乐雅高速高速精细化管理方案

2020-03-02 07:45:18 来源：范文大全收藏下载本文

国家高速公路网G93乐山至雅安公路建设项目

精细化管理实施方案(试行)

按照省委、省政府推进“两个加快”，构建西部综合交通枢纽的要求，川高公司在川高系统统一部署了试行精细化管理的工程建设管理活动。为深入贯彻落实高速公路建设新理念，强化质量意识，将乐雅高速打造成精品工程，雅眉乐公司根据川高公司“三年集中建设攻坚活动”及“川高系统在建项目试行精细化管理”的指示精神，以科学发展观为指导，全面实施本项目精细化管理，促进“质量、安全、进度、费用”的和谐统一，以保证达到“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设目标。提出以下实施方案。

一、充分认识在本项目实施“精细化管理”的必要性

乐雅高速公路沿线地质、地形、地貌变化较大，路线主要沿青衣江沿线行走，工程措施以路基桥梁工程为主，后进入盆周山区，以桥梁隧道为主，必须因地制宜地采取工程措施；项目地处峨眉山、瓦屋山以及蒙顶山等风景名胜区，工程建成后与周围环境的谐调是建设成败的关键；项目地处长江上游自然保护区，沿线植被、生态环境良好，工程建设与环保水保存在着相对的矛盾；本项目是和地方政府共建项目，正确处理好共建关系，是项目建设成败的保证；我公司承接该项目时间较短，现在项目正处于招标阶段，为了省政府的统一目标，2012年必须完工，按照最理想的工期计算，整个建设工期也仅两年半时间，正确处理好短工期与工程进度、质量的矛盾是面临的新的课题；由于省内交通大发展，开工项目众多，技术和管理力量不足，培养优秀管理人员也是本项目需要解决的问题之一。

面对项目建设特点和形势，以及社会对高速公路产品的质量、安全、进度、成本的要求，以及对“资源节约、环境友好”的要求也越来越

— 1 —

高，面对新形势、迎接新挑战，贯彻落实“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设目标，将本项目建设成为精品工程，必须实行科学化管理，公路建设也要求做得更精更细，在本项目推行“精细化管理”势在必行。

二、精细化管理的指导思想和总体目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设理念，根据全省交通建设三年攻坚活动的部署，以公路建设有关法律、法规、规章和行业标准、规范、规程为基础，结合本项目实际情况，以合同文件为依据，结合国内外公路建设先进经验，进一步优化和细化项目的管理，实现“精细化管理”贯穿项目建设的全过程。

总体目标：通过实施项目精细化管理，实现工程精良、安全、进度、投资受控、环境谐调、人员优秀的总体目标。

安全目标：杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故。质量目标：分项工程质量一次合格率100%，交工验收质量合格，竣工验收质量优良，质量评分超过94分，力争超过95分。

进度目标：各合同段实际工期控制在合同工期内，全线于2012年12月底完工通车。

投资目标：控制在概算范围之内。

廉政目标：干部优秀，无违法违规违纪事件发生。

三、项目精细化管理的基本要求

公路建设过程中精细化管理涵盖了影响工程建设因素的各个方面，是对工程建设全过程、全方位的管理，我们用“精、准、细、严”四个字来概括。

精：精就是追求最好，精益求精，设计精、监理精、施工精、建设管理精，要求精、过程精、结果精，同时不仅要把工程做精，也要把

— 2 —

服务和管理工作做到精，最后还有确保人员精。

准：准确的定位，掌握准确的信息与方案决策，准确制定项目的目标，准确掌握数据，准确管理到位，准确的工序衔接和正确的工作方法。

细：工作细化、管理细化，抓住关键环节，进一步加强和细化管理工作，实现工程环节不留空档，建设管理各个环节都 “有安排、有执行、有监督、有检查、有落实、有评价”，一丝不苟，最终实现工程零缺陷。

严：严格制定建设目标，严格制定管理措施，严格执行建设程序，严格落实监督手段，严格控制工程质量偏差，严格执行工程标准和规范，做到工程建设目标明确、措施到位、管理逗硬。确保安全、质量、进度、投资、廉政等受控。

