招教案例分析答题模板

推荐第1篇：电子政务案例分析答题思路

电子政务案例分析答题思路

1．

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7． 领导重视，建立强有力的领导机构； 建立统一的电子政务平台； 加强内、外网建设和数据库建设； 加强电子政务内部办公建设，建立电子政务协同工作机制； 加强电子政务信息互通和共享，消除“信息孤岛”； 加强电子政务的标准化建设； 转变观念，建立“客户关系”管理，树立以“客户为中心”的理念；

8．

9． 建立“政府门户网站”，提高政府在线服务能力； 加强电子政务安全建设和管理；

10． 加强电子政务法律法规和制度建设。

推荐第2篇：公务员考试案例分析答题技巧

公务员考试案例分析答题技巧

主观性试题是相对客观性试题而言的，它是指那些判分易于受到阅卷人员主观因素影响的试题。这种试题一般只给出问题，考生对此进行自由回答，阅卷人员凭主观经验，根据应试者答案的正确性和完整性酌情打分。其优点是题量少，试题内容的综合程度较高。能够有效地测试应试者的理解、思考能力以及其它高层次的心智技能。应试者没必要机械作答，在答题的过程中可以充分地发挥自己对于这个问题的看法或主张。因而，主观性试题较客观性试题更能反映出应试者的潜在素质与能力状况同时，它在一定程度上也能够起到鼓励学生培养和训练自己的材料综合能力与文字的组织表达能力。但是，主观性试题的判分由于容易受阅卷人员主观因素的影响，因而信度较低，此外，主观性试题测试内容的范围也比较狭窄。这些因素共同决定了主观性试题具有不可克服的局限性。

案例分析题的解答技巧

案例分析是一种综合性较强的题目类型。它向考生提供一段背景材料，要求考生对此进行仔细阅读和分析。然后运用某种基本原理和理论知识对所提出的问题进行解答，或作出评价。这种试题不仅能够考察应试者掌握知识的程度，而且还可以对考生理解、运用知识的能力以及综合、分析等素质进行检测。

解答案例分析题，考生首先应该仔细阅读背景材料。为了增强针对性，一个很好的办法是带着问题进行阅读。即先看一下材料后面的问题，然后有意识地对背景材料中的相关部分作重点阅读。案例分析考查的是考生对于某些原理或理论知识的掌握及灵活运用能力。试题中所提出的问题在给出的背景材料中是找不到完整的答案的，但是，材料中的某些文字总会直接或间接地给考生以某种暗示。考生捕捉这些信息的能力的大小在一定程度上决定着答题的成败。因而，在备考过程中，加强这方面能力的训练是有着重要意义的。

把握题意之后，紧接着就应该确立分析重点，同时还要考虑需要运用哪些理论知识或原理来进行分析。就其解题思路及具体分析过程中的要求来说，案例分析题的解答同论述题有着较大的相似之处。比如，两者都要求围绕着试题的中心内容来选取分析或谁所需的材料。在解答案例分析题时，考生必须紧扣案例事实来选择原理或理论。因为案例分析题所要求考生回答的问题往往取自于背景材料描绘的情景，要得出正确的分析结论，离不开对背景材料进行审读与提炼。

此外，考生在确立分析的原理或理论知识时，也要有主次之分，切忌面面俱到，以免被一些细枝末节的事情或现象所困扰。原理的选用应该有较强的代表性，使之为重点内容的分析服务，从而提高答题的整体质量。

最后还有一点需要指出的是，考生在答题过程中必须摆正自身的位置，注意把握自己所充当的角色，案例分析的背景材料所展示的情景或所揭示的某种事实只是为了向考生提供某些信息。它同考生没有任何实际的联系。考生在作答时，不能将自己置于当事人的位置，而应以一个局外人的身份对此进行客观地分析或评价。只有这样，才能得出正确答案。

推荐第3篇：案例分析、谈话谈心答题技巧

案例分析、谈话谈心答题技巧

一、案例分析答题技巧（时长5分钟） 案例1: 9月12日下午，突然接到保卫处电话，说有人从教学楼三楼跳下来受伤严重，昏迷不醒，好像是你上半年以辅导员身份带的某毕业班学生。你怎么处理此事。

1.定性：对案例中反映的问题定性-----总

这个案例反映了两个问题，第一个问题是„„，第二个问题是„„； 2.关键词：对题目中的关键词进行解析

“9月12号下午”时间为刚开学时，“接到保卫处电话”表明保卫处已经在处理此问题，“有人从教学楼三楼跳下来受伤严重，昏迷不醒”表明此人伤势严重。 3.核实摸清情况

A.首先和保卫部联系，询问学生现在在哪儿、伤势如何。

B．“好像是你上半年以辅导员身份带的某毕业班学生”这一信息也需要核实确定。 4.措施

遇上上述问题，我会采取以下几个措施，第一，„„，第二，„„，第三，„„。（不要超过四点措施）

A．若经过核实，不是自己所带班级的学生，可以告知学生所在学院的班主任和辅导员老师，并尽可能的提供帮助。

B.若确定是自己所带班级的学生，首先第一时间赶赴现场，可同步在路上打电话与领导汇报这一突发事件，并与学生家长联系，告知情况。

B.到达医院后，看望学生，确保学生得到及时救治。

C.及时向领导汇报处理情况，请示领导的处理意见，并安抚好学生家长的情绪。

5.原因分析：利益相关者（部门、人员）

向任课老师、班级同学、寝室室友询问该名同学的行为表现，会同心理咨询处的老师一起分析他的日常表现和心理情况，了解他跳楼的原因。

6.启示：利益相关者（部门、人员），最迟要在叮咚后（即最后30s）做总结陈词。

这个案例给了我们以下几点启示：为了防患未然，在今后的工作中班主任、辅导员要注意什么，学工部要防范什么，加强学生的心理疏导，教务部、保卫处要做些什么，学校要做些什么、中国的教育体制要做些什么？

综上所述，以上是我对这个案例的一些建议和分析。

二、谈话谈心答题技巧（时长6分钟） 话题1：同性恋问题及同性恋引起的学业障碍 （1）分清主次

是学生来找到你倾诉的，还是你去找学生谈心 （2）定性

（打招呼：小王，最近怎么样呀？你今天来找我有什么事吗？） 好的，我明白了你的意思了，我从你的谈话中了解到这么两个问题。第一个问题是„„，第二个问题是„„。不着急，我们慢慢的一个一个的来分析。 （3）建议措施

根据学生反映的问题，提出措施和建议，希望能帮助到他，

（4）总结陈词：最迟要在叮咚后（最后30s）开始做总结陈词。 好了，我们今天先谈到这里，我也要去上课了，你先按照我给你提的建议慢慢地一点一点的去做，这个需要一个过程，不可能一蹴而就，老师对你有信心，只要你努力去做了，问题会慢慢的好转和解决的。

围绕着“法”、“理”、“情”来展开谈话。 “法”：原则、底线（法律法规、校规校纪）

“理”：政策文件，一些常识性和原则性的错误不能犯，规则必须清晰，不能含糊。

“情”：动之以情，基调亲和耐心。

推荐第4篇：招教参考

中小学和幼儿园教师资格考试大纲(试行) 面试部分

教育部师范教育司 教育部考试中心

二零一一年七月

目 录

幼儿园教师资格考试

幼儿园教师资格考试

一、测试性质

面试是中小学教师资格考试的有机组成部分，属于标准参照性考试。笔试合格者，参加面试。

二、测试目标

面试主要考查申请幼儿园教师资格人员应具备的基本素养、职业发展潜质和保教实践能力，主要包括：

1.良好的职业道德、心理素质和思维品质。2.仪表仪态得体，有一定的表达、交流、沟通能力。 3.有一定的技能技巧，能够恰当地达成保教目标。

三、测试内容与要求

（一）职业道德 1.爱幼儿，尊重幼儿。

2.对幼教工作有热情、有责任心。

（二）心理素质

1.具有一定的情绪调控能力。2.乐观开朗、有自信心。

（三）仪表仪态

1.行为举止自然大方，有礼貌。2.服饰得体，符合幼儿教师职业特点。

（四）交流沟通

1.有较好的言语表达能力。口齿清楚、普通话标准、语速适宜、表达比较准确、简洁、流畅、有条理、有一定的感染力。 2.善于倾听、交流，有亲和力。

（五）思维品质

1.能正确地理解问题，条理清晰地分析思考问题。2.有一定的应变能力，在教育教学上表现出一定新意。

（六）了解幼儿

1.具有了解幼儿兴趣、需要、已有经验和个体差异的意识。2.能通过观察来了解幼儿。

（七）技能技巧

1.熟悉一些幼儿喜欢的游戏和故事。

2.具有弹、唱、画、跳、手工制作等基本技能。

（八）评价与反思

1.能对录像或资料中的教育活动、教育行为进行较客观的评价；或能对自己的面试表现进行评价。

2.能根据评价结果提出进一步改善的意见。

四、测试方法

采取结构化面试和展示相结合的方法，通过观察、提问、展示、材料分析、陈述等方式进行。

考生按照有关规定进行准备，回答考官提问。考官根据考生面试过程中的表现，进行综合性评分。

五、试题示例

例一：

某小班有些新入园的幼儿哭闹不止，不停地哭喊着：“我要妈妈！”，“我要妈妈！”„„

问题：你如何面对这种情况？ 例二：

请你给小班幼儿讲一个故事

（故事自选。如考生没有故事，可提供）。

小学教师资格考试

一、测试性质

面试是中小学教师资格考试的有机组成部分，属于标准参照性考试。笔试合格者，参加面试。

二、测试目标

面试主要考察申请教师资格人员应具备的新教师基本素养、职业发展潜质和教育教学实践能力，主要包括：

1.良好的职业道德、心理素质和思维品质。

2.仪表仪态得体，有一定的表达、交流、沟通能力。

3.能够恰当地运用教学方法、手段，教学环节规范，较好地达成教学目标。

三、测试内容与要求

（一）职业道德

1.热爱教育事业，有较强的从教愿望，对教师职业有正确的认知，能清楚了解教师工作的基本内容和职责。

2.关爱学生，具备从事教师职业应有的责任心。

（二）心理素质

1.乐观开朗，积极上进，有自信心。

2.具有一定的情绪调控能力,不偏激，不固执。3.能够冷静地处理问题，具有较强的应变能力。

（三）仪表仪态

1.行为举止自然大方，有亲和力。2.衣饰得体，符合教师的职业特点。

（四）言语表达

1.教学语言规范，口齿清楚，语速适宜。2.表达准确、简洁、流畅,语言具有感染力。 3.善于倾听，并能做出恰当的回应。

（五）思维品质

1.思维严密，条理清晰，逻辑性强。

2.能正确地理解和分析问题，抓住要点，并作出及时反应。3.具有一定的创新意识，在解决问题的思路和方法上有独到之处。

（六）教学设计

1.能够根据课程标准处理教学材料，确定教学目标，突出重点和难点。2.能够基于小学生的知识基础和生活经验合理设计教师活动。

3.学生活动设计有效，能引导学生通过自主参与、合作探究的方式达成学习目标。

（七）教学实施

1.教学结构合理，条理清晰，能较好地控制教学节奏。2.知识讲授准确，能基本完成教学任务。

3.能根据学生认知特点和学科教学规律，选择恰当的教学方法，有效激发学生的学习动机。

4.能根据教学需要运用教具、学具和现代教育技术辅助教学。5.板书工整规范、布局合理。

（八）教学评价

1.能够采用恰当的评价方式对学生的学习活动作出反馈。2.能对自己的教学过程进行反思，做出比较客观的评价。

四、测试方法

采取结构化面试和情境模拟相结合的方法，通过抽题备课、试讲、答辩等方式进行。

考生按照有关规定随机抽取备课题目，进行试讲，回答考官提问。考官根据考生面试过程中的表现，进行综合性评分。

五、试题示例

例一：《荷花》试讲教学设计

荷 花 作者：叶圣陶

清晨，我到公园去玩，一进门就闻到一阵清香。我赶紧往荷花池边跑去。 荷花已经开了不少了。荷叶挨挨挤挤的，像一个个碧绿的大圆盘。白荷花在这些大圆盘之间冒出来。有的才展开两三片花瓣儿。有的花瓣儿全都展开了，露出嫩黄色的小莲蓬。有的还是花骨朵儿，看起来饱胀得马上要破裂似的。

这么多的白荷花，一朵有一朵的姿势。看看这一朵，很美；看看那一朵，也很美。如果把眼前的这一池荷花看做一大幅活的画，那画家的本领可真了不起。 我忽然觉得自己仿佛就是一朵荷花，穿着雪白的衣裳，站在阳光里。一阵微风吹来，我就翩翩起舞，雪白的衣裳随风飘动。不光是我一朵，一池的荷花都在舞蹈。风过了，我停止舞蹈，静静地站在那儿。蜻蜓飞过来，告诉我清早飞行的快乐。小鱼在脚下游过，告诉我昨夜做的好梦……

过了好一会儿，我才记起我不是荷花，我是在看荷花呢。

要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）试讲时要体现师生互动。 例二：“分一分”试讲教学设计

（北京师范大学版小学数学教材三年级下册的第五单元《认识分数》）

要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）试讲时要体现师生互动。

中学教师资格考试

一、测试性质

面试是中小学教师资格考试的有机组成部分，属于标准参照性考试。笔试合格者，参加面试。

二、测试目标

面试主要考察申请教师资格人员应具备的新教师基本素养、职业发展潜质教育教学实践能力，主要包括：

1.良好的职业道德、心理素质和思维品质。

2.仪表仪态得体，有一定的表达、交流、沟通能力。

3.能够恰当地运用教学方法、手段，教学环节规范，较好地达成教学目标。

三、测试内容与要求

（一）职业道德

1.热爱教育事业，有较强的从教愿望，正确认识、理解教师的职业特征，遵守教师职业道德规范，能够正确认识、分析和评价教育教学实践中的师德问题。

2.关爱学生、尊重学生，公正平等地对待每一位学生，关注每一位学生的成长。

（二）心理素质

1.积极、开朗，有自信心

具有积极向上的精神，主动热情工作 具有坚定顽强的精神，不怕困难 2.有较强的情绪调节与自控能力 能够有条不紊地工作，不急不躁 能够冷静地处理问题，有应变能力 能公正地看待问题，不偏激，不固执

（三）仪表仪态

1.仪表整洁，符合教育职业和场景要求。2.举止大方，符合教师礼仪要求。 3.肢体语言得体，符合教学内容要求。

（四）言语表达

1.语言清晰，语速适宜，表达准确

口齿清楚，讲话流利，发音标准，声音洪亮，语速适宜。 讲话中心明确，层次分明，表达完整，有感染力。 2.善于倾听、交流，有亲和力

具有较强的口头表达能力，善于倾听别人的意见，并能够较准确地表达自己的观点。

在交流中尊重对方、态度和蔼。

（五）思维品质

1.能够迅速、准确地理解和分析问题，有较强的综合分析能力。2.能够清晰有条理地陈述问题，有较强的逻辑性。

3.能够比较全面地看待问题，思维灵活，有较好的应变能力。4.能够提出具有创新性的解决问题的思路和方法。

（六）教学设计

1.了解课程的目标和要求，准确把握教学内容

准确把握所教的教学内容﹑理解本课（本单元）在教材中的地位以及与其他单元的关系。

2.根据教学内容和课程标准的要求确定教学目标﹑教学重点和难点 3.教学设计要体现学生的主体性，因材施教，选择合适的教学形式与方法。

（七）教学实施

1.能够有效地组织学生的学习活动，注重激发学生的学习兴趣，有与学生交流的意识。

2.能够科学准确地表达和呈现教学内容。

3.能够适当地运用板书，板书工整、美观、适量。

4.能够较好地控制教学时间和教学节奏，合理地安排教与学的时间，较好地达成教学目标。

（八）教学评价

1.在教学实施过程中注重对学生进行评价 2.能客观评价自己的教学效果

四、测试方法

采取结构化面试和情境模拟相结合的方法，通过抽题备课、试讲、答辩等方式进行。

考生按照有关规定随机抽取备课题目，进行试讲，回答考官提问。考官根据考生面试过程中的表现，进行综合性评分。

五、试题示例

例一： 正比例函数试讲教学设计

（人民教育出版社出版数学八年级上册的第十一章一次函数的11.2一次函数。）

要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）教学中应有过程性评价。

（4）当提出一个问题，学生不会回答，或回答错误，你该怎么办？ 例二：根据《荷塘月色》课文，设计试讲教学设计 要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）教学中应有过程性评价。

（4）当提出一个问题，学生不会回答，或回答错误，你该怎么办？ 中小学和幼儿园教师资格考试大纲(试行) 面试部分

教育部师范教育司 教育部考试中心

二零一一年七月

目 录

幼儿园教师资格考试

幼儿园教师资格考试

一、测试性质

面试是中小学教师资格考试的有机组成部分，属于标准参照性考试。笔试合格者，参加面试。

二、测试目标

面试主要考查申请幼儿园教师资格人员应具备的基本素养、职业发展潜质和保教实践能力，主要包括：

1.良好的职业道德、心理素质和思维品质。

2.仪表仪态得体，有一定的表达、交流、沟通能力。3.有一定的技能技巧，能够恰当地达成保教目标。

三、测试内容与要求

（一）职业道德 1.爱幼儿，尊重幼儿。

2.对幼教工作有热情、有责任心。

（二）心理素质

1.具有一定的情绪调控能力。2.乐观开朗、有自信心。

（三）仪表仪态

1.行为举止自然大方，有礼貌。2.服饰得体，符合幼儿教师职业特点。

（四）交流沟通

1.有较好的言语表达能力。口齿清楚、普通话标准、语速适宜、表达比较准确、简洁、流畅、有条理、有一定的感染力。 2.善于倾听、交流，有亲和力。

（五）思维品质

1.能正确地理解问题，条理清晰地分析思考问题。2.有一定的应变能力，在教育教学上表现出一定新意。

（六）了解幼儿

1.具有了解幼儿兴趣、需要、已有经验和个体差异的意识。2.能通过观察来了解幼儿。

（七）技能技巧

1.熟悉一些幼儿喜欢的游戏和故事。

2.具有弹、唱、画、跳、手工制作等基本技能。

（八）评价与反思

1.能对录像或资料中的教育活动、教育行为进行较客观的评价；或能对自己的面试表现进行评价。

2.能根据评价结果提出进一步改善的意见。

四、测试方法

采取结构化面试和展示相结合的方法，通过观察、提问、展示、材料分析、陈述等方式进行。

考生按照有关规定进行准备，回答考官提问。考官根据考生面试过程中的表现，进行综合性评分。

五、试题示例

例一：

某小班有些新入园的幼儿哭闹不止，不停地哭喊着：“我要妈妈！”，“我要妈妈！”„„

问题：你如何面对这种情况？ 例二：

请你给小班幼儿讲一个故事

（故事自选。如考生没有故事，可提供）。

小学教师资格考试

一、测试性质

面试是中小学教师资格考试的有机组成部分，属于标准参照性考试。笔试合格者，参加面试。

二、测试目标

面试主要考察申请教师资格人员应具备的新教师基本素养、职业发展潜质和教育教学实践能力，主要包括：

1.良好的职业道德、心理素质和思维品质。

2.仪表仪态得体，有一定的表达、交流、沟通能力。

3.能够恰当地运用教学方法、手段，教学环节规范，较好地达成教学目标。

三、测试内容与要求

（一）职业道德

1.热爱教育事业，有较强的从教愿望，对教师职业有正确的认知，能清楚了解教师工作的基本内容和职责。

2.关爱学生，具备从事教师职业应有的责任心。

（二）心理素质

1.乐观开朗，积极上进，有自信心。

2.具有一定的情绪调控能力,不偏激，不固执。3.能够冷静地处理问题，具有较强的应变能力。

（三）仪表仪态

1.行为举止自然大方，有亲和力。2.衣饰得体，符合教师的职业特点。

（四）言语表达

1.教学语言规范，口齿清楚，语速适宜。2.表达准确、简洁、流畅,语言具有感染力。 3.善于倾听，并能做出恰当的回应。

（五）思维品质

1.思维严密，条理清晰，逻辑性强。

2.能正确地理解和分析问题，抓住要点，并作出及时反应。3.具有一定的创新意识，在解决问题的思路和方法上有独到之处。

（六）教学设计

1.能够根据课程标准处理教学材料，确定教学目标，突出重点和难点。2.能够基于小学生的知识基础和生活经验合理设计教师活动。 3.学生活动设计有效，能引导学生通过自主参与、合作探究的方式达成学习目标。

（七）教学实施

1.教学结构合理，条理清晰，能较好地控制教学节奏。2.知识讲授准确，能基本完成教学任务。

3.能根据学生认知特点和学科教学规律，选择恰当的教学方法，有效激发学生的学习动机。

4.能根据教学需要运用教具、学具和现代教育技术辅助教学。5.板书工整规范、布局合理。

（八）教学评价

1.能够采用恰当的评价方式对学生的学习活动作出反馈。2.能对自己的教学过程进行反思，做出比较客观的评价。

四、测试方法

采取结构化面试和情境模拟相结合的方法，通过抽题备课、试讲、答辩等方式进行。

考生按照有关规定随机抽取备课题目，进行试讲，回答考官提问。考官根据考生面试过程中的表现，进行综合性评分。

五、试题示例

例一：《荷花》试讲教学设计

荷 花 作者：叶圣陶

清晨，我到公园去玩，一进门就闻到一阵清香。我赶紧往荷花池边跑去。 荷花已经开了不少了。荷叶挨挨挤挤的，像一个个碧绿的大圆盘。白荷花在这些大圆盘之间冒出来。有的才展开两三片花瓣儿。有的花瓣儿全都展开了，露出嫩黄色的小莲蓬。有的还是花骨朵儿，看起来饱胀得马上要破裂似的。

这么多的白荷花，一朵有一朵的姿势。看看这一朵，很美；看看那一朵，也很美。如果把眼前的这一池荷花看做一大幅活的画，那画家的本领可真了不起。

我忽然觉得自己仿佛就是一朵荷花，穿着雪白的衣裳，站在阳光里。一阵微风吹来，我就翩翩起舞，雪白的衣裳随风飘动。不光是我一朵，一池的荷花都在舞蹈。风过了，我停止舞蹈，静静地站在那儿。蜻蜓飞过来，告诉我清早飞行的快乐。小鱼在脚下游过，告诉我昨夜做的好梦……

过了好一会儿，我才记起我不是荷花，我是在看荷花呢。

要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）试讲时要体现师生互动。 例二：“分一分”试讲教学设计

（北京师范大学版小学数学教材三年级下册的第五单元《认识分数》）

要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）试讲时要体现师生互动。

中学教师资格考试

一、测试性质

面试是中小学教师资格考试的有机组成部分，属于标准参照性考试。笔试合格者，参加面试。

二、测试目标

面试主要考察申请教师资格人员应具备的新教师基本素养、职业发展潜质教育教学实践能力，主要包括：

1.良好的职业道德、心理素质和思维品质。

2.仪表仪态得体，有一定的表达、交流、沟通能力。

3.能够恰当地运用教学方法、手段，教学环节规范，较好地达成教学目标。

三、测试内容与要求

（一）职业道德

1.热爱教育事业，有较强的从教愿望，正确认识、理解教师的职业特征，遵守教师职业道德规范，能够正确认识、分析和评价教育教学实践中的师德问题。

2.关爱学生、尊重学生，公正平等地对待每一位学生，关注每一位学生的成长。

（二）心理素质

1.积极、开朗，有自信心

具有积极向上的精神，主动热情工作 具有坚定顽强的精神，不怕困难 2.有较强的情绪调节与自控能力 能够有条不紊地工作，不急不躁 能够冷静地处理问题，有应变能力 能公正地看待问题，不偏激，不固执

（三）仪表仪态

1.仪表整洁，符合教育职业和场景要求。2.举止大方，符合教师礼仪要求。 3.肢体语言得体，符合教学内容要求。

（四）言语表达

1.语言清晰，语速适宜，表达准确

口齿清楚，讲话流利，发音标准，声音洪亮，语速适宜。 讲话中心明确，层次分明，表达完整，有感染力。 2.善于倾听、交流，有亲和力

具有较强的口头表达能力，善于倾听别人的意见，并能够较准确地表达自己的观点。

在交流中尊重对方、态度和蔼。

（五）思维品质

1.能够迅速、准确地理解和分析问题，有较强的综合分析能力。2.能够清晰有条理地陈述问题，有较强的逻辑性。

3.能够比较全面地看待问题，思维灵活，有较好的应变能力。4.能够提出具有创新性的解决问题的思路和方法。

（六）教学设计

1.了解课程的目标和要求，准确把握教学内容

准确把握所教的教学内容﹑理解本课（本单元）在教材中的地位以及与其他单元的关系。

2.根据教学内容和课程标准的要求确定教学目标﹑教学重点和难点

3.教学设计要体现学生的主体性，因材施教，选择合适的教学形式与方法。

（七）教学实施

1.能够有效地组织学生的学习活动，注重激发学生的学习兴趣，有与学生交流的意识。

2.能够科学准确地表达和呈现教学内容。

3.能够适当地运用板书，板书工整、美观、适量。

4.能够较好地控制教学时间和教学节奏，合理地安排教与学的时间，较好地达成教学目标。

（八）教学评价

1.在教学实施过程中注重对学生进行评价 2.能客观评价自己的教学效果

四、测试方法

采取结构化面试和情境模拟相结合的方法，通过抽题备课、试讲、答辩等方式进行。

考生按照有关规定随机抽取备课题目，进行试讲，回答考官提问。考官根据考生面试过程中的表现，进行综合性评分。

五、试题示例

例一： 正比例函数试讲教学设计

（人民教育出版社出版数学八年级上册的第十一章一次函数的11.2一次函数。）

要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）教学中应有过程性评价。

（4）当提出一个问题，学生不会回答，或回答错误，你该怎么办？ 例二：根据《荷塘月色》课文，设计试讲教学设计 要求：

（1）配合教学内容适当板书。

（2）教学过程需有提问环节。

（3）教学中应有过程性评价。

（4）当提出一个问题，学生不会回答，或回答错误，你该怎么办？

试题一：

我爱家乡的臭豆付

我家乡的风味小吃很多，如盒子糕、锅边糊、豆腐丸、臭豆付等等，但我最喜欢的要数臭豆付了。

臭豆付闻起来臭，吃起来香。今天和妈妈一起上街，我又央求妈妈要吃臭豆付。只见摊主把一块块一寸见方的豆腐从“卤水”里捞出来，再放到油锅里炸。这时，就能听到一阵阵“吱吱”的响声。大约炸了两分钟左右，一串串臭豆付便熟了，摊主利落地把一串串豆腐放在盘子上，用刷子沾上一点配料，刷到臭豆付上面，于是一串香喷喷的臭豆腐便可以吃了。我拿着臭豆付放在嘴边轻轻地咬一口，“哇，真好吃！”我情不自禁地叫道。不知不觉地，一串臭豆付便下肚了。这时，我才觉得嘴巴好辣，辣得我“呼哧、呼哧”地喘着粗气。 在浦城的大街小巷不时传来一阵阵诱人的叫卖声：“快来买了，正宗的臭豆付，又香又便宜！”提起臭豆付，我们浦城人谁都会竖起大拇指的。

我爱家乡的各种风味小吃，但我更爱家乡的臭豆付。

考试题目：

1、标题设为居中、三号字

2、标题设为隶书、粗体

3、纸张规格设为A

5、上下左右边距设为12mm

4、将第三段与第二段位置对调

5、请将文中的“臭豆付”改为“臭豆腐”

试题二： 我知错了

记得童年时候的一天，爸爸买了一个新的布蛙蛙给我玩，我高兴极了，带着布蛙蛙到处玩，还给小朋友瞧一瞧，炫耀一下。

后来我的好朋友王丽也来了，她看到我的布娃娃很美丽，就叫我给她玩一下，我跟别的小朋友玩泥沙去了。王丽玩了一会儿，就对我说：“布蛙蛙还给你，我放在这儿好吗？”我听了随口应了一声。

晚上临睡前，妈妈问我布蛙蛙在哪里，我猛然想起来，娃娃还放在沙堆旁。但是，我不敢承认，怕妈妈骂我，只好撒谎是王丽偷了我的娃娃，还在妈妈面前哭了鼻子呢！

第二天，妈妈带我去找王丽查个明白，我虽然心里害怕，但也只好跟去了。王丽呢，委屈却肯定地说还给了我，我死也不认。后来爸爸来了，看见我俩都不肯承认，就对我们说：“有一个外国小孩子叫做牛顿。一天，牛顿一不小心把一棵小树苗折断了，牛顿当时也是很慌忙的，但他非常诚实地承认了错误，并把折断了的树苗重新栽种。他的爸爸没有责怪他，还表扬了牛顿能知错就改。”我听了很后悔，轻轻地说道：“布蛙蛙是我忘记带回来了。爸爸你会不会原谅我呀？”爸爸听了高兴地说：“布蛙蛙虽然丢了，但只要没有丢失一个好孩子就行了！”“我知错了，爸爸！”我激动得哭了起来。

这件事我至今记忆犹新。因为我懂得了诚实才是好孩子，才能得到别人的疼爱。

考试题目：

1、标题设为全匀齐、四号字

2、标题设为黑体、斜体

3、纸张规格设为16开、上下左右边距设为10mm

4、将文章第一段与第二段合并成为一段

5、请将文中的“布蛙蛙”改为“布娃娃”

－－－－－－－－－－－试卷结构－－－－－－－－－－－－－－－－ 一.单项选择题(本大题共12个小题，每小题2分，共24分。在每小题列出的四个备选答案中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在题后的括号內。错选、多选或未选均不得分)

二、多项选择题（本大题共8个小题，每小题2分，共16分。在每小题列出的五个备选答案中，请将符合题目要求的选项代码填于题后的括号内。错选、多选、少选或未选均不得分。）

三、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

四、简答题（本大题共4个小题，每小题5分，共20分）

五、论述题（本题共l小题，共15分）

－－－－－－－－－－－试卷例题－－－－－－－－－－－－－－－－

四、简答题（本大题共4个小题，每小题5分，共20分）

1．教学是有一定程序结构的，按照加涅的观点，存教学中需要完成哪几大教学事项？ 2．对学生进行评价的目的主要有那些？ 3．简述现代教育评价的显著特点。

4.教育学的发展历经了哪几个阶段？标志着第二阶段起始的是哪位教育家的哪部著作？

五、论述题（本题共l小题，共15分） 1．教师如何提高学生的学习动机？

推荐第5篇：荥阳招教

2012年荥阳市公开招聘教师实施方案

为适应我市教育事业发展的需要，提升我市整体教育水平，经市委市政府研究决定，面向社会公开招聘教师190名。现制定实施方案如下：

一、招聘原则

坚持公开、公正、平等、择优的原则，坚持德才兼备的原则，坚持信息公开、程序公开、结果公开原则。

二、招聘范围

20

10、20

11、2012年毕业，取得相应教师资格证书的全日制普通高等院校师范类院校或综合大学相关专业的毕业生。

三、招聘岗位及数量

全市共招聘教师190名,拟聘岗位如下

（一）高中教师(25名) 语文1名，数学2名，英语2名，物理2名，化学1名，政治4名，历史4名，地理4名，生物4名，音乐1名.

