干部调查报告

推荐第1篇：万名干部下基层调查报告

“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”

第一阶段工作调查报告

根据局党组的工作安排，9月21日至10月10日，综合监察科和州劳动监察支队在刘大慷副局长的带领下，对挂钩帮扶的龙里县龙山镇16维护村1社区进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）镇情

龙里县龙山镇地处龙里县城，是全县政治、经济、文化中心，全镇总面积180平方公里，辖16个村、3个社区，117个村民小组，总人口4.2万，距省城贵阳33公里，距龙洞堡机场18公里，贵新高等级公路、黔桂铁路、湘黔铁路、321国道线、厦蓉高速公路和在建中的贵广快速铁路穿过镇境，区位优势明显，交通极为便利。2010年,全镇实现工农业总产值24亿元，农民人均纯收入达4550元，财政收入2.13亿元。 2010年，该镇被授予全省“五好基层党组织”，黔南州“先进基层党组织”、“经济强镇建设工作先进单位”等荣誉称号。目前，该镇社会稳定，辖区内社会治安情况良好。

（二）旱情

自今年6月下旬以来，龙山镇遭受了罕见的高温天气，旱情形势异常严峻，受高温气候影响，该镇农作物普遍受旱灾，据调查统计，全镇农村人畜饮水困难共有15个村民组2785人，农作物受灾面积达14660亩，成灾面积达9280亩，绝收面积3410亩。其中：水稻受灾6300亩，成灾4200亩，绝收面积2030亩；玉米受灾5100亩，成灾2780亩，绝收面积960亩；蔬菜受灾3660亩，成灾2300亩，绝收面积500亩，灾情共涉及全镇16个村98个村民组，3975户，该镇平山片区摆谷

六、桥尾、新水、纸厂和平地、播箕、大竹等村受灾特别严重，绝大部分土地绝收，部分村寨出现人畜饮水困难，灾情给灾区困难群众的生产生活和今年粮食产量造成了较大影响。在对该镇新水村

1调查中，村支书龙进友同志告诉我们：由于本村受地理条件的限制，经济收入主要靠农作物变卖，去年天气好，大部分农户都将主要粮食变卖得了现钱维持生计，而今年受旱灾的影响，绝大部分土地绝收，70—80%的农户缺粮，下半年的生活将陷入困境。

二、龙山镇组织抗旱救灾工作的情况

一是加强组织领导，千方百计保障人畜饮水。为搞好抗旱救灾工作，龙山镇严格按照抗旱“保民生、保稳定、保秋收”的基本要求，以解决农村人畜饮水困难和搞好农业生产自救为重点，结合该镇实际，成立了抗旱救灾工作领导小组，制定了300天农村供水、农业生产恢复和困难群众缺粮供应工作预案。目前，该镇对饮水困难的村寨，因地制宜采取从有水源的地方抽、提、引、挑的方式保证群众用水，对有水源点的村寨，组织群众应急打井。截止9月25日，全镇共打井3口，其中：播箕村毛栗寨群众自行打井2口。8月21日贵州省地矿局在坝上村厉家庄打井一口，日出水量250吨，可以解决800人的饮水问题，目前正待水质检验，水质合格后将修建100立方米水池，同时更换厉家庄、水井湾、养老院、白岩脚等村寨的入户水管，保证群众饮上安全卫生饮用水。省地矿局还将在该镇神奇矿泉水厂、城区四方井、平地村下坝继续打井三口，打井出水后，将缓解该镇部分村寨饮水困难，从调查的情况看，通过村镇两级组织的努力，全镇基本上解决了人畜饮水困难的问题。

二是真心实意帮，认认真真组织农业生产自救。在调查中，我们了解到该镇为把农业生产损失降到最低限度，投入了20余万资金为群众购买水管、抽水机等农机具，帮助群众抽水灌溉，最大限度地帮助群众生产自救，共为群众安装农田灌溉电表9块，在坝上厉家庄安装

0.4千伏的电路伸延180米，投在余下村、坝上村安装0.2千伏的电路伸延1200米，为余下村蔡家院安装变压器一座，目前正在为大竹村安装0.2千伏的线路130米,大冲村大土0.2千伏的线路130米，投入农机具13台，投入抗旱资金5万余元为群众购买抗旱用油及维修保养抽水排灌机械补助，维修拦河坝1处，清理和维修沟渠8000余米，同时，在莲花片区改种2000亩蔬菜示范点正在进行中。镇村干部积极开展“干部下基层”和‘四帮四促”活动，把抗旱救灾工作作为当前工作的重点，深入群众核查灾情，组织群众找水和通水，帮助群众开展生产自救，为纸厂村坪子上、新水村干坝等村寨解决了饮水等困难和问题。

三是认真搞好调查摸底，切实做好困难群众的缺粮调查统计工作。为确保受灾群众灾后生活，该镇在组织群众寻找水源、搞好生产自救的同时，还认真做好了农村困难群众的缺粮调查统计工作，组织镇村干部进村入户摸清受灾户数，特别是掌握五保户、孤儿、农村低保户、重病重残人员、缺乏或丧失劳动力等对象在耕地面积、减收产量，人均收入，粮食库存和按300天计划需要救助月数和数量等基本情况，全面掌握了全镇困难群众季节性缺粮底数，对调查出的缺粮对象登记造册，建立分类台帐，按台帐制定了切实可行的供粮计划。

三、还需解决的问题

通过调查走访，龙里县龙山镇在抗旱救灾过程中深得群众好评，也确实做出了卓有成效的工作，把损失减少到了最低程度。但由于受干旱气候的影响，城区附近明显好于高山村寨，还有不少急需解决和关注的问题。

一是人员缺编公益性岗位需求大。据龙山镇反映，该镇下辖16个村、3个社区，117个村民小组，总人口4.2万，还有2万多流动人口，工作人员少，工作压力大，现镇上的工作人员有的身兼数职，尤其在当前抗旱救灾的特殊时期，工作人员不足也严重影响了工作的进度。从走访龙山镇16村和1个社区的情况看，这一种情况确实存在。西山社区共有16个小区，辖区内驻有60多个单位，户口登记10068人，还3000多流动人口，而该社区除书记和社区主任外，仅有工作人员3名，繁锁的社区内部工作占用了大量的时间，仅仅迎接检查这一项工作就需2人。该镇所属各村虽然各类组织都已建立健全，但村干部受文化程度的限制，虽有工作热情和干劲，在带领群众脱贫致富方面没有新意，拿不出实招，在很大程度上制约了本村的发展。

二是抗旱救灾生产自救资金缺口大。龙山镇根据今年旱灾情况，拟决定转产1000亩土地用于种植洋芋，目前还缺种子钱20多万元；该镇新水村有一水库，因当年在水库旁开挖煤矿，使这一水库受到严重污染和损坏，如果将这一废弃水库维修后重新启用，完全能解决该村的人畜饮水和农田灌溉问题，可要维修该水库，目前还缺资金5万余元；该镇平地村，每个村民组均已修通公路，但由于缺少后续维修维护资金，时间一长，经过雨水的冲刷，现公路通行较为困难，要改变这一面貌，还有不小的资金缺口。

三是社会救助体系建设还需完善。在调查中我们了解到，龙山镇新水村一户孤寡老人（饶天培、倪月珍）无儿无女，现已70多岁，体弱多病，生活主要靠民政救的每月60多元的补贴，根据据村支书龙进友的介绍，这户孤寡老人又不属于政策范围内的五保户，只能享受农村低保每人每月30多元的待遇。类似的情况在平地村也有3户，这些

孤寡老人不是残疾就是体弱多病，生活十分困难。同样，在该镇西门社区走访贫困户时，情况较上述两村好多了。我们走访的贫困户叫岳菊成，46岁，腿脚不方便，丈夫已去世，有一姑娘在黔南医专读书，现居住在社区一低矮破旧的民房内，平时靠捡垃圾生活和供孩子读书。该社区在了解这一情况后，通过多方联系为岳菊成解决了50个平方的廉租房，同时让她在社区做保洁员，还为她购臵了相关工具，在工作之余还可以烤包谷和红薯卖，目前能保障基本生活。

四、几点建议

根据调查了解的实际情况，现提出如下建议：

一是加大水利、公路等基础设施的投入。从我们走访的莲花村、新水村、平地村的情况来看，莲花村地处城郊结合部，地理环境和地势条件相比其他两个村都占据很大的优势，水利、公路等基础设施都比较齐全，像今年的大旱，就很方便找到水源。而新水、平地两个村的地理环境相对较差，地势较高，除了人畜饮水基本能保证外，农田灌溉基本靠“望天水”，一旦出现今年这种大旱，庄稼便颗粒无收。虽然这两个村的公路已通行，但由于没有后续维修维护资金的支持，时间一久经过雨水的冲刷，现在的通行状况太差。

二是完善城乡社会救助体系建设。我们在加快推进城市社会救助体系建设的同时，在政策范围内找到城乡社会救助体系建设的结合点和平衡点，真正实现老有所养的目标。从调查的情况看，城市和农村的差别很大，特别是部分劳动能力丧失的孤寡老人，仅靠民政每月几十元的救济金实在很难维持生活，而他们居住的村落大部分又是生产生活条件落后的贫困村，大部分村民自身难保，更不可能去救助这些老人。

三是加大培训力度提高村民维持生活的基本素质和能力。我们在调查中了解到，新水村共有7个村民小组，5个自然村寨，总人口756人，外出务工的仅有103人，而其他人因为没有相关技能，仅靠在家种粮食和卖点蔬菜维持生计，去年的粮食已卖完，今年由于大旱庄稼无收，该村到下半年就有70—80%的家庭缺粮。

四是开发公益性岗位，缓解工作人员不足的问题。

五、下步工作打算

由于时间短任务重，我们在前期的调查工作中虽然做了一些工作，但离要求还有一定的差距，我们只走访了几个具有代表性的村寨，在下步的工作中，我们还将按照局党组的统一安排，深入一线，切实掌握了解民情，为局党组的帮扶决策提供可靠依据。