四、建立“精细化管理”组织机构

本项目成立“乐山至雅安高速公路建设项目实施精细化管理领导小组”，负责开展本项目开展“精细化管理”工作，并进行检查、指导、考核工作。

组

长：刘

勇

本项目实施“精细化管理”活动总负责。

副组长：赵飞舟、赵明雄以及乐山、洪雅、雅安地方负责人对总经理负责，承担相应的管理责任。

领导小组成员：公司各部门负责人、项目总监、中心试验室主任、设计代表以及承包人负责人等。

领导小组成员对组长和副组长负责。

领导小组下设办公室，由章志高兼任办公室主任，成员由业主现场代表组成。办公室具体负责对“精细化管理”工作进行检查、考核，对各单位开展 “精细化管理”工作进行监督管理、指导等。

— 3 —

其余各参建单位均成立相应组织机构，制定具体管理办法，指导本单位开展“精细化管理”工作。

五、“精细化管理”的具体实施

雅眉乐公司作为项目的法人单位，是乐雅高速公路建设项目“精细化管理”实施的主体，负责机构的建立、落实人员、制订方案、监督检查以及最终考核，并负责督促建设各方牢固树立“精细化管理”意识，围绕各方的职责和目标，制订切实可行的“精细化管理”实施细则和考核办法，落实管理责任，加强监督管理与考核。

（一）项目公司机构组建

按照相关规定，完善项目法人组织机构，健全项目实施机构，定岗定人，充实技术管理人员，完善制度建设，落实管理责任，做到人员分工明确、责任落实、团结高效。

（二）加强人员的培养。重视员工培训，提高项目管理水平。各项目要有计划地组织本单位员工、参建各单位员工及农民工的培训，学习工程建设有关法律、法规和规定，合同管理知识、专项工程技术知识；组织廉政教育和安全生产培训，使管理人员的管理水平与管理能力得到提升，以适应精细化管理的需要。

（三）建立项目分级负责管理机制,落实部门和业主代表处责任。项目领导班子成员应将重心放在项目上，统筹安排、精细管理，完善现场工作机制，建立质量、安全、进度计划完成情况通报制、跟踪制，完善现场办公会制度；现场业主代表每天巡查工地，核实施工进展情况，核查生产能力。对于发现的问题，召集相关参建单位召开例会进行研究处理并当日汇报，确保问题解决及时和信息畅通、真实，做到层层狠抓，工作落实。

（四）建立激励约束机制。根据有关规定严格责任追究、绩效考核，充分调动员工的积极性、创造性，落实责任、层层问责，根据目标

— 4 —

考核兑现奖罚。

（五）大力提倡宣传“精细化”管理理念，落实“精细化”管理措施，努力提高工程品质。

（六）项目实施阶段精细化管理

1、进一步规范高速公路建设市场从业行为，确保工程建设健康有序开展。结合深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，抓好深入排查和整改落实工作，通过抽查、自查，摸清在工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、计量支付、施工监理、试验检测、质量安全、征地拆迁等关键环节存在的问题，深入分析原因，制定和落实整改措施，不断完善制度，确保高速公路建设项目优质、高效、安全、廉洁。

2、招标管理。

在招投标活动中严格执行《中华人民共和国招标投标法》和相关法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，以防止围标串标现象为重点，严格执行评标办法，科学、择优选择中标人。

招标管理人员和工作人员必须进行严格考核，防止泄密事件发生。将确立的项目管理思路、管理理念包括质量、进度、安全、环保、廉政等写入招标文件，纳入合同管理。

3、设计管理

按照厅和川高公司的要求组织有资质的公司或专家，制订勘察设计大纲，提高勘察设计质量。初步设计阶段，重点对工程地质勘察深度、设计文件编制进度、方案比选优化、工程措施与环境的总体谐调性、设计概算等进行管理。施工图阶段重点对设计文件的完备性、施工可行性、施工细部与环境的谐调、施工图预算等进行把关。

