村党组织委员会换届选举工作知识问答

2020-03-04 00:41:53 来源：范文大全收藏下载本文

村党组织委员会换届选举辅导材料

各位领导、同志们：

根据动员培训会的安排，下面就村党组织委员会换届选举工作有关业务知识作一说明，与同志们进行交流。交流共分三个三个方面内容：

1、村党组织换届为什么实行“两推一选”？

2、具体方法步骤有哪些？

3、注意哪些事项？

第一方面内容：村党组织委员会换届选举为什么要实行“两推一选”？皖办发[2007]21号文件规定，村党组织委员会换届选举要按照《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的有关要求，全面实行 “两推一选”。这是按照党的十七大报告强调探索扩大党内基层民主多种实现形式要求来进行的，应该说，通过近几年的实践证明，实行“两推一选”符合《党章》规定和党的十六大、十六届三中、四中全会和十七大精神，有利于扩大党内民主，建立起与村民自治相适应的村党组织换届选举制度；有利于拓宽识人选人渠道，从制度上保证村干部的能上能下；有利于将党管干部原则与群众公认原则有机结合起来，夯实干部的群众基础，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础，更好地实现最广大人民群众的根本利益；有利于增强干部的责任心，使他们把对上负责与对下负责结合起来，进一步提高农村基层干部素质。

这是村党组织换届选举为什么要实行“两推一选”的根本目的。

二、实行“两推一选”的具体方法步骤：

按照皖办发[2007]21号和芜市办[2007]32号文件要求，共分为五个步骤进行：一是准备工作，二是党员推荐，三是群众推荐，四是组织考察，五是党内选举。具体每个步骤所做的工作为：

1、准备工作：换届前，村党组织召开支委会，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开支委会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，全额定向推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。这里需要强调三点：一是参会人员的对象

1 和数量，参加对象主体是党员，吸收非党员的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加，参会党员应超过本村党员数的三分之二，会议方可有效；二是会议开始推荐前村党组织成员要进行述职述廉，由参会人员进行民主评议；三是党员推荐时，若推荐的候选人初步人选不足村党组织委员会委员名额的两倍时如何处理？若推荐的候选人初步人选不足村党组织委员会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，对镇党委批复的村党组织委员会委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。镇党委在村民代表信任票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额，研究确定考察对象。这里需要强调四点：一是参会的村民代表应超过村民代表数的三分之二，会议有效；二是要全额推荐下一届委员会委员候选人初步人选；三是群众推荐时，若村民代表推荐过半数的人选不足委员名额时如何处理？若村民代表推荐过半数的人选不足村党组织委员会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选；四是考虑到村委会换届选举流程中规定村民代表要对村民委员会成员进行民主测评，为了节约会议成本，可在群众会上进行。

4、组织考察。镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人。这里需要强调的是，考虑到时间问题，对是本届委员会的候选人初步人选可以不进行考察，但对不是本届委员会的候选人初步人选必须考察。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。村党组织委员会书记、副书记选举产生后，报镇党委批准。这里需要强调七个问题：一是在什么情况下选举人可以委托他人代填选票？在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的不是候选人的其他同志代写选票，被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。但因事请假不能参加选举的党员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。二是如何确定党员大会选举是否有效？确定党员大会选举有效，须由全体有选举权的党员五分之四以上出席会议并参加选举，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。三是在选举中，被选举人获得的赞成

2 票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？不能当选。四是在选举中，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时怎么办？正式选举时，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行进行选举。当选人接近应选人数，征得半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。五是获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数，对不足名额另行选举时，如何确定候选人？对不足名额另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。六是获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时怎么处理？获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，最后几名因票数相等不能确定谁当选时，应就票数相等的几名被选举人进行重新投票。重新投票时，不论被选举人所得的赞成票是否超过半数，以得票多的当选。七是获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时如何确定当选人？在选举有效的前提下，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，原则上都取得了当选资格，但由于名额所限，只能按得票多少顺序确定当选人，至取足名额为止。

三、其它注意事项：

1、召开党员大会应到会人数确定问题：按照惯例，结合实际，党员因下列情况不能参加选举的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可不计算为应到会人数：

（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（4）年老体弱卧床不起的和长期生病生活不能自理的；

（5）外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

2、对候选人条件问题：党员推荐和群众推荐的委员候选人初步人选，以及镇党委确定的候选人预备人选，县村“两委”换届选举工作领导组办公室下发了指导性意见，各镇可结合实际，制定具体的候选人条件。

但对受过警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为村党组织委员会委员候选人？

对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期受党内警告、严重警告、

3 撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾受警告、严重警告、撤销党内职务处分或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以提名为委员候选人。

3、村党组织换届选举中如何落实村干部任职回避制度问题：这个问题省委组织部在《2008年全省村党组织委员会换届选举工作简明问答》里有具体规定和解释：即凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。夫妻关系和近姻亲关系好理解，不说了，那直系血亲关系指哪些：主要指祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等；三代以内旁系血亲指哪些？主要是指同源于祖父母的叔、伯、姑、姨、舅、兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子、侄女、外甥、外甥女等；若属需要回避的人员被党员或群众推荐为党组织委员会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，并征求相关人选意见后，由镇党委确定其中1人为党组织委员会委员候选人初步人选。

4、关于村党组织委员会换届选举直选试点问题：每个镇开展直选试点村的比例不低于上届，开展试点的村要报经市委组织部审批后，才能进行。需要注意的是直选也要采取“两推一选”的办法，可直接推荐村党组织委员、书记人选，由党员大会直接选举委员、书记。委员要按照有关规定实行差额选举，书记可实行等额选举。

5、第三批选派干部参加村党组织换届选举问题：第三批选举干部应参加所在村党组织委员会换届选举。选派干部一般不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。各镇要确保选派干部当选为书记或第一书记，如有落选的，要及时上报，并说明原因。

以上简单介绍了村党组织委员会换届选举实行“两推一选”方面的相关业务知识，不妥之处，请领导和同志们批评指正。谢谢大家！

芜湖县委组织部组织科 2008年2月15日

村党组织委员会换届选举工作知识问答(详解)

村党组织换届选举工作问答

村级党组织换届选举工作知识问答(仅供参考)