一是继续走访未走访的村和社区；

二是力所能及的解决群众的困难和急需解决的问题；

龙里县龙山镇帮扶组长：刘大慷

组员：罗庭学

王小平

黄泽明

二〇一一年九月二十七日

推荐第2篇：百名干部下基层调查报告

为贯彻落实区委选派部分党员干部深入基层开展工作的相关精神，我们积极投入\"百名干部下基层，倾听民声解难题\"活动。在大车树村调查过程中，到老百姓家中与百姓拉家常，到田间地头与他们交朋友，认真听取了意见、建议，了解情况。

一、大车树村的基本情况

大车树村位于思茅港镇的西边，距镇政府69公里。该村是我镇最边远、最贫困的地区，也是全省7个人口较少民族布朗族聚居地之一。2011年，全村有14个村民小组，281户，1204人，其中男636人，女568人，劳动力817人。海拔介于700米-1800米之间，属立体气候。有土地总面积81平方公里，耕地面积4330亩，其中田500亩，山地3830亩。农作物播种面积6413亩，粮豆总产量760吨。农村经济总收入714.46万元，农民人均纯收入2530元。该村的经济收入主要以种植业和养殖业为主。

二、群众急需解决的问题

(1)村级班子，村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，能较好的完成党委政府下达的各项任务。但示范带动能力不强，大局意识薄弱，缺乏战斗力。

(2)农民渴求获得各方面的技术指导，在农忙的关键时期，更需要区农业部门镇农技站人员能深入田间地头，现场指点。

(3)缺水问题一直困扰着大车树村，14个村名小组中只有6个村民小组人畜饮水不成问题，8个村民小组基本解决人畜饮水问题，其中饮用水最困难的为村民委员会。经了解，缺水原因多为天干、水源林遭到破坏，导致原水源点枯竭或少水，难以满足人畜饮水用量。

三、几点思考及做法

(一)关于村干部带动力不强的问题，我认为，一方面要强化村组党员干部教育培训，提高村干部的素质。要采取多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行必要的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济的能力。同时，作为上级党委政府，要给村干部撑腰，让他们放手大胆的工作，没有后顾之忧。另一方面要提高村干部的待遇，现在村干部的待遇太低，上级部门能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他们的待遇，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，以利于其把更多的时间和精力放在为群众办实事谋发展上来。

(二)关于科技普及与培训的问题，我认为，促进农民增加收入，调整优化产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，是当前农业和农村工作的中心任务，提高农民素质是增加农民收入的根本途径。针对大车树村的农作物种植科技含量不高，在适当的时候，协调有关部门针对大车树村的产业结构特点和市场需求状况，结合农时和种养等行业情况举办相关行业培训班，讲解种养加工技术，以提高村民抵御市场风险的能力。

(三)关于人畜饮水困难问题，已引起镇党委、政府高度的重视。到5月底，镇上给予大车树村水管5000米，水泵4台，累计金额4万余元;老百姓投工投劳2元余元。基本解决了大车树村人畜饮水问题。但要从源头上解决人畜饮水问题，那就要求我们一要保护好生态环境，多种树少砍伐，保护好水源林;二要加强对人畜饮水水池、管网、水泵等水利物资的管理和维修。

四、体会

通过百名干部下基层倾听民声解难题活动，我收获很大，通过深入调查，了解到了一些农村、农民、农业的真实情况，既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和生活也受益匪浅。

了解民情、知感民意，访问民苦，我们的工作才能有的放矢。机关干部工作作风，关系到我们党和政府在群众中的形象，转变工作作风是加强和改进党的作风建设的重要内容。因此，我们一定要求真务实，牢固树立服务宗旨，提高服务效能。我们下基层，是代表镇党委政府，直接面对老百姓，就更应该尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为群众解难题，诚心诚意为经济的发展作贡献，让村民从我们的机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府亲民、爱民、为民的执行力和感召力。

推荐第3篇：百名干部下基层调查报告

百名干部下基层调查报告

为贯彻落实区委选派部分党员干部深入基层开展工作的相关精神，我们积极投入\"百名干部下基层，倾听民声解难题\"活动。在大车树村调查过程中，到老百姓家中与百姓拉家常，到田间地头与他们交朋友，认真听取了意见、建议，了解情况。

一、大车树村的基本情况

大车树村位于思茅港镇的西边，距镇政府69公里。该村是我镇最边远、最贫困的地区，也是全省7个人口较少民族布朗族聚居地之一。2011年，全村有14个村民小组，281户，1204人，其中男636人，女568人，劳动力817人。海拔介于700米-1800米之间，属立体气候。有土地总面积81平方公里，耕地面积4330亩，其中田500亩，山地3830亩。农作物播种面积6413亩，粮豆总产量760吨。农村经济总收入714.46万元，农民人均纯收入2530元。该村的经济收入主要以种植业和养殖业为主。

二、群众急需解决的问题

（1）村级班子，村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，能较好的完成党委政府下达的各项任务。但示范带动能力不强，大局意识薄弱，缺乏战斗力。

（2）农民渴求获得各方面的技术指导，在农忙的关键时期，更需要区农业部门镇农技站人员能深入田间地头，现场指点。

（3）缺水问题一直困扰着大车树村，14个村名小组中只有6个村民小组人畜饮水不成问题，8个村民小组基本解决人畜饮水问题，其中饮用水最困难的为村民委员会。经了解，缺水原因多为天干、水源林遭到破坏，导致原水源点枯竭或少水，难以满足人畜饮水用量。

三、几点思考及做法

（一）关于村干部带动力不强的问题，我认为，一方面要强化村组党员干部教育培训，提高村干部的素质。要采取多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行必要的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济的能力。同时，作为上级党委政府，要给村干部撑腰，让他们放手大胆的工作，没有后顾之忧。另一方面要提高村干部的待遇，现在村干部的待遇太低，上级部门能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他们的待遇，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，以利于其把更多的时间和精力放在为群众办实事谋发展上来。

（二）关于科技普及与培训的问题，我认为，促进农民增加收入，调整优化产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，是当前农业和农村工作的中心任务，提高农民素质是增加农民收入的根本途径。针对大车树村的农作物种植科技含量不高，在适当的时候，协调有关部门针对大车树村的产业结构特点和市场需求状况，结合农时和种养等行业情况举办相关行业培训班，讲解种养加工技术，以提高村民抵御市场风险的能力。

（三）关于人畜饮水困难问题，已引起镇党委、政府高度的重视。到5月底，镇上给予大车树村水管5000米，水泵4台，累计金额4万余元；老百姓投工投劳2元余元。基本解决了大车树村人畜饮水问题。但要从源头上解决人畜饮水问题，那就要求我们一要保护好生态环境，多种树少砍伐，保护好水源林；二要加强对人畜饮水水池、管网、水泵等水利物资的管理和维修。

四、体会

通过百名干部下基层倾听民声解难题活动，我收获很大，通过深入调查，了解到了一些农村、农民、农业的真实情况，既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和生活也受益匪浅。

了解民情、知感民意，访问民苦，我们的工作才能有的放矢。机关干部工作作风，关系到我们党和政府在群众中的形象，转变工作作风是加强和改进党的作风建设的重要内容。因此，我们一定要求真务实，牢固树立服务宗旨，提高服务效能。我们下基层，是代表镇党委政府，直接面对老百姓，就更应该尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为群众解难题，诚心诚意为经济的发展作贡献，让村民从我们的机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府亲民、爱民、为民的执行力和感召力。

推荐第4篇：百名干部下基层调查报告

2016百名干部下基层调查报告

百名干部下基层调查报告

为贯彻落实区委选派部分党员干部深入基层开展工作的相关精神，我们积极投入\'百名干部下基层，倾听民声解难题\'活动。在大车树村调查过程中，到老百姓家中与百姓拉家常，到田间地头与他们交朋友，认真听取了意见、建议，了解情况。

一、大车树村的基本情况

大车树村位于思茅港镇的西边，距镇政府69公里。该村是我镇最边远、最贫困的地区，也是全省7个人口较少民族布朗族聚居地之一。2016年，全村有14个村民小组，281户，1204人，其中男636人，女568人，劳动力817人。海拔介于700米-1800米之间，属立体气候。有土地总面积81平方公里，耕地面积4330亩，其中田500亩，山地3830亩。农作物播种面积6413亩，粮豆总产量760吨。农村经济总收入714.46万元，农民人均纯收入2530元。该村的经济收入主要以种植业和养殖业为主。

二、群众急需解决的问题

（1）村级班子，村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，能较好的完成党委政府下达的各项任务。但示范带动能力不强，大局意识薄弱，缺乏战斗力。

（2）农民渴求获得各方面的技术指导，在农忙的关键时期，更需要区农业部门镇农技站人员能深入田间地头，现场指点。

（3）缺水问题一直困扰着大车树村，14个村名小组中只有6个村民小组人畜饮水不成问题，8个村民小组基本解决人畜饮水问题，其中饮用水最困难的为村民委员会。经了解，缺水原因多为天干、水源林遭到破坏，导致原水源点枯竭或少水，难以满足人畜饮水用量。

三、几点思考及做法

（一）关于村干部带动力不强的问题，我认为，一方面要强化村组党员干部教育培训，提高村干部的素质。要采取多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行必要的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济的能力。同时，作为上级党委政府，要给村干部撑腰，让他们放手大胆的工作，没有后顾之忧。另一方面要提高村干部的待遇，现在村干部的待遇太低，上级部门能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他们的待遇，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，以利于其把更多的时间和精力放在为群众办实事谋发展上来。

（二）关于科技普及与培训的问题，我认为，促进农民增加收入，调整优化产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，是当前农业和农村工作的中心任务，提高农民素质是增加农民收入的根本途径。针对大车树村的农作物种植科技含量不高，在适当的时候，协调有关部门针对大车树村的产业结构特点和市场需求状况，结合农时和种养等行业情况举办相关行业培训班，讲解种养加工技术，以提高村民抵御市场风险的能力。

（三）关于人畜饮水困难问题，已引起镇党委、政府高度的重视。到5月底，镇上给予大车树村水管5000米，水泵4台，累计金额4万余元；老百姓投工投劳2元余元。()基本解决了大车树村人畜饮水问题。但要从源头上解决人畜饮水问题，那就要求我们一要保护好生态环境，多种树少砍伐，保护好水源林；二要加强对人畜饮水水池、管网、水泵等水利物资的管理和维修。