4、合同管理

按照合同文件要求，对各参建单位严格合同管理。狠抓施工、监理单位的履约情况，坚决禁止施工单位发生转包和非法分包，坚决杜绝

— 5 —

以包代管现象的发生。对进场的设备进行不定期详细检查，保证参建单位投入的施工机械、设备能够满足工程进度的需要。同时根据《四川省公路建设市场信用等级管理办法》、《四川省公路水运监理信用评价办法》、《四川省试验检测单位信用评价办法》等有关要求，对进入本项目建设的设计、监理、检测、施工等单位以及参建人员的履约情况和工作业绩进行客观公正的评价，并及时上报。

5、进度管理

围绕项目总体进度目标要求，编制项目总体进度实施计划，分解落实各阶段性（年度、季度、月、周）工程投资完成和工程形象进度。加强计划情况的检查、考核、调整和修订，对制约工程进展的因素，要及时发现，有效解决。抓住关键工点、关键工程的形象进度，制定和落实关键、控制性工程（节点）的保证措施，倒排工期，挖掘潜力，分阶段、分地形地质区域、分合同段、分工点细化分解目标。

为确保年度目标的实现，年度进度目标分解落实到相关单位和部门，明确责任人，签定目标责任书。为保证项目各阶段性进度目标的实现，建立激励机制，严格执行动态目标考核奖惩制度，按合同约定、总体工期安排和阶段性工期目标，抓好施工投入、材料储备、气候、雨季（冬季）施工保证措施等重要环节和施工关键线路上的分项工程实施，对施工进度目标完成情况进行考核奖罚，

加强公司内部管理，提高工作效率。工作重心下移，工程管理人员要深入第一线，发现问题及时处理和上报；定期召开工作例会，建立“工程动态控制表”，对本周各合同段完成情况，存在的质量、安全、进度等方面问题进行研究，分析查找原因，落实整改措施，及时调整施工进度计划；各相关业务处室之间应坚持交流沟通，积极协助，主动工作，及时解决工地现场有关工程施工、征地拆迁、地方协调等问题。

建立建设项目目标完成情况通报制。公司每月将工程建设进展情

— 6 —

况通报全线并上报，每季度对目标完成情况进行检查总结。坚持工程进度周报、月报制，对于个别特殊项目，采用日报制，实时掌握工程进展情况。对进度滞后的单位，采取发通报、约见法人、发律师函、严格信誉评价考核、依法合同约定进行违约处罚等方式，督促承包人分析原因，总结经验，采取加大人员、设备、资金投入等措施，积极主动抢抓工程进度。

6、质量管理

健全政府监督下的“业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系。在完成开工前各项准备工作之后，按照《公路工程质量监督规定》的要求，及时到质量监督机构办理公路工程质量监督手续。依据合同，督促监理单位履行和落实工程质量监理责任，设计单位履行和落实工程设计质量责任，承包人履行和落实工程质量责任。

建立健全工程质量管理办法，明确质量管理措施和目标。贯彻落实质量责任制度，签订质量责任书，严格实行质量责任终身制，把工程质量目标和责任落实到人。在项目管理中，推行分项工程主要责任人实名制，让责任人实实在在的感受到其责任之所在，形成责任追究制度。

加强试验检测工作。严格要求监理试验室按有关试验规范、规程进行验证试验、标准试验和抽检试验，加强对承包人工地试验室的监督管理，杜绝假数据，检测数据要真实可信，严厉处罚弄虚做假人员，坚持用试验数据说话，注重对不合格检测数据信息的收集、分析，建立台账；监理人员要加大工地巡查、抽检、旁站频率，加强现场监理工作；加大对原材料和桩基、墩柱、梁板等混凝土构件的检测频率，对于不合格工程坚决报废，不留隐患，确保工程质量。

加强施工图设计技术交底工作。每项工程开工前，组织施工、监理单位对施工图设计进行实地复核，并及时反馈复核结果，要求设计单位限时处理。开工前要求设计单位做好施工图的技术交底工作，对重点、

