分局五一奖状申报材料
2020-03-01 18:49:33 来源：范文大全收藏下载本文
推动责任落实
强化科技保障 创新方式确保煤矿安全基础稳固可靠
多年来，监察分局始终以落实科学发展，服务“两个率先”为宗旨，不断强化队伍建设，忠实践行监察职责，促进煤矿企业落实主体责任，保证煤矿安全形势总体稳定。2011年，原煤百万吨死亡率0.19（全国为0.564），同比下降54.4%，安全形势创历史最好水平。
一、严格履行监察职能，推动企业全面落实主体责任 分局始终牢记安全发展、科学发展理念，重现场，重调研，重隐患排查，重责任追究，突出通防重点，严格“三项监察”，注重执法效能，较好履行了煤矿安全国家监察职能，推动企业筑牢安全基础，全面落实安全生产主体责任。
（一）安全理念融入企业自主意识。安全第一成为煤矿企业的共同认识。徐矿集团针对“从零出发，向零靠拢”的安全目标归零管理，提出“安全高于一切”生产理念，以安全发展引领企业各项工作。大屯煤电公司、华润天能也相继提出“安全支配一切”，“安全左右一切”的企业安全理念，安全条件不具备不生产，安全隐患不排除不生产已经成为企
业的自主意识。
（二）安全风险全员联保人人有责。全面推动企业落实主体责任，层层编织安全责任网络，推行安全风险抵押制度。各公司根据安全控制指标与政府部门签订安全生产目标责任书，公开安全承诺，设定安全风险抵押，再逐级分解控制指标到各矿井、各部门、各岗位，逐次签订安全目标责任书，形成全面、全员、全过程的安全目标责任体系。做到落实制度不走样，整治隐患不讲情，追究责任不手软，对工作不到位、整治不达标、责任未落实的，严肃追究岗位风险抵押责任。目前全省10.2万煤矿职工，人人签订责任书，个个岗位有责任。
（三）安全质量标准化成效卓著。2011年全省煤矿安全质量标准化矿矿达标，达标率100％；大屯公司、华润天能、扬州公司整体达标，成为标准化公司；省级标准化矿井14个，徐矿集团张集煤矿、张小楼井，大屯公司孔庄、龙东煤矿，华润天能龙固煤矿还被命名为国家级安全质量标准化矿井。岗位达标、班组达标、矿井达标，安全有保障，上标准岗，干放心活在煤矿企业已深入人心。
（四）领导干部带班下井全面落实。干部职工同时入井、同时升井体现了同担安全风险，同负安全责任的安全理念，为分局大力推行。辖区各公司都制定了相应的领导干部带班下井制度，详细规定带班责任，下井数量，巡查记录，考核
落实等。目前辖区21矿井189名领导干部，平均月下井10个，全员排班，满班下井，巡查安全隐患，落实问题整改，实现井下交接班。工人班班倒，班班见领导，领导带班下井制度得到全面落实。
（五）隐患排查治理落实到位。各公司企业全面落实国家总局隐患排查治理规定，建立隐患识别认定标准，规定隐患排查和排除措施，细化应急处臵预案，对矿井自查隐患和分局隐患整改监察指令，全部按要求做到投入到位、措施到位、人员到位、责任到位、时限到位的“五到位”管理，隐患整改全程报分局备案，做到隐患不排除，复查验收不合格坚决不能生产。
二、解剖监察创新实践取得丰硕成果
解剖监察是分局根据辖区煤矿安全特点，逐步实践并不断创新完善的一种监察模式，通过精细编制监察方案，系统分析环节要素的关联影响，源头挖掘隐患产生原因，从而实现根本上消除安全隐患。解剖监察已对辖区不同矿井实践多年，并被国家局作为执法创新典型在全国推广，取得“三抓三促”的明显成效。
（一）抓问题整改，促源头治理。解剖监察分技术、通防、机运、采掘、综合等5个专业组，监察方案包括生产条件、安全投入、人员培训等7大类120多项，涵盖矿井生产全过程和各环节，检查表格清晰，项目齐全，标准明确，每