（二）乡村初中教师（50名）

语文6名，数学10名，英语7名，物理5名，化学2名，政治3名，历史2名，地理2名，生物2名，体育4名，音乐4名，美术3名。

（三）乡村小学教师（60名）

语文15名，数学15名，英语15名，体育5名，音乐5名，美术5名。

（四）乡村幼儿园教师（50名）。幼教专业50名。

（五）特殊教育教师（5名）。特殊教育专业5名。

四、招聘基本条件

（一）拥护中国共产党领导，具有良好的道德品质，热爱教育事业，热爱荥阳，遵纪守法，身体健康，五官端正；

（二）教师资格要求：

报考高级中学教师, 应有高级中学教师以上资格证书； 报考初级中学教师，应有初级中学教师以上资格证书；

报考小学教师，应有小学教师以上资格证书；

报考幼儿园教师、特殊教育教师，应有教师资格证书；

“211工程”院校未取得教师资格证书的毕业生可以报考。

（三）学历要求：

报考中学教师，应具有全国普通高等院校本科及以上学历；

报考小学教师、幼儿园教师、特殊教育教师，应具有全国普通高等院校大专及以上学历；

报名时按所学专业报考相应学科。

（四）户籍要求：应具有郑州市户口（含郑州各县、市、区）。

（五）年龄在28岁以下（1984年6月30日以后出生），具备研究生以上学历的年龄可放宽至30岁（1982年6月30日以后出生）。

（六）留学回国人员凭本人有效身份证和教育部出具的国外学历学位认证书等原件及复印件各1份。

（七）有下列情形之一者不得应聘： （1）受处分期间或者未满影响期限的；

（2）正在接受审计、纪律审查的，涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的；

（3）具有法律、法规和政策规定不得聘用的其他情形。

五、招聘程序

（一）发布招聘信息

在荥阳市人民政府网、荥阳市人力资源和社会保障局网、荥阳教育信息网等公共媒体及网站发布招聘信息。

（二）报名及资格审查

1、报名办法：

本人现场报名，每人只能选报一个岗位，不得替代报名，逾期不予受理。

2、报名时间：2012年8月1日至8月7日 上午：8：30——11：30，下午：3：00——6:30

3、报名地点：荥阳市人力资源和社会保障局

4、报名相关要求：

（1）报名时需携带材料：户口本、身份证、毕业证、报到证、教师资格证原件及复印件一套（用A4纸复印）。

（2）报名时提交一份《荥阳市公开招聘教师报名表》，并在报名表处粘贴近期二寸免冠彩色照片4张。

（3）报名费45元（持低保证的毕业生免收）。 （4）拟招聘人数与报名人数比例达不到1：5的（幼儿园教师、特殊教育教师、物理、生物、政治、历史、地理、体育、音乐、美术专业达不到1:3的），此岗位招聘名额递减或取消。

（5）8月12日，持身份证和报名缴费凭证到原报名地点领取准考证。

（三）笔试

1、考生参加笔试时必须持本人准考证和有效身份证（不含旧版临时身份证和过期身份证、身份证复印件），具体时间地点以准考证为准。

2、内容：测试应试者理论水平和业务素质，包括教育学、心理学基本原理、教育理论知识、教育法规知识、教材教法、班级管理、语文基础知识及时事政治、省情、市情等。

3、笔试满分为100分。

4、凡参加国家志愿服务西部计划、河南省志愿服务贫困县计划，在荥阳市参加“三支一扶”计划、“大学生村干部”计划、“高校毕业生进社区、服务农村”计划服务期满考核合格且符合报名条件者，可报名参加考试，笔试原始成绩加5分。符合加分条件者，需在报名期间提供有关证书证明原件和复印件，逾期不再受理。

（四）面试

1、根据笔试成绩，按拟招聘岗位1:3的比例（幼儿园教师、特殊教育教师、物理、生物、政治、历史、地理、体育、音乐、美术专业按1:2的比例），从高分到低分确定面试人员名单。

2、时间和地点另行通知。

3、面试内容：①试讲（试讲占面试成绩的60%）；②答辩（答辩占面试成绩的40%，有专业技能测试的专业，答辩占面试成绩的20%）；③专业技能测试（体育、音乐、美术和幼儿教育专业，专业技能测试占面试成绩的20%）。

4、面试满分为100分。

5、面试成绩当场公布。

（五）总成绩计算

总成绩为100分。总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。

（六）考察

根据考生总成绩，按拟招聘岗位1:1的比例从高分到低分确定参加考察人员名单。具体考察方案另行制定。

（七）体检

1、根据考察情况，从考察合格人员中，确定参加体检人员名单。

2、体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》，费用自理。

（八）聘用

1、招教领导小组根据考试总成绩和考察、体检情况确定拟聘用人员。拟聘用人员名单在荥阳市人民政府网、荥阳市人力资源和社会保障局网、荥阳教育信息网上公示，公示时间7天。公示无异议人员，应在接到通知之日起3日内，持就业报到证到荥阳市人力资源和社会保障局报到，逾期未报到者，视为自动放弃。

2、聘用人员试用期为一年，试用期满后由荥阳市教育体育局、荥阳市人力资源和社会保障局进行综合考核。考核合格者予以正式聘用，办理入编手续，不合格者取消聘用资格。

六、其他事宜

1、凡是参加、参与此次招聘的人员，必须遵守纪律，坚

5 持原则，严禁在招聘过程中徇私舞弊。对违犯上述纪律的工作人员，一经查实，严肃处理；对违犯上述纪律的应试人员，一经查实，取消聘用资格。

2、资格审查贯穿招聘工作全过程，一经发现不符合招聘条件、弄虚作假或违反招聘规定的，立即取消其聘用资格。

3、市纪检监察部门对招聘工作全程监督。

4、招聘各个阶段因考生原因出现的空缺名额一律取消。

5、应聘人员应按要求参加招聘，在招聘过程中所留联系电话应保持畅通，若因招聘工作需要与本人联系不上的视为自动弃权。

6、相关招教信息及各个阶段应试者的成绩将在荥阳市人民政府网、荥阳市人力资源和社会保障局网、荥阳教育信息网上公布。

7、未尽事宜由荥阳市2012年招聘教师领导小组办公室根据国家政策负责具体解释和执行。

考务咨询电话：0371—60252068 0371—64629331 附件：荥阳市公开招聘教师报名表

荥阳市招聘教师工作领导小组

二0一二年七月二十三日

推荐第6篇：招教信息

2012年周口沈丘县招聘教师236名（2）

作者：河南京佳添加时间：2012-03-23 11:55:40

简介：2012年周口沈丘县招聘教师236名报名时间：即日起至2012年3月31日笔试时间为2012年4月15日上午报考县城高中、教师进修学校和农村中学教师的考试内容为：教育学、心理学、新课程理念以及担任高中、教师进修学校和义务教育阶段学校教师应具备的相关专业知识。

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三、招聘程序及办法

1、发布信息。在县电视台、周口人才网和河南省高等学校毕业生招聘信息网发布招聘信息，在县人力资源和社会保障局、教育体育局、行政服务中心和部分师范院校张贴招聘公告。

2、报名。报名时间：即日起至2012年3月31日;报名地点：沈丘县教育体育局人事股。

3、资格审查。资格审查由沈丘县教育体育局、人力资源和社会保障局、编办、监察局抽调人员共同负责。审查内容：报考县城高中、教师进修学校和农村初中教师岗位的审查：身份证、毕业证、就业协议书、就业报到证、教师资格证。应届生需审查学生证、学习成绩证明。

4、笔试

①笔试时间为2012年4月15日上午9:00-11:00，笔试以闭卷方式进行。

报考县城高中、教师进修学校和农村中学教师的考试内容为：教育学、心理学、新课程理念以及担任高中、教师进修学校和义务教育阶段学校教师应具备的相关专业知识。笔试应注重应试者分析问题、解决问题的能力和教师基本技能的测试，满分为100分(基本理论10分，专业90分)。报考县城高中的研究生成绩加10 分，报考农村中学的研究生加20分。笔试工作由招教领导组负责组织实施。

》》》》教师招聘网校课程

②公布笔试成绩。

5、面试

①确定面试人员。根据考生志愿，按照笔试成绩从高分到低分的顺序，分学段、分学科岗位按1:1.5的比例依次确定面试人选，发放面试通知单。面试时间为2012年4月22日。②面试内容：县城高中教师面试内容为：现行高中

一、二年级教材内容。教师进修学校教师面试内容为：中等专业学校相关内容。初中教师面试内容为：现行初中课本8—9年级教材内容。面试成绩总分100分，60分以上(含60分)为合格，60分以下(不含60分)为不合格，不合格者不被聘用。面试题目自选，时间控制在15分钟以内。

③公布面试成绩。

6、体检。体检人员从面试合格人员中按笔试成绩从高到低依次确定。按岗位需求1:1.2确定体检人员名单，体检不合格者，不予聘用，出现的空缺按笔试成绩从高到低依次递补。体检标准参照《河南省申请教师资格人员检验标准及办法(试行)》执行，要求体检医院具备二级乙等以上(含二乙)资质。

7、拟定招聘人选。根据体检结果拟定招聘人选，报招聘领导组审定后公布聘用人员名单。

8、签订就业协议书。经招聘教师领导组审查同意的拟聘人员，与县教育体育局签订就业协议书。

9、岗前培训。岗前培训主要内容是师德教育、新课程理念、教材教法及履行职责的基本要求等。

10、待遇。被招聘的教师纳入事业编制，工资福利由县财政全额供给，签订聘用合同，聘期3年，实行人事代理。

11、公示。笔试、面试、体检和拟招聘人员名单根据时间安排分别在沈丘县教育体育局、人力资源和社会保障局和县行政服务中心进行公示。(公示期为7天)

四、招聘纪律

教师招聘工作要严格执行有关政策规定，接受有关部门和社会的监督，招聘工作实行责任制，明确任务，责任到人，落实到位，严禁在招聘工作中循私舞弊，弄虚作假。对违反规定的人员，一经查实，将按有关规定严肃处理，纪检、监察部门加强对此项工作的监督检查，确保招聘工作顺利开展。

沈丘县招聘教师领导组

二Ο一二年三月二十二日

周口沈丘县2012年招聘初高中教师236名

责任编辑：傲雪 发表日期：2012-03-24 10:41

根据教育部《关于进一步做好中小学教师补充工作的通知》(教师[2009] 2号)、《关于事业单位新进人员实行公开招聘工作的实施意见》(周人〔2008〕11号)的要求，结合我县实际，特面向社会公开招聘县城高中、教师进修学校和农村中学教师236名。现将有关事项公告如下：

一、招聘对象和条件

1、招聘对象

①县城高中、教师进修学校招聘全日制普通高等师范大学本科(择业期内)毕业生或研究生(含全国重点院校本科〈择业期内〉毕业生或研究生中所学专业与招聘专业一致)。

②农村初中招聘全日制普通师范院校本科(择业期内)毕业生(含全日制普通高等院校本科〈择业期内〉毕业生并取得初中以上教师资格的人员)。

2、招聘条件

①政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的方针、政策，热爱教育事业，有强烈的事业心和责任感，为人师表，品行端正，遵纪守法，未受过任何纪律处分。

②报考县城高中和教师进修学校教师要有本科及其以上学历，且具有相应资格证书(全国重点院校非师范对口专业毕业生或研究生暂不要求)。研究生要有全日制本科学习经历，专业对口，且年龄不超过30周岁(1982年3月1日以后出生)。

③报考初中教师的要有本科以上学历，且具有相应的教师资格证书(全国重点院校非师范对口专业毕业生暂不要求)。

④身体条件符合《河南省申请教师资格人员体检标准及办法(试行)》规定要求。

二、招聘的专业及人数

1、招聘县城高中教师30人，专业和人数是：

语文5人 英语3人

数学6人 化学3人

物理5人 历史2人

生物3人 地理3人

2、招聘教师进修学校教师6人，专业和人数是：

教育学2人 学前教育2人

心理学2人

3、招聘农村初中教师200人，专业和人数是：

语文25人 数学25人 历史10人 地理10人

物理20人 化学20人 生物20人 计算机10人

英语20人 政治10人 体育10人 音乐10人

美术10人

4、高中、教师进修学校、初中某一学科录用时达不到计划数额，报县招聘教师领导组研究同意后，可适当调整招聘计划。

5、县城高中地理专业招聘可放宽到普通师范类地理专业本科毕业生。

三、招聘程序及办法

1、发布信息。在县电视台、周口人才网和河南省高等学校毕业生招聘信息网发布招聘信息，在县人力资源和社会保障局、教育体育局、行政服务中心和部分师范院校张贴招聘公告。

2、报名。报名时间：即日起至2012年3月31日;报名地点：沈丘县教育体育局人事股。

3、资格审查。资格审查由沈丘县教育体育局、人力资源和社会保障局、编办、监察局抽调人员共同负责。审查内容：报考县城高中、教师进修学校和农村初中教师岗位的审查：身份证、毕业证、就业协议书、就业报到证、教师资格证。应届生需审查学生证、学习成绩证明。

4、笔试

①笔试时间为2012年4月15日上午9:00-11:00，笔试以闭卷方式进行。

报考县城高中、教师进修学校和农村中学教师的考试内容为：教育学、心理学、新课程理念以及担任高中、教师进修学校和义务教育阶段学校教师应具备的相关专业知识。笔试应注重应试者分析问题、解决问题的能力和教师基本技能的测试，满分为100分(基本理论10分，专业90分)。报考县城高中的研究生成绩加10 分，报考农村中学的研究生加20分。笔试工作由招教领导组负责组织实施。

②公布笔试成绩。

5、面试

①确定面试人员。根据考生志愿，按照笔试成绩从高分到低分的顺序，分学段、分学科岗位按1:1.5的比例依次确定面试人选，发放面试通知单。面试时间为2012年4月22日。

②面试内容：县城高中教师面试内容为：现行高中

一、二年级教材内容。教师进修学校教师面试内容为：中等专业学校相关内容。初中教师面试内容为：现行初中课本8—9年级教材内容。面试成绩总分100分，60分以上(含60分)为合格，60分以下(不含60分)为不合格，不合格者不被聘用。面试题目自选，时间控制在15分钟以内。

③公布面试成绩。

6、体检。体检人员从面试合格人员中按笔试成绩从高到低依次确定。按岗位需求1:1.2确定体检人员名单，体检不合格者，不予聘用，出现的空缺按笔试成绩从高到低依次递补。

体检标准参照《河南省申请教师资格人员检验标准及办法(试行)》执行，要求体检医院具备二级乙等以上(含二乙)资质。

7、拟定招聘人选。根据体检结果拟定招聘人选，报招聘领导组审定后公布聘用人员名单。

8、签订就业协议书。经招聘教师领导组审查同意的拟聘人员，与县教育体育局签订就业协议书。

9、岗前培训。岗前培训主要内容是师德教育、新课程理念、教材教法及履行职责的基本要求等。

10、待遇。被招聘的教师纳入事业编制，工资福利由县财政全额供给，签订聘用合同，聘期3年，实行人事代理。

11、公示。笔试、面试、体检和拟招聘人员名单根据时间安排分别在沈丘县教育体育局、人力资源和社会保障局和县行政服务中心进行公示。(公示期为7天)

四、招聘纪律

教师招聘工作要严格执行有关政策规定，接受有关部门和社会的监督，招聘工作实行责任制，明确任务，责任到人，落实到位，严禁在招聘工作中循私舞弊，弄虚作假。对违反规定的人员，一经查实，将按有关规定严肃处理，纪检、监察部门加强对此项工作的监督检查，确保招聘工作顺利开展。

沈丘县招聘教师领导组

二Ο一二年三月二十二日

推荐第7篇：招教试题

2．实验教育学的代表人物是(

)。

A．杜威

B．斯普兰格

C．拉伊

D．赞科夫 实验教育学的代表人物是梅伊曼、拉伊

使所有学生包括差生都得到发展的教学原则是(

)提出来的。

A．赫尔巴特

B．布卢姆

C．凯洛夫

D．赞科夫

广义的教育制度是指(D)制度A.学校教育 B.高等教育 C.社会教育D.国民教育

教育制度是一个国家教育政策的根本体现，也是一个国家教育工作得以顺利开展的制度保证。广义的教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。狭义的教育制度是指学校教育制度，简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限及其相互间的关系。 下列不属于广义教育制度范畴的是(

)。

A．学校

B．少年宫

C．教育考试制度

D．教材 教师是人类灵魂的工程师，对青少年一代的成长起(

)。

A．桥梁作用

B．关键作用

C．主导作用

D．决定作用 我国中小学德育的总任务是把学生培养成( C)。

A． 共产主义接班人 B．社会主义建设者 C．好公民 D．好儿童 课外校外教育从确定活动的内容、要求到选择活动方式，从安排活动的具体步骤到组织实施等，都是学生自主进行的，这反映了课外校外教育具有(

)。

A．独立性

B．灵活性

C．自愿性

D．实践性

.正强化包括(

)。

A.奖学金

B.对成绩的认可 C.表扬

D.改善学习

E.给予学习和成长的机会 .学校管理的基本途径是(

) A.教学活动

B.沟通

C.教劳结合

D.协调

智育中的“智”是指（ ）

A．知识

B．知识技能和智力

C．智力

D．技能

最早提出教育要适应儿童的年龄阶段，进行和谐发展的教育思想家是（ ）

A．柏拉图

B．昆体良

C．皮亚杰

D．亚里士多德 学生年龄特征中所指的两个方面是（

）

A． 认识和情感的特征B．情感和意志的特征C．气质和性格的特征D．生理和心理的特征 根据学生在课堂上表现出来的注意、情感、意志、定势与思维等状态水平，可以将课堂气氛分为积极的、消极的和( 对抗)三种。

课堂管理始终制约着教学和评价的有效进行，具有( )。

A．维持动机作用

B．促进和维持功能

C．思想教育作用

D．培养纪律功能

学生思想品德形成和发展的源泉是（

）

A.班主任工作 B.教师正面教育 C.能动的道德活动 D.学校和家庭影响

正因为人的思想品德是在活动和交往中形成，又在活动和交往中得以表现出来，所以，活动和交往是学生思想品德形成和发展的源泉，是德育过程的基础。

对于考试作弊，品行不良，侮辱学生，影响恶劣的教师，对其教师资格（

）

A.撤销教师资格证 B.不予保留 C.有条件保留 D.可保留

在教育领域，属于教育中介系统的因素有（

）

A.教育者 B.受教育者 C.教育内容

D.教育活动方式 E.教育实践活动

教育中介指那些受教育者与教育者之间起桥梁作用的物质和意识形态的东西。 2.课程目标建立的依据有（

） A.社会 B.知识 C.儿童 D.学校 E.家庭

3.下列属于基本需要的有（

）

A.安全需要

B.归属的需要

C.尊重的需要

D.求知的需要

E.自我实现的需要 心理学家把人的基本情绪分为（

） A.喜爱 B.悲伤 C.悔恨 D.害怕 E.愤怒 对班集体理解正确的有（

）

A.班集体有利于学生个体的发展

B.班集体是教育的对象

C.班集体有利于训练学生的自我教育能力 D.班集体有利于培养学生的交往能力

E.班集体会阻碍学生个性的发展

1.舞蹈课堂上，老师在讲解示范动作。明明突然举手说我会跳这个动作，他想上来跳给大家看一下，老师恰当的处理方法是（C）。

A.不予理睬，继续课堂教学B.稍作停顿，批评学生影响课堂秩序 C.请明明上来为大家演示D.跟明明说下课谈论 2.教师素质的核心是（A）

A.教师的人格素养B.教师的知识水平C.教师的专业能力D.教师的科学素养 3.师德的灵魂是（A） A.关爱学生B.提高修养

C.总结反思D.提高有业务水平

4.“为人师表”作为教师行为规范，这是由教师职业道德（D）决定的 A.示范性B.责任性 C.继承性D.特殊性

5.任何扎实、有效的课堂，都离不开教师巧妙、及时精辟的（A）和指导。A.提问B.讲授 C.演示D.操作

6．优秀教师的最高层次是（C） A.合格教师B.教育教学能手

C.专家型教师和学者型教师D.教育家型教师

7.王某（14周岁）在课间因小事与同学张某发生争执，王某一拳击中张某的头部，张某立刻倒地，送医院后不治死亡。王某因当负什么责任？（D） A.应负相对刑事责任B.不应负刑事责任 C.应负完全刑事责任D.应负刑事责任 8教师自我教育能力的核心是（A） A.反思能力B.思考能力 C.自学能力D.教学能力

9师德修养的时代性特点需要教师（C） A.随时代变化，彻底变革师德内涵

B.向西方发达国家学习，重新确立师德规范 C.与时俱进，丰富和发展中华民族的优秀师德 D.以不变应万变，守护祖国的师得传统 10.中国人有句俗语说“师生如父子”，这句话的真正内涵是（B） A.教师对学生既有像父母一样的关爱，又有像父母对子女一样的偏爱 B.教师对学生既有像父母一样的关爱，却没有像父母对子女一样的偏爱 C.师生关系就是父子关系

D.师生关系基本等同父子关系

11.从教师个体职业良心形成的角度看，教师的职业良心首先会受到（B） A.教育对象的影响B.教育原则的影响

C.教育法规的影响D.社会生活和群体的影响

12.（D）向来被认为是教师专业发展最为关键的环节。A.在职教育B.人职指导 C.职前培养D.自我反思

13.教师劳动的特殊性，决定了教师劳动具有（D）的特点 A．示范性B.长期性 C.复杂性D.创造性

14.体育舞蹈教师的根本任务是（B），全面实现教育目的。A.教学B.教舞育人

C.班主任工作D.关心学生的学习

15.教师要适应时代发展需要，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高专业素养和教育教学水平，就必须（A） A.终身学习B.勇于创新 C.爱岗敬业D.严谨治学

16.以人为本的教育理念主要体现在（D） A.以课程为本B.以教师为本 C.以学校为本D.以学生为本

17.教师法定的最基本权利是（B） A.进修培训权B.教育教学权 C.管理学生权D.科学研究权

18.终身教育概念的提出者是（A） A.保罗·朗格朗B.杜威 C.布鲁纳D.赫尔巴特

19.素质教育的重点是培养学生的（A） A.创新精神B.实践能力 C.高水平的智力D.健康体魄 20.根据人的身心发展的（B），教育应该因材施教。 A.阶段性B.个别差异性 C.顺序性D.不均衡型

21.教师在讲课过程中声音要洪亮，所依据的感知规律是（A） A.强度律B.差异律 C.活动律D.组合律

22体育舞蹈中的团体舞要求（B）对男女舞伴进行表演， A6 B8 C10 D12 23体育舞蹈斗牛舞 起源于（C） A意大利B美国C西班牙D法国 24狐步舞的音乐节奏是（C） A3\4 B2\4 C4\4 D1\4 25世界舞蹈及体育舞蹈理事会简称为（C） A:ICBD B:ICAD C:WDDSC D:ICSF 26.伦巴舞和牛仔舞的英文缩写是（A） AR.J BR.N CR.P

DL.S 27体育舞蹈教学中对较难动作采用（D） A侧面示范B正面示范C背面示范 D分解法 28.狐步舞起源于（D）黑人舞蹈。 A英国B法国C毛里求斯D美国 29.体育舞蹈音乐的应用首先要踩准（A） A节奏B步点C步幅

30.体育舞蹈要求脚步必须踩在节奏上身体应该动在（A）中，舞者能跳出音乐的境界。A旋律B节奏C步点

31.体育舞蹈比赛分预赛、半决赛和(A) A：决赛B：复赛C：半预赛

32、职业组分A、B、C和职业(C)。A：标准舞

B：拉丁舞

C：十项全能

33、在教育，教学中采用“一刀切、”“一锅煮”的办法，这是违背人的身心发展的（D） A.顺序性B.阶段性 C, 互补性D，差异性

34、“一两的遗传胜过一顿的教育”强调的是（C） A.二因素论B.教育万能论 C.遗传决定论D，环境决定论

35.能够为人的身心发展提供前提的因素是（C） A.遗传素质B.成熟 C.教育D.教育

37.促进个体发展从潜在的可能状态转向现实状态的决定性因素是（B） A.教育B.个体主观能动性 C.遗传素质D.环境

38.个体身心发展的顺序性决定教育、教学工作应（D） A.抓住成熟期B.因材施教 C.循序渐进D，有针对性 39.小学生的记忆（D）

A.从无意记忆占主导地位向有意记忆占主导地位发展。 B.从意义的、理解的记忆为主导向机械记忆为主导发展。 C.以抽象记忆为主。

D.从对词的抽象记忆为主逐步发展到以具体形象记忆为主。 40.小学生的注意发展（C）

A.注意的稳定性减弱。B.注意带有明显的情绪色彩。 C.从有意注意占主导地位发展到无意注意占优势。 D.对直观的事物的注意正逐步发展。

41.从法制角度讲，学生是（D）的社会个体。A.独立B.从属 C.特殊D.边际

42.师生关系在道德上是（C）的关系.A.民主集中B.矛盾排斥 C.相互促进D.授受服从

43.学生是人，是教育的对象，因而他们（A）

A.对外界的教育影响有选择性 B，能动地接受教育 C.消极被动地接受教育D.毫无顾忌地接受教育

44.（C）年全国人民代表大会常务委员会通过决议，确定每年的9月10日为“教师节”。A.1986 B.1987 C.1985

D1984 45.教师的地位一般是指教师的（B） A.文化地位B.社会地位C.政治地位D.经济地位 46.教学从本质上讲是一种（B）活动。 A.认识 B.学生学习的活动 C.智育D.教师的教学活动 47.在教学活动中，（D）处于主体地位。 A.教学内容B.教学原则 C.教师D.学生

48.在教学中进行（B）教育，既是由教学具有教育性这一客观规律决定的，也是由社会主义教育的性质和目的决定的。

A.审美B,思想品德C.科学知识D.创新精神

49.如果一个家长想用看电视作为强化奖励儿童认真按时完成作业的行为，最合适的安排应该是（D）

A.只有按时完成作业后才能看电视。

B.让儿童看完电视以后立即督促他完成作业。 C.惩罚孩子过分喜欢看的行为。 D.规定每周看电视的适当时间。

50.下例情景中代表内在动机的情景是（A） A.校长在全校大会上宣布三好学生名单。 B．课间休息时，小李回到教室里做作业。 C.陈英每天独自看几小时电视。

D.张老师对魏华的测验成绩表示满意。

51.为了暂时记住朋友的电话号码以便拨号，最适宜的记忆策略是（D） A.精细加工策略B.组织策略C.生成技术D.复述策略

52.以下哪一个不属于组织策略？（B） A.列提纲B.做笔记C.利用表格D.利用图示

53.不属于元认知策略的是（B）

A.计划策略B.学习策略C.监控策略D.调节策略

54.下面哪一个是“问题解决”？（A）

A.用一个词来造句 B.回忆一个人的名字 C.荡秋千 D.幻想自己是灰姑娘

55.问题是给定信息和要达到目标之间有某些障碍需要被克服的（D） A.思维起点B.刺激情境C.既定凝问D.思维状态

56.学生解决抽象而不带具体情节的问题比较容易，解决具体而实际的问题比较困难，说明问题的（B）影响问题解决。

A.与现实的紧密度B.呈现方式C.难度D.类型

学生是人，是教育的对象，因而他们_______。

A 消极被动地接受教育 B 对外界的教育影响有选择性

C 毫无顾及地接受教育 D 能动地接受教育 根据教学大纲的要求，在校内外组织学生进行实际操作，将书本知识运用于实践的方法是___ A 练习法

B 实验法

C 试验法

D 实习法 在校外活动中，教师处于_______。

A 领导地位

B 启发指导地位

C 顾问地位

D 主导地位

教育目的指明了受教育者的( )。

A 发展方向 B 发展阶段 C 发展结果 D 发展进程 青少年身心发展的规律有：

A 顺序性和阶段性

B 稳定性和可变性

C 发展的不均衡性

D 个别差异性 下列哪些因素制约着教学内容的制定？（ABCDE）

A.教育目的

B.生产力发展水平

C.儿童的年龄特征

D.教师实际水平E.学生的需求 人民教师职业道德法的核心是( )。

A 热爱学生 B 为人师表 C 忠诚于人民的教育事业 D 团结互助 从以下几种活动中，挑选出教学过程的活动（A、）。 Ａ 备课 Ｂ 排课表 Ｃ 批改作业Ｄ 教研活动

课的类型是根据( )来确定的。

A 教学目的 B 课的具体任务 C 学科特点 D 教学内容

推荐第8篇：招教试题

案例分析题

1.刚刚毕业的王某被分配到一所小学担任四年级(3)班的班主任。班里有几名学生特别爱打小报告，尤其是李某同学，总是隔三差五地到王老师办公室反映班里谁欺负女同学、谁骂人、谁没有值日等情况。开始时，王老师还耐心地倾听并作出处理，时间久了，就心生厌烦。有一次，李某走进办公室，向王老师反映班干部某某做事偏心，记录班级违纪情况时有作弊嫌疑的问题。王老师正为公开课的事情忧心呢，听到李某这么一说，便不耐烦地反问道：“你说班干部某某偏心，有什么证据证明吗?自己不好好学习，总惦记别人的短处，对同学胡乱猜疑，难怪有同学说你烦人呢!”李某当即变得脸红脖子粗，悻悻地离开了办公室。从此变得无精打采，上课时常低着头，下课也不爱说话。

请从教师职业道德的角度分析该班主任的行为。

这名班主任的职业道德素养有些欠缺，对教育理念的理解不够深刻。

学生打小报告本来就多发生在小学阶段，这一阶段学生的生理、心理还未完全成熟，他们很难明辨是非。同时，小学生对老师极为崇拜，他们渴望得到老师的表扬、肯定、赞扬与鼓励，并认为打小报告就可以获得老师的表扬、肯定、赞扬与鼓励。

于是，作为一名教师应该积极引导学生明辨是非，培养学生正确的人生观、世界观与价值观;同时，还要引导学生正确地处理与同辈群体之间的人际关系，培养学生光明磊落的道德品质。

这名班主任的做法严重违背了教育原则，伤及了学生的人格尊严，对学生的心理会造成一定程度的不良影响。英国教育家洛克说过：“教育只有一次，如果在这一次的教育中出现失误，是很难用第二次、第三次的教育来弥补的。”这位教师应该加强自己的职业道德素养，要对学生有耐心，做到真正热爱自己的学生，并不断自我反思，终身学习。

2.记得在一个寒冬的早晨，西北风呼呼地刮着。同学们在上早读，书声朗朗。我刚到校，来到班上，手插在裤兜里，脸对着全班同学。这时，一个学生走进教室。我大声说：“××，你为什么又迟到？把手放下站好„„？”忽然，我听到有人叽咕：“„„自己也迟到„„”一个女同学正在向旁边的同学使眼色，脸上露出不服气的神情。我心头一惊，正要发作的火一下子熄灭了。这事儿使我陷入深思。平时，一些看起来很细小、很微不足道的事情，由于没有重视，结果给了学生潜移默化、耳濡目染的影响。课上，有的学生被叫到前边板演，写完后随手粉笔往台上一扔，没有轻轻地放回粉笔盒；小干部用教鞭敲击讲台面要同学安静下来„„这不都是我的行为在学生身上的再现吗？我感到，在学生面前，教师的一举一动都要十分审慎。数十双眼睛好像数十面明澈澈的镜子，照得教师毫发毕现，不容你有丝毫的懈怠。

（1）案例中，教师扮演的是什么角色？为什么？ （2）案情给了我们什么样的启示？ 参考答案：

（1）教师扮演了示范者的角色。教师的一言一行都是学生学习的对象

（2）分析：中小学生正处在成长过程中，教师对他们有一种自然的影响力和特殊的信任感，使学生表现出明显的“向师性”，他们会把受自己尊敬和爱戴的教师视为效法的模范，“亲其师才能信其道”，教师的人格、品性、德操都能给学生起奠基作用。

案例中的教师，在课堂上不注意小节，“自己也迟到了”、“随手扔粉笔”、“用教鞭敲击讲台面”等等，看起来是微不足道的小事，但却给学生潜移默化、耳濡目染的影响。教师在学生面前，不管是有意还是无意，不管是自觉还是不自觉，他都在对学生进行示范。

（3）启示：①教师在日常的教育教学细节中，要对学生施加积极影响，消除消极影响。②教师是学生行为规范的代表，是学生效仿的楷模；教师要担当起“学高为师，身正为范”的角色；③教师的榜样作用，构成了一种不可缺少的“教育力”。教师要成为学生真正的楷模。

3 【案例】小刘到某小学工作以来注重尖子生的培养，培养的尖子生多次在全校 学生诗歌比赛、演讲比赛中获得好的成绩。但校长发现她经常对那些不听话、顽皮、不 讲卫生的学生采取罚站、不许进教室、罚打扫卫生等措施惩罚他们。家长知道后，多次找她交换意见，但小刘不但不以为然，而且还对家长进行批评。 试运用所学习的教师职业道德知识对小刘的做法进行分析。 [答案要点]①刘老师的做法是错误的。 ②刘老师违背了依法执教这一教师职业的基本道德规范。 ④刘老师违背了尊重家长这一教师职业的基本道德规范。 ④刘老师违背了热爱学生这一教师职业的基本道德规范。

4 【案例】某初中一位学生，成绩很差，还常常以各种恶作剧捉弄班主任。当该 学生的家长决定让孩子停学就业时， 班主任如释重负。 事隔数年， 班主任的电视机坏了， 修理部派了一名手艺高明的师傅上门修理，谁知这位师傅竟是当年那名学生。学生很快修好了电视，还对当年老师的教诲感激不尽。事后，班主任认识到“在教师看来已无可 救药和毫无希望的差生中，还蕴藏着天才。” 试运用所学的教师职业道德知识对这一事件进行分析。

[答案要点]①这一事件再一次说明加强教师职业道德修养的重要性。

②班主任的行为违背了依法执教的教师职业道德规范。依法执教，教师就要模范遵 守《教师法》《教育法》以及有关教育的法律、法规，依法开展教育教学活动，保证每、一个学生都能完成国家规定的义务教育年限。

③班主任的行为违背了热爱学生、教书育人的教师职业道德规范。热爱学生是教师 的天职，在教育过程中，教师要关心和爱护每一名学生。 5.英国科学家麦克劳德，上小学的时候曾偷偷杀死了校长家的狗，这在西方国家显然是难以原谅的错误。幸运的是麦克劳德遇到了一位高明的校长，校长的惩罚是要麦克劳德画两张解剖图：狗的血液循环图和骨骼结构图。正是这个包含理解和宽容的惩罚，使小麦克劳德爱上了生物学，他最终因发现胰岛素在治疗糖尿病中的作用而走上了诺贝尔领奖台。

请从教师职业素养的角度谈谈这位校长的做法。

（1） 这则案例说明教师自身的职业素养对学生的发展有着重要的影响作用。这位教师的职业素养是极为优秀的。当他得知麦克劳德杀死了他那只心爱的小狗时，没有责备和训斥，说明他内心深处是尊重学生的。他让麦克劳德画两张解剖图作为惩罚，既包含了教师的严格要求，也包含了教师的爱，还蕴藏着老师的期望与信任。

（2）这是一位精通教育的校长。如果 ，„„就不能成为„„。校长激发了他的兴趣、爱好、想象力与创造力、使之与生物学结下了不解之缘。

6．某校初中二年级学生费某平时纪律松散，经常迟到，上课与邻座讲话，经老师多次教育仍无改变。该生家长因忙于做生意，对子女疏于管教。班主任赵老师虽然多次与其父母联系但没有找到其父母。赵老师认为，如果继续让费某随班学习，会给其他同学带来不良影响，于是他三番五次找费某谈话，要其自动退学。费某在老师的压力下，加上本身又有厌学心理，便于2002年5月20日，未经家长同意，辍学回家。这位班主任做法是否合理?请加以分析。 答.(1)停止学生上课的做法是不对的，侵犯了学生受教育的权利;教师要依法执教。(4分) (2)分析与评论：停止违反纪律的学生上课，应符合教育活动的价值要求，与对学生?教育相一致，同学生违纪程度相适应，有充分客观的事实依据和法律依据，班主任老师不得随意不让学生上课，不能带有个人偏见和感情用事(4分); 后进生的转化需要教师的爱心、耐心和信心;教师要对学生一视同仁，不可偏爱，要讲究教育艺术。(4分) (3)个人观点：看法不偏激，基本符合实际，有一定操作性，(2—8分);看法独到，有创造性和操作性，可再奖励2分。 案例分析：

7．某年12月5日9时45分，某地发生4,8级有感地震，相邻的某市在同一瞬间震颤。正在给学生讲课的张老师心里一惊：“可能是地震。”他镇静地说：“请同学们有序离开教室，到教学楼前的空地集合。”学生似乎明白了一点什么，鱼贯而出，张老师最后一个离开。 另一教室的王老师惊喊了一声：“地震啦!就率先冲出教室。当师生们集中到楼前的空地上， 学校领导清点人数时，张老师出现在楼口，镇静地好像什么也没发生过，同学们一齐欢呼冲上来围住他。事后清查得知：张老师和他的学生全部安然无事，而王老师的那个班却有三名女生扭了脚，一名女生跑掉了鞋。

请运用所学的教师职业道德规范对这一事件进行分析。

【答案要点】(1)这一事件再一次说明加强教师职业道德修养的重要性。（2）张老师的行为践行了热爱学生这一教师职业的基本道德规范；而王教师的行为则违背了热爱学生这一教师职业的基本道德规范。热爱学生是教师的天职，在危急关头保护学生生命安全是一个教师永远应该具备的最基本的道德素质。(3)张老师的行为践行了依法执教这一教师职业的基本道德规范；而王教师的行为则违背了依法执教这一教师职业的基本道德规范。依法执教，教师就要模范遵守《教师法》、《教育法》以及有关教育的法律、法规，依法开展教育教学活动

8．【案例 】我国著名的化学家卢嘉锡，20 世纪 30 年代曾兼任省立厦门中学的数 学教师。有一天，一个学生对他说：“卢老师，我有一道几何题做不出来，帮我解答一下好吗？”卢先生一看题目，似乎很简单，可一时又做不出来，于是对学生说：“我留着做做看。”课后在图书馆里，卢先生费了九牛二虎之力，才在新出版的一本外国杂志 上找到这道难题的答案。原来，这是该杂志的悬赏题目，是一项最新的研究成果，那个学生找来给卢先生做，是有意为难他。卢先生知道后，尽管有些生气，但还是心平气和 地向学生详细介绍了解题的方式和具体过程，直到那个学生完全弄懂为止。接下来，卢 先生又诚心诚意地对学生说：“闽南有句老话叫‘史有状元学生，没有状元先生’ 。我 现在虽然教你们，但还有许多东西自己也不懂，需要更进一步学习。”学生听了大为感动。

请运用所学的教师职业道德规范对卢先生的言行进行分析。 [答案要点]①卢先生的行为值得广大教师学习。

②卢先生的行为践行了严谨治学、不断进取这一教师职业的基本道德规范。严谨治 学是指教师要树立优良的学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，勇于探索教育科学规律，改进教育教学方式，提高教育、教学水平。严谨治学不仅是教师职业道德责任感的 直接体现，也是教师完成教书育人职责必备的品德之一。

③卢先生的行为践行了热爱学生、教书育人这一教师职业的基本道德规范。热爱学 生、教书育人这一教师职业的基本要求， 是一名教师永远应该具备的最基本的道德素质。热爱学生、教书育人就要始终信任和宽容学生。

9。小张毕业后在一所铁路子弟学校工作，在学生、同事和领导面前表现得谦虚谨慎，温文尔雅，而且因为成绩突出多次受到各级领导的表扬。然而一但回到宿舍就变成了另外一个样子，衣服鞋帽随处乱扔，房间内脏乱不堪，还经常约一些不三不四的人在宿舍内酗酒、打牌直到深夜，邻居规劝也不奏效，他自己认为：“又不是上班时间，又没有领导、学生看见，潇洒一下又何妨？”

[答案要点]① ：小张的做法是不对的。

②说明他的教师职业道德素质还有待进一步的提高。提高教师职业道德修养，要努力做到“慎独”。 ③教师的职业道德修养的最高层次就是“慎独”。它是指在没有外界监督、独自一人的情况下也能自觉遵循道德规则，不做任何对国家、集体和他人不道德的事情。而不是有领导学生一个样，没有了就另外一个样。

因此小张要时时警惕自己，加强自我约束，自我监督，以期锻炼坚定的职业道德情感、意志和信念，养成良好的职业道德行为习惯。

10.某学校一位实习老师，教数学。他上课很有趣，但对学生很严格，如果有上黑板演示题目做不出题，就会骂人。最严重的一次是，一个学习不好的男同学被教了好几次还做不对，他一怒之下就把人家的头往黑板上撞，用非常粗俗的话骂他。那个男生受不了这样的刺激，最后厌学，不肯再读书了，连高中都没上。 ⑴这位数学实习教师的做法错在哪里?为什么? ⑵产生了怎样的严重后果?