四、体会

通过百名干部下基层倾听民声解难题活动，我收获很大，通过深入调查，了解到了一些农村、农民、农业的真实情况，既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和生活也受益匪浅。

了解民情、知感民意，访问民苦，我们的工作才能有的放矢。机关干部工作作风，关系到我们党和政府在群众中的形象，转变工作作风是加强和改进党的作风建设的重要内容。因此，我们一定要求真务实，牢固树立服务宗旨，提高服务效能。我们下基层，是代表镇党委政府，直接面对老百姓，就更应该尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为群众解难题，诚心诚意为经济的发展作贡献，让村民从我们的机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府亲民、爱民、为民的执行力和感召力。

推荐第5篇：区委干部培训工作调查报告

一、我区干部培训面临的新形势

1、当今世界已进入知识经济时代，经济和社会的发展越来越有懒于知识的创新和知识的创造性应用。目前，我国的改革发展处于关键时期，示范区二次创业和杨陵区经济社会发展也处在一个重要的战略机遇期，实施工业富区战略、新农村建设，我们还面临着许多问题和困难，解决这些问题，需要我们的领导干部有足够的知识、智慧和能力，根本的途径还是要加强学习，加强干部培训教育，引导干部增强学习的自觉性，提高干部干事创业的本领，减少工作的盲目性、片面性、表面性和机械性。增强工作的原则性、系统性和科学性，进一步增强驾驭工作全局的能力。

2、我区干部培训教育面临的新任务

(1)培训的任务越来越重。XX年元月中共中央干部培训工作条例颁布以来，按照中央“要形成全党动手、全社会参与、多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局”的精神，新一轮大规模干部培训在全国广泛开展起来，中央干部培训工作提出的要求越来越高，争取5年时间将所有干部轮训一遍，干部培训的任务越来越繁重。据调查，到2011年6月底，我区党政事业单位干部共1391名，其中事业单位干部职工981名(均不含教育系统)，党政机关干部415名，党政机关副科级以上领导干部201名，事业单位副科级以上领导干部91名，XX年-2011年新提拔的52名副科级领导干部未参加培训。干部大教育大培训的任务相当繁重。

(2)培训的要求越来越高。经过调查了解到，一是干部对教师的要求越来越高。从最初的区内教师，包括党校教师，领导干部兼职教师，到职院和西农大的教师，到省党校教师、再到省内着名专家学者，部分干部还提出到中央请教师。二是对教学内容的要求，除了一般常规讲授的基本理论、政策法规、专业知识等，还要求讲一些社会热点问题，前瞻性战略研究等。三是培训形式上，要求除了在区上集中培训的同时，可以到外地参观考察学习，专题研讨、网络教学等形式的培训。这几方面的内容为干部教育提出了较高的要求。

(3)干部获取知识的途径越来越多。除了传统的广播电视、报刊杂志和学习资料外，信息技术和现代传媒，特别是计算机的普及，网络技术的扩展，人们获得知识的方式发生了很大的变化，途径呈现多样化的趋势，广大干部也在适应这种变化，通过新的现代化信息技术和设备来获取各方面的知识。

二、存在的主要问题

近年来我区的干部教育培训，按照“注重综合素质、创新培训方式、提升领导艺术、推动工作开展”的工作思路，干部培训工作取得显着成绩，干部队伍的整体素质有了明显提高，驾驭工作的能力进一步增强，为推动全区各项工作的顺利开展起到了应有的作用，但也存在着一些问题，主要表现在：

1、培训形式单一。由于受各方面条件的制约，我区的干部培训主要采取讲授法，其他培训方式的综合效果没有发挥出来。长期的某一种形式的培训，使干部没有新鲜感，在某种意义上讲降低了参训的积极性。

2、参训干部不能进入角色。主要是培训干扰较多，不能保证时间。每次培训都有一部分请假的，有的干部因工作上的事，接个电话就走人，不批假吧，都说它的事很重要非去不可，批假吧，人数越来越少，起不到应有的效果。

3、认识不到位。少数干部轻视和忽视干部教育培训工作，把干部培训当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干部培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，认为干部培训工作是形式、走过场、浪费人力、财力、物力。这与干部培训的总体要求有很大差距。

4、经费不足。我区财政对干部培训给予了很大支持，但对大规模培训的形式要求，仍显得不足，外县区每次干部培训都按实际划拨一定的专用培训费，我区从来没有，每次干部培训，讲课费都是从组织部的党费或宣传部的宣传费中支出，其他费用从党校人头经费中列支。制约了我区干部培训工作的有效开展。

三、加强干部教育培训的建议与对策

针对当前我区干部教育培训存在的问题，必须加强和改进干部培训工作。坚持以十七大精神和干部教育培训工作条例为指导，以科学发展观为统领，进一步提高认识，加强领导，树立和实践“大培训、大教育”理念，围绕区上的中心工作以干部需求为导向，制定培训规划，精选培训内容，灵活培训形式，增强培训的针对性，健全制度、完善机制。促进干部教育培训工作科学化、规范化。

1、提高认识，创新观念。要认真学习党的十七大精神，提高对干部培训重要性的认识。进一步明确搞好干部培训工作，关系到我区经济社会发展的大局。可以提高广大干部特别是领导干部的理论水平，有利于把全区干部的思想统一到十七大和科学发展观上来，统一到示范区二次创业和我区各项事业发展上来，增强贯彻区委决策和工作部署的自觉性和主动性，增强干部的全局意识和责任意识。要树立干部培训是基础性建设的观念，树立大培训和高素质的理念，树立做“学习型干部”的新观念，增强培训学习的紧迫感。

2、联系实际，创新方式。要积极探索与大幅度提升干部素质相适应的培训方式，坚持理论与实践相结合，采取多种方式来增强培训效果。坚持培训方式多样化和科学化并重，按照适应性、针对性、实效性原则创新教学方式，采用案例式、研讨式、体验式、情景模式等教学方式，增加参观学习、社会调查、区外培训、考察调研等方法。在培训手段上看采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，提高培训水平。

3、完善制度，创新管理。要逐步形成与新形势新任务相适应的干训新机制。一是要坚持区委统一领导、组织部牵头抓总，宣传部、党校等部门分工负责、协作配合的工作机制，采取多种措施激发各有关办学单位的活力;二是通过基础理论问答、综合素质测试、工作建议书、调研报告、体会文章等方式，建立相应的考试制度，完善教育培训考评机制;三是建立健全激励机制，真正把干部培训任务的完成情况与干部的选拔任用、晋职晋级结合起来，加强管理，切实增强干部参训的积极性和内动力。

4、整合资源，增加经费。干部培训工作要围绕增强效果和降低培训成本的目的来开展。降低成本最有效的方法是资源共享，整合各种培训资源，实现资源的优化配置，以克服经费、师资、设施不足的问题。可与西北农林科技大学和职业技术学院保持密切联系，与省委党校、省委讲师团保持经常性联系以解决师资不足的问题，运用好全省党校系统的视频会议系统和中央党校函授学院的远程教育网络，以解决设施设备不足的问题，加快干部教育基础设施建设，抓好党校建设，充分发挥区委党校在干部培训中的主渠道和主阵地作用。要加大经费投入，一是在财政预算中加大干部培训经费;二是借鉴外县区经验，在保证正常的办公人头经费的同时，按实际情况在每期培训中划拨适量的干部培训专项经费，以提供足够的物质基础和保障。以保证我区干部教育培训工作顺利开展的同时，加强经费的管理、提高使用效益。

5、优化队伍，提高素质。干部培训队伍状况是影响培训质量的主要因素之一，强化队伍建设有非常重要的意义。要抓好培训机构领导班子、教师队伍、管理队伍这“三支队伍”建设。班子是关键，一要配好领导班子;班子成员要精诚团结，不断提高素质，严抓敢管，管理出成绩，管理出效益;第二，教师队伍是根本，要提高自学，培养和挂职锻炼等渠道，不断提高教师素质和教学水平，努力构建以自有教师为主体，社会专家学者、大学教授、区委区政府及有关部门领导、先进典型人物为补充的干部教育培训师资队伍。第三，管理队伍是支撑，要不断提高教学管理人员，行政管理人员，后勤管理人员，资料和信息管理人在内的管理队伍素质，不断提高管理水平。

推荐第6篇：干部培训工作的调查报告

区委开展“解放思想、加快发展”学习讨论活动转入第二阶段后，按照活动总安排，区委党校领导班子经过研究、确定了“加强和改进我区干部教育培训工作”为课题，在全区16个基层党委和区委区政府有关部门和村党支部进行走访、召开本校职工大会进行讨论，征求意见和建议，进行调研，重点是如何加强我区干部的培训，现将调研情况综述如下：

一、我区干部培训面临的新形势

1、当今世界已进入知识经济时代，经济和社会的发展越来越有懒于知识的创新和知识的创造性应用。目前，我国的改革发展处于关键时期，示范区二次创业和杨陵区经济社会发展也处在一个重要的战略机遇期，实施工业富区战略、新农村建设，我们还面临着许多问题和困难，解决这些问题，需要我们的领导干部有足够的知识、智慧和能力，根本的途径还是要加强学习，加强干部培训教育，引导干部增强学习的自觉性，提高干部干事创业的本领，减少工作的盲目性、片面性、表面性和机械性。增强工作的原则性、系统性和科学性，进一步增强驾驭工作全局的能力。

2、我区干部培训教育面临的新任务

(1)培训的任务越来越重。XX年元月中共中央干部培训工作条例颁布以来，按照中央“要形成全党动手、全社会参与、多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局”的精神，新一轮大规模干部培训在全国广泛开展起来，中央干部培训工作提出的要求越来越高，争取5年时间将所有干部轮训一遍，干部培训的任务越来越繁重。据调查，到2011年6月底，我区党政事业单位干部共1391名，其中事业单位干部职工981名(均不含教育系统)，党政机关干部415名，党政机关副科级以上领导干部201名，事业单位副科级以上领导干部91名，XX年-2011年新提拔的52名副科级领导干部未参加培训。干部大教育大培训的任务相当繁重。