— 7 —

难点工程和施工工艺作详细说明。在施工过程中设计单位应派出设计人员常驻施工现场,及时解决设计方面的有关问题。

从源头抓好原材料质量控制，实现准入证制度。原材料加强钢材、水泥、沥青等外购材料的质量抽检，以及质检资料和合格证的检查；公开招标采购路面用沥青等关键材料；加强对砂石料、外购产品（材料）等的原材料供应、生产、加工环节的控制和检测，保证材料优质、性能稳定，严把材料进场关口。充分利用中心试验室及外委检测机构加强对原材料的质量抽检，由监理签发材料合格证方能进场，杜绝使用不合格原材料，严把质量关。

加强施工过程质量控制。以提高结构物安全性、耐久性和可靠性为目标，加强混凝土工程、隐蔽工程、路面等重点分项工程的过程质量检测和效果跟踪，杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性；加强对混凝土保护层厚度的检测和控制；采取有效措施使预应力孔道压浆、超限裂缝、隧道衬砌厚度等工程质量得到有效控制，混凝土外观质量满足精品工程要求。

通过样板工程来促进精细化管理。对已经取得成功的先进技术进行推广。深入开展创亮点、搞示范工程劳动竞赛，积极探索新施工技术和工艺，提升实体工程内在和外在质量；组织召开分项工程现场观摩会，树立典型示范工程，总结推广先进的施工技术工艺及先进的施工经验，以点带面，严格要求参建单位按照“样板”标准去做，促进全线工程内外质量的全面提升；按照《四川省公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》的要求，通过对照检查，深入开展对质量责任不明确、落实不到位，试验检测及管理工作不规范，设计与施工技术交底工作不到位等质量管理通病、施工工艺通病及实体质量通病的治理。

充分利用新技术、新设备、新工艺成果，按照精细化管理要求，组织编制项目的关键工程、难点工程的攻关指南和量大面广的专项工程

— 8 —

的施工指南，以规范和指导施工行为，提高工程性能、延长使用寿命，提高投资效益。

7、安全管理

建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制度。按照厅“杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故”的总体要求，开展建设项目安全生产事故“零容忍”活动，建立“预案、预控、预报、预警”等安全管理长效机制。积极贯彻落实“接受政府监督、业主督促检查、监理现场监督、施工单位主体负责”的安全生产管理模式，建立联合地方安监部门继续深化政企联动的安全监管机制，开展安全风险预警机制研究，推行工程施工安全风险评估制。

加强全过程安全管理。坚持安全生产检查制度，明确安全检查内容，排除安全隐患；对所有施工管理人员、一线民工坚持安全生产教育、培训、技术交底制度；落实施工现场工点安全隐患（危险源）告示规定，建立安全人员、设备台帐；检查施工工序间的安全制度执行情况，施工现场规范、文明、有序施工情况；检查施工安全专项经费的使用情况；加强隧道、大（特）桥等构造物及特殊工点、工艺等针对性强的专项安全施工组织设计及执行情况；加强施工组织计划、施工方案涉及的专项安全保障方案设计、实施审查工作；严格安全责任追究制度。针对各项目实际情况，加强冬季登高作业的除霜、除冰措施管理，加强冰雪天气条件下对运输车辆驾驶人员的安全教育；进一步促进施工、设计、监理、监测、科研等单位在隧道施工中的信息交流，切实提高超前地质预报的准确性，满足隧道动态设计、信息化施工的需要；加强对高墩大跨径特殊桥梁的施工安全监测，引进高科技的远程监控设备，采取多种安全监控手段。在即将通车时，积极协调地方政府相关部门加强对沿线居民的交通安全教育，督促监理单位组织制定并落实高速公路各施工单位交通安全方案和措施。

— 9 —

8、投资控制

本项目以批准预（概）算为基础，以合同为依据，严格控制工程造价。采取工程造价动态控制办法，将实际费用与（预）概算（合同）进行跟踪对比分析，按照不突破控制目标的原则安排各项技术、管理工作，在施工过程中合理优化工程设计变更。

健全完善工程造价管控机制，探索工程造价管控工作考核评价办法。通过精细化管理，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，优化设计，达到强化质量、合理优化控制工程造价的目的。