参考答案：⑴这位数学实习教师辱骂、体罚学生是严重违背教师职业道德的行为。

⑵分析：教师对待学生的道德，从理想层面上看，教师要热爱学生;从原则层面上看，教师要平等、公正、民主地对待学生;从规则层面上看，教师不准以任何借口歧视、侮辱、使用威胁性语言体罚或变相体罚学生。案例中的数学实习教师，要让学生学好数学，对学生的严格并不错，但必须严而有度，严而有方。可是这位教师，对演示不出数学题目就要骂人，甚至对教了几遍还不会的学生，使用威胁性语言体罚甚至体罚学生。这种做法是错误的。 ⑶严重结果：造成了这位学生厌学甚至弃学;其行为严重违背了教师职业道德，对教师的师德形象造成了恶劣的影响。

11.某重点大学毕业生小李，在公开招聘中以优异的成绩被聘为某初中老师，刚上班时，他虚心向同事请教，认真备课，努力把握课堂教学的每个环节，工作高度负责，教学效果好，在期末的评定中成绩优越，但随着工作的熟悉与社会交往的增多，便越来越不重视备课和对教学环节的把握，开始变得浮躁，他认为：“教师上课就那么回事，我备好一遍课可以用好多年” 上学期学生评教，小李排名倒数。校长找其谈话，她还不以为然：“我重点大学毕业生，难道还教不了初中生”之后，他把对校长和学生评教的不满都撒到学生身上，上课时对不专心听讲或成绩差的学生或挖苦讽刺或罚站，甚至赶出教室。 试从教师职业道德的角度，分析这位教师的行为。

参考答案：小李的做法显然与教师职业道德规范的要求相违。

中小学职业道德规范要求教师应爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表和终身学习。

首先他没有认真完成学校布置的教学任务，违反了教师爱岗敬业的职业道德；另外，他也没有为学生起到为人师表的作用；最后，他挖苦、体罚学生，违背了教师关爱学生的要求。 12 .学生被打322棍

某日上午，没有完成数学作业的张津津被黄二洲老师叫到讲桌前，然后黄老师向全班下达任务：“每个人去打十棍，谁打得不狠就打谁”。结果，全班有36名学生，除了另外3个没有做完作业的学生外，其余32名学生全部动了手，共打了张津津320棍，黄老师也亲自动手打了两棍。挨打后，张津津疼痛难忍，还被要求坐着听课，直到放学。回家时，她走到家门口就瘫倒了。张母送她就医时发现其臀部大面积红肿，部分已经成了紫红色。几天后，张津津仍只能趴在病床上。张母说，女儿现在每天晚上只能趴着睡觉。“不趴着不中啊，屁股疼。晚上稍微碰着一点，都疼得喊：“妈啊，我屁股疼”。

从教师职业道德的角度，分析材料中教师行为存在的问题。 【答案要点】“学生被打322棍”中的黄二洲老师行为是严重体罚学生、侵害学生人身健康的行为。存在的主要问题是严重违反教师职业道德规范，违反教师行为规范中要求教师“关爱学生”以及“教书育人”等规定，如教师要关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生;对全体学生都要关心、爱护;对学生应严慈相济，做学生的良师益友;教师要遵循教育规律，循循善诱，诲人不倦，因材施教;培养学生良好品行;不以分数作为评价学生的唯一标准;不体罚或变相体罚学生;要关心学生健康，维护学生权益，制止有害学生的不良现象，与侵犯学生合法权益的行为作斗争。

13、案例分析题：

学校规定初三学生必须在6点钟到校参加早自修，作为任课教师第二天与学生一起参与早自修的我在班级中也强调了一下，可是第二天仍有许多学生迟到，当时有关领导正好在场，看到这一情况，下令让迟到的学生在走廊罚站。到了第三天，再也没有一个学生迟到。还有一次，初三(2)班的一位男同学老是不肯做一周一次的时政作业，每次问他为什么，总都有原因，上次他说忘了，这次又说要点评的报纸没买，下次他会说作业本没带。这样几个星期下来，我光火了，不仅让他在办公室反思了一刻钟，写下保证书，还对他说，“下次再不交作业，甭来上课”，他这才有所收敛。

请从有关师德要求分析“我”的做法，并提出合理解决此类问题的建议。

答：本案主要反映了“我”和学校有关领导以罚代教的教育方法，(2分)这明显违反了新时期我国教师职业道德内容中关于“对待学生”的相应规定(即规则层面，如不准以任何借口体罚或变相体罚学生，不准因学生违反纪律而加罚与违反纪律无关的任务等，8分)

这位教师的做法在我们的身边也常有出现。面对那些顽皮学生，教师们无计可施。只得用“罚站”、“威胁”来对付他们，取得的效果看似有效，其实学生并非真正地接受，他们是敢怒而不敢言。虽然教师的出发点是好的，但这位教师的处理方法与《中小学教师职业道德规范》背道而驰。教师对学生严格要求，要耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生的合法权益。

我觉得教师应该采用“说理”教育来对待那些顽皮学生，教师以朋友的身份心平气和地找那些学生谈心，尊重学生的人格，平等、公正地对待学生，多付出一点爱，多化时间在他们身上，都是初中生了，当他们感受到老师在关心他们时，相信他们会改正缺点，努力做的更好。

案例5】2010年3月23日上午第三节课，西安市莲湖区二府庄英语老师刘老师让所带班级全班学生背诵课文。由于阳阳和另外十几名同学没有把课文背下来，刘老师就拿来一根铁棍抽打这些学生的屁股，被打的同学共有13人，其中还有2名女生。时隔多日，其中5名孩子的屁股依然青一块紫一块。

请运用教师职业道德理论相关知识对这一现象进行评析。

试题解析：【考查要点】本题主要考查考生对教师职业道德的了解。

【参考答案】(1)教师职业道德，是教师在从事教育劳动时所应遵循的行为规范和丛备的品德的总和。它从道义上规定了教师在教育劳动过程中以什么样的思想、感情、态度和作风去待人接物，处理问题，做好工作，为社会尽职尽责。

(2)《中小学教师职业道德规范》中规定，教师要“关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生”。《中华人民共和国义务教育法》第二十九条第二款规定：“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”该材料中教师当着全班同学的面用铁棍抽打学生的屁股，既违背了教师职业道德规范，也违反了国家法律。 (3)教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到中小学德育工作状况和亿万青少年能否健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。因此，必须加强中小学教师职业道德建设，提高教师的师德素养，使教师树立崇高的职业理想，自觉规范自身思想行为和职业行为，做一名让人民满意放心的教师。 案例分析题

1河南林州市横水镇卸甲平村小学教师王生英， 2004年当选为全国模范教师候选人。 王生英同志的丈夫王河生在东北找到了挣钱的门路，承包了一个建筑工程。一个工程下来，收入相当可观。丈夫怀着兴奋的心情回家与王老师商量：“咱们一块到东北吧！我管工地，你当会计，不用受累，挣钱又多，比你在家教书强一百倍。”她劝丈夫说：“谁不知道钱多了好，谁不知道过清闲的日子好。可咱能为了钱，撇下这些孩子吗？我们山里人缺的不仅仅是钱，更缺的是知识和文化呀！”

山里雨水多，校舍破旧，为了不耽误孩子们的学习，她拖着残疾的腿，冒着不停的雨水，踏着泥泞打滑的山路，挨家挨户到每个学生家里上课、辅导、批改作业。为保证学生安全，她挨家挨户给学生上课。

请从教师职业道德的角度对此进行分析评价。

参考答案：（1）案例中王生英老师面对丈夫的计划，认为“缺的不仅仅是钱，更缺的是知识和文化”，这体现了她高尚的职业道德。所谓教师职业道德就是教师从事教育劳动时所应遵循的行为规范和必备的品德的总和。“慎独”是教师职业道德修养的最高层次，显然，王生英老师依然达到这一层次。

（2）案例中最后提到王老师挨家挨户给学生上课、辅导、批改作业，这不仅体现了教师的天职，也体现了其爱岗敬业的精神。《中小学教师职业道德规范》指出，教书育人是教师的天职，爱岗敬业是教师职业的本质要求，关爱学生是师德的灵魂。王老师的举动就是对《中小学教师职业道德规范》的生动写照。

（3）王老师是我们的一面镜子，从她身上，我们可以找出自己在施教过程中的不足，学习其高尚的精神，进而促进自身的发展。作为一名教师，教书育人、坚守岗位、关爱学生，这些都是我们应该而且必须做到的。

推荐第9篇：招教试题

一、单项选择题

1.C【解析】福禄贝尔于1837年创建了一所学前教育机构，并于1840年正式命名为“幼儿园”，成为世界上第一所幼儿园。

2.A【解析】保教结合原则是我国幼儿园教育中*特有的原则。

3.B【解析】幼儿美育不是美术专业知识的学习，重点在于培养幼儿发现美、欣赏美的能力。

4.C【解析】我国幼儿园的教学是幼儿与教师互动的过程。

5.D【解析】幼儿园的课程和教学应该以幼儿已有的经验和兴趣为基础，启发他们去探索并获得新的知识。

6.D【解析】游戏是幼儿的基本活动，是幼儿获得知识的最有效手段。

7.B【解析】角色游戏是幼儿通过扮演角色，运用想象，创造性地反映个人生活印象的一种游戏，通常都有一定的主题，如娃娃家、商店、医院等。

8.D【解析】创造性游戏是幼儿创造性地反映现实生活的游戏，在此基础上，确立了班级游戏的内容为建构活动、表演活动、角色活动、劳作活动、益智活动等。

9.B【解析】讨论法最容易发挥幼儿的主体性，促进幼儿多维思维和社会性的发展。

10.C【解析】福禄贝尔主张“父母是孩子的第一任教师”，强调教育幼儿的时候首先应该教育母亲。

11.B【解析】个性心理特征包括能力、气质、性格。

12.B【解析】幼儿的情绪和意志更多受知觉的影响。

13.D【解析】“视崖实验”是吉布森和沃克设计的测查婴儿深度知觉的实验。

14.A【解析】儿童不由自主的注意是无意注意。

15.D【解析】注意广度指的是人在较短的时间内所能清楚地知觉到的事物的数量。

16.C【解析】人类短时记忆的广度约为7±2个信息单位。

17.D【解析】思维是人类认识活动的中心。

18.B【解析】婴儿最初的语音是通过模仿学会的。

19.C【解析】手眼协调动作的出现是幼儿有意动作发生的标志。

20．B【解析】场独立性学生关心抽象的概念和理论，更喜欢自己独立思考和学习。

二、名词解释

1.保持是指已获得的知识经验在人脑中的巩固过程，它是记忆过程的第二个环节。

2.注意广度是指人在比较短的时间片段中所能清楚地知觉到的事物的数量。

3.家长学校是向家长系统介绍家庭教育知识的一种形式。家长学校经常开设系列讲座，充 实家长的保教知识。

4.角色游戏是幼儿通过扮演角色，运用想象，创造性地反映个人生活印象的一种游戏，通常都有一定的主题。

6.竖向迁移是指不同内容、不同任务难度的两种学习之间的相互影响与迁移。

5.内隐学习是在刺激结构高度复杂，关键信息不明显的情况下，即在无意识状态下，无目的、自动化的加工活动，具有随意性。

三、简答题（答案要点）

1.（1）家庭教育保证了幼儿机体的正常生长发育；

（2）家庭教育促进了幼儿智力潜能的最大开发；

（3）家庭教育促进了幼儿社会化的进程；

（4）家庭教育提高了儿童的审美能力；

（5）家庭教育为儿童未来的发展奠定了基础。

2.(1)教育目标分解的方法要恰当；

(2)教育目标的涵盖面要全面；

(3)教育目标要有连续性和一致性。

3.(1)以掌握具体实物概念为主向掌握抽象概念发展；

(2)掌握概念的名称容易，真正掌握概念困难。

4.(1)情绪的动机作用；

(2)情绪对认知发展的作用；

(3)情绪在人际交往中的信号作用；

(4)情绪对幼儿个性形成的感染作用。

四、论述题（答案要点）

1.请进来的方式

（1）请社区里的人员为孩子开展活动；

(2)利用社区的物、景和设施教育孩子；

(3)利用社区开展的活动和日常发生的事情教育幼儿。

走出去的方式

(1)建立儿童活动机构；

一、单项选择题

1.D【解析】张雪门在我国北方和台湾的幼教界有重大影响，其“行为课程”理论成为我国幼儿教育中的一份宝贵遗产。

2.C【解析】发展适宜性原则是由美国学前教育研究会提出来的。

3.D【解析】培养幼儿热爱祖国的情感属于幼儿德育的范畴。

4.C【解析】爱心是教师通往每个孩子心灵的桥梁。

5.A【解析】幼儿园实行保育和教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，保证幼儿身心和谐发展并做好入学前的准备。

6.B【解析】集体活动一般是在教师直接指导下进行的活动，它的特点是全班幼儿在同一时 间内做相同的事情，活动过程以教师的引导和组织为主。

7.D【解析】幼儿在游戏中与同伴、教师的交往有助于幼儿社会性的发展。

8.D【解析】范例法是直观形象法中示范性最强的方法。

9.D【解析】家庭教育与幼儿园教育显著不同之处就是缺少明显的计划性和目的性。

10.A【解析】开放日是请家长来幼儿园参加各种活动，是目前我国幼儿园和家庭相互配合的形式中最常用的一种形式。

11.B【解析】幼儿心理活动的发展循序渐进地进行的。

12.C【解析】从儿童认知发展水平看，“童言无忌”符合儿童年龄特征的表现。

13.D【解析】幼儿期对颜色的辨别往往和掌握颜色的名称结合起来。

14.C【解析】正常婴儿的感觉定位主要依靠视觉来进行。

15.B【解析】机械记忆指对所记忆材料的意义和逻辑关系不理解，应用简单的、机械重复的方式进行的记忆。

16.C【解析】依据想象活动的目的，想象可以分为有意想象和无意想象。

17.C【解析】幼儿使用判断大多是依据事物的外部联系和表面现象直接进行的。

18.B【解析】幼儿最先掌握的是名词，使用频率最高的是动词。

19.D【解析】情绪在婴幼儿的交往中起信号作用。

20.B【解析】幼儿能区分一个人是男性还是女性，说明他已经具有了性别概念。

二、名词解释

1.巴宾斯基反射指当物体轻轻地触及新生儿的脚掌时，他本能地竖起大脚趾，伸开小趾，这样，5个脚趾形成扇形。

2.应激是在出乎意料的紧迫情况下引起的急速而紧张的情绪状态。

3.自我意识是自己对于所有属于自己身心状况的认识、体验与控制，也是作为主观的我对客观的我的觉察，是对自己身心活动的觉察。

4.保育是指幼教机构中教养人员为促进幼儿健康成长而从事的卫生保健和安全防护工作。

5.幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

6.学习类型是个人对学习情境的一种特殊反应倾向或习惯方式，它主要包括认知风格、学习策略、内外控制点等。

三、简答题（答案要点）

1.(1)教育目的；

(2)社会发展的客观要求；

(3)幼儿身心发展规律及其需求。

2.(1)游戏对幼儿认知发展的作用；

(2)游戏对幼儿社会性发展的作用；

(3)游戏对幼儿情感发展的作用；

(4)游戏对幼儿身体发展的作用。

3.(1)父母的性格、爱好、教育观念及对幼儿发展的期望对其教养行为有直接的影响；

(2)父母的受教育水平、社会经济地位、宗教信仰以及父母之间的关系状况等；

(3)幼儿自身的发育水平和发展特点。

4.（1）受欢迎型；

（2）被拒绝型；

（3）被忽视型；

（4）一般型。

四、论述题（答案要点）

1.(1)观念的差别；

(2)体制的分立；

(3)教育实践的差异。

2.（1）设置的目的性；

（2）范围的弥散性和时间的持续性；

（3）影响的渗透性。

五、案例分析（答案要点）

幼儿此阶段正处于幼儿心理发展的转折期和危机期。其表现出以下心理特点：

（1）行为具有强烈的情绪性；

（2）爱模仿；

（3）

一、单项选择题

1.B【解析】我国《幼儿园工作规程》规定“幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。”

2.A【解析】幼儿园将教育内容融入幼儿的各种活动当中，这些教师的做法违背了发挥幼儿一日生活整体功能的原则。

3.C【解析】幼儿德育的重点应促进幼儿道德行为的形成。

4.D【解析】个人本位的儿童观以儿童为价值主体，主张儿童的生活和学习均要符合儿童的天性，倡导儿童利益至上。

5.C【解析】经济性原则是指创设幼儿园环境应考虑不同地区、不同条件园所的实际情况，做到因地制宜、因陋就简。

6.B【解析】近期目标也称短期目标，指在某一阶段内要达到的教育目标。

7.B【解析】教师将教育内容融入游戏中，才能真正贯彻游戏化的教学活动。

8.A【解析】语言法是幼儿教师最常用和最普遍使用的教育教学方法。

9.A【解析】我国的社区幼儿教育一般以街道为基地。

10.C【解析】相互作用论注意到遗传和环境的相互依存的关系，即任何一种因素作用的大小都依赖于另一种因素。

11.A【解析】婴儿期也叫乳儿期，包括新生儿期、婴儿早期、婴儿晚期。

12.C【解析】最近发展区是指儿童能够独立表现出来的心理发展水平和儿童在成人指导下能够表现出来的心理发展水平之间的差距。

13.C【解析】“真香”体现的是感觉，“这是什么”体现的是思维，“我要吃”体现的是需要。

14.B【解析】幼儿观察力的发展主要表现在观察的目的性、观察方法、观察的概括性、观察的细致性和持续性等方面。

15.A【解析】不能记忆起3岁以前发生的事称之为幼年健忘。

16.A【解析】幼儿的想象以无意想象为主。

17.B【解析】语言是一种社会上约定成俗的符号系统，是一种社会现象。

18.C【解析】意志行动是一种特殊的有意行动，其特点不仅在于从自觉意识到行动目的和行动过程，而且在于努力克服前进中的困难。

19.B【解析】自尊心、自信心和羞愧感等都是从自我评价中产生的。

20.D【解析】个体机能发展的关键期并不都在3岁之前，如4～5岁就是学习书面言语的关键期。

二、名词解释

1.保教结合的原则，也称保教合一或保教并重，指对幼儿保育和教育要给予同等的重视，并 使两者相互配合。

2.幼儿智育是有目的、有计划地让幼儿获得粗浅的知识技能，发展智力，增进对周围事物的求知兴趣，学习“如何学习”，并养成良好学习习惯的教育过程。

3.道德意志是人们在实现道德目的的过程中所表现出的主观能动性。

4.依恋是婴儿寻求并企图保持与另一个人亲密的身体和情感联系的倾向。

5.模仿能力是指仿效他人的举止行为而引起的与之相类似活动的能力。

6.学习是个体在特定情境下由于练习和反复经验而产生的行为或行为潜能比较持久的变化。

三、简答题（答案要点）

1.（1）观察；

（2）实验；

（3）游戏操作；

（4）参观；

（5）谈话、讨论；

（6）讲解、讲述。

2.(1)游戏是幼儿最喜爱的活动，是幼儿生活的主要内容；

(2)游戏是幼儿对生长的适应，符合幼儿身心发展的特点；

(3)游戏是幼儿的自发学习。

3.（1）培养幼儿对小学生活的热爱和向往；

（2）培养幼儿对小学生活的适应性；

（3）帮助幼儿作好入学前的学习准备。

4.(1)同伴交往有助于幼儿学习社交技能和策略，促进其社会行为向友好、积极的方向发展；

(2)同伴交往是幼儿积极情感的重要后盾；

(3)同伴交往促进幼儿认知能力的发展；

(4)同伴交往有助于幼儿自我概念和人格的发展。

四、论述题（答案要点）

1.（1）以直接判断为主，间接判断开始出现；

（2）判断内容深入化；

（3）判断根据客观化；

（4）判断论据明确化。

2.（1）观察前观察者要做好准备；

（2）观察时尽量使儿童保持自然状态；

（3）观察记录要求详细、准确、客观，不仅要记录行为本身，还应记录行为的前因后果；

（4）观察应排除偶然性，一般应在较长时间内系统地反复进行。

五、案例分析（答案要点）

（1）帮助幼儿适应环境的变化，消除分离焦虑；

（2）积极主动地与幼儿交往；

（3）对幼儿和幼儿的活动真正关注并感兴趣；

（4）理解与宽容地对待幼儿的错误；

（5）帮助幼儿形成良好的同伴关系；

（6）帮助幼儿摆脱不良行为习惯。 思维仍带有直觉行动性。

推荐第10篇：教师公招

含义：

教师公招是政府、人力资源和社会保障局、教育局统一组织的面向社会公开招聘教师的考试，各个省市以及区县的公招考试时间都是不统一的。在当今就业难，失业率高的现实条件下，教师这个行业越来越引起人们的注意，也越来越得到青睐。教师是一个光荣的职业，也是一个奉献的职业，同时更是一个受人尊重的职业，还是一个节假日最多的行业。随着教师的收入越来越高，享受着不低于当地公务员的待遇，以及有的退休工资更是高过大学老师，所以只要参加公招考试过关，面试合格之后就成为了受编制的国家正式教师，可以说是当今社会为数不多的铁饭碗之一

教师公招考试内容

目前，在成都主要考《教育基础知识》和《教师公招考试职业能力倾向测试》。

《教育基础知识》：教育学、教育心理学、教育政策法规、教师礼仪等； 《教师公招考试职业能力倾向测验》：言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断、资料分析等

考试科目特点：《教育基础知识》根据考试的题型及特点有针对性的把握书本知识，同时补充相关知识，不参加培训很难全面准确掌握考点；《教师公招职业能力倾向测验》针对教师公招考试的题型、难度、规律，有其特殊性，明显区别于公务员《行测》培训，需要接受针对性训练。

第11篇：注册安全工程师《案例分析答题技巧》

案例分析答题技巧

™案例分析，即给出一个案例并就案例提出问题，要求考生作出开放式的分析。这种考法给考生较大的发挥空间，虽然不会得不到分，但要得高分也较困难。要能很好地解答这种题，考生既要认真阅读案例，又要有清晰的分析思路；既要有扎实的理论知识，又要有一定的实际经验。同时案例分析一定要熟练掌握技术、法规、管理三门课的重点内容，并能够综合运用。关于分析题的解答技巧，需要补充的还有以下几点：

™1.严格掌控答题时间。前面两道选择题尽量控制在半小时内，最多不能超过1小时。以免后面笔答题时间太少。

™2.先看问题再看案例。因为分析题的问题一般比较短，考生可以先看问题，这样在阅读时就能有较强的针对性，对关键词划线，容易抓住重点，提高效率。

™3.要认真审题。问题中的每一个字都要认真地看，要抓住问题中的关键词，弄清问题要求分析的到底是什么。

™4.不要急于动笔。看完题目后，考生不要马上动笔，想到什么写什么，而应先花几分钟时间对问题进行系统分析和思考，确定答题思路和要点，框架建立起来后再动笔回答。这样才能有一个清晰的思路，并且不容易遗漏要点。

™5.不求深，但求全。案例分析涉及到问答题，评分是按照采分点规则，每一点有固定分数，在回答时答出一点即可得到相应分数。所以案例分析核心的部分是不追求深而追求全。

™6.找根源，抓本质。案例分析题往往会问“怎么办”、“应采取什么对策”，对这种问题，考生不可一上来就摆措施、列办法，而应首先分析事故的问题是什么，造成事故的原因又是什么，然后再针对分析结果设计对策。分析的过程是这样，考生在回答问题时也可按同样的思路设计自己的答题框架。

™7.语言简练，突出重点。对分析题，首先要象简述题那样做到要点完整；而跟简述题不同的是，对每一“点”，考生都要稍展开一些论述，阐述该“点”包含的内容。但应避免经验之谈，对不同的“点”又不可平均用力，重要之“点”，应详细论述；一般之“点”，讲清即可。论述过程中应遵循“从重点到一般”的顺序，重要的内容放在前面，层次分明，循序渐进。

™8.行文流畅，结构清楚。写文章干干净净、清清楚楚是一种好习惯，这既能给评阅教师一个好心情，也有利于保持自己思路的清晰。考生回答分析题切忌从头到尾一大段，结构混乱，乱涂乱画。

™下面的几个小技巧可以帮助考生写出 一份漂亮的答卷：

(1)分段合理，在此前提下，段落宁多勿少； (2)用不同层次的数字，如

一、

1、(1)、①表示结构层次；

(3)每一要点最好先用一两句话、一两个词概括，然后再简单论述几句。 事故案例分析报告的一般格式

一、事故经过（概述）

二、事故性质认定和原因分析 1.性质认定 2.直接原因 3.间接原因

三、事故责任划分与处理 1.直接责任 2.主要责任（重要责任、间接责任） 3.领导责任

四、事故教训

五、预防措施与对策 1.技术措施与对策 2.组织管理措施与对策

事故案例中事故直接原因分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》

（GB6442—1986）中规定，属于下列情况为

直接原因：

1、机械、物质或环境的不安全状态；

2、人的不安全行为。不安全状态和不安全行为在《企业职工

伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）中有

规定

注：答题时最好引用文中原句 事故间接原因的分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442一 1986)中规定，属于下列情况者为间接原因:

1、技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。

2、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。

3、劳动组织不合理。

4、对现场工作缺乏检查或指导错误。

5、没有安全操作规程或不健全。

6、没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力。

7、其他。

事故责任分析（3类）

™直接责任者——其行为与事故的发生有直接关系的人员。 ™主要责任者——对事故的发生起主要作用的人员。

有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任: 1）违章指挥、违章作业或冒险作业造成事故的; 2）违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的; 3）违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。

™领导责任者——对事故的发生负有领导责任的人员 有下列情况之一时，有关领导应负领导责任: 1）由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成事故的; 2）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成事故的; 3）机械设备超过检修期限或超负荷运行，设备有缺陷又不采取措施，造成事故的; 4）作业环境不安全，又未采取措施，造成事故的; 5）新、改、扩工程项目的安全卫生设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成事故的。

一、生产经营单位主要负责人：安全生产第一责 任者，对安全工作全面负责，其职责为： （1）建立健全本单位安全生产责任制；

（2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患； （5）组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时如实报告生产安全事故。

事故责任追究

™责任分为三类

™行政责任：行政处分、行政处罚 ™刑事责任：《刑法》相关规定和罪名 ™民事责任：违约民事责任、侵权民事责任 （安全生产领域：财产损失赔偿责任和人身 伤害民事责任）

事故教训

™找出事故原因

™分析为什么会形成这样的原因后所得出结果即为教训 ™制定针对性的整改措施

事故教训、对策从以下几个方面来考虑:

人的不安全行为、物的不安全状态、管理方面

(1)是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。 (2)是否制定了比较完善的安全管理制度。 (3)是否制定了合理的安全技术防范措施。

(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。 （责任制、操作规程）

(5)安全培训教育和宣传贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位。特种作业人员持证上岗 (6)是否按规定配备劳动防护用品

(7)有关部门的监督检查、执法力度是否到位。

(8)企业负责人是否重视安全生产工作。是否安全投入不足。 (9)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。

(10)是否落实了有关“三同时”的要求(11)是否有事故应急救援预案。(12)组织保障：机构、人员配备

(13)安全检查、隐患排查是否执行 (14)是否执行了安全标准化

™《案例分析》题型预测

一、11年《案例分析》试卷题型预测及分析 （1）题量：预计会出大概

五、六道大题；（2）题型：肯定全部是现场或场景题；

（3）变化：11年与过去的几年相比，预计在各个题目下的问题，会略有变化，其主要变化应是： ※每个题目下的问题，可能会包括以下三种类型：单项选择、多项选择、简答题，不排除出不定项选择题 的可能性。

※更注重考核实际能力和现场解决问题的能力，对实际工作经验要求更高

（4）重点：2010年之前《案例分析》的场景题 集中在以下三个方面：

※“生产安全事故案例”分析

※“危险有害因素辩识和控制案例”分析 ※“应急预案案例”分析 2011年大纲要求增加了：

※机构设置和人员配备、规章制度制定和修订、相关方安全管理的案例分析 ※“三同时”、标准化建设的案例分析

（一）危险有害因素的辨识分析与控制方面的问题

（1）按事故类别（GB6441），指出某类作业场所/生产过程存在的危险有害因素； （2）按导致事故的原因（GB/T13861），指出某类作业场所 /生产过程存在的危险有害因素；

（3）针对现场某事故/某一危险有害因素，制定防范的安全对策措施（安全技术措施）； （4）指出某装置/设备运行/生产过程/作业活动中的常见事故类型；

（5）分析某作业场所/生产活动中存在的职业病危害因素； （6）防止职业中毒/粉尘/噪声的主要安全技术措施；

（7）分析某装置/设备运行中某类事故的发生原因，及如何防止该类事故发生。 这一方面的问题极有可能涉及以下专业/行业领域：

★机械加工——金属切削机械、铸造、锻造、热处理等； ★特种设备——起重设备、锅炉压力容器、电梯；

★危险化学品——油库、有毒有害物质、常见的危险物质

★防火、防爆——建筑物（构筑物）防火、厂房防爆，以及火灾爆炸基本知识； ★电气安全技术。

（二）应急预案方面的问题

™指出某应急预案的制定存在的错误和不足； ™指出某应急演习计划中存在的不正确做法； ™指出某应急预案的缺陷及应补充的内容； ™指出某应急预案响应、恢复的步骤和内容

™指出某单位在应急演习/演练过程的不足、错误、不恰当之处等。 这种题主要考查大家对应急预案基本知识的掌握情况。

（三）事故报告和调查处理方面的问题

™确定事故的类别、起因物、致害物、存在的物的不安全状态/人的不安全行为； ™调查事故发生的有关事实应搜集的情况和材料； ™事故原因分析：直接原因和间接原因； ™确定事故的性质：责任事故

™事故责任者分析：直接责任者、主要责任者、领导责任者 ™事故教训、对策措施分析

™事故伤害损失工作日的计算；直接、间接经济损失的计算 ™事故调查的程序/如何进行事故调查； ™写个简单的事故调查报告

纯知识型方面的问题

一般这种题与给出的现场或场景没有直接关联的关系，题目给出的资料/信息，答题一般也用不上，属于纯知识型问题。如：

（1）简述火灾爆炸的发生条件/三要素； （2）影响可燃性混合气爆炸极限的因素；

（3）简述制定预防可燃性混合气发生火灾爆炸措施的原则并按每项原则举出三个实例； （4）简述某装置/设备运行/生产过程/作业活动中应有的安全附件/安全设备/应急装备；

（5）简述危险化学品管理的安全要求；

（6）烟花爆竹生产企业应当具备的安全生产条件 （7）危险化学品公路运输的安全要求； （8）危化品储存单位应具备的条件； （9）主要负责人的法定安全职责；

（10）用人单位应采取哪些职业病防治措施。这种问题，大多从以下三个方面出： ★安全生产法律法规； ★安全生产管理基本知识； ★安全技术通用基本知识。

★可能出简答题的重要安全生产法律、行政法规： 《安全生产法》； 《职业病防治法》；

《危险化学品安全管理条例》 《安全生产许可证条例》； 《烟花爆竹安全管理条例》；

《生产安全事故报告和调查处理条例》493号令 《特种设备安全监察条例》。

第12篇：中央电大国际公法网上答题03_0002案例分析

国际公法03_0002 诺特鲍姆案

一、本案在考试中常见问题的考考答案

1、实际国籍原则指的是:国籍要符合个人与国籍国之间有最密切实际联系的事实.最密切联系的事实根据惯常居住地,利益中心地,家庭联系地等.如果以一国的国籍来反对别国时,该国籍必须符合实际情况.这也是危国抗辩得到法庭支持的原因.在本案中诺特鲍姆具有两种国籍,即危国——出生取得,列国——归化取得.从诺特鲍姆的一生活动来看,他虽然取得了列国国籍,但他与列国的联系并不密切,而长期侨居在外从事商业活动,那么在实践中个人与他国国籍之间的法律关系应为一种特定的权利义务关系.从本案来看,诺特鲍姆虽然取得列国国籍,但与列国并没有建立一种特定的权利义务关系,所以法院否定了列国为他的实际国籍。

2、危地马拉在第二次世界大战期间对诺特鲍姆采取的措施符合国际法。

根据国际法，国籍的取得是由国内法规定的，国家有权给予或取消某人该国国籍。而根据国籍行使外交保护才是国际法的问题。行使外交保护有三个先决条件：第

一、一国国民在外国受到的损害是由该外国的国际不法行为所致；第

二、请求国能证明受害者为其要国国民，即籍持续原则；第

三、用尽当地救济。受害人必须持续具有本国国籍，并且与国其国籍国之间还应具有实际的或真正的联系。

国际公法案例分析：英伊石油公司案 答案

1、根据条约法公约,条约是国际法主体间签订的协议,非国际法主体间订立的协议不能构成条约.本案中,伊朗政府只是与英国的一个公司(英伊石油公司)签订的协议,而不是和英国政府签订的协议,故该特许协定不能构成国际法上的条约.事实上,该特许协定不过是一国政府与一个外国法人之间的一个租让合同,英国政府不是合同的当事人,它不能构成英,伊两国政府的联系.