(2)培训的要求越来越高。经过调查了解到，一是干部对教师的要求越来越高。从最初的区内教师，包括党校教师，领导干部兼职教师，到职院和西农大的教师，到省党校教师、再到省内著名专家学者，部分干部还提出到中央请教师。二是对教学内容的要求，除了一般常规讲授的基本理论、政策法规、专业知识等，还要求讲一些社会热点问题，前瞻性战略研究等。三是培训形式上，要求除了在区上集中培训的同时，可以到外地参观考察学习，专题研讨、网络教学等形式的培训。这几方面的内容为干部教育提出了较高的要求。

(3)干部获取知识的途径越来越多。除了传统的广播电视、报刊杂志和学习资料外，信息技术和现代传媒，特别是计算机的普及，网络技术的扩展，人们获得知识的方式发生了很大的变化，途径呈现多样化的趋势，广大干部也在适应这种变化，通过新的现代化信息技术和设备来获取各方面的知识。

二、存在的主要问题

近年来我区的干部教育培训，按照“注重综合素质、创新培训方式、提升领导艺术、推动工作开展”的工作思路，干部培训工作取得显著成绩，干部队伍的整体素质有了明显提高，驾驭工作的能力进一步增强，为推动全区各项工作的顺利开展起到了应有的作用，但也存在着一些问题，主要表现在：

1、培训形式单一。由于受各方面条件的制约，我区的干部培训主要采取讲授法，其他培训方式的综合效果没有发挥出来。长期的某一种形式的培训，使干部没有新鲜感，在某种意义上讲降低了参训的积极性。

2、参训干部不能进入角色。主要是培训干扰较多，不能保证时间。每次培训都有一部分请假的，有的干部因工作上的事，接个电话就走人，不批假吧，都说它的事很重要非去不可，批假吧，人数越来越少，起不到应有的效果。

3、认识不到位。少数干部轻视和忽视干部教育培训工作，把干部培训当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干部培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，认为干部培训工作是形式、走过场、浪费人力、财力、物力。这与干部培训的总体要求有很大差距。

4、经费不足。我区财政对干部培训给予了很大支持，但对大规模培训的形式要求，仍显得不足，外县区每次干部培训都按实际划拨一定的专用培训费，我区从来没有，每次干部培训，讲课费都是从组织部的党费或宣传部的宣传费中支出，其他费用从党校人头经费中列支。制约了我区干部培训工作的有效开展。

三、加强干部教育培训的建议与对策

针对当前我区干部教育培训存在的问题，必须加强和改进干部培训工作。坚持以十七大精神和干部教育培训工作条例为指导，以科学发展观为统领，进一步提高认识，加强领导，树立和实践“大培训、大教育”理念，围绕区上的中心工作以干部需求为导向，制定培训规划，精选培训内容，灵活培训形式，增强培训的针对性，健全制度、完善机制。促进干部教育培训工作科学化、规范化。

1、提高认识，创新观念。要认真学习党的十七大精神，提高对干部培训重要性的认识。进一步明确搞好干部培训工作，关系到我区经济社会发展的大局。可以提高广大干部特别是领导干部的理论水平，有利于把全区干部的思想统一到十七大和科学发展观上来，统一到示范区二次创业和我区各项事业发展上来，增强贯彻区委决策和工作部署的自觉性和主动性，增强干部的全局意识和责任意识。要树立干部培训是基础性建设的观念，树立大培训和高素质的理念，树立做“学习型干部”的新观念，增强培训学习的紧迫感。

2、联系实际，创新方式。要积极探索与大幅度提升干部素质相适应的培训方式，坚持理论与实践相结合，采取多种方式来增强培训效果。坚持培训方式多样化和科学化并重，按照适应性、针对性、实效性原则创新教学方式，采用案例式、研讨式、体验式、情景模式等教学方式，增加参观学习、社会调查、区外培训、考察调研等方法。在培训手段上看采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，提高培训水平。

3、完善制度，创新管理。要逐步形成与新形势新任务相适应的干训新机制。一是要坚持区委统一领导、组织部牵头抓总，宣传部、党校等部门分工负责、协作配合的工作机制，采取多种措施激发各有关办学单位的活力;二是通过基础理论问答、综合素质测试、工作建议书、调研报告、体会文章等方式，建立相应的考试制度，完善教育培训考评机制;三是建立健全激励机制，真正把干部培训任务的完成情况与干部的选拔任用、晋职晋级结合起来，加强管理，切实增强干部参训的积极性和内动力。

4、整合资源，增加经费。干部培训工作要围绕增强效果和降低培训成本的目的来开展。降低成本最有效的方法是资源共享，整合各种培训资源，实现资源的优化配置，以克服经费、师资、设施不足的问题。可与西北农林科技大学和职业技术学院保持密切联系，与省委党校、省委讲师团保持经常性联系以解决师资不足的问题，运用好全省党校系统的视频会议系统和中央党校函授学院的远程教育网络，以解决设施设备不足的问题，加快干部教育基础设施建设，抓好党校建设，充分发挥区委党校在干部培训中的主渠道和主阵地作用。要加大经费投入，一是在财政预算中加大干部培训经费;二是借鉴外县区经验，在保证正常的办公人头经费的同时，按实际情况在每期培训中划拨适量的干部培训专项经费，以提供足够的物质基础和保障。以保证我区干部教育培训工作顺利开展的同时，加强经费的管理、提高使用效益。

5、优化队伍，提高素质。干部培训队伍状况是影响培训质量的主要因素之一，强化队伍建设有非常重要的意义。要抓好培训机构领导班子、教师队伍、管理队伍这“三支队伍”建设。班子是关键，一要配好领导班子;班子成员要精诚团结，不断提高素质，严抓敢管，管理出成绩，管理出效益;第二，教师队伍是根本，要提高自学，培养和挂职锻炼等渠道，不断提高教师素质和教学水平，努力构建以自有教师为主体，社会专家学者、大学教授、区委区政府及有关部门领导、先进典型人物为补充的干部教育培训师资队伍。第三，管理队伍是支撑，要不断提高教学管理人员，行政管理人员，后勤管理人员，资料和信息管理人在内的管理队伍素质，不断提高管理水平。

推荐第7篇：关于干部怨气问卷调查报告

关于干部怨气问卷调查报告

调查结果

■58.16%的受调查者认为干部“怨气”“重”或“较重”

■67%的受调查者认可“社会风气不良受干扰”是最主要的客观原因；72.5%的受调查者认为“心态摆不正”是最主要的主观原因

■76.5%以上的干部最怨干部选拔任用机制不科学不合

理；68.2%以上干部认为自己收入待遇低；58.35%以上的干部最怨上下级工作不协调

■50.23%的受调查者认为“怨气”在“天花板”干部身上表现最为明显

■83%的受调查者认为“完善干部体制机制，使德才兼备者受重用”是最应该做好的工作

当前干部的心态如何，“怨气”重不重？

43.15%的受调查者认为“安于现状、平平常常的占多数”，36.2%的受调查者选择了“怨天尤人、牢骚满腹的占多数”

58.16%的受调查者认为干部“怨气”“重”或“较重”

“对当前干部的心态，您的总体评价？”调查结果显示，43.15%的受调查者选择了“安于现状、平平常常的占多数”，36.2%的受调查者选择了“怨天尤人、牢骚满腹的占多数”，17.65%的受调查者选择了“不甘落后、积极进取的占多数”，另有4%的网友选择了“其他”。

由此可见，在公众看来，干部群体中“庸官”、“怨官”占有相当的比例，仅从此调查来看，“怨官”占到三成多；而干部积极进取的一面给公众留下的印象显然不够突出，只有不足两成的公众认可干部积极进取的占多数。

在回答“您认为当前干部‘怨气’的轻重程度如何”这一提问时，58.16%的受调查者认为干部“怨气”“重”或“较重”，其中22.54%的受调查者认为“重”，35.62%的受调查者认为“较重”；36.55%的受调查者认为“一般”，认为“轻”或“很轻”的占受调查者的5.29%。由此可见，近六成的受调查者认可干部“怨气”是比较重的。

为什么认为干部“怨气”重呢？“说实话我们的收入并不高，跟一些企业员工都没法比，我们要过上体面点的生活一样得加倍付出。当然贪污腐败除外。”“朝九晚五的工作生活，加上因为是干部身份，就有种种特别的限制，还不如老百姓自由。”“体制太死，许多事情都要论资排辈，都要熬年头，甚至熬上了没有一定的背景和关系也是白搭。”人民论坛记者随机采访的部分干部一谈到这个话题，就列举出种种“怨”来。

专家表示，从总体上来看，干部心态不佳，“怨气”较重，应当引起我们足够的重视。干部心态失和表现在诸多方面，如抑郁感、焦虑感、强迫症状都较为明显，人际关系较为紧张等等，由此就“怨”这“怨”那，“怨气”丛生。保持良好的心态，是一个领导干部积极工作、廉洁从政的心理基础。“怨”就容易生变，容易使人偏激甚至失去理智，而少数领导干部一步步走上违纪违法道路，往往也是从心态的蜕变开始。

比照失衡下的反应：“怨官”存在的主客观原因是什么？

67%的受调查者认为，“社会风气不良受干扰”是最主要的客观原因，排在第一位

72.5%的受调查者认为，“心态摆不正”是最主要的主观原因，排在第一位

干部“怨气”的存在有其主客观方面的原因。山西省吕梁市副市长成锡锋打了个比喻，发怨犹如打喷嚏，罹患之因不外有二，一是身体虚弱，一是外感风寒，前者系主观因素，个体有点柔弱，后者系客观原因，环境有些问题。

本次问卷调查结果显示，受调查者认为客观原因排在前三位的分别为“社会风气不良受干扰”（占总67%），“团队不和谐受排挤”（占总43.4%），“领导心胸小受压制”（占总38.6%）。另外，33.53%的受调查者选择了“单位基础差，工作起来困难多”，28.7%的受调查者选择了“群众觉悟低，不理解不支持”，30.2%的受调查者选择了“其他”。由此可见，对客观原因的判断，公众首先归因于社会风气，其次是领导和团队方面。