加强财务管理。依据《会计法》、《基本建设单位财务管理规定》、《四川省交通厅重点建设资金管理试行办法》等法律法规和规定，建立健全包括财务管理内部控制制度和《财务管理办法》等各项制度，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和核算工作，积极与上级单位和银行沟通，根据工程进度情况适时安排、调度资金，调整资金预算，减少资金积压，降低资金成本，严格控制建设单位管理费用开支。

严格计量支付管理。计量支付是工程造价控制的核心，是工程质量、进度的有效控制手段。制定详细的计量支付管理办法，包括计量支付程序、方法、各种表单及附件资料的填写方法。组织培训参建单位所有计量支付人员，确保工程计量支付规范有序、标准化。及时对合格工程进行计量并支付工程款，杜绝超计、多计等违规计量支付行为。

优化工程设计方案，加强工程设计变更管理。工程设计方案、工程设计变更管理是工程造价控制的重点，根据交通运输部和省厅的相关规定，在保证使用功能，不降低技术标准的前提下优化工程设计方案。对工程设计变更，严格控制建设规模和技术标准，确保设计变更的合理性和准确性，按“方案最优、造价最低、工期最短”的原则执行，严格控制较大、重大变更。制定详细的工程设计变更管理实施细则，包括设计变更的分类、适用情况和范围、办理程序、时限及相关表格。严格实行

— 10 —

设计变更现场会审、内审制度，一般变更设计方案经业主、施工、监理、设计代表四方现场核对并共同签署纪要。较大变更和重大变更必须按照交通运输部和省厅的变更设计管理规定程序执行，依据合同及时确定变更细目的单价。

9、环保水保以及文明施工管理

进一步增强耕地保护、环境保护和文明施工意识，着力打造“生态、环保、节约”高速公路。根据招标文件要求，制订《公路工程环（水）保、文明施工管理办法》，加强科学指导，统筹工程实施的临时用地，督促施工单位落实土地保护措施，监理单位加强对施工过程中占地情况的监督，禁止乱弃乱倒，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地加以解决；交工验收时，对土地利用和恢复情况进行全面检查；规范和美化各种料场、拌合站、生活办公场所建设,基本实现工厂化施工；引入环水保监理机制，加强施工过程对生态环境的保护，达到工程与环境的统一谐调。

10、项目科技创新管理

充分发挥科学技术对工程建设的引领、支持和促进作用。结合建设项目特点推广应用先进、成熟的优秀科技成果以及新技术、新设备、新材料、新工艺；有针对性开展技术攻关活动，倡导技术创新，通过技术进步，达到提升工程质量、降低工程造价的目的。本项目重点在隧道施工质量与安全、路面施工质量与耐久性、软基处理与高填方段等方面进行相关研究与实践。

11、项目信息化管理

按照川高公司的要求，与有关单位联合开发项目建设管理信息系统，建立信息管理平台，确保管理规范，信息及时、准确。

12、工程交（竣）工验收管理

根据工程的进展，提前做好工程交（竣）工验收的各项安排，督

— 11 —

促相关单位按计划完成工程交（竣）工验收文件，及时组织工程交工验收，按时申请竣工验收。

六、督促勘察设计单位实施精细化设计

按厅和川高要求，依据设计合同文件，督促勘察设计单位以提高工程勘察设计质量为目标，并认真抓好落实。

（一）工程地质勘察质量管理

工程地质勘察深度不够、数量不足一直是影响工程设计质量的突出通病，必须加以精细化管理。勘察单位必须按照公路工程勘察规范和设计合同要求，对项目勘察工作制定量化管理文件，对每项勘察工作的目的、数量、成果做出明确规定，并认真加以实施，为路线方案论证、比选和沿线各类构筑物方案等设计文件要求的内容提供完整可靠的工程地质资料。

（二）工程设计质量管理

工程设计满足规范要求是基本前提。在此基础上，督促设计单位按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，认真贯彻“六个坚持、六个树立”的公路建设新理念，把建设项目的功能性、安全性、耐久性作为主要的设计目标。