2、一国政府与一外国公司签定的合作开采其自然资源的协定的法律性质是合同(租让合同).因为本案中缔约双方是在平等的地位上通过谈判及交换对价,根据国家缔约方立法确定其权利义务关系,并经国家缔约方政府依法定程序审批成立的,因此本合同具有国内法上合同的性质,应属国内法调整。

3、对与一外国公司鉴定的合作开采其自然资源的协定，一国政府无权变更或废除。对其为公共目的的单方废除这种协定行为，该国政府应当承担相应的国际责任。

第13篇：案例分析题特点分析与答题技巧

案例分析题特点分析与答题技巧

一、案例分析题特点

通常被认为“并没有绝对明确的标准答案”的两大类主观题。这是管理考试成绩不确定的重要影响因素。近年来管理测试更加强调考生作为未来的管理者应该“具备较强的分析与解决实际管理问题的能力”，因此，案例分析题成为测试考生发现、分析和解决实际问题能力的重要题型。

案例分析题的测试是对考生相关理论掌握、系统思考与分析、观点组织与文字表达等综合能力的检验。解答这类问题，不仅要求考生拥有广阔的知识面，熟悉管理学及其相关学科的基本理论，能将各种知识融会贯通、灵活运用来解决实际问题，而且要求考生具有系统思维能力，在多方位、深层次地思考和分析问题的基础上，明确提出自己的观点，并以严密的逻辑、清晰的层次以及流畅的语言文字表述和论证自己的观点。由此可见，要想取得案例分析题的高分并不是一件很容易的事。

二、案例分析题的基本题型

（一）根据案例情景描述中所给材料的性质和内容充实程度的不同，可以将案例分析题区分为以下几种形式：

第一种：说明型。案例材料叙述了某一管理问题实际解决的全过程，让考生以旁观者的身份对之进行评论，总结和评价其解决问题过程中的得失成败和经验教训。这种说明性质的案例分析题，可促使考生在阅读案例材料和随后的评价中获得知识和经验，不过，它的难度较低，重点测试考生对资料的归纳整理和概括提炼的能力，而不是分析和解决问题的能力。

第二种：方案待决型。案例材料在管理情景描述中已明示了问题的实质所在，希望考生通过对问题产生原因的分析和备选方案的权衡比较，选定或综合出最有效的解决办法。这类案例分析题的难度比说明型的案例分析题相对大些，要求考生能够对给定的明确问题有针对性地提出对应于原因分析的具体可行的解决方案。

第三种：问题待定型。这类案例材料只是描述了一个乱麻似的管理情景，考生的任务首先是要从案例给定的各种表象症状中“确诊”出存在的实质性问题，然后分析原因、提出对策。 问题诊断错误或者诊断不明易，会使所进行的案例分析偏离主题，或者就事论事、缺乏深度，因此，这是一类难度最大的案例分析题，它模拟了管理问题决策的全过程，因而是对考生“发现问题”以及“分析问题和解决问题”能力的全面考核。 这类题型对考生素质的要求和挑战是最大的，但编写高质量命题的困难程度也很大，因为命题考试不同于通常的案例教学，它既要在测试中使考生的管理潜能充分展现出来，又不能完完全全地开放，使考生的答题范围不受限定。实际上，为确保判卷准确，通常命题者总要对每一道考题事先给定判卷依据或参考的标准答案，所以，案例分析题不太可能是连所要解决的问题都是可以依个人的观察角度来圈定的真正开放式的自由发挥题。比如“小宋的困惑”案例中，背景材料就是围绕“小企业成长中的危机”来叙述的，因此概括起来，小宋所创办的公司目前面临的问题是企业规模扩大和成长以后的管理方式不适应问题。问题确诊以后，规范化管理的措施、方案自然就脱颖而出。

（二）根据最后提问方式的不同(如指示答题的方向的问题和一般性问题)，案例分析题又分为两种基本形式：

一是紧接案例材料给出明确的答题角度(如设定答题者的身份是涉及问题的当事人、其上级的经理人员，或是外部的咨询人员抑或一般的旁观者、评论者)，并指出需要进行分析的问题及答题方向的分析题；

二是无明确的答题角度与方向提示，甚至连待分析的问题都不直接道明，要求考生自己进行独立思考和判断并做出回答的分析题。无疑，以第二种方式命题的分析题，答题难度更大，更具有挑战性。

三、案例分析题的答题思路

解答案例分析题首先要明确回答问题的角度：如当事人的角度、旁观者(专家)的角度、一般读案例材料人的角度。解答内容通常包括三方面：

1.问题的界定，即发现问题。

2.问题产生原因的分析，即找出问题的根据。

3.解决问题对策的提出与论证，即阐明解决的办法，而且一定要做出一个论证，按决策性的案例进行，加上自己的见解，尽量广、全。

四、案例分析题的解题步骤及注意事项 案例：小宋的困惑

小宋毕业于国内某名牌大学的机电工程系，是液压机械专业方面的工学硕土。毕业以后，小宋到北京某研究院工作，期间因业绩突出而被破格聘为高工。在我国科研体制改革大潮的冲击下，小宋和另外几个志同道合者创办了一家公司，主要生产液压配件。公司的资金主要来自几个个人股东，包括小宋本人、他在研究院时的副手老黄，以及他原来的下属小秦和小刘，他们几个人都在新公司任职，老黄在研究院的职务还没辞掉，小宋、小秦、小刘等人则彻底割断了与研究院的联系。新公司还有其他几个股东，但都不在公司任职。各人在公司的职务安排是：小宋任总经理，负责公司的全面工作；小秦负责市场销售；小刘负责技术开发；老黄负责采购配件、生产调度等。近年来公司业务增长良好，但也存在许多问题，这使小宋感到了沉重的压力。

首先，市场竞争日趋激烈，在公司的主要市场上，小宋感受到了强烈的挑战。

其次，老黄由于要等研究院分房子而未辞掉在原研究院的工作，尽管他分管的一摊子事抓得挺紧，小宋仍认为他精力投入不够。

第三，有两个外部股东向小宋提建议，希望公司能帮助国外企业做一些国内的市场代理和售后服务工作。这方面的回报不低，这使小宋(也包括其他核心成员)颇为心动，但现在仍举棋不定。

第四，由于公司近两年发展迅速，股东们的收入有了较大幅度的增加，当初创业时的那种拼搏奋斗精神正在消退。例如，小宋要求大家每天必须工作满12小时，有人开始表现出明显的抵触情绪，勉强应付或者根本不听。

公司的业绩在增长，规模在扩大，小宋感到的压力也越来越大：他不仅感到应付工作很累，而且对目前的公司状况有点不知所措，不知该解决什么问题，该从何处下手，公司的某些核心成员也有类似的感觉。

为使小宋的公司更上一个台阶并进入良性循环，你有何建议?

（一）解题步骤

1.先看案例要求解决的问题。

案例分析题最后提出的问题一般比较简短，考生可以先看问题，这样在阅读案例时就能有较强的针对性，容易抓住重点，提高效率。审题要认真，要抓住问题中的关键词，弄清问题要求分析的到底是什么。

2.认真阅读案例。

目前案例越来越长，题材越来越多样。要带着问题认真地阅读案例，找出案例问题的本质(如企业成长发展过程中的问题、企业领导的用人问题、企业发展战略的确定问题、企业的内部管理问题等)，这是解题的关键，而不能被具体细节迷惑。

3.确立答题的整体框架。

阅读背景材料后，不要急于动笔，应先花几分钟时间对问题进行系统分析和思考，选定解决问题所需运用的相关理论，确定答题思路和要点，先在头脑中或稿纸上构筑起答题框架，这样才能有一个清晰的思路，并且不容易遗漏要点。

4.案例分析题的具体回答(以“小宋的困惑”为例说明)。

回答宜分为三部分，第一步：明确分析出案例所反映的类似企业的共性问题是什么(用鲜明的语言表达出来)，说明针对这种共性问题，应该从哪些大方面、大视角着手解决——这一部分占2~4分，许多考生往往没有作这方面的回答，因此得8分以上很困难。

如“小宋的困惑”分析题应当如下回答：“小宋公司出现的问题是发展过程中的问题，是初创小型企业规模化、制度化发展过程中经常遇到的问题，因此要转变观念，不能还按照创业初期的模式管理公司，要进行公司管理创新。”

第二步：针对第一步发现的共性问题，结合案例所提出的问题，从宏观角度、高层次方面提出治理解决的原则性意见和建议，即提出根本性的建议、措施，不必纠缠于细节问题(如老黄应当辞职等)——这一步回答得3分左右，有不少考生因表达不明确、层次不够高而失掉1—2分。如第一步、第二步都没有答好，则此题最高只能得5—6分。对于本案例，可以建议小宋会同公司高层领导，结合咨询公司的意见，对公司进行周密的战略分析，制定出科学的发展战略用以指导公司的发展。

第三步：在第二步战略问题解决的基础上，就案例中的具体矛盾和问题，提出制度性、功能性的改进建议，而不必就事论事，如小宋应当加强公司内部管理工作的规范化，特别是加强组织制度和激励系统等方面的工作。

答题要纲举目张，叙述要有主有次，不能平铺直叙。上例三部分解答是一个大框架，每一部分还需要展开，这样才能使答案血肉丰满起来。 (二)答题注意事项

1.不能仅对案例最后的要求进行回答。

如2000年10月分析题后的要求是：“为使小宋的公司更上一个台阶并进入良性循环，你有何建议?”不少考生上来就提出许多具体建议(如给老黄解决房子问题等)，陷入就事论事的误区。

2.避免答题时层次不清、段落不明、主次不分。

根据答案的中心思想划分段落，并标记

一、1.①等，以便于阅卷教师寻找得分点。案例分析回答宜分三部分，回答要结构合理、重点突出，第三步措施建议可以进行必要的解释和展开。卷面一定要整洁，字迹工整，便于识别。

3.控制字数。

答案字数过多和过少都不理想，以卷面整洁、留足上下方空间、答题空间基本用完或略有节余为佳。目前卷面答题空间一般可以写400字左右，答案低于200字太少，高于500字太多，加纸回答非常没有必要。

当然案例分析题的答案作为一篇文章仅有上述三步不可能得高分，要做到回答有血有肉、文笔优美，这有助于多得1~2分。

五、样题试答与判分评说

评分标准：根据试评结果结合以上参考答案，将答题优劣分成四类，按以下标准给分：

1.一类卷 9—10分 思路清晰，切中问题要害，有自己的见解。

二类卷 7~8分 思路清晰，切中问题要害。

三类卷 3~6分 基本切中问题。

四类卷 3分以下 偏题，混乱，语句不通。 2.卷面整洁清楚，文笔通顺，可酌情增加1—2分。

参考答案：

1.应认识到公司出现的问题是发展过程中的问题，要转变观念，不能还按照创业初期的模式管理公司。2.进行周密的战略分析，制定出科学的发展战略，用于指导公司的发展。

3.加强公司内部管理工作的规范化建设，特别是组织、制度和激励系统等方面工作的律设-

解答1：

这主要属于管理中领导的一项。要有好的激励机制，并要制定规章制度，明确目标。随着企业的不断扩大，要加大管理力度，要有新的机制。(得3分) 解答2：

①研究制定公司的战略发展计划，明确公司的业务和经营目标。 ②出台公司奖励、激励政策，提高员工的工作积极性。 ③多与下属沟通，了解下属的疾苦，解决员工后顾之忧。

④调整公司的组织结构，以适应公司的发展和环境的变化。(得3分)

评说：回答1与回答2不是一篇分析文章，内容比简述题的回答还简单，对答题的一般规律还没有掌握，建议平时练习写400字左右的短文；另一个原因是时间没有了，无法回答。 解答3：

小宋所从事的工作是领导工作，因此，如何提高领导能力是关键。公司必须要做的工作，包括开发新产品、提高产品的科技含量等，都需要核心成员共同完成。

老黄之所以投入精力不够，是因为公司发展满足不了他个人的需求(如住房)，因此可以考虑满足老黄的个人需求以及挽留老黄。 股东们失去创业初期的拼搏精神，是因为收入较初期有较大增加，股东们满足于生理需求和安全需求，虽有较高层次的需求，但对发展前景信心不足。

小宋所要采取的措施：增强与下属的沟通，共同研究公司的发展规划；通过加薪来弥补下属工作时间长的抵触情绪；积极开拓国外代理和售后服务工作，提高公司效益。(得5分) 评说：本答案过于具体，站的高度不够，文笔不很优美，层次不分，得分点不易识别。 解答4：

小宋公司的问题在于公司的原有组织形式和发生变化的公司规模及外部环境已不符，要使公司适应市场，适应自身发展，就必须对组织进行重新设计；另外随着公司的扩大，小宋今后的主要任务和责任应放到决策上来，加强自己的管理技能。 ①小宋应根据公司目前的状况毫不犹豫地进行公司改组，招聘有能力的、合适的人才加盟公司，给公司带来活力，以适应公司规模的发展。

②管理好公司员工，做好他们的思想工作，使之适应公司的目标。

③小宋自身应转移工作重点，努力提高自己的概念技能；在多方的帮助下，制定出适应公司自身情况的战略，确定公司的目标，把自己的工作重点转移到战略决策上来。(得5分)

评说：本答案在顺序上有问题，内容上前后有重复，一般讲环境和战略应放在首要位置进行分析，答案中①、②、③要点顺序改为③、②、①会更好一些。 解答5：

①进行市场调研和分析，确立新的战略计划，明确企业的目标、发展方向，确定是继续沿袭老路，还是在产品结构或代理等方面进行调整(要用战略的眼光看待品牌)并开展售后服务工作。

②组织调整，建立相应的代理及售后服务部及人事部，确立人才战略计划，引进相应的人才。 ③建立相应的激励机制和保障机制，树立企业形象。对老黄这样的核心人员应满足其要求，使其全身心投入到工作中来。树立企业形象，确立企业奋斗目标，团结员工共同奋斗。 ④成立董事会，共同协商企业发展方向及决策的调整。 (得6分) 评说：本答案存在的问题同上，但回答更简单，缺少分析，答题空间只用了一半，故得分较上答案低。 解答6：

随着小宋公司规模的扩大，公司领导者应注意改进以下四点：

①调整组织结构，并加以完善。例如老黄的工作是否能调动，不能调动的情况下能否为其配一个助手，增加相关人员以适应组织的发展。

②建立完善的规章制度。加班时一定要有措施保证完成任务。小宋也应改变其领导方式，不能强制要求大家每天工作满12小时，而且他应将更多的权力下放给下属。

③建立企业的目标与计划。公司的发展处于激烈竞争的环境中，必须有多个支撑点，以减少风险，故应尽快做出为外国企业代理和开展售后服务工作的决策。

④企业内部沟通不够。老黄兼职，还有几个股东不在职，这多少会影响信息的交流。小宋应加强内部交流，与下属共同商讨企业发展的目标、计划、措施等。(得7分)

评说：本答案的缺陷是就事论事，针对“为使小宋的公司更上一个台阶并进入良性循环，你有何建议?”的问题直接回答，列举对策建议，而没有对问题本质和产生原因进行分析，尽管对策提得比较全面，最高得7分。请注意：回答案例分析题要“先对问题本质进行分析再提出对策建议”。案例分析题往往会问“怎么办”、“应采取什么对策”，对这种问题，考生不应一上来就摆措施、列办法，而应首先分析案例存在的根本问题是什么，造成问题的原因又是什么，然后再针对问题说明对策。 解答7：

我认为该公司必须做好以下四件事：

第一，明确组织的发展目标，在未来一定的时间内如何发展公司，达到一个什么样的目标，最好形成一个战略计划。

第二，确定一个真正的决策班子，可以由原来的研究所人员和外部股东联合组成。

第三，加强组织内部的沟通，形成一定的沟通渠道，经常沟通工作和生活等诸方面的想法。 第四，不断优化激励机制，例如，在个人收入达到一定的水平之后，是否可以增资扩股，以求得个人更大的满足；是否可以设立子公司(根据业务的发展)，让骨干力量分管一些子公司，以增加自我实现的机会；是否可以奖励下属人员以取得更高的就业机会等。(得7分)

评说：回答问题次序得当，措施明确、简洁，因没有对公司存在的本质问题进行分析，故扣3分。 解答8：

小宋公司(以下简称公司)由创业到成功有如下几个特点： (1)依托于技术优势、专业特长、开发优势。 (2)目标明确，市场定位准确。

(3)组织结构简单，便于沟通和管理。

(4)管理层对完成的目标看法一致。随着公司的发展，上述特点有些可能会转变成企业发展的不利因素，这些不利因素包括：

①有形产品生产企业竞争加剧，包括国外企业的进一步渗透。 ②缺乏专业管理人员或更新的管理手段，无法适应新的发展形势。 ③公司的领导层对未来的决策目标尚未取得一致。 ④直线制的组织机构无法适应外部环境的巨变。 ⑤职工的福利与保健性因素配套工作尚待提高。

为此，为使公司更上一个台阶并进入良性循环，以下建议可供参考：

(1)考虑到目前外部环境和内部因素的影响，首先应对公司的战略目标进行调整，调整应在突出主营业务的基础上，兼顾同业竞争者及潜在国内外竞争者。 (2)重新构建组织结构或调整组织结构，在销售、采购、生产调度等方面聘用专业管理人士，以提高管理水平。

(3)适度授权，提高员工的工作积极性。

(4)在住房等福利方面提高职工待遇，尽可能消除不满意因素。

(5)对于外部股东的建议，要充分考虑到如何利用国外品牌进一步扩大市场占有率和国外品牌利用公司销售渠道的潜在竞争性，由股东大会进一步讨论。 (6)继续加强在技术开发方面的工作。(得8分)

评说：本答案前半部分对公司优劣势的分析偏离了案例要求回答的问题，并且没有直接说明存在的本质问题，影响了得分。 解答9：

小宋公司遇到的问题，在不少民营企业由小到大的发展阶段，一般都会遇到。为步人良性循环，我建议：

(1)制定公司战略：

①分析环境和组织现状、竞争对手情况、供应和销售商情况、替代品和潜在竞争对手情况以进行市场定位和战略定位；

②正确处理主业与副业的关系，在不影响主业正常发展的情况下，考虑多种经营；

③确定公司近期，尤其是中长期发展规划，确定市场策略、产品策略、销售策略，明确组织目标。

(2)制定公司的规章制度，以制度管人，令行禁止，解决好公司人员工作态度消极等问题，奖勤罚懒。组织纪律是一个方面，更重要的是把人们的贡献与分配制度结合起来，形成制度创新。对资金分配与技术、质量、绩效分配等进行合理布局。

(3)充分利用民营企业的制度优越性，利用股东会议沟通思想，形成共识，同时也要有进有退，必要时进行公司股东改组。

(4)切实解决公司员工的实际问题，把公司发展的大目标与个人在公司中的实际绩效、公司绩效与个人的工作努力程度、成果和切身利益结合起来。比如，公司有了足够的收入，可以为员工买更好的住房，以形成更为有效的激励机制和协同效应，增强公司员工的凝聚力。建立完善的与公司发展规模和市场竞争相一致的组织，以便扩大经营规模、合理分工、各负其责、明确目标。对策略述：明确组织目标；制定公司战略决策；制定公司的规章制度；完善组织结构；充分沟通，形成股东共识；切实考虑员工利益，形成凝聚力；科学管理、民主集中。(得9分)

评说：本答案层次特别清楚，首先进行问题的共性分析——“小宋公司遇到的问题，在不少民营企业由小到大的发展阶段，一般都会遇到”，从而提升了案例分析的理论意义；列举对策要点完整，对每一“点”又进行了展开论述，充分阐述该“点”包含的内容，但对不同的“点”又没有平均用力，重要之“点”，如(1)、(4)进行了详细论述，一般之“点”讲述清楚。我们希望论述过程中应遵循“先重点后一般”的顺序，重要的内容放在前面，层次分明，循序渐进。本答案字数偏多，如对问题本质再说明一下，并将最后的对策略述省去，则此文将更加简洁、完整，可以得10分。

另外讲一点答题的小技巧或者说是建议

1.简答题。不要简单的陈述要点，最好加以简单的解释或者说明。比如泰勒的科学管理有五个要点，拿工作定额来说，就需要说明一下什么是工作定额或者怎么做才算是工作定额。这个是10年的命题老师特别提点过的。

2.画图。对于有些原理和理论，文字叙述比较麻烦，这时候可以采用作图+说明的方法。比如管理方格理论，跳板原则，组织结构之类。但是前提是一定要画的清楚明白，图例解释也要标注在明显的地方。

3.虚拟案例。近几年的考试，尤其是论述题，很多都要联系实际，答题的时候不妨虚构一个实际的案例，当然如果有现成的知名的就更好了，而且联系实际的题目一定要有实际，不能只讲理论。比如08年的结合实际，论述目标管理的理论和推广。

4.罗列知识点。对于简答和论述，基本上会很明确的给出答题应有的范围，但是对于案例题则不是，这时候可以放心大胆的把你认为正确的所有理论都写上去。但是前提是你的理论必须是在案例中能明确找到实例的，具体的答题格式可以参考政治，即“原理-实际-扩展”，也就是先提出理论，再引用案例中的体现，最后如果有需要扩展，比如怎么做才会更好之类的话就论述一下。10年的案例题就有一个是评述企业领导的领导风格和管理效率，答题的时候最先解释一下领导的意义与作用，以及案例中领导者影响力的来源，之后通过三种极端理论、领导行为四分图、管理方格理论、费德勒模型等方面分别论述来分析案例中的领导风格或者说是领导方式，最后提出如何改进才能提高管理的效率以及提高的意义。当然，对于这种题目，画图也是相当有用的。

5.卷面。作为学文科或者说考管理学的同学来说，都应该意识到卷面对于分数的影响，当然其他科目也是一样。字不一定要写的很漂亮，但是一定要字迹工整、清晰，保持卷面的整洁，前期可能会影响到阅卷老师的心情，后期的话可能会让老师对你有特别的印象，因为专业课的改卷好像是不封卷的，老师可以看到每个人的名字。So，大家都懂的。

案例分析题的解题步骤及注意事项

1、解题步骤 （1）、先看案例要求解决的问题

案例分析题最后提出要解决的问题一般比较简短，可先看问题，这样在阅读案 例时就能有较强的针对性，容易抓住重点，提高效率。审题要认真，要抓住问 题中的关键词，弄清问题要求分析的到底是什么。 （2）、认真阅读案例

带着问题读案例，发现案例问题的本质是那一类大问题，如是企业成长发展过 程中的问题、企业领导的用人问题、企业发展战略的确定问题、企业的内部问 题等，这是解题的关键，不能被具体细节问题所迷惑。 （3）、确立答题的整体框架

阅读背景材料以后，不要急于动笔。应先花几分钟对问题进行系统分析和思考， 套用解决问题所需运用的相关理论，确定答题思路和要点，先在头脑中或稿纸 上构筑起答题框架，这样才能有一个清晰的思路。 （4）、问题解答

案例分析题的回答宜分为三部分： 1）、明确分析出案例所反映的类似企业的共性问题是什么，并用鲜明的语言表 达出来，针对这种共性的问题，应该从哪些大方面、大视角着手解决。 2）、针对第一步发现的共性问题，针对案例提出的问题，从宏观角度，高层次 方面提出治理解决的原则性意见和建议，即提出具有本质性的提议、措施，不 必纠缠于具体公司内容细节矛盾问题。 3）在第二步战略问题解决的基础上， 就案例中具体矛盾和问题， 提出制度性、

功能性的改进建议，而不必就事论事。

案例要纲举目张，叙述要有主有次。上述三部分解答是一个大框架，每一部分 还需要展开，这样才能使文章血肉丰满起来。叙述要有主有次，不能平铺直叙。 当然不一定每一个问题都要完整的包括这三部分，要看具体问题的要求，更多 的时候这是答题的基本思路。

2、注意事项 1）、不能仅对案例最后的要求进行回答

如提出许多条具体建议，就事论事，这是远远不够的。 2）、层次不分、段落不明、主次不分

要根据文章中心思想变化划分段落，并标记

1、（1）、1）等顺序，以便阅卷老

师寻找得分点，案例分析的三部分，内容要结构合理、重点突出，第三步措施 建议可以给予必要解释和展开，卷面一定要整洁，字体工整，便于识别。 3）、控制字数

过多过少都不好，以卷面整洁留够天地空当，恰当用完略有盈余为佳。加纸回 答非常没有必要。

第14篇：注安考试案例分析答题技巧

1.物体打击，指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的伤害，不包括爆炸、主体机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

2.车辆伤害，指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车所引起的事故，以及车辆运输挂钩、跑车事故。

3.机械伤害，指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割戳、切等伤害。如工件或刀具飞出伤人，切屑伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机构缠压住等。常见伤害人体的机械设备有：皮带运输机、球磨机、行车、卷扬机、干燥车、气锤、车床、辊筒机、混砂机、螺旋输送机、泵、压模机、灌肠机、破碎机、推焦机、榨油机、硫化机、卸车机、离心机、搅拌机、轮碾机、制毡撒料机、滚筒筛等。但属于车辆、起重设备的情况除外。

4.起重伤害，指从事起重作业时引起的机械伤害事故。包括各种起重作业引起的机械伤害，但不包括触电，检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落式跌倒。

起重伤害事故是指在进行各种起重作业（包括吊运、安装、检修、试验）中发生的重物（包括吊具、吊重或吊臂）坠落、夹挤、物体打击、起重机倾翻、触电等事故。

起重伤害事故形式

1)重物坠落

吊具或吊装容器损坏、物件捆绑不牢、挂钩不当、电磁吸盘突然失电、起升机构的零件故（特别是制动器失灵，钢丝绳断裂）等都会引发重物坠落。处于高位置的物体具有势能，当坠落时，势能迅速转化为动能，上吨重的吊载意外坠落，或起重机的金属结构件破坏、坠落，都可能造成严重后果。

2)起重机失稳倾翻

起重机失稳有两种类型：一是由于操作不当（例如超载、臂架变幅或旋转过快等）、支腿未找平或地基沉陷等原因使倾翻力矩增大，导致起重机倾翻；二是由于坡度或风载荷作用，使起重机沿路面或轨道滑动，导致脱轨翻倒。

3)挤压

起重机轨道两侧缺乏良好的安全通道或与建筑结构之间缺少足够的安全距离，使运行或回转的金属结构机体对人员造成夹挤伤害；运行机构的操作失误或制动器失灵引起溜车，造成碾压伤害等。

4)高处跌落

人员在离地面大于2m的高度进行起重机的安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，从高处跌落造成的伤害。

5)触电

起重机在输电线附近作业时，其任何组成部分或吊物与高压带电体距离过近，感应带电或触碰带电物体，都可以引发触电伤害。

6)其他伤害

其他伤害是指人体与运动零部件接触引起的绞、碾、戳等伤害；液压起重机的液压元件破坏造成高压液体的喷射伤害；飞出物件的打击伤害；装卸高温液体金属、易燃易爆、有毒、腐蚀等危险品，由于坠落或包装捆绑不牢破损引起的伤害等。

5.触电，指电流流经人体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的设备金属外壳或棵露的临时线，漏电的手持电动手工工具；起重设备误触高压线或感应带电；雷击伤害；触电坠落等事故。

6.淹溺，指因大量水经门、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊．作业时发生的落水事故。

7.灼烫，指强酸、强碱溅到身体引起的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤等事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害。不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。

8.火灾，指造成人身伤亡的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾，比如，居民火灾蔓延到企业。此类事故居于消防部门统计的事故。

9.高处坠落，指出于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的坠落，也适用于山地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。但排除以其他类别为诱发条件的坠落。如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故，不能按高处坠落划分。

10.坍塌，指建筑物、构筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石的塌方等情况。不适用于矿

山冒顶片帮事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。

11.冒顶片帮，指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称为冒顶片帮。适用于矿山、地下开采、掘进及其他坑道作业发生的坍塌事故。

12.透水，指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时，涌水成灾的事故。不适用于地面水害事故。

13.放炮，指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。适用于各种爆破作业。如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程进行的放炮作业引起的伤亡事故。

14.瓦斯爆炸，是指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用于空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。

15.火药爆炸，指**与**在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于**与**生产在配料、运输、贮藏、加工过程中，由于振动、明火、摩擦、静电作用，或因**的热分解作为，贮藏时间过长或因存药过多发生的化学性爆炸事故，以及熔炼金届时，废料处理不净，残存**或**引起的爆炸事故。

16.锅炉爆炸，指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于使用工作压力大干0．7表大气压(0．07兆帕)、以水为介质的蒸汽锅炉(以下简称锅炉)，但不适用于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉。

17.容器爆炸。容器(压力容器的简称)是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，遇到火源时产生的化学爆作，也称容器的二次爆炸。

18.其他爆炸。凡不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸事故，如：

1)可燃性气体如煤气、乙炔等与空气混合形成的爆炸；

2)可燃蒸气与空气混合形成的爆炸性气体混合物如汽油挥发气引起的爆炸；

3)可燃性粉尘以及可燃性纤维与空气混合形成的爆炸性气体混合物引起的爆炸；

4)间接形成的可燃气体与空气相混合，或者可燃蒸气与空气相混合(如可燃固体、自燃物品，当其受热、水、氧化剂的作用迅速反应，分解出可燃气体或蒸气与空气混合形成爆炸性气体)，遇火源爆炸的事故。

炉膛爆炸，钢水包、亚麻粉尘的爆炸，都属于上述爆炸方面的，亦均属于其他爆炸。

19.中毒和窒息，指人接触有毒物质，如误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏，有时会发牛突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。两种现象合为一体．称为中毒和窒息事故。不适用于病理变化导致的中毒和窒息的事故，也不适用干慢性中毒的职业病导致的死亡。

20.其他伤害。凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害，如扭伤，跌伤，冻伤，野兽咬伤，钉子扎伤等。

案例分析答题技巧

™案例分析，即给出一个案例并就案例提出问题，要求考生作出开放式的分析。这种考法给考生较大的发挥空间，虽然不会得不到分，但要得高分也较困难。要能很好地解答这种题，考生既要认真阅读案例，又要有清晰的分析思路；既要有扎实的理论知识，又要有一定的实际经验。同时案例分析一定要熟练掌握技术、法规、管理三门课的重点内容，并能够综合运用。关于分析题的解答技巧，需要补充的还有以下几点：

™1.严格掌控答题时间。前面两道选择题尽量控制在半小时内，最多不能超过1小时。以免后面笔答题时间太少。 ™2.先看问题再看案例。因为分析题的问题一般比较短，考生可以先看问题，这样在阅读时就能有较强的针对性，对关键词划线，容易抓住重点，提高效率。

™3.要认真审题。问题中的每一个字都要认真地看，要抓住问题中的关键词，弄清问题要求分析的到底是什么。

™4.不要急于动笔。看完题目后，考生不要马上动笔，想到什么写什么，而应先花几分钟时间对问题进行系统分析和思考，确定答题思路和要点，框架建立起来后再动笔回答。这样才能有一个清晰的思路，并且不容易遗漏要点。 ™5.不求深，但求全。案例分析涉及到问答题，评分是按照采分点规则，每一点有固定分数，在回答时答出一点即可得到相应分数。所以案例分析核心的部分是不追求深而追求全。

™6.找根源，抓本质。案例分析题往往会问“怎么办”、“应采取什么对策”，对这种问题，考生不可一上来就摆措施、列办法，而应首先分析事故的问题是什么，造成事故的原因又是什么，然后再针对分析结果设计对策。分析的过程

是这样，考生在回答问题时也可按同样的思路设计自己的答题框架。

™7.语言简练，突出重点。对分析题，首先要象简述题那样做到要点完整；而跟简述题不同的是，对每一“点”，考生都要稍展开一些论述，阐述该“点”包含的内容。但应避免经验之谈，对不同的“点”又不可平均用力，重要之“点”，应详细论述；一般之“点”，讲清即可。论述过程中应遵循“从重点到一般”的顺序，重要的内容放在前面，层次分明，循序渐进。

™8.行文流畅，结构清楚。写文章干干净净、清清楚楚是一种好习惯，这既能给评阅教师一个好心情，也有利于保持自己思路的清晰。考生回答分析题切忌从头到尾一大段，结构混乱，乱涂乱画。

™下面的几个小技巧可以帮助考生写出

一份漂亮的答卷：

(1)分段合理，在此前提下，段落宁多勿少； (2)用不同层次的数字，如

一、

1、(1)、①表示结构层次；(3)每一要点最好先用一两句话、一两个词概括，然后再简单论述几句。

事故案例分析报告的一般格式

一、事故经过（概述）

二、事故性质认定和原因分析

1.性质认定2.直接原因3.间接原因

三、事故责任划分与处理

1.直接责任2.主要责任（重要责任、间接责任）3.领导责任

四、事故教训

五、预防措施与对策

1.技术措施与对策2.组织管理措施与对策事故案例中事故直接原因分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442—1986）中规定，属于下列情况为