次都能发现几十甚至上百条问题或隐患。解剖监察就在于分析问题的根源，针对性的提出治理措施，促进源头解决问题。华润天能柳泉等矿井，表面是井下人员基本应知应会不熟练，分析是人员流失，尤其是技术人员流失严重，技术基础薄弱，再深挖掘是分配制度不合理，薪酬待遇偏低。针对性的向华润总部提出监察意见，建议改善薪酬制度，并得到采纳，公司整体实现增资13％，稳定了队伍。
（二）抓点上突破，促面上推进。辖区矿井安全条件，灾害威胁具有相对的关联性，安全隐患尤其是重大隐患，不仅有个别性，往往也连带出一定的倾向性。解剖监察深挖矿井重大隐患，及时警示公司，甚至整个辖区，早作预控，清除隐患苗头，真正实现“察下警上，察一警十，察有警无”的“三察三警”的预防监察理念。徐矿集团夹河煤矿地温、突出灾害严重，生产条件恶劣，事故多发。解剖监察表现系统不稳定，接续紧张，忙中出乱，深层分析生产指标过高，公司安排生产计划不合理。及时发出监察建议，徐矿集团也相应调减该矿计划近60万吨，其余各矿也适度调降，矿井得以均衡从容生产。柳新煤矿“外包队”作业，引致辖区煤矿外包队筛查，也是点上突破，面上推进的实例。
（三）抓个案示范，促自查推广。解剖监察方案细、专业全，监察全面，剖析深入，企业非常重视，监察意见和建议也都能及时整改落实。但解剖监察的真正意义在于做好案
例示范，引导和推动企业自我主动监察，超前防范和预控安全风险。解剖监察设计方案的标准化、精细化和科学化，监察项目、监察标准、监察要求都有统一的表格化处理，便于企业学习推广，很快得到企业的认可。煤矿企业普遍欢迎，并主动邀请分局解剖监察，现场学习领会监察要领，并自觉实践推广。徐矿集团、大屯、天能目前已比照分局监察模式，组织精干技术力量，各自成立最多20个专业，近80人的解剖监察队伍，对公司矿井自我监察，查知整改安全隐患，推动了企业自觉监察的主动性。
三、推动科技投入，提升保障水平
（一）加快技术装备更新改造。通过安全费用提取使用专项监察，加大安全投入向技术装备升级转型倾斜，引导企业加快安全生产装备、系统更新步伐，徐矿集团连续5年年度提取安全费用均超3亿元，完成安全技改国债项目56项，系统本质安全程度明显提高。大力发展采掘机械化，矿井综采工作面占回采面的52.5%，采煤机械化程度达90.77％。继续抓好地温热害治理，在4个高温矿井安装了降温系统。该集团公司各矿井积极组织质量技术创新，全年共创新98项，集团公司推广20项。
（二）加速推进“六大系统”建设。通过调度推进、现场观摩，明确目标责任，落实资金等措施，专项监察推进井下安全避险“六大系统”建成完善。目前，各煤矿企业矿井
压风、供水、监测监控、通讯联络、人员定位等五大系统已经建成使用，紧急避险整体设计已经完成，孔庄煤矿率先建成紧急避险示范矿井，Ⅰ6采区避难峒室100名试验者，历时48小时密闭试验取得圆满成功。预计今年下半年，“六大系统”将全部建成，矿井整体安全保障水平将得到明显提升。
（三）矿山物联网示范工程投入运行。徐矿集团夹河煤矿感知矿山物联网GIS3.0系统，2011年11月底通过国家安监总局专家论证，在井下－800水平正式投入运行。物联网通过一系列监测监控传输系统，覆盖井下工作面、提升、通风、排水等生产与辅助系统，实现即时的人员、环境和设备工况“三个感知”集成平台，人在哪儿，设备工况如何，作业场所温度怎样，瓦斯等有害气体浓度多少，所有节点采集的多功能信息数据，都可以实时传送地面控制中心，从而实现对井下各生产系统、大型机电设备管网的监控和诊断，给煤矿装上了“智慧眼”，并最终实现减人增效和提高矿井安全水平的目的。