严格履行设计合同，加强设计后期服务工作。派驻工地的设计代表应符合设计合同要求，具备较高的专业技术水平。

1、初步设计管理

重点是通过充分的方案比选，尽量降低路基高度，减少占地，保护环境。路基工程应特别加强高填深挖路基和特殊路基设计质量，增加试验研究工作量。边沟应体现安全要求，合理选用边坡防护形式，营造公路环境景观。桥涵工程应以标准跨径为主，配合景观设计。加强互通区路基边坡、排水、防护及综合景观设计，不见或少见圬工，贴近自然。枢纽型互通立交右转匝道纵断面应在满足路基最小填土高度的基础上，

— 12 —

尽量降低设计标高，节约土地资源。

2、施工图设计管理精细化

认真落实初步设计批复要求，重点加强工程结构安全、工程施工安全和公路运行安全设计，确保施工图预算控制在初步设计概算范围内。高填深挖路基和特殊路基设计，应加强专题试验研究。路面级配设计应根据现场材料进行试验验证。隧道工程应加强隧道动态设计，要求施工过程中必须进行地质超前预报及变位量测工作，及时进行信息反馈完善设计。重视立体交叉跨线桥上、下部结构形式的选择，外观与环境相协调，充分考虑规划、发展需要。保证出入口处车道数平衡、辅助车道设计合理。完善综合排水系统。

七、督促、指导施工单位实施精细化施工

（一）督促、指导施工单位积极开展“精细化施工”管理活动，成立“精细化施工”领导班子，建立健全“四大体系”,即:生产保障体系、技术保障体系、质量保障体系、安全保障体系,承包人精细化管理主要在四大管理体系中展开。

（二）加大“精细化施工”管理的宣传。在每个项目部，从项目经理至一线的施工人员都要了解和理解施工管理、工序、工艺精细化的内容、标准、目标和要求。特别是一线的施工人员要充分认识本岗位、本工序、本工艺精细化对整个项目建设的重要性，掌握精细化的要点，知晓精细化的方法。如发现参建施工单位粗放管理和施工、不按规程操作，采取果断措施，让施工单位自觉自愿地按照精细化的要求去施工、去操作。

（三）质量管理

施工单位具体负责各个分项工程精细化管理的具体实施，首先必须按照施工技术规范的规定，对每个分项工程制定详细的精细化施工管理要求，内容包括质量目标、执行标准、材料、设备、人员、工艺要求、质量检验等，明确每道工序、环节的质量责任人，制定相应的责任追究

— 13 —

制度。

加强工地试验室的责任。工地试验室应制订详细的工作制度，明确各检测人员的工作职责。在检测过程中，认真、细致，及时、准确地提供检测数据以指导施工，

（四）进度管理

按合同条款规定，承包人编报实施性的施工组织计划，对于一般性大桥、隧道应有专门的施工组织方案和施工组织计划；对于特大桥、特殊大桥和特长隧道的施工组织方案和计划应组织专家进行评审。其内容应包括详细的施工组织、现场布置、施工方案、工程进度计划、资源（劳工、机械设备、原材料）供应计划、资金流量计划、质检体系与质保措施、安全体系与安全保证措施等，经监理工程师批准后实施。如承包人提交的施工组织计划不符合要求，应退还承包人进行修改完善，直至符合要求为止。监理工程师未书面认可之前，承包人不得开工进行此项工作。

工程进度计划的编制应采用关键线路法（CPM）或监理工程师确定的其他方法。关键线路和里程桩的相关联系必须清楚地标明。年度、月度的任务（工程量和价值）、资源需求及配备及累计进度必须清楚标注。提交计划时，应将制订依据、逻辑说明、资金流量、资源提供柱状图表以及使用的输入数据的副本等一并提交。

工程实施过程中，承包人应根据总体计划和监理工程师的指示与要求，及时提交年度、月度以及每周施工计划，经监理工程师批准后执行。如果这些计划引起总体计划的必要调整和变动时，承包人应连同修订的总体计划一并提交。修订的总体计划应保证合同规定的总工期不变。

（五）安全管理

健全安全机构，完善安全生产制度，狠抓危险源识别、应急预案、

— 14 —

安全检查等各项制度的落实。按照安全生产的有关要求，排查安全隐患、强化安全教育、加强安全检查、杜绝安全事故，把所有施工工序的操作流程、材料、设备堆放和使用等进行精心安排，防止安全事故的发生。