直接原因：

1、机械、物质或环境的不安全状态；

2、人的不安全行为。不安全状态和不安全行为在《企业职工

伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）中有规定注：答题时最好引用文中原句

事故间接原因的分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442一

1986)中规定，属于下列情况者为间接原因:

1、技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。

2、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。

3、劳动组织不合理。

4、对现场工作缺乏检查或指导错误。

5、没有安全操作规程或不健全。

6、没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力。

7、其他。

事故责任分析（3类）

™直接责任者——其行为与事故的发生有直接关系的人员。™主要责任者——对事故的发生起主要作用的人员。

有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:

1）违章指挥、违章作业或冒险作业造成事故的;

2）违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的;

3）违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。

™领导责任者——对事故的发生负有领导责任的人员

有下列情况之一时，有关领导应负领导责任:

1）由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成事故的;

2）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成事故的;

3）机械设备超过检修期限或超负荷运行，设备有缺陷又不采取措施，造成事故的;

4）作业环境不安全，又未采取措施，造成事故的;

5）新、改、扩工程项目的安全卫生设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成事故的。

一、生产经营单位主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：

（1）建立健全本单位安全生产责任制；

（2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；

（5）组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（6）及时如实报告生产安全事故。

事故责任追究

™责任分为三类™行政责任：行政处分、行政处罚™刑事责任：《刑法》相关规定和罪名™民事责任：违约民事责任、侵权民事责任（安全生产领域：财产损失赔偿责任和人身伤害民事责任）

事故教训

™找出事故原因™分析为什么会形成这样的原因后所得出结果即为教训™制定针对性的整改措施

事故教训、对策从以下几个方面来考虑:

人的不安全行为、物的不安全状态、管理方面

(1)是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。 (2)是否制定了比较完善的安全管理制度。

(3)是否制定了合理的安全技术防范措施。 (4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。

（责任制、操作规程）

(5)安全培训教育和宣传贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位。特种作业人员持证上岗

(6)是否按规定配备劳动防护用品

(7)有关部门的监督检查、执法力度是否到位。

(8)企业负责人是否重视安全生产工作。是否安全投入不足。

(9)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。

(10)是否落实了有关“三同时”的要求(11)是否有事故应急救援预案。(12)组织保障：机构、人员配备

(13)安全检查、隐患排查是否执行

(14)是否执行了安全标准化

™《案例分析》题型预测

（一）危险有害因素的辨识分析与控制方面的问题

（1）按事故类别（GB6441），指出某类作业场所/生产过程存在的危险有害因素；

（2）按导致事故的原因（GB/T13861），指出某类作业场所

/生产过程存在的危险有害因素；

（3）针对现场某事故/某一危险有害因素，制定防范的安全对策措施（安全技术措施）；

（4）指出某装置/设备运行/生产过程/作业活动中的常见事故类型；

（5）分析某作业场所/生产活动中存在的职业病危害因素；

（6）防止职业中毒/粉尘/噪声的主要安全技术措施；

（7）分析某装置/设备运行中某类事故的发生原因，及如何防止该类事故发生。

这一方面的问题极有可能涉及以下专业/行业领域：

★机械加工——金属切削机械、铸造、锻造、热处理等；★特种设备——起重设备、锅炉压力容器、电梯；

★危险化学品——油库、有毒有害物质、常见的危险物质★防火、防爆——建筑物（构筑物）防火、厂房防爆，以及火灾爆炸基本知识；★电气安全技术。

（二）应急预案方面的问题

™指出某应急预案的制定存在的错误和不足； ™指出某应急演习计划中存在的不正确做法； ™指出某应急预案的缺陷及应补充的内容； ™指出某应急预案响应、恢复的步骤和内容™指出某单位在应急演习/演练过程的不足、错误、不恰当之处等。这种题主要考查大家对应急预案基本知识的掌握情况。

（三）事故报告和调查处理方面的问题

™确定事故的类别、起因物、致害物、存在的物的不安全状态/人的不安全行为； ™调查事故发生的有关事实应搜集的情况和材料； ™事故原因分析：直接原因和间接原因； ™确定事故的性质：责任事故™事故责任者分析：直接责任者、主要责任者、领导责任者™事故教训、对策措施分析™事故伤害损失工作日的计算；直接、间接经济损失的计算™事故调查的程序/如何进行事故调查； ™写个简单的事故调查报告

纯知识型方面的问题

一般这种题与给出的现场或场景没有直接关联的关系，题目给出的资料/信息，答题一般也用不上，属于纯知识型问题。如：

（1）简述火灾爆炸的发生条件/三要素；

（2）影响可燃性混合气爆炸极限的因素；

（3）简述制定预防可燃性混合气发生火灾爆炸措施的原则并按每项原则举出三个实例；

（4）简述某装置/设备运行/生产过程/作业活动中应有的安全附件/安全设备/应急装备；

（5）简述危险化学品管理的安全要求；

（6）烟花爆竹生产企业应当具备的安全生产条件

（7）危险化学品公路运输的安全要求；

（8）危化品储存单位应具备的条件；

（9）主要负责人的法定安全职责；

（10）用人单位应采取哪些职业病防治措施。这种问题，大多从以下三个方面出：

★安全生产法律法规；★安全生产管理基本知识；★安全技术通用基本知识。

★可能出简答题的重要安全生产法律、行政法规：

《安全生产法》；《职业病防治法》；《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《烟花爆竹安全管理条例》； 《生产安全事故报告和调查处理条例》493号令《特种设备安全监察条例》。

一个打击（物体打击）三个伤害（车辆伤害、机械伤害、起重伤害）四个煤矿（坍塌、冒顶片帮、透水、放炮） 五个爆炸（火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸）五个常见（ 触电、淹溺、灼烫、火灾、高处

坠落）一个中毒和窒息一个其他伤害

2、事故性质分析责任事故和非责任事故

3、事故原因分析

1）直接原因（人、物、环）2）间接原因（技术、教育、管理、人的身体、精神） 3）主要原因

（对事故发生起主要作用的原因，可能是直接原因，也可能是间接原因）

4、事故责任分析

1）直接责任者（一般来讲“三违”者，都属于直接责任者）

2）领导责任者（一般来讲违反《安全生产法》第17条的内容者属于领导责任者）

3）主要责任者（一般来讲，谁离事故越近，谁就是主要责任者）

在实际案例分析中，往往还会用到以下描述责任者的词语(因为以上分类并不能概括所有责任者)：

重要责任者、次要责任者、一般责任者，可将这几个词语用在以上三类责任者的前面，例如：重要领导责任。

5、事故教训分析

从3E的角度分析。即： 1）安全工程技术2）安全教育3）安全法治（或安全管理）

事故教训、对策从以下几个方面来考虑:

(1)是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。

(2)是否制定了比较完善的安全管理制度。

(3)是否制定了合理的安全技术防范措施。

(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。（责任制、操作规程）

(5)安全培训教育和宣传贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位。

(6)有关部门的执法力度是否到位。

(7)企业负责人是否重视安全生产工作。是否安全投入不足。

(8)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。

(9)是否落实了有关 “三同时”的要求

(10)是否有合理有效的事故应急救援预案。

(11)组织保障：机构、人员配备

(12)安全检查是否执行

第15篇：心理咨询师案例分析的答题技巧

2014年心理咨询师案例分析的答题技巧

距离心理咨询师上半年考试还有两个月的时间，小编相信很多考生都已经全情的投入到复习当中了，有些考生已经复习得差不多了，那么现在小编在此给各考生讲下心理咨询师最后两个月的复习之后，案例分析题应该怎么去进行复习。

首先，案例分析题复习的要点应该是习题集，考生要把最后的八个案例都烂熟于心，因为你不知道要考哪个，哪个都是极其重要的。

一般考题分为以下几种：

1、诊断型。诊断型是这几种考题当中最难的，一般以偏重症的精神科会诊或转诊常见，这由中国考试非专业人士多所决定，因为这样鉴别诊断成为最重要的事。考生遇到此类题目一定不要慌，要静下心来，只有尽可能的答题，得分的几率才会高。

2、分析型。这类的考题主要是资料的收集，一般可以参照习题集中的模式写，只要条理比较清楚，得分相对较容易，当然 字迹清楚也是很重要。

3、记忆型。这类的考题一般都是靠记忆得分，也是比较简单的，比如咨询的评估方法，咨询中需要注意的问题等比较简单的考题。

第16篇：二级建造师建筑专业案例分析万能答题

二级建造师建筑专业案例分析万能答题模板

任何不会做的题：从人员、机械设备、材料、方法、环境方面，不要空着一分没有，不要怕写错，案例写错了不扣分，最多没写对不得分 人员：交底、培训、持证上岗 设备：进场验收、特种作业人员 操作

材料：进场验收，抽样检测，见证取样，合格证，说明书，质量保证书 方法：安全方案，是否审批、是否合理、技术措施 环境：温度、气候，降雨，不可抗力

一、只要问到质量控制，特别是材料方面的质量控制。七点：

1、原材料合格。

2、配合比准确，

3、搅拌均匀。

4、运输覆盖。

5、浇筑满足规范要求。

6、振捣满足规范要求。

7、养护达到养护要求。

二、答所有题目，条数要多字要少。

三、答任何题目，质量问题在哪里。违反了什么条例。一问原因在那里

答题三步骤：

1、首先回答对错。

2、二步答错误之处，首先写（错误之处在于不符合规范），然后抄背景，如果不知道错在那里，将背景里有关质量施工时的步骤全部认为是错的，反正错了不扣分。

3、三步答正确做法，(首先写正确的做法是根据规范)如果万一不知道正确做法，将背景里的步骤全部反向答。

四、抄题目，抄背景，将背景里的错误之处一一列出，

五、如题目考到这样做的依据是什么，证据是什么 必须写依据法律法规、设计文件、规范标准

六、题目出现任何要问原因，先抄背景，如不记得，再从人机料法环五方面写。

七、如果题目要针对特点提出问题，把特点写出来，抄背景。任何（案例分析中出现下列题型，必须照写）

1：任何模板、支架的验算：强度、刚度、稳定性。要有方案，有些要论证 3：任何工程的技术交底做法：单位工程、分部工程和分项工程开工前，工程项目部技术负责人应对承担施工的负责人货分包方全体人员进行书面技术交底，技术交底资料应办理签字手续并归档，不能代签。

4：任何工程的前期准备工作5项： 组织准备（组建项目部，安排施工队伍），

技术准备（熟悉图纸，编制施工方案，技术交底，测量放样）

物资准备（材料、机具）现场准备（拆迁、三通一平，临时设施、环保文明）地上地下管线，建筑物原始资料。

5：任何成本的管理几个步骤：预测、决策、计划、控制、核算、分析、考核（成本考核） 6：任何施工组织设计、施工方案、变更方案的确定程序。

均有施工项目部编制后，经项目经理批准后，报送上一级技术负责人（总公司）审批，填写审批表，加盖公章，有变更时，还要有变更审批程序，最后报监理工程师审批。

7：任何工程的设计变更：项目部提出书面的变更要求，经项目经理批准后，报监理工程师，由监理通知甲方，再由甲方联系设计到现场勘查后再出。

8：任何总分包关系（质量、安全）：总包对分包负责，分包服从总包，总包对分包承担连带责任。

9：任何方案的内容一定包括：施工方法、施工机具、施工顺序、技术质量安全文明措施。 10：任何工程任何事项的控制（资金、材料等）：确定目标值，测定实际值、目标与实际比较、纠偏。

11：任何材料进场须有证件：产品合格证、质量证明书、生产许可证、检验试验报告、使用说明书，营业执照。

12：任何工程模板设计包括内容：形式和材料，模板的强度刚度稳定性，防止变形和位移措施，节点构造措施，隔离剂，风载作用下，拆迁措施。

13：任何工程关于雨季施工要写：及时掌握天气预报，防雨、排水。 14：一看见题目中有技术二字：就必须写根据规范。 15：如不要求计算时间参数，坚决不计算时间参数。

16：任何工程索赔程序：提出意向——发出索赔报告——监理审核——业主审批

17：如一般组织设计中的网络图总工期和合同工期一样。如施工中发生工期延误，要压缩关键线路工序：压缩资源有保证的工作，压缩对质量和安全影响不大的工作，压缩追加费用少的工作。

索赔标准答案

一：可以索赔工期里（两个答案任选一个）

1：抄。。。事情，非承包方责任，属于业主责任，且该工序在关键线路上。

2：抄。。。事情，非承包方责任，属于业主责任，虽该工序不在关键线路上，但使总工期延后。 二：不可以索赔工期（两个答案任选一个） 1：抄。。。。。事情，是承包方责任。

2：抄。。事情，虽属于业主责任，但该工序不在关键线路上，且总工期没有因此延后。 三：索赔费用

1：可以索赔费用，抄。。。。。事情，非承包方责任，属于业主责任，可以 2：不可以索赔费用，抄。。。。。事情，是承包方责任，不可以。课堂重点 1：材料控制从源头抓起，采购、

3：安全检查：由项目经理组织，定期进行，内容有：安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育，安全持证上岗、安全设施、安全标识，操作行为，违规管理、安全记录。重点是违章指挥和违章作业。

10：支架应满足要求：a，支架的强度、刚度、稳定性b，应满足规范要求，支架的弹性、非弹性变形，基础的允许下沉 c防止裂缝 11：大体积混凝土控制水化热温度的方法包括：

1)用改善集料级配、降低水灰比、掺加混合料、掺加外加剂等方法减少水泥用量。 2)采用水化热低的水泥

3)减少浇筑层数厚，加快混凝土散热速度。 4)混凝土集料要遮盖，避免日光暴晒，并用冷却水搅拌混凝土，降低入模温度。 5)在混凝土内埋设冷却管用水冷却，冷却集料或加入冰块。

6)混凝土浇注安排在一天中气温较低时进行。 7)采用温控措施，加强测温工作，并实施监控。 8)对已浇筑的浇混凝土分别采用浇水、覆盖、积水等相应的养护方法。

16：基坑量测监控内容：坑周土体变位、围护结构变形及内力、支撑结构轴力、土压力、地下水位及孔隙水压力等。一级二级基坑还必须对周边建筑物和地下管线进行监控。

27：项目质量控制规定：a坚持“质量第

一、预付为主”的方针b应满足规范和合同要求c主要控制因素是人机料法环d分项工程完工后必须经监理工程师检验和认可

28：安全技术专项方案内容a进入现场的安全规定b地面及深坑作业的防护c高处及立体交叉作业的防护d施工用电安全e机械设备的安全使用f对四新（新材料、新技术、新工艺、新结构）针对性安全技术措施g预防自然灾害h防火防爆安全措施

30：特种工须专业培训，考试合格方可持证上岗：架子工、起重工、电焊工、电工、土方机械司机、爆破工、施工防护员

安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。

11、如工程量的增加超过了合同约定的幅度，其超过部分的工程量的综合单价由 承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。

12、不可抗力事件导致的工程损失应由业主承担；不可抗力事件导致的工期损失 应由业主承担。

13、因异常恶劣的气候属于不可抗力，施工机械损坏和施工人员窝工是施工单位 应承担的责任。

14、索赔成立应同时具备三个条件：事件是对方当事人应承担的责任事件；事件 已造成本方当事人的损失；按索赔程序及时提出了索赔。

2、施工方案经论证审查合格，并由施工单位技术负责人和总监签字后，方可组织 施工。

5、专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见， 并在论证报告上签字。

7、招标人不得要求投标人垫资，并不能把承诺垫资作为加分的条件，这是以不合理的条件限制或排斥投标人。

19、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元 以上直接经济损失的事故。

20、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重 伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。

21、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤， 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。

22、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 100 万元以上1000 万元以下直接经济损失的事故。

31：竣工资料内容：施工组织设计、施工图图纸及会审及技术交底记录、设计变更、材料合格证书及检验报告、试验资料、测量记录、隐蔽工程验收记录、使用功能报告、竣工图。 那些要编制专项施工方案，施工方案那些要专家论证？专家论证的组织和程序是什么？最后怎么审批？

安全事故的分级？应急保障措施？

招标过程中，招标人和投标人那些行为不对。几乎每年考。

进度计划的工期计算，结合案例索赔考，分析清楚是否成立或在总时差内 成本计算： 直接费

间接费

利润

税金 加一起，直接费，间接费包括那些

工程量清单计价

那五大部分

五大部分里面又包括那些项目。那两张费用的表要背下来 综合单价怎么计算的 人工费

材料费 机械费

企业管理费 利润

答题的时候不会答马上答下一题，切禁思考太久，影响后面答题的思路。答完了会的，再做不会的。

案例答题位置不要错了，要在答题卡对应的位置，否则答错一分没有，白考

第17篇：最全公开选拔试题案例分析答题技巧1

案例分析答题技巧

一、案例分析的内涵

案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的、按照党政领导干部是让应考者根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测应考者的公共管理和领导水平，以及解决实际问题的能力。一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例分析类试题采用文字描述的方式，对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题，请应考者回答。应考者需要回答的问题往往是当前领导和管理中的“要点”“热点”“疑点”“焦点”或者是“难点”。

应考者在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。

二、案例分析题的特点

案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。(1)在公共管理的实践中较难解决的工作问题；(2)领导工作中经常发生的需要妥善解决的问题；(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；(4)对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。

三、案例分析题的类型

案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述 ①单一案例分析题。一般科级以下干部公选居多。 案例分析题大致可分为以下几种类型：

①描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮”，留给应考者的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析，要求应考者提出具体的分析意见和改进的建议，以测试应考者对现存问题进行判断和剖析的能力。

②分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由应考者去分析并提出对策。这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。

③方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求应考者运用自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案，以检测应考者实际解决问题的能力和管理水平。

案例分析题的解答

首先，审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何时），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（费用）等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情，“一进门”就抓住事件的关键，认清事物的本质。

其次，应考者应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。

对已经解决问题的事件，应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里，应考者应当充分发表自己的“真知灼见”，以展示自己专业的能力和水平。

对尚未解决问题的事件，应考者不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题，应考者应根据题意提出切实可行的计划方案；要求应考者提出问题解决方法的试题，应考者应依据所学到的人力资源管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。

最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时，应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等。

②复合案例题。

在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中，案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型。近年来，在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中，出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题）。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题，准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。

复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例，顾名思义，就是这种案例在形式上不止个，而由3--5个300字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例，对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。

【案例分析】

事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。

事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。

事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。

事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而

继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!

根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：

1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）

2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）

从上面这个复合案例分析题可以看出，复合案例分析题的特征是在试题类型上，虽然由数个小案例构成，但试卷上仍标示为“案例分析”。在考查目的上，重在考查应考者的战略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上，多以领导工作或管理活动中的问题为主。

在设问和解答上，一般不是针对某个单一案例设问，不是要求提出某个具体问题的解决方法，而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题，从领导工作的基本原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在分值上，由于复合案例分析题的题量和难度较单

2 一案例略大，其分值相应也高，通常在 20分左右。 比如2009年9月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似，都占了25分。

复合案例分析题的解答思路和方法

解答复合案例分析题时，既要借助单一案例分析题的解答方法又不能将每个单一案例分析题的答案组合叠加，而应根据命题人拟制复合案例分析题的考查目的，针对案例后面提出的问题，从领导工作和管理活动的宏观层面出发，进行深度解读。因为不需要提出具体的操作性方法，所以复合案例分析题最后形成的答案与单一案例分析题的答案具有显著区别。具体来说，复合案例分析题的答案颇似一道较大的论述题，甚至像一篇对策性论文。

如同单一案例分析题一样，解答复合案例分析题也没有排他的最佳方法，只要应考者所答符合命题意图和考查期望，就是相对较好的答案。根据复合案例分析题的考查目的及其答题的客观要求，笔者建议尝试运用以下思路和方法。

首先，把每个材料或事件视为一个单一案例，对其反映的问题予以定性，初步判断它是领导工作或管理工作中的什么问题。

其次，把各个小案例综合起来看它们的共性是什么，找出它们反映了领导工作或管理领域中的哪类问题，一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来，如决策、用人、协调、监督等职能；或是看能否与管理中的某个方面联系起来，如职能、机制、规则、方法、环境等。

再次，联系案例后面提出的问题，结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题，从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考，不要对每个具体的小案例分别去分析解答。

最后，依据有关理论或法律法规，站在较高的领导层次，联系实际工作，提出怎样才能做好这类工作的设想，或提出如何解决此类问题的对策。

下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答。

这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。

结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：

其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。

其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。

其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。

第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，

3 明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。

第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。

这个复合案例分析题的答案有1500余字，超过了干部考试中一般作文要求的写作字数，相当于干部考试中申论的最后论证部分，或策论的多半文字，足见做好复合案例分析题之不易。在实际考试中，囿于时间限制、思维差异、专业局限、经验多寡、基础强弱，多数应考者分析不到这个程度，答不这么全面，写不了这么多，表达上做不到如此专业，可以不必强求这样的答案。但通过上面的介绍，准备参加较高层级公选的应考者，至少应该了解复合案例分析试题需要这样做，尽量这样做。应试者要认知复合案例分析题的解题思路，揣摩复合案例分析题的回答方法，纠正对复合案例分析题的认识误区，提高解答复合案例分析题的技巧，增强信心，从而在公选考试中胜出。

案例分析题是让很多应考者望而生畏的题型，很多应考者在答题时往往感觉茫无边际，不知从何下手，因而丢分的可能性最大。在作者看来，案例分析题实际上是律师资格考试中最简单的题型，只要抓住规律，就非常容易作答。

首先我们来看案例分析题的特征。第一，就其命题的方法来看，这种题目一般是从法条到案例，而不是像实践中的案例，是先有案例再找法条，也就是说，比起实践中的案例，这类题目要容易得多，因此，应考者可以相信，这类题目涉及的知识点或法规一定是复习过的，只要能明白它究竟是考什么的，就为理请解题思路奠定了很好的基础。第二，这类题目同实践中的案例相比，还有一个明显的特征，就是考试的科目范围很容易确定，而不像实践中的案例，法律关系复杂，因此，根据这一点，又大大缩小了思考的范围。第三，案例分析题一般都是考本科目最重要的内容，即最基本的概念或法律规定，只要把概念和法律规定理解透彻，做起题来就会十拿九稳。总之，案例分析题的命题规律就是就重要的内容“因法设题”，所以，考试的时候，应考者唯一需要做的工作就是“因题找法”，完全没有必要像有些人说的那样去分析什么复杂的法律关系。

如何“因题找法”?我们的方法是，在答题时，首先要阅读一下问题，看其究竟要考什么，这是最重要的一步工作，一定要认真完成。其次，在阅读案例内容时，要一个句子一个句子地阅读，看该案例有几个基本的内容，然后考虑每一个内容涉及的概念或法规，将这些概念或法规明确地回忆起来；最后，根据试题的要求，将考到的内容和法规做一个三段论的推理，即法规作为大前提，内容作为小前提，然后得出正确的答案。我们先来看一个程序法案例分析题：

1997年试卷四第十题(本题9分)：(1)张某、王某、李某共同诈骗一案，县人民法院在庭前初步审查过程中，认为起诉书事实不清、证据不足，退回人民检察院补充侦查。(2)检察机关补充侦查后再起诉。(3)一审法院经过审理，以诈骗罪判处张某有期徒刑8年，王某有期徒刑5年，李某有期徒刑2年缓刑2年。(4)一审宣判后，张某向中级人民法院提出上诉，王某、李某表示不上诉。(5)于是一审法院在将判决书送达给三被告的次日，将被告王某、李某交付执行，张某由市中级法院进行二审。(6)二审法院经过审理认为一

4 审适用法律不当，裁定撤销原判，将案件发回一审法院重审。(7)一审法院由原合议庭成员对案件重新审理后，改判张某有期徒刑5年，并宣布改判后的判决为终审判决，被告人不得上诉。

问：根据刑事诉讼法的规定，此案在处理上，存在哪些诉讼程序上的错误，并简要说明理由。

我们通过阅读问题，知道该题考案例中哪些地方违反刑事诉讼法，因此要对每一个具体程序都要注意。再阅读案例，我们发现，该案例共有7句话，其中第(1)句涉及庭前审查的规定，那么根据刑事诉讼法的规定，法院进行庭前审查是不能退回补充侦查的；第(2)句话涉及检察机关补充侦查的规定，那么检察机关进行补充侦查的条件是自己发现需要补充侦查才可以进行，但本题可以看作检察机关自己认为需要补充侦查；第(3)句话没有具体的程序问题，只涉及实体法，不予考虑；第(4)句话涉及上诉，被告人有选择是否上诉的权利，没有问题；第(5)句话涉及交付执行和二审范围，交付执行的条件必须是生效裁判，因此一审法院的做法错误。二审实行全面审查原则，但二审法院只对张某一人进行审判，违反刑事诉讼法的规定；第(6)句话涉及二审判决，对适用法律不当的一审判决只能改判，二审法院裁定发回重审是不对的；第(7)句话涉及一审案件的重审程序，应当另行组成合议庭按照一审程序审理，所做的判决，可以上诉、抗诉。

从以上分析，我们可以发现违反刑事诉讼法规定的情况有：

1、法院进行庭前审查退回补充侦查，

2、将未生效裁判交付执行；

3、二审法院只对张某一人审判；

4、二审法院对一审案件发回重审；

5、原一审法院由原合议庭进行重审；

6、宣布一审重审判决不得上诉。最后对照该题分数，共9分，则答对一点得1．5分，可以认为该题要答的内容已完全找对，再整理成完整的答案即可。

从以上做题过程来看，确实可以认为案例分析题考的都是重点，也是最简单的题型，因为只要找准考试内容，就比判断题、选择题还好答。

下面我们再分析一道比较困难的实体法试题，这是1993年试卷(三)的一道民法试题，答对的人很少。

(1)甲将乙所有的房屋一幢冒充自己的房屋出租给丙。(2)丙对甲无权出租的事实并不知情。(3)该房交付后，丙鉴于房屋简陋破旧，但面积颇大，院落宽敞，而且地理位置好，有改造价值，便征得甲的同意，投入大量资金，将房屋改造成高档花园住宅。(4)乙对房屋却另有规划，决定拆除而在原址建造写字楼。当其请技术专家赴现场勘察时，发现房屋焕然一新，丙的一家住在其内。乙在问明原委之后，便请丙无条件迁出。

(一)请针对下文A到K给出了乙丙之间法律关系内容的解说，而从1到5则将有关解说编为组合。请选出你认为其中所合解说均为正确的组合，而在题后表格的相应编号栏目内用“V”标出。如果你认为不存在这样的组合，则在“无”字栏目内用“V”标出。本题“二”、“三”、“四”部分(本文略)的回答规则亦同。(本题满分为15分) ．

A (5)乙基于所有权，可以请求丙迁出而返还房屋。

B (6)设乙对于甲擅自出租房屋的行为予以承认(下文简称“承认”)，那么，乙便当然取代甲的出租人地位，与丙形成出租关系。

C (7)设乙承认，只须同甲订立转让债权债务的合同，即约定由乙取代甲在甲丙租赁关系当中的出租人地位，乙丙便形成租赁关系。

D (8)设乙承认，便有义务同甲订立转让债权债务的合同，以取代甲的出租入地位，而直接与丙形成租赁关系。

E (9)设乙承认，便有权但无义务同甲订立转让债权债务的合同，以取代甲的出租人地位，而直接与丙形成租赁关系。

F (10)设乙承认，并同丙订立租赁合同，便与丙形成租赁关系。

G (11)乙基于所有权，可也就无权请求丙恢复房屋的原状。

H (12)丙既不知甲系擅自出租他人房屋，在改造房屋时又征得了甲的同意，因而其改造房屋的行为并无过错，乙也就无权请求丙恢复房屋的原状。

I (13)丙改造他人房屋，属于无因管理。设其将房屋返还给乙，那么，就其改造费用，在扣除其居住期间应付的租金之后，有权请求乙予以偿还。

J (14)丙改造他人房屋，超出了事物管理的范围，不能认为其为无因管理。乙没有返还丙改造费用的义务。

K (15)鉴于乙早已计划拆除房屋，丙的改造对于乙无意义，因而没有返还丙改造费用的义务。

1、ACElCK

2、KJdG

3、AFGJ

4、BHI

5．ADGf

因为本题比较特殊，我们直接从阅读题目开始。第(1)句话，甲的行为系侵权行为，因而是无效民事行为；第(2)句话，丙是善意第三人，其租赁行为系合法行为；第(3)句话，丙的改造行为系合法行为；第(4)句话，乙系房屋所有人，当然可以主张所有权，请丙迁出房屋(看到这里，我们应该清楚，该题考无效民事行为、善意第三人、所有权的权能，必须严格按照有关的法律规定和概念要求作答)；第(5)句话，同第四句，因而是正确的；第(6)句话，乙承认，则乙作为房屋所有人，自然成为出租人，但不等于承认甲为出租人(甲在法律上也不可能成为出租人)，因而亦无取代之说，该句错误；第(7)句，乙承认，则不等于甲就是出租人，因而没有必要与甲订立转让债权债务的合同，因而不正确；第(8)、(9)句同上5第(10)句，乙承认甲的出租行为，并不等于承认自己与丙形成租赁关系，因而须订立合同，租赁关系才告成立，该句正确；第(11)句，乙请求丙恢复房屋原状系主张所有权的内容，正确；第(12)句，丙的改造行为无过错，但不等于乙不能行使所有权，该句错误；第(13)句，无因管理是指没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的行为，丙的行为不属无因管理，该句错误；第(14)句，丙改造房屋并非征得乙的同意或租赁关系存续期间所为，乙没有返还丙改造费用的义务，该句正确3第(15)句，乙不返还丙费用并非因为丙的改造对乙无利益，而应从法律上寻找原因，该句错误。因此，题中A、F、G、J叙述正确。最后在相应的地方打“V”就行了。

做这样的题，首先必须明白，它究竟考什么内容，然后紧紧围绕有关的法律规定和概念作答，在不清楚的地方，尤其要严格按照法律规定来推理，不能想当然，实际上，上题仅仅考了无效民事行为、善意第三人、所有权的权能(实际上还有无因管理)这几个最基本的知识，只要基本知识掌握了，思路清晰，还是很容易作答的。

总之，案例分析题并不可怕，只要应考者掌握“因案找法”的思路，再加上严格的三段论推理，从案例分析题上拿高分，非常轻松。

对于选择题和案例分析题的命题规律和答题技巧，本书每一学科还有具体介绍，应考者在作题和复习时，可以结合每一学科，继续领会和掌握。

案例分析152题

案例分析题

1市政府的通告属于何种类型的行政行为?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。 (1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在? (2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为? 6 【参考答案】

(1)市政府的通告属于具体行政行为。

具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。

(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。

即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。

案例分析题

2甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何?

甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。

为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。 根据反不正当竞争法，回答下列各问题

(1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何? (2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么? (3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理? 【参考答案】

(1)根据《反不正当竞争法》第7条的规定，

甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类

7 型。

(2)根据《反不正当竞争法》第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。

根据《反不正当竞争法》第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。 (3)根据《反不正当竞争法》第30条规定，

甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。

案例分析题

3县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销?

1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。 问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？ 【参考答案】

我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。

案例分析题

4动迁部门对张某的处臵是否正确?

张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。 请问：

(1)张某能否从李某那里要回房款7000元? (2)动迁部门对张某的处臵是否正确? 【答案要点】

(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。

(2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。

8 案例分析题

5“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权

据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。

2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。

此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。

假设以上案例发生在《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)实施以后，试分析回答以下问题：

(1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？ (2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？

(3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？

【参考答案】 (1)无权收回。

根据《行政许可法》第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的，根据第12条第三款和第53条，不应该予以拍卖。 (2)不合法。

因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。

(3)根据《行政许可法》第69条，撤销不合法；根据《行政许可法》第53条，拍卖不合法；根据《行政许可法》第47条，没有进行听证，所以应该根据《行政许可法》第76条，提起行政诉讼，要求赔偿。 案例分析题6

造纸厂的污染行为谁来管?

京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。 请问：

9 (1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么? (2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么? (3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么? 【参考答案】

(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

(3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据《水污染防治法实施细则》的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据《行政处罚法》的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚。

案例分析题7

超市制定的罚款规定属什么性质?

李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。 2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。

不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。 请问：

(1)“超市\"是否具有行政主体资格？为什么？ (2)“超市\"制定的罚款规定是什么性质？ (3)“超市\"保安人员的罚款行为属于什么性质？ (4)工商部门的说法是否正确?为什么? 【参考答案】

（1）“超市\"不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。 （2）“超市\"制定的“罚款规定\"，属于无效的店堂告示。 （3）“超市\"保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。

（4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。

10 案例分析题8

杨某等人的行为是职务行为吗?

2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。 请问：

(1)本案杨某等人的法律身份如何? (2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么? (3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任? 【参考答案】

(1)杨某等人在本案中是公民身份。

(2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。 (3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。 案例分析题9

处分段某的法律依据是什么?

段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1993年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某流氓行为，致使潘某未能升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。请问：处分段某的宪法根据是什么？ 【参考答案】

我国宪法规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。 案例分析题10

乡政府能否强制黄某履行兵役?

黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评

11 教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。 问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？ 【参考答案】

我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。 案例分析题1

1市地质矿产局应承担法律责任吗?

2004年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2004年9月26日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。请问：

（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？

（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？ （3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？ 【参考答案】

(1)无效。根据《行政许可法》第49条的规定：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。

(2)申请主体是被许可人，根据《行政许可法》第50条规定，应当提出申请；由行政机关进行审查，符合法定条件标准的予以变更。

(3)应承担责任，依据《行政许可法》第74条规定，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，应承担责任。

案例分析题1

2颁发食品卫生许可证属于哪类许可?

1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。

2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据该省《实施

12 (中华人民共和国食品卫生法)办法》，调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。 请问：

(1)颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？

(2)如果该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？

(3)如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？ 【参考答案】

(1)属于《行政许可法》第12条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。 (2)根据《行政许可法》第14条，对《行政许可法》第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。

(3)根据《行政许可法》第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。根据《行政许可法》第79条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例分析题1

3对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗?

某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。 请结合《行政许可法》规定回答以下问题：

（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？

（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?

13 【参考答案】

(1)不合法。根据行政许可法第

14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成立，已经有国家法律规定，地方法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前臵性行政许可。

(2)合法。但不能收取工本费，因为行政许可法第58条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

(3)不需要。因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

案例分析题1

4乡政府的决定是否有效?

