关于推进廉政风险防控实施方案

2020-03-03 20:23:17 来源：范文大全收藏下载本文

关于推进廉政风险防控机制建设实施方案

推进廉政风险防控机制建设是加强党风廉政建设，拓展源头治腐的重要举措，是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务，对于加强我县重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，关心和爱护干部，减少违法违纪行为的发生，促进经济发展、社会稳定以及创新社会管理都具有重要意义。为贯彻落实好中纪委十七届六次全会、全省监督工作会议和市委办公室、市政府办公室《转发〈关于推进廉政风险防控机制建设的意见〉的通知》（XX市委办[2011]XX号）精神，现就推进我局廉政风险防控管理工作，制定本实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、标本兼治，通过开展岗位廉政风险排查，理清公职人员权力界限，规范权力运作程序，制定风险防范措施，形成以积极预防为核心、以强化

1 管理为手段、以确保公职人员行为规范、廉洁、安全，工作高效为目的的科学防控机制，构建反腐倡廉制度防线，为推动全县经济社会建设科学发展、和谐发展，建设幸福（地名）提供有力的政治保障。

二、目标任务

通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面潜在的廉政风险，建立完善前期预防、中期监控和后期处理等措施，力争2011年年底前在全局各股室、渔政大队、各所、站和水产集团公司（以下简称各部门）建立起以廉政风险源排查为基础，以强化对权力运行监控为核心，以建立健全防控制度为保障的廉政风险防控机制，提高广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，促进岗位权力透明、规范、廉洁、高效运行。

三、工作范围

廉政风险防控机制建设工作范围包括全局各股室、各站、所。

四、工作步骤

（一）调研及动员部署阶段（2011年7月）。

结合实际召开本单位干部职工动员大会，重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委《贯彻落实实施意见》（XXX委[2009]18号）和本局制定的《（局名）查找廉政风险及预防措施》（以下简称《措

2 施》）等文件精神，统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉政风险防控管理工作的自觉性、责任感。各部门在广泛开展思想动员基础上，按照本方案和措施，分工分步推动落实。

（二）全面排查阶段（2011年8月1日至8月15日）。

1、个人排查。组织全体干部职工，围绕工作职责、权力运行程序，查找因职责不明确或管理不到位，可能造成的不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点，干部职工和领导班子成员分别填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》和《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》。个人排查要分领导干部，管理“人、财、物”及审批权、执法权、调查权等重点岗位人员和一般工作岗位人员等3个层次实施，为整体推进廉政风险防控机制建设打下良好基础。

2、股室排查。以股室为单位，围绕股室工作职责，查找因工作标准和程序不规范、不透明、不落实可能造成的违反程序、执法不公正以及失职、渎职、以权谋私等风险点，填写《科（股）室岗位廉政风险和自我防范承诺表》（见附件3）单位分管领导应参加股室会议，进行指导和把关。

3、组织公示。由办公室将个人和股室查找的廉政风险点汇总，邀请服务对象和特邀监察员开展评议，并在本局内部公开栏和开设的网页上组织公示，征求意见，充分发挥群众监督作用，及时查漏补缺，确保个人和股室岗位廉政风险点排查准确，实事求是，防止避重就轻、避实就虚等情况发生。

4、开展风险等级评估。办公室依据群众意见进一步充实个人、股室风险点查找情况，指导各股对风险点进行风险等级评估，风险点等级由高到低划分为高、中、低三级。其中，高风险是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险；中级风险是指行使部分行政许可、行政处罚及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险；低级风险是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握单位人、财、物管理权可能发生的廉政风险。

5、办公室审核。廉政风险排查工作采取“个人找、大家帮、领导点、社会评”的方式进行，办公室负责把关，并召开相关会议，对个人、股室岗位廉政风险排查及风险等级评估情况逐一进行审定，经审核不合要求的，要重新排查定级。审核完后，还要对本单位各股室查找的风险点和定级情况进行登记、归类和汇总成册。

（三）制定防控措施阶段（2011年8月16日至9月10日）。

1、制定个人、股室防控措施。个人对照岗位职权，结合履行职责，执行制度情况，针对排查出的各类廉政风险，制定个人防范控制风险的具体措施和办法，并填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》和《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》，送股室领导、分管领导和单位主要领导审核、签名；对照股室职责，针对股室排查出的廉政风险，结合我们作为具有行政执法、行政

4 审批、财务收支等权力的部门实际，制定出股室工作流程和防范控制风险点以及相应措施和办法，并填写《股室岗位廉政风险和自我防范承诺表》（见附件3），送分管领导和党委主要负责同志审核、签名（详见《（局名）查找廉政风险及预防措施》）。