八、督促监理和试验检测单位实施精细化监理

（一）严格按照合同约定组建二级监理和试验检测机构，配备足够的试验检测设备，保证人员符合合同要求，试验抽检频率符合要求，认真制定针对性强、操作性强的监理和试验检测计划，提高监理和试验检测工作效率，保证工作效果。主要加强以下几方面精细化管理工作。

（二）督促指导监理按照精细化统一要求开展监理精细化管理活动，成立组织机构，完善实施细则，协助业主对承包人开展的精细化管理进行考核。

（三）质量监理和试验检测管理

严格复审图纸与工程量清单，发现问题及时以书面形式提出。严格把好各环节材料质量关，签发质量准入证，杜绝假冒伪劣产品及不符合设计要求的材料进入现场。严把施工工艺质量关，特别是隐蔽工程和关键工艺必须做到全过程旁站，记录齐全。严格执行质量验收标准，不满足要求的工程决不验收。

（四）进度监理管理

严格按照业主制订的总体目标要求，认真分解阶段目标任务，提出完成目标任务的保证措施，并督促承包人完善。

按照既定的目标计划进行过程检查，及时发现在目标任务过程中存在的问题，采取有效的监理手段，要求承包人整改，增加必要的投入，确保目标任务的实现。

要求每周对目标任务完成情况进行汇总，提出每周目标任务完成的监理意见以及拟采取的监理措施和合同手段，并及时报告业主。

（五）安全监理

— 15 —

严格施工企业安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)管理，审查是否与投标文件相一致，并全过程监控。检查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。审查操作证的时效性和人证相符性。检查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。

（六）环水保监理

设专人负责环水保监理工作。根据批准的环境影响评价报告书和水土保持方案书有关要求，详细列出监理内容。验收阶段督促、检查施工单位及时整理交(竣)工文件、资料，提出监理意见，提交环水保监理报告。建立环水保工作情况信息报告制度。在每月的报告中详细说明本月环水保工作开展情况、检测情况、监理情况和所采取的措施。

九、工程项目分项精细化管理

乐雅高速公路建设项目主要解决的高填方路堤和软土地基施工后沉降迅速或不均匀沉陷、路基出现纵向裂缝；

桥梁裂缝、混凝土外观质量缺陷、预应力张拉不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车；

沥青砼面层裂缝、车辙，水稳半刚性基层反射裂缝，路面材料污染，路面厚度、混合料拌和时间、混合料摊铺边缘压实度不足等；

隧道通风不足、瓦斯爆炸，二次衬砌裂损、渗漏水、拱背不密实、内空侵限、混凝土路面断板及冒水等问题。

（一）路基工程施工

通过试验段确定路堤填筑施工工艺，并严格控制。把路堤与桥涵、路堑、隧道过渡段以及施工分段接头等非连续地段作为质量控制的关键点。制订《路基填方施工要求及工艺控制要点》，指导路基填筑，确保路基填筑施工的文明、规范。

— 16 —

对高填方路堤应科学组织、优先安排，采取必要措施，加速工期内沉降，制订《高填方路基施工控制要点及监控要求》，有效保证路基稳定。

针对挖方路基段落，制订《挖方路基施工要点》，加强挖方路堑路床的处理，必要时土方路堑的路床应进行换填碾压处理，对挖方边坡进行。加强挖方段场地内排水，保持通畅，防止场地积水浸泡路基。同时针对不同地质段落提出不同的开挖方式要求，确保边坡的稳定、顺适、美观，加强边坡的安全稳定监测，按动态设计要求及时做好防护。

针对不良地基处理制订《不良地基处理施工指南》，分不同的地基处理方式分别制订相应的处理措施和控制程序。制订《地基沉降和稳定性监测方案》，明确具体监测办法，为路基路面施工提供数据科学的数据。