“社会风气不良受干扰”被认为是最主要的客观原因，这反映出干部心态受外在客观社会环境的影响较大。改革开放30年来，社会风气发生了很大的变化。有网友留言，30年前，官方所倡导的“为人民服务”、“向雷锋同志学习”、“艰苦奋斗”，现如今变成了社会大众流行语“为人民币服务”、“以富豪为榜样”、“不求最好，但求最贵”。这一定程度上反映了社会现实。“浮躁”成为了人们谈论社会风气时最常用的词。专家表示，造成30年中社会风气变化的原因有很多，其中最大的问题或许在于“先富”过程引起的社会性的反应。干部“怨”这“怨”那往往也是心态比照失衡下的反应。

“团队不和谐受排挤”反映了一个什么问题？中央社会主义学院马克思主义教研部教授赵丰表示，这是官场“小圈子(来

源：好范文 http://www.daodoc.com/）病”的具体体现。在官场一个

官员或主动自觉加入一个圈子，或无意识地卷入一个派系，或纯粹是被别人当做是某某的“人”，多多少少都会被归类和贴标签。个别领导干部喜好搞“小圈子”，拉帮结派，客观上影响了干部队伍的和谐，但对个体而言，在官场要想完全置身事外，其结果很可能就是被边缘化。

干部“怨气”存在的主观原因是什么？本次问卷调查结果显示，受调查者认为排在第一位的是“心态摆不正”（占总72.5%），排在第二位的是“能力不足”（占总52.5%），排在第三位的是“理想信念不坚定”（占总45%）。

**省洪泽县信息化办公室主任倪洋军认为，怨由心生，心受利使。领导干部，之所以会频生“怨气”、屡发“怨言”，归根结底还是其心态不正，而导致心态不正的根本原因又是受利益、私利的驱使。不消除干部心中的那个“利”和“私”，也就难以真正去除一些干部的“怨气”。

“怨官之所以出现，而且为数不少，主要原因，党性修养不高，个人私心太重。一切以自我为中心，遇见难事，怨上级领导不了解情况、瞎指挥，其实质，是自己不想干，不愿干，或者干不了。”“干部有怨是能力不足的表现，也是混官的马脚外露，一味跑官要官，胜任不了就成了怨官。”人民论坛网网友表示。

干部最“怨”啥，有“怨”怎么办？

干部最“怨”，排在前三位的分别为“干部选拔任用机制不科学、不公正”（占总76.5%）、“上级领导水平差，不讲民主、瞎指挥”（占总72.3%）、“收入待遇低与付出不匹配”（占总68.2%）

四成的受调查者表示，干部有怨气，“发泄发泄也正常”

干部最“怨”啥？针对干部群体的调查结果显示，排在前三位的分别是“干部选拔任用机制不科学、不公正”（占总76.5%）、“上级领导水平差，不讲民主、瞎指挥”（占总72.3%）、“收入待遇低与付出不匹配”（占总68.2%）；另外，还有58.35%的受调查者选择了“下级执行力弱，行动力差，有令不行、有禁不止”，45.33%的受调查者选择了“群众不理解，不支持工作”，41.92%的受调查者选择了“别的单位或部门不讲协作、团结，都打自己的小算盘”，32.86%的受调查者选择了“工作客观条件差，缺乏资金、缺乏人才”，36.16%的受调查者选择了“其他”。

由此可见，七成以上的干部最怨干部选拔任用机制不科学合理，六成以上干部认为自己收入待遇低，半数以上的受调查者最怨上下级工作不协调。

**省泰州市委组织部研究室主任陆彩鸣认为，干部队伍中存在的“怨气”，主要表现为以下四个方面：一是埋怨组织和领导求全责备、用人不公，自己怀才不遇，得不到领导赏识和组织关怀，仕途不畅，升迁无望。二是埋怨工作基础差、要求高、压力大，虽然吃了不少苦，但成绩不明显，领导不满意，甚至经常受到领导批评。三是埋怨工作节奏快、休息时间少。一些地方“星期六保证不休息，星期天休息不保证”成了常态，正常的休息得不到保证，干部身心疲惫。四是埋怨经济收入不高，与税务、工商、金融等部门相比，工作没有少做，但党政机关干部的收入差距较大。

您如何看待干部“怨气”？本次问卷调查结果显示，43%的受调查者认为，“干部也是人，发泄发泄也正常”；36.42%的受调查者认为，“干部不是一般老百姓，不能乱发牢骚”。另有31.27%的受调查者表示，干部“该有的都有了，有什么好怨的”；22.83%的受调查者认为，“把怨气埋藏很深的人最可怕”。

网友留言表示，“有些怨气，干部可以在网上或生活中抱怨一下。这不仅没坏处，反而有好处。因为问题不是他们抱怨出来的，恰恰相反，正是由于包括一部分干部在内的民众的抱怨，才暴露出原本就存在的问题。”“值得注意的一点，是不能混淆了干部‘怨气’与‘意见’的区别。对‘怨气’的衡量标准究竟是什么？不能将一些对‘潜规则’明显不满的言行和批评，也混同于‘怨气’。”

山西省吕梁市副市长成锡锋在接受人民论坛记者采访时指出，干部有“怨”，发泄也很正常，但作为一名领导干部，应当多点担当意识。当前发展进入关键时期，需要从全局上考虑来统筹兼顾；改革进入深水区，需要从体制上突破以整体推进。置身的是深水，面临的是激流，诸多问题盘根错节，各种矛盾错综复杂，剪不断，理还乱。此时，工作难度加大，牢骚怨气易生，更需领导干部高瞻远瞩，和衷共济，如此，则“为国之幸，民之福”。

哪类干部“怨气”最大

50.23%的受调查者认为“怨气”在“晋升无望，遭遇‘天花板’困局的干部”身上表现最为明显

七成以上受访者认为县乡两级干部“怨气”最重

针对“怨官”，认同“不予重用，晾到一边”的受调查者仅占10%左右

“怨气”在哪类干部身上表现得最为明显？在受调查者看来，三类干部“怨气”最重。选择“晋升无望，遭遇‘天花板’困局的干部”的占50.23%，认为“自命不凡、心比天高的干部”是“最怨干部”的占45.55%，选择“会‘跑’‘要’的干部”的占42.32%；而认为是“想干事、能干事”的干部的为35.67%，认为是“能力平平、业绩一般的干部”的，仅占25.82%。可见，“天花板”干部是公众认为最易产生“怨气”的干部，有五成的受调查者选择了此项。

第23期人民论坛“特别策划”关注“官员‘天花板’困局”，引起了较大的社会反响。所谓的干部“天花板”，是指在成长过程中，大多数官员在达到一定级别后，晋升空间越来越小，从而在不同阶段上遇到自身仕途的“天花板”。晋升无望，前途渺茫，特别是对有能力、有抱负的干部而言，由于干部选拔任用机制不合理不科学，最易生出种种“怨”来。

从调查结果来看，其他几类干部类别突出性不强。专家认为，一是“怨气”干部较为普遍，不同的受访者接触到的是不同的干部群体，在这些群体中都有“怨气”干部存在，所以区分度不高；二是“怨气”干部除群体特征外，受能力、性格、处事方式、行为习惯等方方面面的个人因素影响，更多地是一种个人的状态，因此较少受群体之影响，而分布较为均匀。

人民论坛记者采访调查发现，在干部群体中，“怨气”呈现出越往基层越重的现象。七成以上的受访者表示，“怨气”在县乡两级干部身上表现得最为突出。“我们工资都常常难以足额发放，能没有怨气吗？”“我们也想为老百姓办实事、办好事，可是我们就是没有钱，巧妇难为无米之炊呀！”“有关系有门路的可以往上升，没有关系没有门路的做出了成绩都没有人重视。”部分基层干部表示。

华中师范大学中国农村问题研究中心吴理财教授表示，我国的行政管理体制是典型的压力型体制，这种体制导致县乡两级存在较为明显的财政困局，所受的束缚也较多，加之基层问问往往错综复杂，干部能力施展不开，工作难开展自然心生怨念。

针对“怨气”干部，上级领导该咋办？认为应该“查找‘怨气’来由，对症下药，治病救人”的占受调查者57%，认为应“改正领导工作方式方法”的占44.35%。而认为对于怨气干部应当“不予重用，晾到一边”的仅占9.8%。另外，选择“多做思想工作，讲正气，树新风”的亦占到受访者的32.57%。

从以上调查结果可以看出，对于“怨气”干部，受访者较少关注惩戒和处置措施，而更多地关注“怨气”的消解方法。专家称，公众并未过多地苛责“怨气”干部，而是期待上级领导将主要注意力放在改进工作方法、治病救人上，这首先表明公众对干部“怨气”问题的认知较为理性，明确地意识到“怨气”现象并非通过撤换、闲置某个干部就可以解决；另外，也凸显出干部选任机制和具体工作方法在公众心目中评价较低，有较大改进余地。

“怨气”不断累积，主要危害在哪？应做好哪些工作？

67.25%的干部认为，最大的危害在于“影响政府公信力，动摇执政基础”

“完善干部体制机制，使德才兼备者受重用”，83%的受调查者认为这是最应该做好的工作

“怨气”是一个人心理状态的反映。一个干部的“怨气”，往往会通过其心理状态表露出来，并影响其精神状态和工作状态，进而影响其干事创业、创新、创优的热情和激情。

干部“怨气”累积最大的危害在哪里？调查结果显示，67.25%的受调查者认为，最大的危害在于“影响政府公信力，动摇执政基础”，排在了第一位；排在第二位和第三位的分别为“累积成官场习气，影响干群关系，毒化社会风气”（占总62.15%）、“消解合力，工作难开展”（占总53.88%）。

专家指出，干部的“怨气”，某种程度上就是责任意识淡化的表现。公务人员的使命感、责任感是政府公信力的基石，责任意识一旦弱化，必然对政府公信力造成极大的损害；而在干部、尤其是基层干部与民众的接触、互动过程中，干部的“怨气”情绪会体现得尤为明显，这也将严重损伤党的执政形象，影响干群关系。可见，干部“怨气”蔓延，其害确实不浅。另外，受调查者的注意力普遍集中在“怨气”干部的深层危害上，也说明“怨气”问题是当前干部选任、管理机制改革所亟需关注、亟需解决的。

