作风建设年
2020-03-03 00:16:41 来源：范文大全收藏下载本文
流发(2012) 号
关于在全镇创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见
各村(居)党支部、村(居)委会、镇属各部门、驻镇各单位：
为深化创先争优活动，加强基层组织建设，推动全镇经济社会转型跨越发展，根据省、市、区委的要求，结合全镇实际，现就开展基层组织建设年活动提出以下实施意见。
一、总体要求
以“为民服务、创先争优”为抓手，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善加强基层党组织建设的体制机制，不断提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平，全面贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，使基层组织建设年活动成为群众满意工程。
二、方法步骤
(一)调查摸底，分类定级。从基层党支部入手，对党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准；结合平时掌握情况和年度考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。农村党支部的分类定级应与“升级晋档”活动有机结合。
(二)健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖面。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层组织的领导。
(三)整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过开展基层组织建设年活动，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。
(四)学习先进，创先争优。今年“七一”期间，镇委将结合创先争优活动评先评优，集中表彰一批先进典型。各级党组织要注重各个层面先进典型的培养和推荐工作，并要组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
三、工作任务 开展基层组织建设年活动，要加强指导，加大人力、财力、物力投入力度，切实为基层党组织办实事解难事，集中解决基层组织存在的突出问题和薄弱环节。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。
(一)着力夯实基层党组织建设基础。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，进一步理顺基层党组织隶属关系，对应建未建党组织的采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建党组织；加快在“两新”组织中建立党组织工作力度，探索在产业链、集中安置点、流动党员集中地建立党组织，不断地扩大党组织覆盖面和影响力。坚持采取自建、联建、帮建、援建等方式，集中建设一批村（社区）活动场所，实现活动场所全覆盖；围绕“功能多样化、服务全程化”目标，积极整合资源，切实加强规范化建设，充分发挥活动场所的功能和作用。全面贯彻党员发展“十六字”方针，坚持实行公示制、票决制和责任追究制，重视在致富能手、优秀青年、“两新”组织和外出务工人群中发展党员，逐步解决基层党员年龄偏大、学历偏低、能力偏弱、“青黄不接”等问题。完善党员承诺、设岗创星、无职党员设岗定责等制度，推行党员中心户长等做法，引导党员积极参加组织活动，主动深入一线服务群众，大力创建服务型党组织。坚持“三会一课”制度，发挥远程教育作用，强化党员教育培训，增强党员党性修养，提高党员缴纳党费的积极性和主动性。落实流动党员登记制度，做好流动党员证发放工作，搞好“12371”党内热线服务，切实加强流动党员管理服务。扩大党内民主，保障党员权益，关注党员需求，强化党组织服务党员功能。
（二）切实加强基层党组织班子建设。结合换届和政府机构改革，及时选优配强各级党组织负责人。全面推广“文建明工作法”，加强镇办党委书记队伍和领导班子建设，健全镇办党委经运行机制，不断提升镇办工作水平。强化工作措施，严肃换届纪律，全面完成村“两委会”换届选举工作。完善基层党建工作目标责任制考核、党组织书记岗位目标责任和民主评议等制度，及时调整不合格党组织书记。搞好分类定级，建立后进村(社区)工作台帐，切实抓好后进党组织整顿。加强大学生村官管理，完善流动激励政策，畅通大学生村官留任村干部、考录公务员、学习深造、自主创业、另行择业等渠道。及时跟进抓好基层党组织书记轮训，半年内完成新任党组织书记任职培训。落实党风廉政建设责任制，创新监督方式，强化治庸治懒和行政问责，解决干部队伍中存在的作风不实、业绩平庸、责任心缺失等问题。