针对路基防护工程，制订《防护工程施工要求及施工工艺要求》，根据不同的防护工程类型和类别，制订相应的施工要求和质量控制措施，确保防护工程内实外美。

针对路基排水工程制订《路基排水施工实施细则》，用以指导路基临时排水和永久性工程施工，完善项目排水系统，确保工程排水系统的高效性、美观性。

（二）路面工程施工

根据川高制订的路面施工指南，结合本项目的实际情况，制订《乐雅高速公路路面工程施工实施管理细则》，分别从路面施工的前期准备工作、施工过程控制以及施工完工几个阶段进行详细要求。对原材料料场、加工、保存进行规定，严格控制路面原材料质量和现场管理。路面施工所用集料必须在拌和场集中生产、集中供料，分级堆放，搭棚覆盖，避免污染。集料使用前应进行水洗。各种外购材料要批量取样进行质量抽检。

— 17 —

严格控制路面各结构层混合料的拌和、运输、摊铺、碾压和养生、检验等施工工艺要求。通过试验段确定各结构层合理的施工周期、施工间隔及机械组合。高度重视配合比设计和试验段试铺总结工作，充分发挥试验段对大面积路面施工的指导作用，严格控制各种混合料质量。沥青面层必须防止层间污染，特别是中央分隔带、绿化、路肩、路基排水防护等施工不得与沥青面层施工交叉作业，严格控制平交道口污染。

严格工地试验室管理，制订《工地试验室管理实施细则》，明确业主、监理、承包人以及中心试验室对工地试验室的管理和具体实施办法。对各种关键仪器使用记录严格检查，对各层芯样严格管理。

（三）桥梁工程施工

根据施工技术规范要求以及合同相关规定，制订《乐雅高速公路桥梁施工管理指南》，包括《桥梁原材料施工要求》、《桩基施工控制要点》、《墩柱施工控制要点》、《梁板施工预制及吊装施工控制要点》、《桥梁外观施工要求及工艺控制》等，以加强桥梁施工各环节的施工控制和管理。

建立《原材料准入证制度》，严格控制原材料质量。混凝土集料使用前应进行水洗，地内不同规格砂石材料要严格分级、隔离堆放，并设置细集料覆盖设施。钢筋、水泥等主要材料应架空堆放、覆盖严密，加强材料进场后的抽检。

预制场与下部构造同步安排，全线均采用集中拌和方式生产。采取有效措施，保证水泥混凝土构件的强度、断面尺寸、保护层厚度等指标。制订《混凝土工程养护施工措施》，针对不同的结构进行专门的养护方案，确保混凝土的养护质量。严格钢筋、水泥混凝土、预应力钢绞线张拉等加工工艺过程控制，确保工程质量。严格控制支座及伸缩缝原材料的质量和安装质量。

（四）隧道工程施工

— 18 —

根据川高公司的《隧道施工技术指南》的要求，结合本项目的实际情况，制订《乐雅高速隧道施工技术指南》，分别从边仰坡处理、进洞、洞身开挖、初期支护、二次衬砌、隧道路面以及隧道通风等进行详细安排和规定，确保隧道施工精细化。

对地质围岩较差的特殊隧道，制订《超前地质预报方案》，在开挖前应做好地质超前预报。制订专门的《监控量测方案》，开挖过程中实行远程监控，做好围岩的动态监控量测和安全监控工作，掌握动态信息，控制坍方的发生。

严格控制开挖断面尺寸，防止超挖或欠挖。加强初期支护喷射混凝土厚度、锚杆施工质量等方面检查。制订《防水板检查办法》，有效控制二次衬砌施工时防水板的焊接质量及完整性，保证防水板竖向盲沟与纵向盲沟的衔接质量。

重视隧道混凝土路面的施工质量，加强隧道混凝土路面抗折强度、平整度及防滑处理的施工质量控制。

严格隧道进出人员管理，制订《隧道安全施工管理办法》以及《隧道安全施工预案》，切实做好通风、瓦斯防护等安全生产工作．，并制定相应防范措施和预案。

（五）交通工程及沿线设施、房建、机电、绿化等工程根据本实际情况再另行制订专门的精细化施工要求。

十、附则

(一) 本《办法》适用范围为雅眉乐公司及工程监理单位、试验检测单位、设计单位、材料采购及供应单位、施工单位。

（三）本《办法》自颁布之日起施行

— 19 —