从不同群体的统计结果来看，干部群体对“怨气”累积危害的看法与网友和专家具有一定的差异，干部认为最大的危害在具体工作层面，而网友和专家却认为最大的危害将是影响到政府公信力和执政基础。

可以说，干部作为特殊群体，“怨气”累积不仅仅是影响工作，深层危害更应重视。

干部“怨气”怎样消解？认为排解干部“怨气”的最佳途径是“完善干部体制机制，使德才兼备者受重用”的占到受调查者的83%，可见公平公正的干部选拔机制是大家共同期待的，竞争择优也是人们心中干部选拔任用的不二法则；同时认为“加强干部学习培养，提高其境界和能力”、“加强思想作风建设，从思想上消弭‘怨气’”的均占到受调查者的三成以上，这反映出人们对干部自身素质和处理问题能力提升的期待，希望一些领导干部在遇到问题时能摆正心态、放平心绪，从自身出发，找出问题，而不是去抱怨时运、机遇或者环境。

另外，还有30.58%的受访者认为“做好干部思想教育工作，帮助其摆正心态”是排解目前干部怨这怨那的好方法。让干部有个良好的心态，在内因起作用的同时，还要做好思想教育工作。

清华大学何广文教授认为，应以和谐社会建设为契机，消散和疏导干部怨气。怨气是一种不和谐之音。不管抱怨者是事实有怨还是心态不正，我们都应从弘扬和谐文化，加强和谐建设入手，不让产生怨气的客观环境因素存在。

**省**市委组织部**认为，建设消解“怨气”的外部环境，要做好四个方面的工作，一要营造风清气正的用人环境，坚持公开、平等、竞争、择优原则，杜绝用人上的不正之风，提高选人用人公信度；二要营造团结和谐的人际环境，谦和为人，真诚待人，互相尊重，互相帮助，倡导干部之间纯洁质朴的人际关系；三要营造奋发进取的创争环境，形成比学超越和公平竞争的良好氛围；四要营造人尽其才的发展环境，努力让干部干事有舞台、发展有空间，使其充分感受实现人生价值的自豪感和贡献社会的荣誉感。（来源：人民网-《人民论坛》）（执笔：人民论坛记者艾芸孙墨笛）

推荐第8篇：干部培训工作的调查报告

区委开展“解放思想、加快发展”学习讨论活动转入第二阶段后，按照活动总安排，区委党校领导班子经过研究、确定了“加强和改进我区干部教育培训工作”为课题，在全区16个基层党委和区委区政府有关部门和村党支部进行走访、召开本校职工大会进行讨论，征求意见和建议，进行调研，重点是如何加强我区干部的培训，现将调研情况综述如下：

一、我区干部培训面临的新形势

1、当今世界已进入知识经济时代，经济和社会的发展越来越有懒于知识的创新和知识的创造性应用，干部培训工作的调查报告。目前，我国的改革发展处于关键时期，示范区二次创业和杨陵区经济社会发展也处在一个重要的战略机遇期，实施工业富区战略、新农村建设，我们还面临着许多问题和困难，解决这些问题，需要我们的领导干部有足够的知识、智慧和能力，根本的途径还是要加强学习，加强干部培训教育，引导干部增强学习的自觉性，提高干部干事创业的本领，减少工作的盲目性、片面性、表面性和机械性。增强工作的原则性、系统性和科学性，进一步增强驾驭工作全局的能力。

2、我区干部培训教育面临的新任务

（1）培训的任务越来越重。2006年元月中共中央干部培训工作条例颁布以来，按照中央“要形成全党动手、全社会参与、多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局”的精神，新一轮大规模干部培训在全国广泛开展起来，中央干部培训工作提出的要求越来越高，争取5年时间将所有干部轮训一遍，干部培训的任务越来越繁重。据调查，到2008年6月底，我区党政事业单位干部共1391名，其中事业单位干部职工981名（均不含教育系统），党政机关干部415名，党政机关副科级以上领导干部201名，事业单位副科级以上领导干部91名，2007年-2008年新提拔的52名副科级领导干部未参加培训，调查报告《干部培训工作的调查报告》。 干部大教育大培训的任务相当繁重。

（2）培训的要求越来越高。经过调查了解到，一是干部对教师的要求越来越高。从最初的区内教师，包括党校教师，领导干部兼职教师，到职院和西农大的教师，到省党校教师、再到省内著名专家学者，部分干部还提出到中央请教师。二是对教学内容的要求，除了一般常规讲授的基本理论、政策法规、专业知识等，还要求讲一些社会热点问题，前瞻性战略研究等。三是培训形式上，要求除了在区上集中培训的同时，可以到外地参观考察学习，专题研讨、网络教学等形式的培训。这几方面的内容为干部教育提出了较高的要求。

（3）干部获取知识的途径越来越多。除了传统的广播电视、报刊杂志和学习资料外，信息技术和现代传媒，特别是计算机的普及，网络技术的扩展，人们获得知识的方式发生了很大的变化，途径呈现多样化的趋势，广大干部也在适应这种变化，通过新的现代化信息技术和设备来获取各方面的知识。

二、存在的主要问题

近年来我区的干部教育培训，按照“注重综合素质、创新培训方式、提升领导艺术、推动工作开展”的工作思路，干部培训工作取得显著成绩，干部队伍的整体素质有了明显提高，驾驭工作的能力进一步增强，为推动全区各项工作的顺利开展起到了应有的作用，但也存在着一些问题，主要表现在：

1、培训形式单一。由于受各方面条件的制约，我区的干部培训主要采取讲授法，其他培训方式的综合效果没有发挥出来。长期的某一种形式的培训，使干部没有新鲜感，在某种意义上讲降低了参训的积极性。

2、参训干部不能进入角色。主要是培训干扰较多，不能保证时间。每次培训都有一部分请假的，有的干部因工作上的事，接个电话就走人，不批假吧，都说它的事很重要非去不可，批假吧，人数越来越少，起不到应有的效果。

3、认识不到位。少数干部轻视和忽视干部教育培训工作，把干部培训当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干部培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，认为干部培训工作是形式、走过场、浪费人力、财力、物力。这与干部培训的总体要求有很大差距。

4、经费不足。我区财政对干部培训给予了很大支持，但对大规模培训的形式要求，仍显得不足，外县区每次干部培训都按实际划拨一定的专用培训费，我区从来没有，每次干部培训，讲课费都是从组织部的党费或宣传部的宣传费中支出，其他费用从党校人头经费中列支。制约了我区干部培训工作的有效开展。

推荐第9篇：关于村居干部职务犯罪的调查报告

200x年2月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展，关于村居干部职务犯罪的调查报告。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山的需要。现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。

一、基本情况

芜湖市三山区是在原峨桥镇和三山镇的基础上整合而成的，地域广阔，面积有274公里，区境内下辖28个行政村，人口14.7万，其中98.2%的人口为农村人口。2006年7月至2008年5月，在三山区检察院所受理的举报线索中，举报村居干部贪污受贿案件占总数的72%。在三山区检察院立案侦查的贪污贿赂案件中，村居干部涉嫌职务犯罪的案件占立案查处人数的55%，涉案人员均为村委会班子成员。其中，贪污私分防汛填塘固基款的人数占该类犯罪总数的60%，贪污征地补偿款人数占40%。

二、村居干部职务犯罪的特点

三山区检察院查办的村居干部犯罪案件，主要呈现以下五个特点：

1、主体具有特殊性。这类案件的犯罪主体主要是村支部书记、村委会主任、妇女主任、财务人员，具有—定的人、财、物支配权、管理权，具有发生违法犯罪行为的职务条件。本院立案侦查的3件10人贪污案件中，10人均为村委会班子成员，基本上是书记、主任、会计相互勾结合伙作案大捞特捞。如我院查处的某村原书记胡德坤等3人贪污一案，就是将国家填塘固基款50余万元套出，私设小金库，后将其中的10余万元私分，引起村民强烈不满和上访举报，在当地造成极坏的影响。

2、从犯罪对象来看，贪污的对象单一，都是在大规模的基本建设过程中，将国家补偿给农民的的防汛专项基金和征地补偿款贪污私分。

3、从犯罪手段上看，贪污案件的犯罪手段简单、直接。一般利用管理资金的便利条件，采取虚报冒领、收入不记帐、集体私分等方式侵吞公款，如三山区检察院立案侦查的徐某某等4人贪污一案中，就是村委会班子成员，利用经办国家对农民的征地补偿管理活动的便利条件，采取虚报村民名单，套取征地补偿款10余万元予以私分。

4、从案件表现形式来看，多是串案、窝案。从目前查处的3件10人的贪污案件情况来看，都是利用职务之便，村支部书记、主任、会计等多人共同贪污，没有一起是单打独斗的贪污，这也是发生在三山区村居职务犯罪一个最鲜明的特点。这一点也提示了相关部门，如何加强对村委会班子的监督是预防村居职务犯罪的重中之重。

5、从犯罪心理来看，主要表现为认为村干部很辛苦，待遇差，付出与得到不对等，于是，从心理上就放松了对自己的约束，有利益就想办法钻空子，打擦边球，侵吞国家财产，损害农民利益。

三、诱发村居职务犯罪的几个原因：

1、自身素质不高。在违法犯罪的农村基层组织人员中，多数只有初中文化程度，甚至还有小学文化程度，平时也不注重学习，不具备其履行职务所必需具备的专业和政治水平，主要表现在：一是思想政治水平较低，服务意识不强，思想观念意识陈旧，认为当村干部就是为了多捞钱，否则一年到头忙个啥。二是法律意识不强，法制观念薄弱，对自己的行为没有一个清醒的认识，不能正确区是非，合法与违法犯罪的界限，调查报告《关于村居干部职务犯罪的调查报告》。 有的村居干部认为自己以劳务费的形式私分小金库，是解决村委会成员的福利，不认为是犯罪。

