治工作，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。各级各类组织机构要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，提高协调合作能力，努力构建相互沟通、相互协调、相互支持、齐抓共管、统筹安排的运行机制。
各乡镇办事处要认真贯彻落实•地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例‣（国务院令第486号）和•中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知‣（黔委厅字„2007‟35号）精神，进一步完善机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。有关部门要制定相应的政策，妥善安臵超编人员，尚未安臵的要通过自然减员等多种渠道逐步消化。
四、加强组织领导
按照省委、省政府和地委、行署、地区编委的部署，乡镇办事处机构改革工作在市委、市政府的统一领导下，在市机构编制委员会办公室的指导下进行，各乡镇办事
- 7
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版