王某为某县铜山乡谢庄村民。1998年5月，王某因为其儿子娶亲需建一住宅房。因村里已无可供盖房的闲地，王某想把村头自家的一小块耕地作为宅基地盖房。为此，王某向铜山乡人民政府递交了申请。铜山乡人民政府接到王某申请后，派人到谢庄实地勘察了地形，发现王庄的确已无可供盖房的闲地，而王某村头那块地处于背阴面，庄稼长得并不好且面积不大。考虑到王某家及谢庄的实际情况，遂批准了王某的申请。王某于1997年9月破土动工，建造新房。 请问：

(1)铜山乡人民政府这个决定是否有效?为什么? (2)谢某若想盖房，应向何机关办理申请手续? 【参考答案】

(1)铜山乡人民政府的这一决定是无效的，是超越职权的。根据《土管法》的规定，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准。铜山乡人民政府无此权力。 (2)王某应向该县人民政府土管部门提出申请，由其批准后方可盖房。 案例分析题15 B工商局违反了行政许可法哪些规定?

公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。 结合本案的案情，运用行政许可法知识，请回答以下问题： （1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？ （2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？

（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？

14 【参考答案】

(1)享有行政复议和提起行政诉讼的权利。法律依据是《行政许可法》第38条规定。

(2)一是否受理申请，没有出具书面；二是时间超过期限的问题 。违反《行政许可法》第32条和第42条规定。

(3)一是材料的完整、合法性；二是材料递送的时间；三是B工商局提供是否受理的凭证。 案例分析题16

乡政府作出的行政拘留处罚合法吗?

某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。 请问：

(1)某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为?请说明理由。 (2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么? 【参考答案】

(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别有以下三点标准：首先看这个行为所针对的对象是不是特定的；其次，其适用效力是“一次性消费”还是反复使用；最后，看是否直接进入执行过程。该县的决定是针对特定人的，并非反复使用，并且直接进入执行阶段，因此是具体行政行为。

(2)不合法。根据我国相关法律规定，行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人，并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关，以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序，未进行警告和罚款程序，并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。

案例分析题17

本案的当事人有哪些?

某居民区共有居民480户；1999年共发生入室盗窃案30余起。2000年1月20日县公安局决定向户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。 请问：

(1)上述复议申请是否超过复议期限?为什么? (2)如何确定本案的管辖法院? (3)如何确定本案的当事人?人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决? 【参考答案】

(1)未超过。根据《行政复议法》规定，申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起60日内。

15 (2)根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案可以由县公安局所在地人民法院管辖 ，也可以由市公安局所在地人民法院管辖。

(3)原告为350户居民，被告为市公安局，第三人为余下的130户居民。根据司法解释的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。 案例分析题18

赖某能申请行政复议吗?

赖某是市教委的职员，因不服市教委关于其工资和职称问题的处理，多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求，市教委对赖某反映的问题进行复查，将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明：“关于赖某反映的问题，我委对此非常重视，经再次进行认真的调查研究，并形成了《关于赖某反映问题及处理情况》的材料，现特将此材料报请你委阅示”。赖某对此材料不服，就市教委的报告向市政府申请复议。市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为，不属于复议的范围”为由，作出不予受理的决定。赖某遂向市法院提起了行政诉讼。 请问：

(1)本案是否属于行政复议范围?为什么? (2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确?为什么? 【参考答案】

(1)本案不属于行政复议的范围。因其属行政机关的内部行为或称内部行政管理行为。

确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范围。行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类：行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类：不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案，赖某不服单位的人事处理决定，属于行政复议法明确排除的受案范围。 (2)被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。

因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。所谓尚未成熟的行为，主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批，其内容尚未最终确定，就该行为本身对赖的权利义务并未产生实际影响，故该行为属尚未成熟的行为。因此，不可复议也不可诉。 案例分析题19

二审法院能否依据新证据直接改判本案?

县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元，蒋某不服，申请复议。复议机关作出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证，也不出庭应诉。至一审法院审结前，被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服，提起上诉。上诉期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。 请问：

16 (1)本案的复议机关是谁?如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应如何处理? (2)一审法院的判决是否正确?为什么? (3)二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据?二审法院能否依据新证据直接改判本案?为什么? 【参考答案】

(1)根据《行政复议法》第2条第1款规定，本案的复议机关可以是县人民政府，也可以是市卫生局。 如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应依法分别处理，即依《行政复议法》第27条的规定处理。

(2)正确。《行政诉讼法》第32条规定。及《行政诉讼法》司法解释第26条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前，始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据，因此，法院依据《行政诉讼法》第54条的规定，以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决，无疑是合法、正确的。

(3)不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。《行政诉讼法》司法解释第31条第3款规定，被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的新证据，不能作为二审法院撤销或者变更裁判的根据。因此本案中，虽然在二审期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据，而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据，法院仍不能将其作为定案的根据，法院仍不能依据这些证据直接改判，而应当判决维持一审判决。 案例分析题20

复议期间具体行政行为要停止执行吗?

张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。2001年6月5日，卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现：该餐厅没有2001年度卫生许可证和从业人员健康证；两名从业人员原系乙型肝炎病携妻带者；餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分，餐厅不消毒，大米生虫，且有少许鼠蝼。卫生防疫站根据张某的上述违法事实，作出责令停业和罚款300元的决定。张某对此处罚决定不服，提出复议。在复议期间，张某向卫生防疫站提出：现在是学校毕业生毕业前夕，客源充足，生意很好，暂时停止执行“责令停业”的处罚，以免造成本餐厅更大的损失。卫生防疫站对此予以拒绝。张某又以现在正在复议，谁对谁错还不清楚为由，不执行卫生防疫站“责令停业”的决定，继续经营。卫生防疫站发现后，对张某再次作出了处罚。请问：

(1)复议期间，具体行政行为要停止执行吗? (2)张某的做法正确吗? 【参考答案】

(1)行政复议条例规定，复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情况之一的，可以停止执行：a被申请人认为需要停止执行的；b复议机关认为需要停止执行的；c申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁决停止执行的；d法律、法规和规章规定停止执行的。

(2)本案复议期间，卫生防疫站和复议机关都未允许具体行政行为停止执行，张某不执行该具体行政行为是错误的。

17 案例分析题

21不是行政机关，是否可以成为行政复议的被申请人?

1999年9月，某市海天饮食联合店办理了异地购买猪肉的手续，并于同年10月开始，从某市场和个体屠户手里购买猪肉2万千克左右，其中一部分未经检疫。海天饮食店将这2万千克猪肉全部分给下属饭店，当地群众反映个别饭店加工出售痘猪肉。该市卫生监督检测所发现后，进行了调查，查明海天饮食联合店购买的2万千克猪肉大部分未经检疫，并混有痘猪肉分配给下属饭店加工销售。据此，该食品卫生检验所作出了对该联合店罚款6000元的决定。该饮食店不服，欲对该处罚决定提起行政复议。请问： （1）食品卫生检疫所为事业单位不是行政机关，是否可以成为行政复议的被申请人？ （2）海天饮食联合店应向哪个机关申请行政复议？ 【参考答案】

（1）食品卫生检疫所是法律授予行政权的组织，可以成为行政复议申请人。 （2）海天饮食联合店应向市卫生局申请复议。

本案例涉及到行政复议被申请人的确定及受理行政复议的行政机关的确定。

市食品卫生检验所是一个事业单位但也是一个法律授权行使行政权的组织。根据《行政复议条例》第28条第3款规定：“法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被复议人。”所以本案中食品卫生检验所是合格的被申请人。

对法律、法规、规章授权的组织申请复议，其管辖机关一般难以确定。因为这种组织很难从名称、外表上看出其对口的行政机关，尤其是这些组织同行政机关的组织方式不一样。但《行政复议条例》第十五条第一款规定：“对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由直接主管该组织的行政机关管辖”。而根据《食品卫生法》的规定，食品卫生检验所是卫生局下属事业单位。所以本案由该市卫生局复议。

案例分析题2

2本案中的复议机关是谁?

郭甲（女）与张乙（男）于1985年6月结婚，生有两个女孩，自1987年起，郭有精神失常表现。1987年12月20日住进县精神病医院，经诊断患有癔病。1988年2月郭又住进县精神病医院，后又连续数次住院，均诊断为精神分裂症。1991年12月17日，郭甲与张乙达成离婚协议，填写了离婚申请登记书，双方对子女抚养、财产分割作了适当处理，芳草湖农场计划生育办公室审核后，以县民政局的名义给郭和张发了离婚证。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病为由，认为芳草湖农场计划生育办公室办给离婚证违法，向县民政局申诉。 请问：

（1）本案中复议机关是谁？ （2）对离婚登记不服能否申请复议？ 【参考答案】

（1）复议机关应是县民政局的上一级行政机关。从本案情况看，芳草湖农场计划生育办公室显然不具有法定的进行婚姻登记的权力。其权力来自县民政局的委托。因为根据《婚姻登记办法》的规定，由法律法规、规章授权进行婚姻登记的机关是乡、镇人民政府、街道办事处或区人民政府和不设区的市人民政府，

18 没有规定某一级计划生育办公室可以进行婚姻登记。根据行政复议条例的规定，对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。据此规定，本案的复议机关不应是县民政局，而是县民政局的上一级民政机关。

（2）对离婚登记不服可以申请复议。行政复议条例规定，公民认为行政机关侵犯其人身权的，可以申请复议。婚姻自主权是人身权的重要组成部分。民政部门是我国办理婚姻登记的法定主管机关，其依职权进行婚姻登记的行为涉及当事人婚姻自主权的行使，也是一种具体行政行为，对此行为不服，当然可以申请复议。

案例分析题2

3李某的复议请求该不该受理?

1997年12月8日，李某因殴打他人受到县公安局罚款100元的行政处罚，并被裁决赔偿受害人医疗费504元。李某在接到县公安局送达的行政处罚裁决后，既未申请复议，又不履行裁决义务。为此，县公安局依据《治安管理处罚条例》第36条规定，于1998年1月5日以李某拒不执行处罚裁决为由对其作出行政拘留15天的治安处罚。李某未交保证金，亦未提供担保人，县公安局于1998年1月10日对李某执行拘留。李某当即向市公安局申请复议，认为县公安局对他作出的第一次行政处罚过重，第二次拘留程序不合法，要求复议机关改变第一次处罚，减少罚款数额；撤销第二次拘留处罚。问：

（1）市公安局对李某的复议请求（即改变第一次处罚，减少罚款数额）应否受理？李某能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼？

（2）县公安局对李某又处以行政拘留是否合法？市公安局应做出何种复议决定？ 【参考答案】

（1）市公安局对李某的第一项复议请求不应受理，因为李某已丧失对县公安局行政罚款的复议申请权。根据行政复议的有关规定，公民、法人或其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起15日内提出。本案中李某在1997年12月8日接到县公安局对他作出罚款的行政处罚后，到1998年1月10日才提出复议请求，显然已经超过复议申请期限，因此市公安局不应再受理他的第一项复议请求。同时，李某也丧失了对该处罚提起行政诉讼的权利。

（2）县公安局对李某又处以行政拘留是合法的，市公安局应做出维持的复议决定。

案例分析题2

4警察不能违法拘人警察王某根据一卖淫女的指认，将正在街上行走的青年朱某带至派出所。其间，该警察多次殴打朱某，朱某被迫承认自己有嫖娼行为，警察王某及该派出所未作任何调查取证，遂将朱某行政拘留。 请问：

(1)警察王某的行为是否违反了法定程序?为什么? (2)哪种位阶的法律规范可以设定行政拘留?其直接法律依据是什么? (3)朱某可以通过哪些法律途径获得救济? 【参考答案】

(1)王某的行为违反了法定程序。按照《治安管理处罚条例》规定，行政拘留应由县市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出。

(2)全国人大及其常委会制定的法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。

19 (3)朱某可以要求复议：向该派出所的上级机关提起行政复议。也可以提起诉讼：向该派出所所在地的人民法院提起诉讼。

案例分析题2

5杨某能提出行政赔偿吗?

杨某从某公司购进彩电50台，已付50%的货款，后发现有质量问题，拒付余款。某公司遂举报杨某诈骗，区公安局决定对杨某拘留。经区人民检察院批准，杨某被逮捕。区人民检察院提起公认，区人民法院判决杨某构成诈骗罪，并追缴赃物。50台彩电被法院拍卖共得款15万元。杨某不服提出上诉，后中级人民法院改判杨某无罪。杨某决定对司法机关错误羁押和追缴行为造成的损失提起赔偿请求。 请问：

(1)杨某应当依据什么法律提出赔偿要求? (2)杨某应当向谁提出赔偿请求? (3)鉴于50台彩电已被拍卖，所得款项应如何处理? (4)对于杨某被错误羁押的损失如何计算赔偿金? 【参考答案】

(1)杨某应当依据《国家赔偿法》提出赔偿要求。 (2)杨某应当向区法院和区检察院提出赔偿要求。 (3)所得款项应当返还杨某。

(4)应当向杨某支付人身自由赔偿金，每日赔偿金按照上年度国家职工的日平均工资计算。 案例分析题26

张某应由哪个机关来赔偿?

水沟乡人民政府委托水沟乡派出所(系子林县公安局在水沟乡设立的派出机构)对缴纳“上缴”任务确有困难的贫困户张某实施行政拘留。拘留期间，张某于夜间翻墙逃离，被值班人员王某发现，王某速喊人开车追张某。王某与同事李某、吴某在路上拦截张某，欲将张某抓回，张某反抗。吴某将张某抱住后，王某气急，狠踢张某要害，致其死亡。张某之妻早死，有一母85岁，眼瞎耳聋，有一子，患痴呆症。对张某的拘留决定后来被子林县公安局确认违法。 请问：

(1)本案赔偿义务机关应当是谁?为什么? (2)本案的行政赔偿请求人是谁? (3)赔偿义务机关可否追偿?如果可以，应当向谁追偿? 【参考答案】

(1)赔偿义务机关应当是水沟乡人民政府。因为本案中拘留张某的行政处罚决定实质上是由乡政府作出的，派出所是受委托实施的，受委托的组织在行使委托的行政职权时侵犯相对方合法权益造成损害的，委托的行政机关为行政赔偿义务机关。

(2)本案的行政赔偿请求人为张某之母及其子，为共同的行政赔偿请求人。

(3)赔偿义务机关可以追偿。应当向王某追偿。因王某在行使职权过程中，对张某死亡之损害有重大过失。

20 案例分析题27

该案应如何赔偿?

2002年3月7日，某县红庙镇农民代甲、代乙、代丙和代丁四人，分乘代甲所有的两辆农用三轮车到仪封乡耿庄村非法收购棉花。当他们将收购的棉花装上车，准备驾车离开时，恰遇仪封工商所的工商执法人员到该村检查，见代甲等人正开车离去，工商人员驱车紧追。由于道路不平、车速过快，开在前面的一辆农用车炸胎撞树，后一辆农用车为躲避追尾而翻入河中。代甲与农用车一并落入水中，但人未受伤，只是棉花被水冲走。代乙从车上摔下造成伤残，部分丧失劳动能力。代丙双手截肢，全部丧失劳动能力。代丁则当场死亡。工商执法人员追到现场后，见状掉头离去。事后，代甲等人提出国家赔偿。 请问：

(1)本案的赔偿义务机关应当是谁? (2)对代甲损坏的农用车和被水冲走的棉花应当如何赔偿? (3)对代乙应当如何赔偿? (4)对代丙应当如何赔偿? (5)代丁的损害赔偿请求应由何人提出?该如何赔偿? (6)代乙和代丁上有老、下有小，且均无劳动能力，对此应当如何赔偿? 【参考答案】

(1)本案赔偿义务机关应当是县工商局。本案工商所属于行政机关的派出机构，不具备行政主体资格，其行为视为委托，应由其所属行政机关即县工商局承担法律责任。

(2)对损坏的农用车应当修理恢复原状，如不能修复则应按损害的程度给付相应的赔偿金。对于被水冲走的棉花可不予赔偿。《国家赔偿法》第28条规定，造成财产损坏或者灭失的，能恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。至于被水冲走的棉花，因其不属于合法财产，国家不承担赔偿责任。

(3)应赔偿代乙医疗费、因误工减少的收入、残疾赔偿金。误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍，残疾赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍。《国家赔偿法》第27条第一项规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及因误工减少的收入。减少的收入、每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。该条第二项规定，造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金。部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍。全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍。

(4)应赔偿代丙医疗费、因误工减少的收入、残疾赔偿金。残疾赔偿金为国家上年度职工年平均工资的20倍。

(5)由代丁的继承人和其他有抚养关系的亲属提出赔偿请求。应当赔偿代丁的死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。《国家赔偿法》第6条第2款规定，受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。第27条第三项规定，造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。 (6)对代丁生前抚养的无劳动能力的人，应当支付生活费。发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定执行。被扶养的人是未成年人的，生活费支付至18周岁，其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时

21 止。代乙只部分丧失劳动能力，其抚养的无劳动能力的人不属支付生活费的范围。《国农赔偿法》第27条第2款规定，生活费发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费支付至18岁；其他无劳动能力的人，生活费支付至死亡时止。 案例分析题28

仇某的赔偿应如何算?

仇某系某县复合肥厂聘任厂长。2000年6月6日，县人民检察院以仇某有挪用公款嫌疑而决定立案侦查。从6月8日起实施监视居住并被关在县农科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”逮捕，并被录像在泗阳电视台“泗阳新闻”节目和有线广播中播放。县人民检察院，对仇某的存款2.1万元作为“赃款”予以追缴。2001年12月28日，仇某在看守所被同室关押的犯罪嫌疑人打成重伤，2002年1月7日经医院抢救无效死亡。同日下午县检察院认为仇某不构成挪用公款罪，决定不予起诉。 请问：

(1)本案赔偿义务机关应当是谁? (2)对仇某被限制人身自由的赔偿金应当如何计算? (3)对仇某死亡应当如何赔偿? (4)仇某的“赃款”应当如何处理? (5)对仇某名誉权的损害应当如何处理? 【参考答案】

(1)本案的赔偿义务机关应当是县人民检察院和县看守所。本案属于检察机关的自侦案件，最后检察机关又作出了不予起诉的决定。属于《国家赔偿法》第19条规定的错拘、错捕行为。对于受害人被错误羁押的损害应当由检察机关承担赔偿责任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失职之错，应对其死亡承担赔偿责任。

(2)仇某被限制人身自由的期间应当自2000年6月8日起，2002年1月7日止计算。每日赔偿金为国家上年度职工日平均工资。《国家赔偿法》第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。

(3)应当赔偿仇某死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。《国家赔偿法》第27条第三项规定，造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

(4)“赃款”应当返还。《国家赔偿法》第28条第一项规定，处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产。

(5)应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。《国家赔偿法》第30条规定，造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。

案例分析题29

朱某能提出赔偿吗?

22

朱女，26岁，在县城打工。1998年12月27日晚，她和男朋友沈先生正准备休息时，忽然被猛烈的踢门声惊醒，紧接着几个不速之客冲进家来自称是派出所的，要她们穿好衣服跟他们走。朱女被这一突如其来的事情弄懵了，直至被带进派出所才知道，公安人员怀疑她是卖淫。五天后，公安人员带着朱女来到乡下老家，将其6万多元的存款和价值1.2万元的音响VCD、手机等物品进行了没收，并以5000元的价格卖给了他人。为了不背卖淫的名声，朱女无数次找县公安局讨说法，不料在2001年1月16日却收到了县公安局作出的行政处罚决定书和行政没收决定书。 请问：

(1)本案朱女可否单独就国家赔偿直接提起诉讼? (2)本案如在行政赔偿诉讼中是否适用调解? (3)朱女被羁押期间的赔偿金应当如何计算? (4)朱女存款和物品应当如何赔偿? (5)朱女可否要求精神损害赔偿? (6)如判决生效后，公安局拒不履行判决义务，法院可采取什么措施? 【参考答案】

(1)不可以，应先经确认程序。依《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第21条第四项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，加害行为为具体行政行为的，该行为须已被确认为违法。

(2)可以适用调解。最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第30条规定，人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿的范围、方式和赔偿数额进行调解。

(3)每日的赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。《国家赔偿法》第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。

(4)存款应当返还。被变卖的财物应当按市场价格赔偿相应价款。《国家赔偿法》第28条第一项规定，处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产。财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款。应当注意的是，此处为“拍卖”，案中为“变卖”且价格明显低于市价，因此不能按变卖价而应按市场价格计算。

(5)不可以。精神损害不属于国家赔偿范围。类似情况，应根据《国家赔偿法》第30条规定在侵权行为影响的范围内，为朱女消除影响、恢复名誉并赔礼道歉。 (6)可以采取以下措施：

①通知银行从公安局的账户内划拨朱女的存款和赔偿金。 ②从履行期满之日起，对公安机关按日处50元至100元的罚款。 ③向上一级公安机关或者监察、人事机关提出司法建议。

④拒不履行判决，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人的刑事责任。

案例分析题30

刘某的损害能得到救济吗?

1995年10月，刘某伙同他人聚赌，并提供赌具。10月29日，公安派出所接到举报后，派出干警抓获

23 了正在实施赌博的刘某等人。刘某被抓到派出所后受到捆绑并遭个别干警殴打，致胸部、背部软组织挫伤，双腕部皮肤擦伤。当晚，刘某等人被拘留。10月30日县公安局作出对刘拘留13天，罚款1200元，没收赃款353元的处罚决定。刘不服，于11月1日向市公安局提出申诉。市公安局作出维持县公安局处罚的决定。刘不服，向法院起诉。 请问：

(1)刘某的哪些损害可以通过行政赔偿得到救济? (2)本案的赔偿义务机关是县公安局还是市公安局?为什么? 【参考答案】

(1)刘某的损失只要是县公安局干警违法行使职权造成，就可依法获得行政赔偿；若损失是由合法行政行为引起的，就不能通过行政赔偿途径获得救济。就刘某的损失来讲，可分为几部分：一是公安机关的处罚决定引起的；二是县公安局个别干警对刘某的殴打导致的身体伤害；三是刘某聚众赌博，事实清楚，证据充分，县公安局的处罚是正确合法的，刘某对这部分损失自负。而公安局个别干警殴打刘某并造成的伤害，因其干警的行为违法，可通过行政赔偿途径获得救济。

(2)本案的赔偿义务机关是县公安局。因为《国家赔偿法》规定，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关是赔偿义务机关；复议决定加重的，复议机关对加重部分履行赔偿义务。本案刘某的伤害是县公安局干警造成的，市公安局复议时，只维持原裁决，没有加重处罚。 案例分析题

31钱某在生意上的损失能否得到补偿?

钱某为某市一个体工商户，从事服装生意，月收入上万元。因仗着自己财大气粗，钱某在市场上得罪了许多竞争对手。在一次税务大检查当中，税务局收到许多举报，称钱某偷漏税款严重。负责钱某所在市场税收检查的税务所派出几名工作人员将钱某强行拘留，关在税务所办公室中，令其交代偷漏税款的违法行为。钱某一口咬定自己未偷漏税款，税务所对钱某的账簿进行检查，发现其确实未偷税款，遂于钱某被拘后的第10天将其释放。钱某对此不服，以税务所的上级机关市税务局作为被告，诉至人民法院。试问： (1)本案人民法院是否应当受理?为什么? (2)如果法院受理，本案应当如何处理?如果不受理，应采取什么措施? (3)如果钱某起诉的同时提起行政赔偿诉讼，国家应否赔偿?依何标准给予其赔偿?钱某被拘10天内给生意造成了近五千元的损失，能否得到补偿?为什么? 【参考答案】

(1)本案应当受理。根据《行政诉讼法》的规定，对有关行政机关非法拘留、限制人身自由引起的诉讼，法院可以受理。本案的税务机关无权剥夺钱某的人身自由，属于非法拘留。

(2)人民法院受理后，应当依法确认税务局的行政行为违法，并根据相关法律作出判决，对此非法行为给予处罚。

(3)国家应当赔偿，赔偿的标准依《国家赔偿法》的规定，按上一年度国家职工日平均工资的水平给予赔偿。钱某生意上的损失属于间接损失，国家不予赔偿。 案例分析题

32李某最迟可在何时提出国家赔偿请求? 24

李某系私营企业的厂长。1998年8月27日，李某因与他人发生经济纠纷而被当地某区公安分局刑事拘留。9月9日，该区人民检察院批准将其逮捕。11月17日，区检察院对他提起公诉。12月13日，该区人民法院经审理认为，检察院以诈骗罪起诉李某证据不足，宣告李某无罪。区检察院对此判决提出抗诉。在市中级人民法院审理此案期间，市人民检察院撤销了抗诉决定。1999年2月30日，市中级人民法院裁定终止本案审理。该企业因厂长被羁押，自1998年5月停产。1999年6月1日，该区工商局以法定代表人涉嫌犯罪为由吊销了该厂营业执照。李某被释后曾就吊销营业执照一事提出行政复议申请，但市工商局维持了原决定。请问：

(1)李某就企业被吊销营业执照造成的损失提出赔偿请求，赔偿义务机关是谁?可供李某选择的法定赔偿程序有哪些? (2)该区工商局作出吊销营业执照之前，应当依法告知企业享有何种权利? (3)对于人身自由限制的损失，李某最迟可在何时提出国家赔偿请求? 【参考答案】

(1)该区工商行政管理局为赔偿义务机关。李某可直接向该区工商局请求赔偿，如果对答复不满意可再申请复议或提起行政诉讼。李某也可直接提起行政复议，同时提出赔偿请求，如对复议决定不服，还可提起行政诉讼，也可直接提起行政诉讼，并在诉讼中一并提出赔偿请求，但未经向该区工商局请求赔偿不得单独提起行政赔偿诉讼。

(2)根据《行政处罚法》第3

1、42条，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其享有申请回避、申辩、陈述事实、提出证据、申请举行听证、申请行政复议、提起行政诉讼等权利。(3)最迟在2001年11月30日前提出赔偿请求。

《国家赔偿法》规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其国家工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。”

本案中，1999年11月30日市中级人民法院裁定终止本案的审理，第一审法院的判决发生法律效力。所以区公安局，区检察院的行为被确认为违法的时间应为1999年11月30日。

案例分析题3

3市财政局的处罚是否恰当?

东方股份有限公司于1996年7月1日成立。其发行股票金额为5000万元，每股面值1万元，总共计5000股。由于该公司前景良好，经国务院证券部门批准后，股票以每股1.2万元的价格溢价发行，溢价款1000万元列入公司积金。公司成立后的第一年，由于领导层经营不善，公司亏损300万元。领导层为保住东方股份有限公司的信誉，就从公积金里面拿出200万元作为股东年终生产分红。1997年公司改变经营战略，开拓海内外新市场。实行严格的内部管理，结果全年共获利润3000万元。于是，公司提出了200万元列入公司法定公积金，填补1996年从公积金取出用于公司分红的200万元。又拿出100万作为职工福利。1998年1月，东方股份有限公司所在地的市财政局在对该公司进行财务审计过程中，发现东方公司没有按法律规定提取公积金和公益金，于是对其罚款15万元。东方公司对处罚不服，就向该公司所在地人民法院提起诉讼。 请问：

25 (1)东方公司哪些行为违反了公司法? (2)市财政局的处罚是否恰当?为什么? 【参考答案】

(1)非法动用公积金。盈余公积金和公益金的提取不符合法定比例。

(2)不适当。应当责令如数补足应当提取的金额，并可对公司处以1万元以上10万元以下的罚款。 根据与理由：

①公积金是为巩固公司资产和扩大生产经营规模、加强公司信用而设立的分为资本公积金和盈余公积金，根据《公司法》第178条的规定，资本公积金的来源主要以超过股票票面金额的发行价格发行股份所得的溢价款以及国务院财政主管部门规定列入资本公积金的其他收入，例如资产评估增值，接受赠予的财产等。本案中，东方公司的公积金是通过溢价发行股票而取得的资本公积金，而非经营所得。所以，不能用于弥补亏损，也不允许作为红利分配给股东。东方公司的分配行为违反了上述规定。盈余公积金称为法定公积金，是在公司本年度结算有盈余时，在缴纳各种税款，弥补前期亏损之后，按照法律的规定提取的公积金。公益金是指公司按公司法规定的比例，从公司当年税后利润中提取并建立的用于公司社会保险和本公司职工集体福利事业的基金。《公司法》第177条规定。本案中，东方公司1996年亏损300万元，公司应先用1997年的利润弥补亏损后，再从剩余的2700万元中提取法定公积金和法定公益金。按照法律规定，法定公积金应提取270万元，法定公益金应至少提取135万元。而东方公司仅提取了200万元公积金、100万元公益金，是不符法定比例的。

②根据《公司法》第216条规定。“责令如数补足应当提取的金额，并可对公司处以一万元以下的罚款。” 案例分析题3

4该行政处罚犯了哪些程序上的错误?

1999年8月12日，某市一卫生防疫站的执法人员到徐某的个体糕点加工房进行食品卫生检查时，发现其加工房脏乱，地板有油腻，案板上有苍蝇；加工用具及食品容器有油垢；室内放有变质食品，工作人员操作时未穿戴工作衣帽等违法事实。对此，防疫站执行检查人员当场对徐某作出暂扣卫生许可证，罚款300元的行政处罚。徐某当时就认为处罚太重，问道：“凭什么处罚这么重?”防疫站的执法检查人员指着徐某的加工房说：“凭什么?还用问吗?你看这屋像什么，脏兮兮的!”执法人员在处罚决定书上签了字，并当场交给徐某后便离开了徐某的加工房。请问：

本案中卫生防疫站的执法人员在作出行政处罚时犯了哪些程序上的错误?为什么? 【参考答案】

本案卫生防疫站的执法人员作出行政处罚时，违反了《行政处罚法》的有关程序规定，主要体现在两个方面：

(1)《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享受的权利。本案中，执法人员未主动告知，而且在被处罚人徐某询问时，仍不说明处罚的事实、理由及依据，违反了法律规定。根据《行政处罚法》第41条规定，行政处罚决定不成立。

(2)执法人员当场对徐某作出行政处罚时，因为从处罚决定看，该案不适用当场处罚程序。根据《行政处罚法》的规定，当场处罚适用的条件是：A违法事实确凿并有法定依据；B

适用的范围限于警告或者对

26 公民处以50元以下，法人和其他组织处以1000元以下罚款。本案执法人员作出的处罚是暂扣卫生许可证，对徐某罚款300元，因此不能适用当场处罚程序。

案例分析题3

5吴某是否有权当场对陈某作出行政处罚?

某市工商局执法人员吴某，在执行公务过程中对公民陈某的违法行为当场处以100元罚款。在处罚当场吴某并未交付陈某行政处罚决定书，而是声称改日由陈某去工商局领取，并要求陈某当场缴纳罚款。陈某不服，但吴某不予理睬，并声称如不服则加重处罚。 试析：

(1)吴某是否有权当场对陈某作出100元罚款的行政处罚?说明理由。 (2)假设吴某有权当场处罚，他有哪些违法行政行为? (3)陈某有何救济途径?(假设简易程序的适用合法) 【参考答案】

(1)吴某无权对公民陈某当场处以100元罚款。

根据《行政处罚法》的规定，当场处罚适用简易程序，仅限于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。本案中，执法人员吴某无权适用当场处罚的简易程序对公民陈某处以100元的罚款。

(2)假设吴某有权对陈某进行当场处罚，他的行为也违反了行政处罚法关于简易程序的有关规定： ①吴某未向当事人陈某交付行政处罚决定书的行为是错误的。

《行政处罚法》规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并应当当场交付当事人。 ②吴某对陈某不服罚款决定的声明不予理睬的行为是错误的。

根据《行政处罚法》有关规定，当事人对处罚有异议或拒绝缴纳罚款的，执法人员应将当事人违法行为告知某有管辖权的行政主体，由该行政主体按一般程序处理。 (3)陈某可选择复议或提起诉讼。

《行政处罚法》第35条规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

案例分析题36

哪些地方违反了行政处罚法的规定?

郭甲是运煤司机，一日运煤经过309国道某交通检查站时，执勤人员宋丙（身着交通警察制服，佩带执勤袖章）向郭甲走过来，递给了郭甲一张处罚决定书，说：“交20元钱再走。”郭甲接过处罚决定书，见上面印的全部内容是：根据有关规定罚款20元。决定书印着某省某市交通大队的印章。郭甲对宋丙说：“为什么要罚我？”宋丙说：“你超载。”郭甲辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载？”宋丙不耐烦地说：“让你交你就交，口罗嗦什么”。郭甲说：“不说清楚，我就不交”。这时，宋丙又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再罚20元。”郭甲怕争辩不下，又要罚款，只好交了40元钱离去，宋丙未出具收据。

27 问：本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚法的规定？ 【参考答案】

本案中交通检查站执勤人员宋丙对司机郭甲所实施的罚款的行政处罚违反了行政处罚法的规定，具体体现在以下几个方面：

（1）罚款决定没有事实根据。行政机关实施行政处罚，是以当事人确实存在违法行为为前提的，违法行为的构成又以存在违法事实为条件。因此，作出行政处罚，必须首先查明当事人是否有违法事实。行政处罚法第30条明确规定，对于违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。本案中宋丙对郭甲所实施的罚款行为，没有对事实进行查实，是在没有事实依据的情况下作出的处罚。

（2）未向当事人郭甲说明理由和告知权利，直接给予处罚。行政处罚法第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法所享有的权利。本案中宋丙未对郭甲说明任何事项，就直接交付了罚款决定书。

（3）不听取郭甲的陈述和申辩。根据行政处罚法第6条和第32条的规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳；行政机关不得因为当事人申辩而加重处罚。本案中宋丙不仅不听取郭甲的申辩，反而因郭甲的申辩对其加罚20元。

（4）处罚决定书的内容不符合行政处罚法的规定。行政处罚法第34条第2款对当场处罚的处罚决定书应载明的事项作了具体规定，当场处罚的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。本案是适用简易程序，即当场处罚程序进行的罚款，其处罚决定书只有罚款数额和行政机关印章两项，其他事项没有载明；决定书中“根据有关规定”字样不能作为处罚依据，处罚依据应当明确具体，写明根据哪部法律、法规的哪一条款。 （5）实施处罚有告知当事人复议与诉讼的权利。对行政处罚不服，当事人有权申请复议或者起诉。在处罚过程中，执法人员应告知当事人申请复议和起诉的权利，以及申请复议或者提起诉讼的期限。行政处罚法第39条规定，行政处罚决定书中应载明不服行政处罚决定，申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。本案中行政处罚决定书中没有载明此项内容，宋丙也未口头告知郭甲。

（6）当场收缴罚款未向当事人郭甲出具收据。行政处罚法第49条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。本案中宋丙收缴了郭甲当场缴纳的40元罚款后，未向郭甲出具省级财政部门统一制发的收据。

案例分析题37

精神病人有刑事责任能力吗?