四、完满完成东部矿区停产关闭工作
旗山“2.6”突水事故，导致东部5对矿井基于安全原因相继关闭。确保安全、维持稳定成为关闭工作的重中之重。至8月底，矿井圆满关闭以来，共对5对关闭矿井现场监察65矿次、183人次，下达相关执法文书34份，矿井停产关闭期间无人员伤亡事故，矿区整体稳定，近8000名职工平
稳分流，受到省政府专题会议的高度肯定。
（一）重点监控，确保安全。及时调整监察重点，建立监察台账，从严审核关闭矿井收作方案、安全措施及责任落实，严控并逐日调度下井人数，标识拍照原始采掘地点86处，责令停止一切新的采掘活动，加大井下现场监察力度，实行中夜班不定时抽查和蹲点监察，有效地防止企业非法组织生产。
（二）耐心疏导，确保稳定。针对监察中个别干部职工阻挠监察执法的行为，约谈公司相关领导，耐心做好歇业政策宣传和矿工解释疏导工作，积极联系地方政府，寻求政策支持，有效化解对立情绪，为人员分流安臵和矿区稳定创造条件。
（三）细致指导，根绝隐患。通过监察意见、流程图例示范、专门文件要求，指导各相关企业根据具体情况，制定井闭坑计划及配套安全技术措施，完成闭坑报告，彻底消除后患。
六、推动企业安全文化和班组建设
（一）矿山安全文化推广取得实效。推动企业创新形式，加大投入，采取有效方式，倡导安全文化，传播安全理念，加强安全管理，营造安全文化氛围。几年来，各煤矿企业在安全制度建设、安全承诺兑现、安全激励考核、安全参与发动、安全培训保障，以及员工的安全理念、安全防范和区队
安全事务公开、民主监督，和矿区安全文化长廊、区队安全文化阵地建设上，都做了大量的工作，7家煤矿企业，近1500个班组，人人都能及时了解、监督、建议，参与安全管理，为安全文化建设提供广阔的舞台和鲜活的血液。徐矿集团张集煤矿、大屯煤电公司龙东煤矿还被国家安监总局表彰为全国安全文化示范企业。
（二）提炼推广赵成坤班组建设经验。大屯公司徐庄煤矿赵成坤班组扎根矿山，埋头苦干，默默无闻，30多年安全生产无事故，在煤矿安全生产上是个奇迹。通过座谈、走访，多角度展示赵成坤以及他的班组，在同事、家人、领导眼中鲜明生动又血肉丰满的形象，揭示出班组亲如一家、坦诚相见、无私友爱、爱岗敬业、一丝不苟的安全缘由。推出先进典型，获得广泛认可，有关报纸电视都作出专题宣传，班组也受到中煤集团表彰，经验得到了推广。
七、强化队伍建设，树立高效清廉奉献形象
（一）“三同三先”表率以苦为乐的献身精神。分局执法现场在煤矿近千米井下，环境恶劣，线路长，危险大，人所尽知。盯现场，查隐患，月人均下井十
七、八个，外人不解，监察员却常年以苦为乐。领导干部（副厅级）以身作则的“三同”――与监察员同下井、同监察、同事故调查，和“三先”――危险现场先上，荣誉利益先让，委屈困扰先扛的模范表率引领培育出苦中作乐，献身安全监察的坚强队
伍。
（二）强素质转作风保廉洁，切实保障履职能力。多年来分局始终坚持抓好“三项教育”（与时俱进教育、执政为民教育和理想信念教育），提高党员党性修养；抓好“四型”（学习型、实干型、廉洁型和创新型）监察员队伍建设，提高执法效能；抓好“五型”（学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型）分局创建，培育“团结协作、进取有为、清正廉洁”的执法和服务理念；努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的煤矿安全监察队伍保障履职能力。
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