2、制定、完善廉政风险监督、防控机制。在完善我局《措施》的基础上，党委要进一步梳理各类有关廉政建设规章制度，着手建立和完善本局廉政风险防控长效机制，主要包括以下几个内容：一是完善思想道德教育防控机制。针对易发多发的廉政风险，每年结合纪律教育学习月活动，分类分批开展岗位风险教育，教育活动要注意增强针对性及有效性。二是健全风险防控督察责任机制。按照党风廉政建设责任制要求，实施廉政风险防控责任制，对各岗位行政行为、制度落实和权力运行过程进行动态监督，按照下管一级、上究一级原则分解监督管理责任，确保每个人、每个岗位的风险点防控责任都落实到位。三是完善动态预警防控机制。各部门要建立定期分析研判工作联席会议制度，沟通工作信息，分析研判干部职工队伍思想和廉政动态，排查容易发生违规违纪问题的“重点事”、“重点人”，及时提醒责任人落实防控措施，纠正苗头性问题。四是完善干部轮岗交流制度。要把提高干部队伍综合起来，对由行政许可和执法权的岗位及管理人、财、物等重点岗位组织科学、定期的轮流换岗，为干部职工健康、安全成长设置必要“隔离带”、“安全带”。

（四）考核、总结和验收阶段（2011年9月11日至10月10

5 日）。

1、验收和考核。明确廉政风险管理的组织机构和验收考核内容及标准，对本单位个人、股室的廉政风险防控管理工作考评与机关工作人员及股室全年工作绩效考核、与窗口单位行风评议、与干部选拔任用民主测评结合起来，纳入各单位年度考核体系。

2、建立廉政风险防控管理工作档案。及时把查找出的风险点、制定的防范措施、建立的规章制度及考核评估办法等各项工作成果分门别类进行梳理，建立工作台账，促进廉政风险防控管理工作规范化、制度化。

3、总结报送工作情况。及时总结廉政风险防控机制建设中的有效做法，根据形势任务变化，不断改进和创新制度、机制，完善管理办法，推进廉政风险管理工作步入动态、持久和良性发展轨道。并及时将工作情况报送县纪委党廉室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。推进廉政风险防控工作，必须坚持党委统一领导，办公室组织协调，其他部门齐抓共管，广大干部、职工支持参与的领导体制和工作机制。主要负责同志对廉政风险防控工作亲自抓、负总责，率先查，当样板。班子其他成员要认真抓好分管范围内廉政风险排查防控工作，办公室要周密安排部署，精心组织实施，加强对廉政风险防控工作的检查指导，对廉政风险排查防控责任不落实、措施不得力、敷衍应付的部门，要严抓整改。

（二）突出重点，搞好结合。廉政风险排查防控过程也是各

6 岗位干部、职工自我教育、自我监督的过程，加强廉政风险防范管理，要紧密结合各岗位公职人员队伍思想和工作实际，切实找准各个岗位的风险点，实行全面防范。要把管人、管钱、管事、管物的岗位作为重点防范对象，尤其要突出对重点行业部门、重点岗位、重大工程项目、重点窗口人员、选人用人等方面的防控，使之能够覆盖行政审批权、执法权、人事管理权、财务管理权、物质采购权力运行的各个方面，自觉主动纠正存在问题，增强防控管理的针对性和实效性。在开展工作时，还要与推进局惩防腐败体系建设，推进党务、政务公开，推进机关作风建设等工作相结合，做到与这些工作一起研究，一起拟制方案，一起部署，一起检查，一起考核。要把党务公开的原则、标准、要求运用到廉政风险排查防控管理工作之中，以党务公开带动岗位廉政风险排查防控管理工作，并对排查防控情况适时公开，形成自觉“晒”权力、自觉接受监督的良好氛围。

（三）改革创新，务求实效。廉政风险防范管理是集风险查找、风险识别、岗位评估、规范流程、制度建设、考核验收等于一体的动态循环管理模式，要从局实际出发，以改革创新精神，解放思想，勇于探索，大胆实践，创新排查方法，完善防控机制建设。要采取多种形式，把廉政风险教育贯穿于廉政风险防控工作始终，融入党员干部教育、管理全过程；要在梳理岗位、股室、单位职能职权基础上，全面、准确、深入排查廉政风险，科学划分风险等级；要强化预警处置，畅通廉政风险信息通道，建立廉

7 政风险信息经常性收集和常态化管理工作机制，采取发放询问书、提醒书、警戒书等措施，积极有效化解廉政风险；要抓好制度防范，建立健全教育、监督、预防、惩治等四个方面的制度，提升制度执行力；要采取“制度+科技”方式，大力推行“网上审批”、“电子评标”、“电子政务”、“电子监察”等科技手段，遏制“暗箱操作”等不正之风；要严格检查考核结果；要坚持求真务实的工作作风，紧密结合我局实际开展风险排查防控工作，以优良的作风保障廉政风险排查防控机制建设规范化、科学化。

附件：

1、《（局名）查找廉政风险及预防措施》

2、《个人廉政风险和自我防范承诺表》

3、《领导班子成员廉政风险和我防范承诺表》

4、《科（股）室岗位廉政风险和自我防范承诺表》