被告人高某，男，32岁，农民。高某的父亲因病死亡，被告人高某怀疑其父是服毒自杀。其兄到大队部开火化尸体证明时，将高某的怀疑向本村党支部书记周某作了说明。周立即将这一情况报告了公安机关。经尸体检验确认，其父确因病死亡，对此，高某认为，周某是串通有关人员借机故意整他，便买了一把菜刀，窜入周家，用菜刀向周的头部、颈部猛砍数刀，致周某当场死亡。一审人民法院在审理此案时，发现高某精神异常，对其进行了司法精神病鉴定，结论是高某在实施杀人行为时，患有幻觉妄想型精神分裂症，

28 高在妄想支配下，对自己的行凶杀人行为不能辨认和控制。据此，法院认为对高某不应追究刑事责任。 请问：法院的做法是否正确？对高某应如何处臵？ 【参考答案】

本案实际上是精神病人的刑事责任能力问题。所谓刑事责任能力，是指一个人辨认和控制自己行为的能力，即一个人辨认自己行为的性质、意义和后果并自觉地控制自己行为的能力。行为人只有在具有这种责任能力的情况下，有意识地实施危害社会的行为，才能构成犯罪，并对自己的行为负刑事责任。我国刑法第18条第1款规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任。根据我国刑法的规定，无责任能力的精神病人必须同时具备以下三个条件： （1）行为人在实施危害社会的行为时患有某种真正的精神病。这是确认行为人无责任能力的医学标准。 （2）行为人在行为时由于精神病不能辨认或控制自己的行为。这是确认行为人无责任能力的心理学标准。 （3）须经法定程序鉴定确认。无责任能力的精神病人造成任何危害结果，均不负刑事责任，但并不表明对其行为听之任之，我国刑法第18条规定，对造成危害结果的无责任能力的精神病人，应责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；必要时由政府强制医疗。

本案中，高某在实施杀人行为时，处于精神病状态，对于自己的行为不能辨认和控制，因此法院认为高某不负刑事责任的做法是正确的，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要时也可以由政府强制医疗。

案例分析题38

该行政处罚决定合法吗?

1999年6月，湖南省某县农村服务公司根据当地旱情严重，农民抗旱急需柴油的情况，从外地共购进柴油180吨，至同年10月，这批柴油已售出80%。10月26日，该县标准计量局派人对农村服务公司进行计量检查，发现该公司的计量器不符合法定标准，属不合格计量器。于是对农村服务公司作出处罚决定：(1)没收不合格计量器具；(2)没收非法所得4.3万元；(3)罚款2000元。同年10月，县工商局接到举报，反映农村服务公司出售的柴油斤两不够，工商局经过调查、取证，证实该公司计量器具不合格，遂于11月2日对农村服务公司作出罚款2000元的行政处罚。农村服务公司不服，向人民法院提起行政诉讼。请问：

县工商局做出的行政处罚决定合法吗?为什么? 【参考答案】

县工商局作出的行政处罚决定不合法。因为《行政处罚法》第24条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中的农村服务公司只有一个违法行为。该县标准计量局已经对其作出处罚，因此，县工商局不能再对农村服务公司作出行政处罚。

案例分析题39

对不满14周岁的人能实施“征收处罚”吗?

小明系某市第四中学初一年级学生(男，生于1984年元月8日)。1997年4月1日，小明随同校高中二年级学生郭某、高某到市第七中学闹事。在郭某、高某挟持殴打学生的过程中，小明根据事先的分工帮助放哨，某区公安局对三人作出了行政处罚，其中，小明被行政拘留3日。

29 请问：某区公安分局对小明的行政处罚正确吗?应该如何处理? 【参考答案】某区公安分局对小明的行政处罚不正确。

《行政处罚法》第25条规定：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。小明只有13岁，尚未达到行政责任年龄，根据《行政处罚法》的规定，即使小明实施了违法行为，行政机关也不能对他处以行政处罚。因此本案中某区公安局对小明处以拘留3日的行政处罚是错误的，某区公安局应该责令其监护人加以管教。

案例分析题40

本案有哪些地方违反了《行政处罚法》?

1997年12月1日，某县个体户曹某在家中杀好一批猪，当其在市场摊位上销售时遇到食品卫生监督员的检查，以其杀猪未经批准，没有卫生许可证为由，令其将肉摊上的猪肉，连同家中宰好的猪肉，杀猪工具一同搬到镇卫生院。当日下午，食品卫生监督员向其宣布了没收猪肉、屠宰工具和罚款的通知手续。曹某以其猪肉已是依法检验合格为由，拒绝缴纳罚款、食品卫生监督员以当事人无理狡辩为由，当即加处罚款200元。

请问：本案有哪些违反《行政处罚法》的情形? 【参考答案】

根据《行政处罚法》有关规定，该行政处罚过程中存在如下不合法之处：

(1)行政机关作出行政处罚决定时，未按规定填写行政处罚决定时，只是事后通知而已。 (2)作出行政处罚决定时未通过必要的调查与检查，证据不充足：

(3)当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚，卫生监督员以当事人无理狡辩为由加处罚款是违法的。

案例分析题

41该处罚决定有效吗?

朱某在M县中心市场里租赁一摊位经营日杂百货。他凭借有亲戚在县公安局、工商局工作可为依靠的条件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，对他敬而远之，敢怒而不敢言。1996年7月，张某也来该县中心市场内租赁一个摊位，也经营日杂百货，由于张某经营有方，生意红火，抢走了朱某的客源，朱某不满。同年10月7日，朱某因事跟张某争吵，进而相抓扯、斗殴。朱某向公安局和工商局的亲戚诬告张某打人。公安局以扰乱公共秩序为由对张某处以15日拘留，并罚款500元；工商局以张某经营伪劣商品为由，吊销了张某的营业执照，并责令张某以后不得在该县中心市场内设摊经营。 请问：县公安局和工商局对张某的处罚决定有效吗? 【参考答案】

县公安局和工商局对张某的处罚决定者有违法之处，应无效。

(1)县公安局以张某扰乱公共秩序为由对他处罚，应该依据《治安管理处罚条例》的规定进行。《治安管理处罚条例》规定，对扰乱公共秩序的，只能处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，因此，公安局对张某处以500元罚款是错误的，没有法律依据的。

(2)县工商局对张某经营伪劣商品的行为可以处以吊销营业执照的处罚，但责令其以后不得在该县中心市 30 场内设摊经营，是没有法律依据的。根据《行政处罚法》第3条规定：没有法律依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

案例分析题

42林某是否有权自行收缴罚款?

某日下午，张某骑车与王某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长林某从此路过，见此情景，当场认定张某、王某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予张某、王某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款，而后林某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。 请问：

(1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况? (2)林某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符?林某是否有权自行收缴罚款? (3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款? 【参考答案】

(1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告，只有这三条同时具备，才能适用简易程序。

(2)就本案而言，对张某、王某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但林某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为：

①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。

②给予张某、王某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。

③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。

④未听取当事人的陈述和申辩。 ⑤未填写当场行政处罚决定书。 ⑥未出具省级财政部门统一制发的收据。

⑦未及时纠正当事人的违法行为。《行政处罚法》第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”本案中林某实施处罚后，没有纠正张、五二人的违法行为，而是让其到别处去吵，自己则开车离去。这样做显然违背了《行政处罚法》的立法精神。 (3)《行政处罚法》第47条、第48条规定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： ①依法给予20元以下的罚款的； ②不当场收缴事后难以执行的；

31 ③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执行人员依照《行政处罚法》第33条、第38条的规定作出罚款决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出后，行政机关及其执法人员可以当场收缴。

本案不属于不当场收缴事后难以执行的，则林某无权自行收缴罚款，应当由当事人自己在接到行政处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款。 案例分析题

43对李乙的处罚行为是否合法?

张甲因事与邻居李乙发生争吵，李乙动手打了张甲，致使张甲轻微脑震荡、鼻孔出血。张甲请求本县公安局予以处理。县公安局根据治安管理处罚条例第22条第1项的规定，裁决给予李乙警告和罚款250元的处罚。

问：县公安局对李乙的处罚行为是否符合行政法的基本原则？ 【参考答案】

县公安局对李乙的处罚行为违反了行政法的合法性原则。行政法的基本原则主要包括合法性原则和合理性原则。合法性原则要求一切行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。治安管理处罚条例规定“殴打他人，造成轻微伤害的”，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。据此，县公安局对李乙的处罚行为有两点违法：

（1）对李乙的罚款超过法律规定的200元的限额，明显违法； （2）给予李乙警告、罚款双重处罚没有法律依据。

并处往往是针对情节较严重的情形，是对违法者的从重处罚。适用并处，不仅要有法律、法规明确规定“可以并处”，而且还须具备法定情节，否则不能适用并处。显然，县公安局对乙的并处是违法的。因此，县公安局对李乙的处罚行为违反行政法的合法性原则，是违法无效的。 案例分析题4

4市税务局的做法对吗?

1994年元月，华某开办一个个体修车业务部，并到区税务分局办理了税务登记。1995年3月21日，区税务分局的派出机构第一税务所派出两名税务检查人员，对华某1994年元月至1995年2月使用的发票进行检查，发现如下几个问题：(1)缺少存根联及付款联的有2份；(2)存根作废、付款联丢失的各有1份；(3)存根仅剩半截的有3份；(4)个人收入登记被撕毁121页。区税务分局第一税务所依据有关规定，对华某作出了罚款1000元的决定，处罚决定书上加盖了区税务分局的公章。华某对此处罚决定不服，向市税务局申请复议。市税务局收到华某的申请后，出于以下两种考虑，决定由区税务分局负责该案复议：(1)区税务分局作为市税务局的分支机构，有能力进行复议；(2)第一税务所上一级机关是区税务分局，因此应由区税务分局负责复议。 问：市税务局的做法对吗? 【参考答案】

错。本案中，作出处罚决定的机关是区税务分局的派出机构第一税务所，但第一税务所作出处罚决定时，盖的是区税务分局的公章，应认定其是以区税务分局的名义作出的，对派出机构不是以自己名义作出具体行政行为不服申请的复议，应由设立该派出机构的部门的上一级行政机关管辖。

32 案例分析题4

5烟草专卖局的行为是否合法?

李某，男，32岁，个体烟贩。2001年4月18日，某京烟草专卖局在一次卷烟行业大检查中发现李某贩卖假烟，并当场查出其所存假红塔山烟5箱，假中华烟3箱，价值一万六千余元。烟草专卖局当即作出决定，没收其全部假烟，罚款25000元，并限其在4月25日前缴清。李某拒不缴纳罚款，亦不申请复议或提起诉讼。5月10日，烟草专卖局派几名工作人员到李某家中强制执行，将李某家中的电视、冰箱及一台未打开包装的数码摄像机全部拿走。当时李某的妻子曾说明，此台摄像机是李某一朋友寄放在自己家中的，工作人员对此臵之不理，并警告李某妻子不要妨碍公务。 请问：

(1)本案中烟草专卖局的处罚决定是否合法?为什么? (2)烟草专卖局的强制执行行为是否合法?为什么? (3)拿走数码摄像机的行为是否合法?为什么? 【参考答案】

(1)烟草专卖局的处罚决定是合法的。根据我国有关法律的规定，烟草专卖局有权对制造或销售假烟，破坏我国烟草专卖制度的行为进行处罚。

(2)烟草专卖局的强制执行行为是违法的。根据我国法律的规定，烟草专卖局无权进行强制执行，只可以向人民法院申请强制执行。

(3)摄像机不属于何某的财产，不能被强制执行，这一行为也是非法的。 案例分析题46

商场能直接向法院起诉吗?

滨江市工商行政管理局和市消费者协会在对该市化妆品市场进行联合检查过程中，认为三A商场销售的某名牌化妆品是以假充真，遂根据《消费者权益保护法》，共同署名对该商场做出罚款、销毁剩余伪劣化妆品的处理决定，并于当日将价值7万元的化妆品予以销毁。三A商场不服，未向上一级工商行政管理局申请复议，即向市人民法院提起行政诉讼。该法院将市工商行政管理局和市消费者协会列为共同被告。诉讼过程中，三A商场又提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因销毁化妆品造成的经济损失。受诉法院认为，行政赔偿诉讼应当和行政诉讼同时一并提起，遂裁定对三A商场的行政赔偿诉讼不予受理。 请问：

(1)三A商场未向上一级工商行政管理局申请复议，即直接向人民法院起诉是否正确? (2)受诉法院对三A商场提起的行政赔偿诉讼裁定不予受理是否正确?为什么? (3)受诉法院将滨江市消费者协会和滨江市工商行政管理局列为共同被告是否正确?为什么? (4)滨江市消费者协会在本案中可否成为诉讼当事人?成为何种诉讼当事人? 【参考答案】

(1)三A商场的做法是正确。

(2)该决定不正确。因为当事人可以在诉讼过程中提起行政赔偿诉讼。

(3)该做法不正确。因为当事人对行政机关和非行政机关共同署名作出处理决定不服，向法院提起行政诉讼的，应以行政机关为被告，非行政机关不能当被告。

33 (4)滨江市消费者协会在本案中可以成为诉讼当事人，法院在受理三A商场提起的行政赔偿诉讼后，可以通知滨江市消费者协会作为诉讼第三人参加诉讼。 案例分析题47

乙公司是否能提起行政诉讼?

甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利权证书，后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月甲公司提出恢复其专利权的申请，国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决定。2000年3月，甲公司以专利侵权为由对乙公司提起民事诉讼。诉讼过程中，乙公司向专利复审委员会提出请求，要求宣告9518号专利权无效。2001年3月1日，专利复审委员会作出维持该专利有效的审查决定并通知乙公司。 请问：

(1)如乙公司对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，其是否具有原告资格?为什么? (2)如乙公司于2002年4月对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，是否超过行政诉讼的起诉期限?为什么? (3)2000年8月25日修正的《专利法》对专利复审委员会的决定的效力是如何规定的? (4)1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”，你认为是否成立?为什么? 【参考答案】

(1)乙公司具有提起行政诉讼的原告资格，或乙公司有权对恢复专利权的行政行为提起行政诉讼。因为专利局恢复甲公司的专利权对乙公司将要或必然产生损害，乙公司与恢复专利权的行政行为具有法律上的利突破害关系或法律上的权利义务关系。

(2)乙公司于2002年4月提起行政诉讼已经超过起诉期限。因为乙公司自从2001年3月1日起已经知道或者应当知道提起行政诉讼的诉权或起诉期限，按照行政诉讼法及最高人民法院司法解释的规定，原告的起诉期限为3个月，从知道或者应当知道具体行政行为作出之日起计算，从知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年。

(3)对专利复审委员会决定不服的，专利申请人或宣告专利权无效请求人可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

(4)被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”的主张不成立。因为按照依法行政原则中职权法定的要求，行政行为必须有明确的法律授权。由于法律对被告没有恢复专利权的授权，所以其行为不属于合法的行政自由裁量行为。 案例分析题48

张某应以谁为被告?

张某系个体户。某日张某在A区工商局和A区技术监督局的联合执法检查中被认定为经营活动存在违法行为，并被处以1000元罚款。张某对此表示不服，准备向A区人民法院提起诉讼。在这一过程中，A区技术监督局已被其上级机关市技术监督局撤销。张某提起诉讼后，却不幸去世，其妻汤某成为张某的唯一继承人并继续参与诉讼。 请问：

34 (1)本案中的被告是谁?并说明理由。 (2)汤某的诉讼地位是什么?并说明理由。 【参考答案】

(1)本案被告是市技术监督局和A区工商局。根据我国法律、法规的相关规定：几个行政机关共同作出同一具体行政行为，共同作出具体行政行为的机关为共同被告；行政机关撤销的，继续行使其职权的行政机关为被告；没有继续行使该职权机关的，由撤销机关为被告。因此本案被告是市技术监督局和A区工商局。 (2)汤某的诉讼地位是原告。我国相关法律规定：有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。在这种情况下，已死亡的公民不能列为被告，提起诉讼的近亲属是以原告的身份而不是以诉讼代理人的身份提起诉讼。近亲属的范围包括：配偶、父母、子女等。因此汤某的诉讼地位是原告。 案例分析题49

县防疫站能否作为本案的被告?

某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。 请问：

(1)属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告?为什么? (2)如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请?为什么? 【参考答案】

(1)能。因为根据有关法律、法规的授权，县卫生防疫站可以以自己的名义行使相应的行政处罚权并承担法律结果，具备了行政主体资格。

(2)不应。因为卫生防疫站的行为是规避法律的违法所为，行政权是国家权力，行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》的规定，原告申请撤诉是否准许，由人民法院裁定。

案例分析题50

人民法院应受理张某的起诉吗?

某行政机关干部张某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。 请问：

(1)人民法院应否受理张某的起诉?为什么? (2)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么? 【参考答案】

(1)人民法院对张某的起诉应根据《行政诉讼法》关于受案范围的规定，分别情况，予以不同处理：行政机关对张某的撤职行政处分属于内部行政行为，应不予受理；对海关的行政处罚属于人民法院的受案范围，应予以受理。

35 (2)根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。

案例分析题

51李某对开除学籍的处分能否提起行政诉讼?

某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。 请问：

(1)李某提起行政诉讼，应以谁为被告?为什么? (2)人民法院能否受理李某的行政诉讼请求?为什么? 【参考答案】

(1)李某起诉应以某高校为被告，诉其拒发证书的具体行政行为。因为高校是我国法律、法规授权颁发学位证书的特定行政主体，依法享有行政主体的权利和义务，是行政诉讼适格被告。本案虽经教育主管机关复议，但复议并未改变学校的决定，因此，依据行政诉讼法的有关规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告。

(2)能受理。依据我国行政诉讼法第11条的规定，行政管理相对人认为行政主体颁发证照的具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法提起诉讼。高校是我国法律、法规授权实施高等学历教育并代表国家颁发毕业证书和学位证书(学历资格证明)的行政主体，其行为性质是具体行政行为。管理相对人对此种行为不服，可以提起行政诉讼，人民法院依法应予受理。

案例分析题

52区法院有权受理此案吗?

某市北区罐头厂被位于南区的市卫生局委托的人组成的负责北区卫生检查的卫生检查队查出8吨不符合卫生标准的苹果罐头。卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款2万元，市卫生局知情后，对该厂作出责令停产2个月的处罚决定，因事实清楚、证据确凿，罐头厂要求听证的要求被驳回。该厂不服，以卫生检查队和市卫生局为被告向北区人民法院提起行政诉讼。 请问：北区人民法院是否有权受理此案?为什么? 【参考答案】

北区人民法院对此案无管辖权。卫生检查队的处罚决定是基于市卫生局的授权，其法律后果应由市卫生局承担。据《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。故，本案原告应向该市卫生局所在的南区人民法院提起诉讼。 案例分析题

53秦某能提出行政诉讼吗?

秦某经合法程序被小官庄村民选举为村主任。2001年9月9日一大早，泥沟镇党委、政府通知他去镇

36 政府开会。会上，镇党委、政府以未完成“三提五统”、农业结构调整不力为由，暂停了他的村委会主任职务，且当场收缴了村委会的公章。接着，镇党委、政府指定了村委会负责人，并通过高音喇叭向小官庄村村民宣布。

秦某被停职后闭门10多天，逐条研究了村民委员会组织法。他意识到自己是村民民主选举出来的村主任，任何组织和部门都无权撤他的职。随后，秦某多次去找镇领导为自己申辩未果，又多次去台儿庄区人民法院状告镇政府，但区法院均未作答复。无奈，秦某把“状子”递到了市中级人民法院，市中级法院指定峄城区人民法院审理此案。

原告诉称，被告未经法定程序撤免原告村主任职务的行为违法，请求法院判决撤销被告免除原告村主任职务的违法决定，恢复原告的村主任职务，并要求被告赔礼道歉、恢复名誉、消除影响，赔偿自停职以后减少的工资等正常收入损失。被告泥沟镇政府庭前提供了答辩状、交换了有关证据，并称停止原告村委会主任职务的决定是镇党委做出的，原告起诉镇政府没有法律依据。且本案属于行政机关内部的人事任免行为，不属人民法院受案范围。 请问：

(1)本案的行政主体是何者? (2)本案停职决定是否属于人民法院受案范围? (3)市中级法院能否直接管辖本案并自行审理? (4)设原告在二审期间提出赔偿请求，第二审人民法院应当如何处理? (5)对开庭前交换的证据双方没有争议的，可否不经庭上质证作为定案依据? (6)原告在一审中无正当理由未提供而在二审中提供的证据，人民法院应如何处理? 【参考答案】

(1)本案的行政主体是镇政府。镇党委不是行政主体，根据“谁主体、谁被告”的规则，其不能成为本案被告。

(2)本案属于人民法院受案范围。本案虽表现为人事任免，但并非行政机关的“内部行为”。因为村民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关，也不是行政机关的派出机构或内设机构，村委会与镇政府是两个不同的法律主体。镇政府依法无权任免村委会主任，村委会的领导成员只能由村民选举决定。 (3)可以管辖并自行审理。《行政诉讼法解释》第32条规定，受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。

(4)可以进行调解。调解不成的，应当告知当事人另行起诉。《行政诉讼法解释》第71条第4款规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。

(5)可以作为定案依据。《行政诉讼证据规定》第35条第2款规定，当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。

(6)不予接纳。《行政诉讼证据规定》第7条第2款规定，原告或者第三人在第一审程序中无正当理由未提供而在二审中提供的证据，人民法院不予接纳。

37 案例分析题

54该案第三人是谁?

1998年3月21日晚，S市南关区居民马某与李某两家因马某家响动太大影响邻里休息发生纠纷。李某与其妻前往马家询问引起争吵，进而发展到殴斗。殴打中马某持菜刀致李某左腿膝关节处受轻微伤，伤口缝合4针，李某为此住院21天。事后，南关区公安局某派出所以公安机关的名义给予马某罚款150元的处罚，并责令其赔偿李某全部经济损失的80%，即204元。马某对处罚和赔偿不服，向上级公安机关提出复议申请。请问：

(1)本案的复议机关是谁?为什么? (2)第三人是谁?为什么? 【参考答案】

(1)本案的复议机关是S市公安局。治安管理处罚条例规定，公安派出所可以作出警告，50元以下罚款的行政处罚，受到治安管理处罚的人，可以向上级公安机关申请复议。本案中对马某作出罚款150元的处罚的，不可能是南关区某公安派出所，而应是该派出所以南关区公安分局的名义作出的，由此引起的法律责任也应由南关区公安分局承担，所以本案的复议机关是南关区公安分局的上级机关S市公安局。 (2)本案的第三人应是与被申请复议的行政行为有利害关系的人。本案李某是马某违法行为的受害者，公安机关对马某的处罚裁决直接影响到对李某合法权益的保护。因此，李某与被马某申请复议的公安机关处罚决定有利害关系，经复议机关批准后可以作为第三人申请参加复议。 案例分析题55

是否应受理甲乙两人的诉讼?

1999年11月，甲、乙兄弟俩到某县百货大楼购买衣服，在挑选衣服时，甲不小心将衣服掉在地上，并脱落了两个衣扣，遭到售货员的责骂，并要求甲、乙赔偿100元，甲、乙兄弟俩气愤不过，与售货员发生了争吵，这时大楼的服装部经理金某出来，不由分说，打了甲一记耳光。甲、乙二人推拉着金某要去找总经理评理，在推拉中将一节柜台挤坏，金某的眼镜也被摔坏，并因此使商店停业一小时，后来县公安局的人员出面才平息了这场争吵。县公安局根据以上情节，依照《治安管理处罚条例》的规定，对甲、乙二人处以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申请行政复议，市公安局作出维持县公安局处罚决定的裁决。甲、乙二人仍不服，在收到复议裁决的第二天向人民法院提起诉讼，请求撤销公安机关的裁决。请问： （1）人民法院是否应受理甲、乙二人诉讼？ （2）该案应由何地人民法院管辖？ （3）谁是本案的被告？

（4）原告起诉是否有举证的义务？ 【参考答案】

（1）人民法院应当受理甲、乙二人的诉讼。根据《行政诉讼法》有关条款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。公民对拘留、罚款等行政处罚不服的可以向人民法院提起行政诉讼，甲、乙二人的诉讼符合以上规定，所以，人民法院应当受理。

（2）我国行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议

38 的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中复议机关没有改变原县公安局的行政行为，所以，该案应由某县人民法院管辖。

（3）我国行政诉讼法规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告；经复议的案件复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，所以本案应以某县公安局为被告。

（4）我国行政诉讼法规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。所以，原告不负举证义务，但人民法院有权要求包括原告在内的当事人提供或补充证据，当事人不得拒绝。 案例分析题56

法院的裁定是否正确?

某县退休理发师李某，退休后为发挥一技之长，自备房屋，自筹资金，购买了一切理发设备，在取得了卫生行政部门颁发的健康证后向县工商行政管理局申请工商营业执照。县工商局既不颁发，也不拒绝，虽经李某多次询问，但县工商局迟迟不作处理。数月后，李某对县工商局臵其合法申请于不顾的行为不服，起诉到县人民法院。请问

（1）根据行政诉讼法，我国行政诉讼法的受案范围的基本标准是什么? （2）选择：该案中县工商局的具体行政为系①作为；②不行为；③可诉；④不可诉。

（3）判断分析：该县人民法院接到李某的起诉后，认为是否颁发执照，是工商行政管理局自由裁量行为，法院无权干涉，并以此为由，裁定不予受理。法院的这种裁定是正确的吗？ 【参考答案】

（1）我国行政诉讼法第2条规定：“公民法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼\"。这一规定主要确定了行政诉讼受案范围的三条基本标准：①作为受案范围的行政行为必须是具体行政行为；②作为受案范围的行政行为必须是行政诉讼法规定可向法院起诉的具体行政行为；③相对人认为具有可诉性的具体行政行为侵犯其合法权益。 （2）该案中县工商局的具体行政行为系不作为。可诉。

（3）我国行政诉讼法第十一条第一款第四项规定：公民、法人或其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。李某认为符合条件，向工商行政管理局申请营业执照，县工商局虽未作出拒绝的行政决定，但对李某的合法申请臵之不理，迟迟不作答复。李某对此种作法不服引起行政纠纷，根据本法有关规定，属于行政诉讼受案范围，即李某有权向法院提起行政诉讼，因此，只要符合起诉条件，法院应当受理。该县人民法院裁定不予受理，理由是颁发执照是行政机关职权范围的事，无权干涉，这显然违背了本条的规定。

根据本案事实，县法院应当受理李某的起诉，同时应判决工商局在一定期限履行其法定职责。只有这样才能切实保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进行政机关严格依法行政。

案例分析题57

刘某是否可以提起行政诉讼?

刘某与他人发生纠纷，诉至法院后，法院经审理作出裁决，要求刘某赔偿对方当事人经济损失。刘某不

39 服，提出上诉，二审法院维持一审判决。刘认为法院处理有错误，拒不履行法院的判决，被法院拘留15日。

请问：刘某是否可以对法院或其审判人员提起行政诉讼？并说明理由。 【参考答案】

所谓行政诉讼是基于公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，不服行政机关的处理决定而引起的诉讼。行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关。这就是说：首先，只有行政机关才能作为被告，法院是国家的审判机关，不在行政机关的范围之内；第二，法院对案件依法做出裁判，不是具体行政行为，而是行使国家审判权的行为；第三，作为行政诉讼的被告是机关而不是个人。所以说，任何人都不能对法院或其审判人员提出行政诉讼。如果刘某认为法院的处理不当，则可以依法向法院提出再审申请，在法院决定进行再审之前，必须履行法院的判决。 案例分析题58

赵某是否可以提起行政诉讼?

赵某接到某市政府劳动教养管理委员会的劳动教养决定书后，立即提出复议申请。但该市劳动教养管理委员会在长达四个月的时间里未对赵某的申请进行复议。 请问：赵某是否可以向法院提起行政诉讼？并说明理由。 【参考答案】

根据我国《行政诉讼法》的规定，不服劳动教养处理决定的行政案件，属于人民法院的受案范围。若公民、法人或者其他组织对行政机关作出的处理决定不服，除法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向法院起诉的外，既可以先向上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的再向法院起诉，也可以直接起诉。另外还规定，除法律、法规另有规定外，公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在收到复议机关决定书之日起15日内向法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院起诉。在本案中，赵某先向劳动教养管理委员会申请复议，复议机关在规定的期限内未作出决定，而赵某又未在复议满之日起15日内向法院起诉，故赵某的起诉期限已过，赵也就丧失了起诉权，所以法院对此案将不予受理。如果赵某认为劳动教养管理委员会所作出的决定确有错误，可以向有关的劳动教养管理委员会或其上级机关申诉。 案例分析题59

谁能充当行政诉讼原告?

某居民区共有居民480户，一年中gong发生入室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为，治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。请问：

（1）在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告？ （2）起诉时应以谁为被告？ （3）可向何地法院提起诉讼？

40 （4）若350户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。 （5）若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难？ 【参考答案】

（1）该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据行政诉讼法规定，凡是认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，都有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。

（2）应以市公安局为被告。行政诉讼法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维护具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。 （3）行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起诉均可。

（4）由于居委会和其他130户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据行政诉讼法的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。

（5）根据《民事诉讼法》的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若350户居民向法院提起行政诉讼时，可以推选出代表进行诉讼。 案例分析题60

此案是否属于行政诉讼受案范围?

刘某系河南省洛阳市某区人，1992年到广州市白云区打工，1994年刘某因有嫖娼行为被广州市越秀区公安分局行政拘留5天。在拘留过程中，刘某因心脏病突发死亡。刘某的父亲对此不服，欲提起行政诉讼。问：

（1）本案是否属于行政诉讼案受案范围？为什么？ （2）刘的父亲有权提起行政诉讼吗？为什么？

（3）如果刘的父亲能提起行政诉讼，他可以向哪个法院提起？ 【参考答案】

（1）本案属于行政诉讼受案范围。因为行政诉讼法规定对“拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的”，可以提起行政诉讼，而本案属于拘留行为。 （2）刘父有权提起行政诉讼。因为有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。

（3）刘父可以向广州市白云区人民法院、广州市越秀区人民法院以及洛阳市某区人民法院中的任何一个法院提起行政诉讼。

案例分析题6

1对县政府的决定能否起诉?

某县集体企业金秋雕刻工艺厂原来生产木雕工艺品。该县人民政府为发展农业，命令金秋雕刻工艺厂改生产农具。该厂对县政府的命令不服，向本地区的中级人民法院提起行政诉讼。 请问：

(1)金秋雕刻工艺厂对县政府的上述决定能否起诉?为什么?

41 (2)该厂接到决定后2个月零10天才起诉，是否已超过起诉时效? (3)该地区中级人民法院是否应受理此案，为什么? 【参考答案】

(1)金秋雕刻工艺厂可以起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》(简称《行政诉讼法》)第十一条第3款规定：侵犯法定经营自主权的行为，属于具体行政行为，具有可诉性。

(2)金秋雕刻工艺厂的起诉未超过时效。因为《行政诉讼法》第三十九条规定，在当事人知道具体行政行为作出之日起3个月内可以起诉。

(3)地区中级人民法院不应受理该案。根据《行政诉讼法》规定，一般情况下一审行政案件应由基层人民法院管辖，该案属于这一范围。

案例分析题6

2乡政府违法批地行为应撤销

张某申请并经过村民小组、村委会、乡政府批准，在乡政府领取宅基地使用证和农房准建证后，在已规划的耕地上建房3间，县土地管理局发现张某建房所在地为耕地，未经县政府批准，属违法占地，遂对其作出处罚决定，责令张拆房退地。张不服，向县法院起诉，请求撤销县土地局处罚决定。同时提出，如乡政府的批准无效，必须拆房，应由乡政府赔偿损失。乡政府则认为张某以弄虚作假行为通过熟人获得了乡政府批准。乡政府已对直接责任人作了处分，拆房一切损失应由张负责。 请问：

(1)本案中乡政府的诉讼地位是什么? (2)人民法院若撤销县土地管理局的处罚决定，须具备什么条件? (3)人民法院若维持县土地管理局的处罚决定，你认为理由是什么? 【参考答案】

(1)本案中乡政府是行政诉讼第三人。

《行政诉讼法》第27条规定：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

(2)《行政诉讼法》第54条规定：人民法院经过审理，具体行政行为有下列情形之一，判决撤销或部分撤销，并可能判决被告重新作出具体行政行为：

①主要证据不足；②适用法律、法规错误；③违反法定程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。 (3)《行政诉讼法》第54条规定：具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决维持。根据《土地管理法》，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准，乡级人民政府如批准农民在耕地上建住宅，即是越权。

案例分析题6

3李某能否对工商局的行为提起行政诉讼?

A县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放后，想在B县开办一家饭店。各项准备工作就绪后，当他向B县工商局申请营业执照时，B县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需继续教育，因而经请示市工商局同意后，明确拒绝为其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。

42 请问：

(1)李某对工商局的上述行为能否提起行政诉讼?为什么?如果能提起行政诉讼，本案的被告是谁? (2)本案应由何级何地人民法院管辖? (3)如何评价县工商局拒绝颁发营业执照的行为? 【参考答案】

(1)可以。公民法人不服行政机关具体行政行为或者认为具体行政行为侵害其权利时，可以向人民法院起诉，当事人请求保护合法权利，认为侵害其权益，向人民法院提出。本案中，B县工商局，是作出具体行政行为的行政机关，是本案的被告。

(2)本案应由B县基层人民法院管辖，基层人民法院管辖第一审行政案件。本案应由具体行政行为作出地的人民法院管辖。

(3)该具体行政行为缺乏法律依据。

案例分析题6

4董事会的决定合法吗?

某甲有限责任公司，经营塑料产品的制造、加工和买卖，总资产1200万元，总负债200万元。因业务兴旺，董事会决定，即日起正式实施以下方案：

(1)以甲公司名义投资300万元，与乙公司组成合伙企业。 (2)以甲公司名义向丙电脑有限责任公司投资350万元。 (3)以甲公司名义发行150万元公司债券。 (4)以甲公司财产为个体户张某的债务提供担保。 请问：董事会的上述决定是否合法，依据何在? 【参考答案】

(1)第1项决定不合法。因为根据《合伙企业法》规定，合伙人须为自然人，有限责任公司不能成为合伙人。

(2)第2项决定合法。因为根据《公司法》规定，有限责任公司董事会有权决定公司的经营计划和投资方案；并且有限责任公司可以向其他有限责任公司、股份有限公司投资，但累计投资额不得超过本公司净资产的50%。本题中的公司净资产为1000万元，向丙公司投资350万元，并未违反《公司法》规定。 (3)第3项决定不合法，甲公司不具备发行公司债券的条件。因为根据《公司法》的规定： ①有限责任公司发行公司债券的条件之一，是本公司的净资产额不低于人民币6000万元。

②只有股份有限公司、国有独资公司和两个以上国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司可以发行公司债券。

③有限责任公司董事会无权决定发行公司债券。

(4)第4项决定不合法。因为根据《公司法》规定，董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。本题中的个体户张某属于“其他个人”范畴，故不能为其债务提供担保。

案例分析题6

5张某见义勇为的损失该如何赔?