(三)不断丰富基层党组织活动载体。切实加强便民服务体系建设，扎实开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，引导广大党员立足实际，优质服务，促进发展。在农村，认真落实“一定三有”要求，不断深化“升级晋档、科学发展”活动，建立长效机制，全面推广“四议两公开”工作法，积极培育典型，着力打造“安恒、安旬、安平、安岚”四线党建工作示范带，提升村级组织建设水平；在社区，进一步深化“文明社区、和谐家园”创建活动，实施带头人队伍、经费保障、阵地建设、联动共建、主题促进、制度强化“六大工程”，深入推进社区“四有一化”建设，推广“一站式服务、敞开式办公”等做法，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，年底前90%的城市社区达到“四有一化”建设标准；在“两新”组织，重点完善党建工作领导体制，扩大组织覆盖，以发展强、党建强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的标准，深入开展“双强六好”创建活动，促进党组织作用有效发挥；在机关，深入开展“城乡统筹、三联共建”和“千名干部下基层，三问三解惠民生”活动，切实加强机关党组织制度建设，认真落实好服务中心、建设队伍两大任务；在窗口单位和服务行业深入推进“为民服务、创先争优”，继续开展“三亮三比三评”，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。
(四)切实保障基层党组织建设经费。加大对村、社区党组织工作和活动经费的预算，“两新”党组织要通过税前列支、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决工作经费紧张问题。建立健全基层党务工作者激励、关怀和保障机制，从政治、经济、工作和生活等方面关心基层党务工作者，确保有人干事、有钱干事、能干成事。不断提高农村和社区干部报酬待遇，逐步提高离任村(社区)干部的生活补贴。
(五)积极创新基层党组织工作机制。深化“城乡统筹、三联共建”活动，开展领导干部定期蹲点调研和机关党员干部下基层活动，建立干部培养、党员教育、阵地建设、经费保障等联建帮扶制度，构建形成以工促农、以城带乡、城乡统筹的基层党建新格局。建立党代表“一岗双责”联系服务基层制度，开展党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺活动。加强四级群众工作体系建设，推行“网格化管理、组团式服务”，拓展服务范围，延伸工作空间，提高服务质量。坚持党务、政务公开，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进基层党建信息化建，利用远程教育网等现代信息技术，搭建工作平台、丰富活动内容、拓展活动空间。扩大党组织活动开放性，吸纳群众参与，实现党群互动。加强对基层自治组织、经济组织、社会组织的指导，强化基层党组织在社会管理中的领导核心作用。落实党委书记抓党建专项述职工作制度，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，营造党建工作“书记抓”和“抓书记”的浓厚氛围，提升基层党建工作整体水平。
四、组织领导
(一)认真部署，落实责任。各级党组织要增强抓党建的责任意识，党组织书记要切实担负起党建工作第一责任人职责，认真研究部署基层组织建设年活动，定期召开会议研究解决基层组织建设中存在的实际困难和突出问题，在明确方案、强化措施、加强指导、沟通协调、督促检查等方面切实负起责任，抓好各项工作任务的落实。
(二)及时协调，强化督查。各镇办、各部门要定期研究工作，及时通报情况，重点研究解决加强协调和增加投入等问题，充分整合组织资源、部门资源和社会资源，为开展基层组织建设年活动创造必要的条件。对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制，对工作重视不够、措施不实、效果不好等问题，要及时提出改进措施，确保提出的工作任务一项一项落到实处，承诺办理的实事，件件有回音、事事有落实。区委组织部要通过《汉滨党建网》、《创先争优活动简报》、《汉滨组工》等及时通报有关情况、推广有益经验，督促和指导各项工作落实。
(三)培育典型，加强宣传。各级党组织要及时了解掌握基层组织建设年活动的进展情况，掌握先进典型，加强舆论宣传工作力度，充分发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等媒体作用，宣传活动中涌现的先进典型以及工作中的一些好做法、好经验，营造浓厚氛围。要高度重视、认真做好基层组织建设年活动信息采编和报送工作，由区委组织部按季度通报各镇办、各部门信息报送和采用情况。
中共汉滨区流水镇委员会 2012年 月 日
抄报：区委 抄送：
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