43

张某在一风景区旅游，爬到山顶后，见一女子孤身站在山顶悬崖边上，目光异样，即心生疑惑。该女子见有人来，便向悬崖下跳去，张某情急中拉住女子衣服，将女子救上来。张某救人过程中，随身携带的价值2000元的照相机被碰坏，手臂被擦伤；女子的头也被碰伤，衣服被撕破。张某将女子送到山下医院，为其支付各种费用500元，并为包扎自己的伤口用去20元。当晚，张某住在医院招待所，但已身无分文，只好向服务员借了100元，用以支付食宿费。次日，轻生女子的家人赶到医院，向张某表示感谢。 请问：

(1)张某与轻生女子之间存在何种民事法律关系? (2)张某的照相机被损坏以及治疗自己伤口的费用女子应否偿付?为什么? (3)张某为女子支付的医疗费用能否请求女子偿付?为什么? (4)张某向服务员借的100元，应当由谁偿付?为什么? (5)张某能否请求女子给付一定的报酬?为什么? (6)张某应否赔偿女子衣服损失?为什么? 【参考答案】

(1)因张某的求助行为使二者之间发生无因管理关系。

(2)应当由女子偿付，因为此系张某实施管理行为所造成的，而且张某自己没有过失；答“此系实施无因管理而发生的损失和合理的费用”亦可。

(3)能。因为此为张某在管理事务中支出的必要费用。

(4)由女子偿付。因受益人对无因管理行为中发生的正当债务有清偿之义务。或答由张某偿付。因该款系张某所借，基于合同的相对性原理。 (5)不能。因为无因管理是无偿性。

(6)不应赔偿。因为此系在紧急情况下造成，张某并无过失。

案例分析题66

甲与乙的卖牛合同该如何处理?

甲与乙订立了一份卖牛合同，合同约定甲向乙交付5头牛，分别为牛

1、牛

2、牛

3、牛

4、牛5，总价款为1万元；乙向甲交付定金3千元，余下款项由乙在半年内付清。双方还约定，在乙向甲付清牛款之前，甲保留该5头牛的所有权。甲向乙交付了该5头牛。根据合同法及相关法律回答下列问题。 (1)假设在牛款付清之前，牛1被雷电击死，该损失由谁承担?为什么? (2)假设在牛款付清之前，牛2生下一头小牛，该小牛由谁享有所有权?为什么? (3)假设在牛款付清之前，牛3踢伤丙，丙花去医药费和误工损失费共计1000元，该损失应由谁承担?为什么? (4)假设在牛款付清之前，乙与丁达成一项转让牛4的合同，在向丁交付牛4之前，该合同的效力如何?为什么? (5)假设在牛款付清之前，丁不知甲保留了此牛的所有权，乙与丁达成一项转让牛4的合同，作价2千元且将牛4交付丁。丁能否据此取得该牛的所有权?为什么?

44 (6)假设在牛款付清之前，乙将牛5租与戊，租期3个月，租金200元。该租赁协议是否有效?租金应如何处理? (7)合同中的定金条款效力如何?为什么? 【参考答案】

(1)该损失由乙承担。因为根据《合同法》规定，买卖合同标的物毁损、灭失的风险自标的物交付时起由买方承担。

(2)由乙享有所有权。因为根据《合同法》规定，标的物在交付之后产生的孳息，归买受人所有。 (3)该损失应当由乙承担。因为根据《民法通则》规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。

(4)该合同效力未定。因为在牛款付清之前，牛4的所有权属于甲，乙无权处分。根据《合同法》规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 (5)丁能够据此取得牛4的所有权。因为丁是从合法占有人处善意、有偿取得牛4，根据民法中善意取得制度的原理，丁可以取得所有权。

(6)该协议有效，租金是孳息，应当归乙所有。

(7)合同中的定金条款部分有效。因为根据《担保法》规定，定金数额不得超过主合同标的额的20%，即定金不得超过2000元。

案例分析题67

该彩票的奖金归谁？

张某、蔡某在国明商城购物时，由于售货员疏忽多找给张某10元钱（张某、蔡某两人各自付账）。两人约定，多找的10元钱由两人均分。由于当时两人都没有零钱，说好在张某回家后再分。两人在回家的路上，看到一个福利彩票销售点在发售福利彩票。张某即用多找的10元钱买了5注，蔡某在一旁观看，没有阻止。在开奖后，张某所买的福利彩票中了5000元的奖金，蔡某要求均分奖金，遭张某拒绝，两人发生争吵。福利彩票工作人员得知原委后，以购买奖券的10元钱是张某非法所得为由拒付奖金。张某便以福彩中心为被告，向人民法院起诉要求福彩中心给付奖金。蔡某则作为有独立请求权的第三人请求均分奖金。 请问：

（1）张某和国明商城之间存在那些民事法律关系？张某对多找的10元钱是否具有所有权？ （2）张某对蔡某许诺均分多找的10元钱是一种什么行为？是否对张某产生约束力？ （3）张某和福彩中心之间是一种什么法律关系？福彩中心拒付奖金是否有理？

【参考答案】（1）张某与国明商城之间存在买卖合同关系以及不当得利之债。张某对多找的10元钱具有所有权。因为金钱是特殊物，是种类物中的一般等价物，因此一经交付即转移所有权。

（2）张某对蔡某许诺均分多找的10元钱属于赠与行为。该赠与行为对张某具有拘束力，但张某可以在赠与财产的权利转移之前撤销赠与。

（3）张某和福彩中心之间是彩票买卖关系；福彩中心拒付奖金没有理由，因为购买彩票的10元钱的来源是否合法不能影响买卖彩票合同的效力，货币作为一般等价物的特点意味着谁持有谁拥有所有权，张某作为该10元钱的所有人，其购买彩票的行为属于有效民事行为，因此福彩中心应当支付奖金。

45 （4）法院应当判令：

①福彩中心支付张某5000元奖金。 ②驳回蔡某的请求。

③张某返还不当得利之案另案处理。

案例分析题68

赵甲、赵乙如何取约遗产？

赵甲、赵乙为兄妹两人。两人父母生前拥有一幢私有楼房，这幢楼房于1997年出租给张某夫妇居住，租期为5年，每年租金为2万元。1999年1月，赵甲、赵乙的父亲因病去世，当时留下遗嘱，房屋由赵甲、赵乙的母亲继承。谁料1999年2月，赵甲、赵乙的母亲因为操劳过度也一病不起，于 1999年4月去世，生前没有留下遗嘱，于是楼房由赵甲、赵乙两人依法继承。1999年6月，由于赵甲申请留美成功，要赴美学习，故赵甲与赵乙未来得及办理房屋的分割事宜。赵甲在临走前，双方约定房屋暂由赵乙居住，待赵甲回来后再办理分割事宜。

2000年6月5日赵乙在未告知赵甲的情况下将整栋房屋作价给周某某，价款为人民币30万元，并未向周某某告知财产属于两人共有，但告知了周某某目前房屋正在出租，答应由赵乙自己出面，与张某夫妻解除租赁合同。于是二人签订了合同，并到房产部门办理了房屋过户手续。同年11月1日，赵乙告知张某夫妇其已将房屋卖与周某某的事实，并要求张某夫妇搬出房屋。张某夫妇不允，向法院起诉要求确认房屋买卖合同无效，并要求购买该幢楼房。后赵甲结束学习回国得知赵乙卖房一事，也向法院起诉要求分割房屋、确认该房屋买卖合同无效并要求购买赵乙所占的份额。 请问：

（1）赵甲、赵乙的父母去世后，在分割楼房前，赵甲、赵乙对该楼房具有什么财产关系？ （2）赵乙、周某某之间签订的合同效力如何？为什么？

（3）假设房屋买卖合同有效，周某某有无权利要求张某夫妇搬出房屋？ （4）在此案中，张某夫妇有哪些权利可以主张？

（5）如果楼房已经分割完毕，赵乙仅仅是想将其自己分得的部分出售，尚在与周某某磋商期间，张某夫妇知道后要求购买赵乙分得的部分，赵甲也要求购买赵乙分得的部分，应如何处理？ 【参考答案】

（1）该楼房是尚未分割的遗产，作为继承人的赵甲、赵乙对该财产是共同拥有关系。

（2）买卖合同无效。因为赵乙的行为侵犯了赵甲基于共有关系享有的优先购买权和张某夫妇基于租赁合同享有的优先购买权。而且，根据法律规定，赵乙的行为属于无权处分行为，赵甲作为权利人有权要求确认该买卖合同无效。根据《合同法》和《民通意见》的规定，如果要出售已经出租的房屋，应当事先通知承租人，因为承租人享有同等条件下的优先购买权。故此，由于赵甲、张某夫妇都已提出请求，该买卖合同无效。

（3）周某某无权要求张某夫妇搬出。因为张某夫妇享有合法的租赁权，且在租赁合同有效期间内，根据“买卖不破租赁\"的法律规定，无权要求其搬出。

（4）在此案例中，张某夫妇可以主张以下权利：第一，在租赁期间合法的租赁权；第二，在房屋所有者出卖房屋前获得通知的权利；第三，在同等价格条件下优先购买的权利；第四，主张赵乙、周某某之间房

46 屋买卖合同无效的权利。

（5）赵甲有权优先于张某夫妇购买赵乙所分得的部分。

案例分析题69

甲、乙、丙、丁对本案负什么责任？

某日，甲、乙、丙、丁四人到同学家借游戏卡，回家途中，行至河边，看到河对面洗鞋的戊，甲提议乙、丙、丁三人用石子砸戊的鞋子，于是三人即以石子砸戊的鞋子，戊见有石子飞来，欲取鞋子避让，不料被一粒石子砸中左眼。戊为此支付医疗费2000元，交通费100元。甲、乙、丙、丁四人的年龄分别是17岁、16岁、15岁、14岁。究竟是谁砸中戊的左眼无法查清。而甲、乙两家家境困难，收入只能勉强维持基本生活。丙家情况一般，但收入尚可。丁家家境富裕。但乙、丙、丁家认为是甲提议砸的，所以自己不应承担责任。 请问：

（1）甲、乙、丙、丁砸人导致戊遭受损害，构成什么侵权行为？为什么？ （2）甲、乙、丙、丁的父母应否承担责任？承担何种责任？

（3）假如甲已参加工作，有固定收入，已依靠工资独立生活，应如何承担责任？

（4）假如甲是完全民事行为能力的人，其向乙、丙、丁提议砸戊，乙、丙、丁听从其提议，砸了戊导致其受伤，应如何承担责任？ 【参考答案】

（1）甲、乙、丙、丁构成共同侵权行为。其中乙、丙、丁的行为构成共同侵权行为中的共同危险行为。而甲的行为则属于教唆行为，因此也应当承担共同侵权行为。

（2）甲、乙、丙、丁的父母应该作为监护人承担赔偿责任。由于是共同侵权行为，因此应当承担连带责任。考虑到甲、乙两家只能维持基本生活，所以，应由丙、丁两家先承担，再向甲、乙两家追偿。 （3）应由甲本人和乙、丙、丁的父母共同承担连带责任。

（4）应由甲本人和乙、丙、丁的父母共同承担连带责任，且甲应承担主要责任。 案例分析题70

邓某某的行为属什么行为？

2000年8月8日晚上，养马专业户邓某某从县城赶集回家，快到村子的时候，忽然发现路边有一匹无人看管的马，他左右寻找了一下没发现人，又高声呼喊了几声也没人答应，就把马带回家。邓某某捡到马后，到处打听了几天，都没有发现附近有谁丢了马，于是邓某某就将该马与自己的马放到一起饲养，没过几天，马配了种，怀上了小马驹。过了一阵子，邻村的何某某找到邓某某，说明是自己丢了马，经确认丢失的母马确实为何某某所有。何某某要求把马领走，但邓某某认为母马可以领走，但母马产下的马驹应归自己所有，因为是由于自己的精心饲养和照料才使母马怀上马驹，但何某某认为自己的母马生下的马驹理所当然属于自己所有，双方争执不下。 请问：

(1)邓某某照料马的行为在法律上属于什么行为？请说明理由。

(2)邓某某要求日后产下的马驹归自己所有的主张能否成立？请说明理由。

47 (3)假如在邓某某照料马时，马突然发狂，踢伤邓某某，邓某某为此支付医疗费200元，应如何处理？ (4)假如在邓某某照料马期间，马突然遭雷击死亡，几天后何某某找到邓某某要求赔偿，如何处理？ 【参考答案】(1)邓某某照料马的行为构成无因管理。根据法律规定，没有法定或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，构成无因管理。因此，邓某某为他人照料丢失的马的行为构成无因管理，作为无因管理人，其有权要求受益人偿付因此而支付的必要费用。

(2)邓某某要求日后产下的马驹归自己所有的主张不能成立，因为马驹在性质上属于天然孳息，天然孳息在与原物分离之前是原物的一部分，与原物分离之后它的所有权也应当随原物的所有权归属。所以邓某某的主张不能成立，但何某某必须向邓某某支付照料马所支出的饲料费或其他管理费用。

(3)邓某某有权要求何某某支付其为此支付的200元医疗费。因为在无因管理之债中，本人应当偿付管理者在管理事务中所受的损失。

(4)邓某某不用向何某某进行赔偿。根据民法原理，在无因管理之债中，如果管理人给进行管理的标的物造成损害的，在管理人有故意或重大过失的，应负赔偿责任。在本案中，动物死亡是由不可抗力造成的，管理人没有过错，故不承担赔偿责任。

案例分析题7

1光明无线电厂的行为是否构成侵权?

某市前进无线电厂生产的“红星”牌收录机十分畅销。商标法公布后，无线厂及时进行了注册，获得了该商标的专用权。但是好景不长，1996年8月，该无线厂多次接到顾客投诉，称所购“红星”牌收录机质量低劣，用不了几天就坏了。该厂立即对产品进行质量检验，并未发现质量问题。等对投诉顾客所购的收录机检查之后，发现此种收录机根本不是该厂所生产，只是该收录机的外形和商标相同，致使顾客误认为是该厂产品。经查，这种收音机是本市光明无线电厂所生产的。又经过深入调查，发现光明无线电厂所用商标是一无业游民李某勾结本市华远印刷厂印刷的，由华远印刷厂印好后交给李某，再由李某卖给光明无线电厂，光明无线电厂装配后又委托市家电销售部代为销售。家电经销部原先并不知道是假冒的收录机，后见质量低劣向光明无线电厂询问才知，但见销量挺好，获利颇丰，也就不再追究下去。同时该经销部还勾结市邮局职工周某为此种假冒收录机的邮购提供方便，以此使该伪劣收录机大量流向外地。由于前进无线电厂的产品被假冒，使其蒙受巨大损失，该厂与光明无线电厂多次进行交涉无果，遂向市人民法院以光明无线电厂侵权为由提起诉讼，要求光明无线电厂停止侵权，赔偿因此所受的损失200万元。 现根据以上案情。回答下列问题：

(1)本案中，光明无线电厂的行为是否构成侵权?为什么? (2)本案中，李某的行为是否合法?为什么? (3)本案中，华远印刷厂的行为是否构成侵权?为什么? (4)本案中，市家电经销部的行为是否合法?为什么? (5)本案中，周某的行为是否合法?为什么? (6)设市前进无线电厂未向人民法院起诉，而请求市工商行政管理局处理，市工商行政管理局可以采取哪些措施? (7)设光明无线电厂生产的“红星”牌产品是收音机，虽然商标一样，但产品不同，是否构成侵权?为什么? (8)设法院判决各侵权人赔偿无线电厂的损失，该赔偿额应如何计算?

48 【参考答案】

(1)构成侵权。根据《商标法》有关规定，未经注册商标所有人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同商标的，是侵犯注册商标专用权的行为。本案中，光明无线电厂未经前进无线电厂的许可，在同一种商品(收录机)上使用与其注册商标相同的商标(红星牌)，因此已构成侵犯注册商标专用权。 (2)不合法。根据《商标法》有关规定，销售伪造、擅自制造的注册商标标识的，属于侵犯注册商标专用权的行为，因而是违法的。

(3)构成侵权。根据《商标法》有关规定，伪造、擅自制造他人注册商标标识的，属侵犯注册商标专用权的行为。

(4)不合法。根据《商标法》有关规定，销售侵犯注册商标专用权的商品的是侵犯注册商标专用权的行为。本案中，市家电经销部在得知该收录机为假冒注册商标的商品后，为了谋取非法利益，仍继续销售，侵犯了前进无线电厂的注册商标专用权。

(5)不合法。根据《商标法实施细则》第41条第3项有关规定，故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的，是侵犯注册商标专用权的行为。本案中，周某是已知道家电经销部侵犯他人注册商标专用权，还为其邮售提供方便，侵犯了前进无线电厂的注册商标专用权。 (6)市工商局可采取下列措施： ①责令立即停止销售； ②收缴并销毁侵权商标标识； ③消除现存商品上的侵权商标；

④收缴直接专门用于商标侵权的模具、印版和其他作案工具；

⑤对人侵犯注册商标，尚未构成犯罪的，工商行政管理机关可根据情节处以非法经营额5%以下或者侵权所获利润五倍以下的罚款。

(7)构成侵权。根据《商标法》的有关规定。未经注册商标所有人许可，在类似商品上使用与其注册商标相同的商标的行为构成侵权。收录机和收音机是类似商品，同属于家电类商品，因而构成侵权。 (8)根据《商标法》有关规定，赔偿额为侵权人在侵权期间侵权所获得的利润或被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失，包括被侵权为制止侵权行为所支付的合理开支。当以上损失难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予五十万元以下的赔偿。 案例分析题7

2该有限责任公司能否有效成立?

某高校A、国有企业B和集体企业C签订合同决定共同投资设立一家生产性的科技发展有限责任公司。其中，A以高新技术成果出资，作价15万元；B以厂房出资，作价20万元；C以现金17万元出资。后C因资金紧张实际出资14万元。 请问：

(1)该有限责任公司能否有效成立?为什么? (2)以非货币形式向公司出资，应办理什么手续? (3)C承诺出资17万元，实际出资14万元，应承担什么责任? (4)设立有限责任公司应向什么部门办理登记手续?应提交哪些文件或材料?

49 (5)A的出资是否符合法律规定?为什么? 【参考答案】

(1)该有限责任公司不能有效成立。因为《公司法》第23条规定，有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东实缴的出资额。以生产经营为主的公司有限责任公司的注册资本不得少于人民币五十万元，实际上A、B、C实际出资共为四十九万，没有达到最低限额，因而该公司不能有效成立。 (2)《公司法》第24条规定，对作为出资的实物。工业产权、非专利技术或者土地使用权，必须进行评估作价，核实财产不得高估或者低估作价。土地使用权的评估作价，依照法律、行政法规的规定处理。《公司法》第25条规定……以实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权出资的，应当办理其财产权转移手续。题中A、B两人以非货币形式出资，应当办理评估手续和财产权转移手续。

(3)《公司法》第25条规定，股东应当足额缴纳公司章程中规定各自所认缴的出资额。股东不按照前款规定缴纳所认缴的出资，应当向已足额缴纳出资的股东承担违约责任。所以，C承诺出资17万元，实际出资14万元，应承担违约责任。

(4)工商行政管理机关是公司登记机关。《合同法》第17条规定，设立有限责任公司应当提交下列文件： ①公司董事长签署的设立登记的申请书； ②全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明； ③公司章程；

④具有法定资格的验资机构出具的验资证明； ⑤股东的法人资格证明或者自然人的身份证明；

⑥载明公司董事、监事、经理的姓名住所的文件以及有关选派、选举或者聘用的证明； ⑦公司法定代表人任职文件和身份证明； ⑧企业名称预先核准证明； ⑨公司住所证明。

(5)《公司法》规定，以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过有限责任公司注册资本的百分之二十，国家对采用高新技术成果有例外规定的除外。A的出资因为超过了这一比例，故是不符合法律规定的。

案例分析题7

3丁某是否应对企业欠王某一万元贷款承担责任?

1998年10月，甲、乙、丙三人各投资2万元开办了一修理厂，合同约定由三人共同管理企业、平均分配利润和承担亏损。1999年12月，丁某在全体合伙人同意的情况下入伙，权利义务适用以前规定，此时，企业已欠王某1万元货款。2000年3月甲私自以合伙企业的名义为其朋友刘某贷款提供担保，银行对此并不知。2001年4月，由于经营不善，合伙企业宣告解散，又负债2万元，其中欠张某8000元，欠胡某12000元。

根据《合伙企业法》回答下列问题：

(1)丁某是否应对企业欠王某1万元货款承担责任?为什么? (2)甲以合伙企业名义为刘某贷款提供担保的行为是否合法?为什么?

50

第18篇：消防安全案例答题技巧

消防安全案例

火灾事故原因

1、有令不行，有禁不止。不落实整改措施，不重视消防工作，忽视消防管理。

2、违章指挥，违规作业。

3、消防人员未经专业培训或教育培训不够。

4、消防组织不合理。

5、有关部门未督促企业，落实整改措施。

6、防灭火实施技术和设计上有缺陷。

建筑消防设施配置要点

（补充和完善以下……）

1、应配置室外消火栓给水系统。

2、应配置室内消火栓给水系统。

3、应配置自动喷水灭火系统。

4、应配置火灾自动报警系统。

5、应配置防排烟系统。

6、应配置安全疏散设施。

7、应配置建筑灭火器。

防火间距不足时因采取的措施

1、改变建筑物的生产和使用性质，尽量降低的建筑物的火灾危险性，改变房屋部分结构的耐火性能，提高建筑物的耐火等级。

2、调整生产厂房的部分工艺流程，限制库房内储存物品的数量，提高部分构件的耐火极限和燃烧性能。

3、将建筑物的普通外墙改造为防火墙或减少相邻建筑的开口面积，如开设门窗时，可采用防火门窗或加防火水幕保护。

建筑内消防应急照明灯具的照度要求

1、疏散走道不应低于1.0lx。

2、人员密集场所，避难层（间），不应低于3.0lx；病房楼或手术部的避难间，不应低于10.0lx。

3、楼梯间、前室或合用前室、避难走道不应低于5.0lx。

4、消防控制室、消防水泵房、自备发电机房、配电室、防烟与排烟机房移机发生火灾时仍需正常工作的其他房间的消防应急照明，仍应保证正常照明的照度。

灭火器配置存在哪些问题

1、灭火器设置点到保护区域最不利点距离超出标准要求。

2、灭火器箱箱体标识不全。

3、灭火器数量不够。

4、灭火器超期未检。

5、灭火器箱设置位置影响日常通行及疏散通行。

6、灭火器压力指示器指针超范围。

消防电梯设置要点有哪些

1、消防电梯的数量应依据规范按每层建筑面积确定，并宜设在不同的防火分区。

2、消防电梯间应设前室，宜靠外墙设置，面积符合规范要求。

3、电梯前室的门应用乙级防火门，电梯井及机房的围护结构应符合规范要求。

4、消防电梯轿厢内应设有专用电话，首层应设消防队员专用操作按钮，消防电梯井底应设排水设施，高层民用建筑电梯前室门口还宜设挡水设施，轿厢内装修应采用不燃材料，动力与控制电缆应 不燃材料。

5、消防电梯载重量不应小于800KG，行驶速度从首层到顶层时间不小于60S。

每季度应检查和试验火灾自动报警系统功能

1、采用专用检测仪器分期分批试验探测器的动作及确认灯显示。

2、试验火灾警报装置的声光显示。

3、试验水流指示器、压力开关等报警功能、信号显示。

4、对主电源和备用电源进行1—3次自动切换试验。

5、手动状态下，检查自动喷水灭火系统、消火栓系统、加压风口电动控制装置、风机、防火卷帘等控制设备的控制和显示功能。

6、检查消防电梯迫降功能。

7、抽取不小于总数25%的消防电话和电话插孔在消防控制室进行对讲通话试验。

建筑物的消防安全总目标（人多先人，人少先财）

1、减小火灾发生的可能性。

2、在火灾条件下，保证建筑物内使用人员以及救援人员的人身安全。

3、建筑物的结构不会因火灾作用而受到严重破坏或发生垮塌，或虽有局部垮塌，但不会发生连续垮塌而影响建筑物结构的整体稳定性。

4、减少由于火灾而造成商业运营、生产过程的中断。

5、保证建筑物内财产的安全。

6、建筑物发生火灾后，不会引燃其相邻建筑物。

7、尽可能减少火灾对周围环境的污染。

消防安全管理主要存在哪些问题

1、消防主体责任不落实，消防管理组织不到位。

2、消防设施欠缺或运行状况不佳。

3、消防设施无法完好有效运行。

4、业主消防安全意识不强，物管部门消防安全管理能力薄弱。

5、大量使用高分子装修材料及可燃外保温材料。

事故责任

1、主管消防负责人，违章指挥。

2、操作人员，违规作业（无证上岗或未经专业培训）。

3、发现违章行为者未制止违章行为。

4、法定代表人，没有认真履行职责，对火灾隐患没有认真整改。

整改防范措施（教训）

1、加强消防管理，落实防灭火责任。

2、杜绝违章指挥，违规作业。

3、加强从业人员的培训教育。

4、有关部门加强消防监管。

5、采取有针对性的防灭火措施，加大投入。

6、完善并落实火灾应急预案。分析存在的火灾危害因素及存在于哪个作业中？

1、带点作业

2、起重作业

3、高温作业

4、危化品作用

5、容器爆炸

6、其他爆炸（粉尘、气体）

7、锅炉爆炸

为杜绝或减少火灾事故的发生，应该采取哪些有效的对策措施

1、应选择本质防灭火性能好的相关设备。

2、在设备上安装防灭火装置。

3、员工应严格执行操作规程。

4、配备防止或者杀害的必要的防护用品。

5、加强对设备的检查、维护、保养工作，发现设备有问题，及时进行维修。

6、加强员工的防灭火教育，提高员工的消防意识。

7、制定针对火灾的应急预案。

消防巡查的主要内容

1、用火、用电有无违章情况。

2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。

3、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。

4、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。

5、消防安全重点部位的人员在岗情侣及其他消防安全情况。

应配备的救援设备

1、通讯设备

2、报警设备

3、个体防护设备

4、相关数据及所需技术资料

5、各种急救盒救援设备

应急准备的不足

1、员工应急培训不足

2、预案应急演习不足

3、消防器材不足

4、为确保消防器材是否有效

5、应急组织权限不明确

选用设备原则

1、与工作区域相适应

2、与高危物质相适应

3、与脆弱点相适应

4、与环境条件相适应

5、能力所及

6、安全可靠、经济合理、使用维修方便

（电器设备、选采暖装置、选消防设备）

消防检查容易发现的问题

1、消防电梯机房与其他机房之间隔墙上门洞未设甲级防火门

2、地下车库出入口出的防火分区墙上未设甲级防火门，并用人防门代替甲级防火门。

3、地下车库出入封闭楼梯间门未设置乙级防火门

4、汽车坡道出入口处未设防火卷帘

5、地下室设喷淋系统后一个防火分区面积仍超过1000平方米。（非车库用房）

6、地下自行车库防火分区面积超过500平方米

7、柴油发电机房与储油间之间未设甲级防火门，且未采取防止油流散的措施

8、设备用房门不应直接开向楼梯间

9、防火门开启方向朝向变形缝

10、楼梯电梯间合用前室外窗开启面积不足

11、复式楼梯及公共楼梯的护栏采用横栏杆，教学楼梯、阳台、平台、低窗所选栏杆形式易攀爬，不符合规范要求

12、对特殊建筑物设计执行不到位（如体育建筑等）

13、卧室、厨房上层为卫生间时，未采取防水、隔声和便于检修的措施

14、玻璃面积大于1.5平方米，要在门窗说明中说明采用安全玻璃

15、厨房窗开口的上方应设置防火挑檐

16、安全疏散楼梯间与相邻房间的窗间墙，或防火墙两侧的窗间墙，或连体住宅不通单元相邻两户

17、楼梯净宽是指外墙外到扶手中心的宽度，高层中不能小于1200mm

18、高层建筑疏散门保证净宽900mm以上，厨房的上方不应设置洗手间（复式住宅除外）

第19篇：案例分析题答题格式

《重庆市产品质量条例》考试

案例分析题答题格式

首先，根据案例中的题干涉及到的违法事实，不作判断，引用《重庆市产品质量条例》的对应法条，能正确引用对应法条，可得分，如：

“根据《重庆市产品质量条例》规定：生产者对其生产的产品质量负责，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准的应当符合该标准。”

“生产者、销售者和服务业经营者提供的赠品、奖品，也应当符合产品质量的规定。”

“集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场经营者的营业执照、经营资质、资格等证明文件，明确入场经营者的产品质量责任，定期对入场经营者的经营环境和条件进行检查。”

“经调查确认产品存在缺陷后，生产者应当及时发出警示，并采取停止生产、销售，召回等补救措施。”等等。

然后，结合题目中的违法事实，进行行为定性分析，如： “本案例中，甲公司生产的电压力锅在正常使用过程中发生安全事故，造成人身伤害，典型属于生产者生产的产品存在危及人身、财产安全的不合理危险，未达到国家安全强制标准。”

“本案例中，A超市开办者未履行审查入场经营者的营业执照、经营资质、资格等证明文件，定期对入场经营者的经营环境和条件进行检查的义务，应对该超市出售的商品发生的质量安全事故，承担连带责任，受害者既可以向生产厂家索赔，也可以向销售者（A超市）索赔。”

“甲产品质量检验机构不具备检验化妆品重金属指标的检验资格，但该机构的检验人员私自承接化妆品重金属检验工作并出具检验报告，属于超出该检验机构资质范围开展检验业务，违反了《重庆市产品质量条例》的规定。

最后，根据《重庆市产品质量条例》第四章“法律责任”进行违法行为后果处理。如：

“根据《重庆市产品质量条例》的相关条款，生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的地方标准的产品的，由质量技术监督部门责令停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产（包括已售出的和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”

“生产者未按照规定建立进货检查验收制度或者产品质量档案的，由质量技术监督部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。”

“对超出检验资质范围开展检验工作，由质量技术监督部门责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和抽样人员、检验人员等其他直接责任人员各处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格。” “销售者和服务业经营者将不符合产品质量要求的产品作为赠品、奖品的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法的赠品或者奖品，并处赠品或者奖品货值金额百分之三十以上百分之五十以下的罚款。”

“生产者未按规定履行调查、警示、报告义务或者采取相应补救措施的，由质量技术监督部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。”

以上是案例分析的通用格式，当然，应根据题目的提问形式灵活答题，一般来说，一个案例有

2、3个问题，答题只要有得分点，就可以得分，所以尽量引用法条进行回答。鉴于此，建议大家将《重庆市产品质量条例》原文多读几遍！

第20篇：河南招教考试高中地理综合题答题：国内地理热点4

2014年河南招教考试高中地理综合题答题模板：国内地理热点4 泛珠江三角洲区域合作

1、背景：随着珠江三角洲经济的飞速发展，原有腹地范围小，资源相对短缺等问题日益暴露出来，成为其经济进一步发展的障碍。

2、泛珠三角区域的范围包括：与珠江流域相连、与大珠三角相邻、经贸关系密切的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省(区)以及香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。内地九省(区)的区域面积为全国的I/5，人口的1/3，经济总量的l/3。加上香港和澳门两个特别行政区，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。

3、作用：扩大了珠三角地区的经济腹地，更好地发挥其辐射和带动作用，利于沿海产业向内地的转移，也利于内地的对外开放，实现沿海的经济优势与周边地区的资源优势的互补。

泛珠江三角洲区域合作

1、背景：随着珠江三角洲经济的飞速发展，原有腹地范围小，资源相对短缺等问题日益暴露出来，成为其经济进一步发展的障碍。

2、泛珠三角区域的范围包括：与珠江流域相连、与大珠三角相邻、经贸关系密切的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省(区)以及香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。内地九省(区)的区域面积为全国的I/5，人口的1/3，经济总量的l/3。加上香港和澳门两个特别行政区，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。

3、作用：扩大了珠三角地区的经济腹地，更好地发挥其辐射和带动作用，利于沿海产业向内地的转移，也利于内地的对外开放，实现沿海的经济优势与周边地区的资源优势的互补。

中国探月计划

1、背景：阅读下列材料，运用有关知识回答下列问题：

材料一 我国在发展人造地球卫星和实施载人航天工程之后，2l世纪将全面启动“登月计划”。中国国防科工委(国家航天局)2003年3月2日宣布，中国今年将开展月球探测工程的深化论证和关键技术攻关，并取名为“嫦娥”工程。

材料二 月球是离地球最近的星球，同地球的关系非常密切。古代的人们很早就根据月相的变化计时，目前人们已能够登上月球进行科学探测。

材料三

西昌卫星发射基地位于我国四川省西昌市西北的幽深峡谷中，建成于1983年，发射场位置为东经102度、北纬28.2度。2007年10月24日18时05分，中国探月计划首颗绕月探测卫星河南招教网 微博：@河南中公教师考试事业部 微信号：hejsks

“嫦娥一号”，在西昌卫星发射中心发射升空，执行绕月飞行任务。

分析西昌卫星发射基地的有利区位条件。

纬度较低的发射场，地球离心力越大，发射有效载荷的成本越低；气象条件：背风坡，阴天少，雷雨天气少，风速小；建于山区，人口密度小，便于安全防卫，万一发射出现故障，广袤的山区也可成为火箭残骸安全的坠落区；成昆铁路经过，便于航天设备和产品、人员的运输。

材料四 中国第四航天发射基地将建在海南岛。为什么要选在海南？ (1)选在海南，火箭可以通过海洋运输，火箭的大小就不再成问题。

(2)海南在中国纬度最低，距离赤道最近，且自转线速度大，火箭进入静止轨道就更容易，有效载荷就更多(进入太空的卫星，其运行轨道和地球静止轨道有一定的夹角，必须把这个夹角校正到0度，从海南发射，仅仅在校正夹角上节省的燃料就可以让卫星多运行3年)。

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