2、缺乏完善的财务制度，财务管理混乱。通过对举报线索涉及的村财务的审核，发现存在着以下三点现象，一是钱帐不分，白条下账。普遍存在的是财务管理分散，村书记、村主任、会计手中一大把条子，报销时白条入账，导致村财务支出混乱。二是会计手续不齐备，有的村账目完全是口袋账，左手收钱右手支钱，甚至出现了村干部把个人的钱和村里的钱放在一起，混淆视听，最终导致账目混乱；三是资金管理混乱，收入不入账，村务公开，财务公开完全流于形式，村干部尤其是村书记、村主任掌握着对村事务的决定权， 随意公款吃喝，侵占公款用于消费送礼或私分。上述这些现象，给村干部侵吞公款提供了可乘之机。

3、“村务公开”、“财务公开”不到位。两务不公开，导致两种不良后果：一方面是群众无法监督，村居干部履行职务失去制约，暗箱操作。表现在发放征地拆迁中，补偿标准不一致，存在假冒村民名义骗取国家的土地补偿款；另一方面是群众对国家给予的补偿款的数额及款项的发放不清楚，容易引起猜疑，进而激发干群矛盾，由此引发的群众联名举报，集体上访等事件屡有发生。

4、缺乏有效的监督机制。一是内部监督形同虚设，流于形式。村会计受村主任领导，在实际的工作中受村主任的制约，很难严格执行相关的会计制度，不能发挥财务监督作用，有的村会计与村干部同流和污，完全失去了监督作用。二是财务公开制度未落到实处，村委会只公开愿意公开的部分，很难让村民信服，容易形成新的矛盾。三是在外部监督上。上级管理部门对村居资金的分配、使用没有形成统一有效地管理和制约机制，缺少严谨规范的程序。在款项的发放过程中，没有认真的核对，不能及时发现问题，制止违法犯罪行为的发生。

四、预防村居干部违法犯罪的对策

遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：

（一）从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。

（二）从构建和谐社会的角度出发，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培训班的形式，结合近年来发生的村居干部职务犯罪的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。二是加强对经济管理人员的技能培训，树立他们的职业道德观，严格执行财经纪律，提高业务水平。

（三）推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。—是加强“两务”公开，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥群众的监督作用；二是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行互相审计制，并严格执行审计制度。三是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。

（四）严厉打击，遏制村居干部职务犯罪发生。检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行曝光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。

（五）加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作；二是开展重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的发生。

推荐第10篇：关于村居干部职务犯罪的调查报告

200年2月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何

有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山的需要。现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。

1、自身素质不高。在违法犯罪的农村基层组织人员中，多数只有初中文化程度，甚至还有小学文化程度，平时也不注重学习，不具备其履行职务所必需具备的专业和政治水平，主要表现在：一是思想政治水平较低，服务意识不强，思想观念意识陈旧，认为当村干部就是为了多捞钱，否则一年到头忙个啥。二是法律意识不强，法制观念薄弱，对自己的行为没有一个清醒的认识，不能正确区是非，合法与违法犯罪的界限。有的村居干部认为自己以劳务费的形式私分小金库，是解决村委会成员的福利，不认为是犯罪。

四、预防村居干部违法犯罪的对(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）策

遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：

（一）从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。

（二）从构建和谐社会的角度出发，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培训班的形式，结合近年来发生的村居干部职务犯罪的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。二是加强对经济管理人员的技能培训，树立他们的职业道德观，严格执行财经纪律，提高业务水平。

（三）推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。—是加强“两务”公开，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥群众的监督作用；二是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行互相审计制，并严格执行审计制度。三是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。

（四）严厉打击，遏制村居干部职务犯罪发生。检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行曝光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。

（五）加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作；二是开展重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的发生。

关于村居干部职务犯罪的调查报告

第11篇：关于村居干部职务犯罪的调查报告

200x年2月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山的需要。现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。

一、基本情况

二、村居干部职务犯罪的特点

三山区检察院查办的村居干部犯罪案件，主要呈现以下五个特点：

1、主体具有特殊性。这类案件的犯罪主体主要是村支部书记、村委会主任、妇女主任、财务人员，具有—定的人、财、物支配权、管理权，具有发生违法犯罪行为的职务条件。本院立案侦查的3件10人贪污案件中，10人均为村委会班子成员，基本上是书记、主任、会计相互勾结合伙作案大捞特捞。如我院查处的某村原书记胡德坤等3人贪污一案，就是将国家填塘固基款50余万元套出，私设小金库，后将其中的10余万元私分，引起村民强烈不满和上访举报，在当地造成极坏的影响。

2、从犯罪对象来看，贪污的对象单一，都是在大规模的基本建设过程中，将国家补偿给农民的的防汛专项基金和征地补偿款贪污私分。

3、从犯罪手段上看，贪污案件的犯罪手段简单、直接。一般利用管理资金的便利条件，采取虚报冒领、收入不记帐、集体私分等方式侵吞公款，如三山区检察院立案侦查的徐某某等4人贪污一案中，就是村委会班子成员，利用经办国家对农民的征地补偿管理活动的便利条件，采取虚报村民名单，套取征地补偿款10余万元予以私分。(责任编辑：范文之家)

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第12篇：机关党务干部队伍建设现状调查报告

机关党务干部队伍建设现状调查报告

机关党务干部是机关党建工作的组织者和具体承担者，是一支不可忽视的力量。党务干部素质强不强，直接决定党建工作落实的好不好。大力加强机关党务干部队伍建设，提高机关党务干部队伍整体素质，是全面贯彻落实科学发展观，加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。近期，根据工委学习实践科学发展观活动安排部署，我们对区直机关党务干部队伍建设现状进行调查研究。调研中，发放《党务干部队伍现状调查表98份，向部分单位党员干部发放机关党务干部队伍建设现状问卷200份，进行了抽样调查。深入20多个厅局部门，认真征求和听取各单位分管领导、机关党委委员和支部书记对机关党务干部队伍建设的意见和建议。对机关党务干部队伍，重点是机关党委专职副书记的基本情况，工作状态、群众评价等方面进行了详细统计分析。针对反映出的一些突出问题做深入思考，提出相应的对策和建议。

一、基本情况及主要特点

当前，区直机关党务干部共有 名，其中，机关党委书记有 （“一把手”兼任机关党委书记有 名，占85.9%），机关党委专职副书记有 名，直属党总支、支部书记 名。从整体上看，呈现出了上升和加强的趋势，主要有以下几个好的特点：

（一）机关党务干部政治意识、大局意识增强

近年来，区直各部门机关党务干部，忠诚党的事业，热爱党的工作，有强烈的政治意识和大局意识，知大局，思大局，谋大局，围绕大局推进工作。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念。在本职岗位上，立足现有条件，克服重重困难，以强烈的使命感，主动奉献，任劳任怨，为全面促进中心业务工作发挥了积极作用。机关党委书记（一把手兼任）在思想上对机关党建工作高度重视，经常听取机关党委专职副书记的汇报，亲自部署，亲自安排，亲自检查。多数机关党委专职副书记身兼数职（近50%的机关党委专职副书记都兼任机关党委、纪委、工会、人事等职务），工作千头万续，但能够较好的协调好各个方面的工作，坚持抓党建工作不放松；有的机关党委多年来只有一名专职党务干部（机关党委专职副书记），他们既是“指挥员”，又是“战斗员”，承担着党的组织建设、思想教育、廉政建设、文体活动、普法教育、宣传报道等多项工作，头绪多，任务重。但他们都能够以对工作高度负责的奉献精神，兢兢业业的做好每一项工作，在各个兼任岗位上都取得了好的成就。据统计,仅2005年以来，区直机关98个单位的机关专职副书记个人获部门奖励共124次、个人获区奖励共36次。奖项涉及了工作的方方面面，每一块奖牌，凝聚着机关党务干部的无私奉献和辛勤努力。

（二）机关党务干部的能力素质明显提高

机关党务干部素质的高低直接关系着机关党建工作的成效，影响着中心业务工作的开展。近年来，通过各级党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的能力素质有了明显提升。一是通过实践活动提升了能力素质。在先进性教育、学习实践科学发展观教育以及一些载体活动中，机关党务干部既是组织者，又是参与者，兼顾着方方面面组织协调、策划、实施等具体工作，在实践锻炼中有效提高了党务干部的实际工作能力。二是通过不同层次学习培训提升了能力素质。近三年来，工委先后兴办3期专职副书记培训班，10期党支部书记培训班， 126人次业务培训，其他培训49人次，共培训近3000余名党务干部，机关党务干部每年都有机会参加不同层次的学习培训。

（三）机关党务干部队伍的整体结构明显改善

近年来，通过各方面的共同努力，机关党务干部的层次、年龄和知识结构都发生了一定的变化。一是部门“一把手”兼机关党委书记的数量增大。截止目前，共有79名厅局“一把手”亲自兼任机关党委书记，有效增强了对机关党建工作的领导；二是机关党委专职副书记年龄、知识结构进一步优化。近三年来，区直机关 个部门，先后共调整机关党委专职副书记33名，整体平均年龄46.9岁，较以往趋于了年轻化。取得大学以上文化程度的54名，占60%。三是基层党支部书记普遍由行政负责人兼任。自2005年推行“一岗双责”以来，区直1747个基层党支部书记由处室负责人兼任（占95%），有效确保了各项党建工作任务在基层党组织的全面落实。四是一批复转军人走上了机关党委专职副书记岗位。仅从区直机关98个厅局机关党委专职副书记来看，有28人（占32%）是从部队转业到厅局，任机关党委专职副书记，并且大部分以前都从事军队政治工作。他们在机关党委副书记的岗位上，充分发扬军人敢打硬拼、吃苦耐劳、雷厉风行的作风，尽职尽责，真抓实干，在较短的时间内，使本部门机关党建和精神文明工作发生了很大的转变。

二、存在的问题及原因

从调研的情况看，机关党务干部队伍建设主要存在以下几个方面的问题:

（一）专职副书记对机关党务工作持不同态度

1、有的会干不愿干机关党务工作。这部分同志有一定的机关党务工作能力和经验，但在机关党务工作岗位上不安心、不尽心，不是把主要精力放在党务工作上，而是乐于参与机关其它事务。眼睛总是盯着业务工作岗位，就连别人顾不上出的差自己也争着去顶替，工作重点主次不分，把大部分精力放在了参与行政事务上，配有下手的把大量机关党务工作推给下手，没有下手的就放置一旁。应付检查搞突击补资料，材料平时不注意积累，用时东拼西凑，汇报时不是空洞无物就是虚假成份较多。工委安排的活动、召开的会议，不是推托不参加就是半路溜号或是人在心不在，精神状态不佳。这种单位的机关党务工作始终处于不上不下一般化的状态，以往，有的单位尽管在区直机关党建工作方面始终走在前面，但随着这一情况的出现，也在悄无声息中改变着现状。有这种表现的同志往往是在机关党务工作岗位上任职时间较长，年龄偏大又长期得不到岗位交流，也不是提拔对象。他们只是被动地接受任务，工作主动性差，也未有创新意识。总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，不如业务工作岗位引人注目出政绩，很少从自身去找问题。当然也存在机关党务工作机制不完善的问题，如机关党务干部与业务干部相比，同工不同酬，有岗无编，有编无职的现象在企事业单位表现的非常突出，甚至伤了有的同志的心。在调研中有的同志伤感地说，“关心人、体贴人是机关党务工作性质所决定的，我们关心别人与上级关心我们反差太大。”

2、有的不会干也不愿干机关党务工作。对机关党务工作不感兴趣，认为是一个没权没钱的岗位，公开表示不愿在这样的岗位上干，因此工作不上心，就连应付都应付不好。工委安排的工作落实较差，开展工作无创意，规定的动作打折扣，也不主动与工委联系，工作开展畏难情绪大，总感无从下手，找不到切入点，看不出结合点，满眼是难点，自我封闭，不愿多和同行交流，不善于吸取他人经验，不懂工作程序，疏于支部管理。工作汇报对单位主管领导不说实话，对基层老说外行话，对工委多半是糊弄话。工作做不好不是去从主观找原因，而是怨天忧人，牢骚满腹，不论场合，不顾影响乱喊乱叫，认为自己做机关党务工作是“大材小用”。这种情况的形成一是单位领导处于多方面考虑，把平时不愿在机关党委干的同志凑合到该岗位上；二是个别调整时，没有充分征求本人意见，组织安排到该岗位，使其带着情绪上岗；三是本来就不适合机关党务岗位，缺少组织协调能力和很好的群众基础，更没有独挡一面的工作经验。

3、有的愿干不会干机关党务工作。这样的同志工作积极性高，热心机关党的事业，能虚心向同行学习，能主动与工委联系、向单位领导汇报。领导信任，群众拥护，机关党的工作环境较好。但对机关党的工作较为生疏，对机关党务工作的科学性、规范性和规律性还不太掌握，工作中往往会出现事倍功半的差异。吃苦精神强，工作弯路多，特别遇到机关党委改选换届、组织开展较大活动时更显得手忙脚乱，摸不着头脑。材料积累不会分类，装订保存也不规范。在这方面存在的问题，大多出现在新任的年轻干部或从业务处室转岗、分流到机关党委的干部身上。对他们培训一时跟不上，工作中理论与实践结合方面还把握不准，在岗位工作上还停留在摸索学习过程中。其中，有的单位反映工委平时在抓机关党建上虽会议多、文件多、电话多、活动多，但具体到基层分类指导少，四多一少现象也是形成以上情况的重要原因。

（二）机关党的建设机制还不适应党务干部队伍的发展

1、在队伍建设方面。区直机关80%的厅局是按照1%的比例配备机关党务干部的，有15%的未达到1%，只有5%的部门达到了2%的水平。在有些单位机关党委专职党务干部人员不足、力量不够，有的厅局虽有数百名党员，但机关党委只配有一名专职副书记，工作顾此失彼，忙于应付。在机关党务干部的入口上，由于机关工委不能参与意见和把关，只是履行审批程序，影响了机关党务干部的质量。

2、在干部交流方面。机关党务干部的流动和出口，虽然近几年有所改善，但从整体上还相对狭窄，自2005年以来，在专职副书记岗位上退休的占8.1%，3年间只有三人被提拔使用，仅占3%，机关党委专职副书记转任到业务处室28人，占22.5%，党务干部出口难的问题影响了党务干部的积极性。

3、机关党委专职副书记兼职过多。据统计，区直机关党委专职副书记有87.7%兼纪委书记，38.2%兼机关工会主席，8.9%兼任妇委会主任，还有兼任其他职务的有6%，大家普遍感到机关党委专职副书记工作太杂，琐碎事情太多，头绪多，任务重，“上面牵着千条线，下面只有一根针”的压力较大，很难集中精力去抓好机关党务工作。

（三）问题产生的主要原因

1、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》在一些单位还没有得到很好的贯彻落实。表现在少数党组（党委）认为机关党委工作虚，没有硬指标，效益不明显，而业务工作，有指标，有效益，出政绩，不同程度地存在着重业务轻党建的情况。

2、个别单位把机关党委专职副书记的岗位看作是解决待遇的位置，把年龄偏大、身体不好的同志选配到机关党委专职副书记的岗位上来，甚至选配的机关党委专职副书记有的一届都干不满。错误的认为机关党委的岗位有人“看门”就行，不如把人员力量加强到业务处室。在机关党建工作的领导、指导上，认为机关党委是一个次要部门，机关党建工作就是机关党委的事情，工作干好干坏对单位影响不大，很少过问机关党建工作，也很少听取机关党委的工作汇报。在对党务干部的学习培训、外出考察上舍不得投入，部分机关党委书记很少有外出学习的机会，更没有出国学习考察的可能。

3、部分党务专职副书记把专职副书记的岗位看作是工作的“中转站”，应付几年就回家了，好不好都是退休，有没有都不重要，工作缺乏激情和奉献精神，政治上没有追求，事业上没有盼头，工作上没有动力，机关党建工作没有发展。

三、对策与与建议

新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党务干部队伍建设，努力建设一支数量充足、政治过硬、业务精湛、作风优良且勤于思考、勇于创新的高素质专兼职党务干部队伍。

（一）注重源头，切实搞好机关党务干部配备

机关党务干部队伍建设的好坏，作用能否发挥，关键在于选拔任用这个环节。要严格规范选拔任用程序。切实转变工委在机关党委专职副书记选拔任用上只是履行程序的被动局面，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，及时制定和出台《区直机关专职副书记管理办法》，进一步明确机关党委专职副书记产生的程序，坚持机关党务干部配备数量、结构、素质不符合要求的不予审批。真正把那些热爱党务工作，具有一定政治素质、党务知识，工作责任心强的同志选拔到机关党务干部队伍中来。建立末位淘汰制。要充分运用每年进行的“文明机关”和“党建先进单位”、“落实党建目标责任制先进单位”的考评结果，严格按照分值考核，进行综合排名。对于党建工作任务不落实，工作能力和业绩不佳，连续两年排名靠后的个别机关党委专职副书记，工委要及时向部门党组（党委）建议更换人选。

（二）加强培养锻炼，努力提高机关党务干部素质

按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。要突出政治理论学习，努力提高党性修养，坚定理想信念，提升机关党务干部的人格力量，做到面对困难冲锋在前，面对利益先人后己，面对勤廉严于律己，用党性修养、道德情操、知识水平、表率作用去吸引人、说服人、感召人，从而赢得广大党员干部的信赖、拥护和支持。要进一步建立健全机关党务干部培训长效机制，根据阶段性工作重点，每年年初设计科学合理的培训规划，分机关党委专职副书记、机关专职党务干部、机关党支部书记等多个层次，明确培训对象，有针对性的安排培训内容。在阶段性培训结束时，进行考核讲评，颁发培训证书。同时，要注重实施分类培训，针对机关、事业单位和企业等不同类型党建工作需求，突出实用性，合理安排培训内容，避免“一锅煮”现象。要创新培训方式方法，通过讲座、短期培训、现场学习交流、外出考察学习等多种形式，拓宽党务干部培养渠道，努力增强机关党务干部的实际工作能力。同时，要充分利用区直机关党校这块阵地，本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子。

（三）把握机遇，注重在实践中锻炼机关党务干部

实践锻炼是提高机关党务干部能力素质的重要途径。要紧紧抓住当前机关党建工作的特点，引导机关党务干部正确处理好四个关系：一是要正确处理“上”与“下”关系。对“上”要准确把握机关工委和部门党组（党委）每年的工作重点，紧跟形势和任务，把握工作机遇，调整工作思路，创新工作方法，准确定位机关党委的位置和作用，找准党建工作和中心业务工作的结合点，积极“贴上去”开展工作，用心谋划，主动汇报，以有为有位，赢得部门党组（党委）对机关党建工作的重视和支持；要认真落实区直机关工委加强党建工作的各项工作部署和要求，抓住工作重点，找准工作中心，落实工作任务。同时，要协调好与党委办公厅、组织部、宣传部等相关部门的关系。对“下”要发挥好机关基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，又善于通过多种载体，内容丰富、群众欢迎、形式多样的党组织活动，最大限度地调动积极性和主动性，把机关党委的工作、职能用足、用活、用好。二是正确处理“虚”与“实”的关系。要切实转变党建工作单纯“搞教育”、“做报告”、“上党课”等片面、形式、单一的做法，既要把“务虚”做为做好机关党建工作的思想理论基础，同时，要注重工作实效，防止党建工作与中心业务工作脱节，将党建工作贯穿于中心业务工作中，以促进业务工作的成效检查党建工作。三是正确处理“重”与“轻”的关系。机关党建工作内容丰富，涉及面广，具有一定的时效性。做好机关党建工作，必须要学会“弹钢琴”，要周密谋划，统筹兼顾，重要工作要突出，日常工作要兼顾，既要做好规定动作，也要做好自选动作。四是要正确处理“打基础“与“谋创新”的关系。注重机关党建工作在思想、组织、作风和制度等方面的基础性工作，不能一味求创新，抓亮点，只注重形式，不注重内容。要完善党建工作的制度、规定，摸清工作底数，掌握工作动态，在做好基础性工作的同时，结合中心业务工作的发展和党员干部的需求需要，适时创新党建工作的方式、方法和内容。

（四）深入调研，加强对机关党务干部、党务工作的分类指导

机关党务干部，特别是各级专职党务干部，中心和重点工作就是机关党的建设。工委要充分发挥职能作用，根据党政机关、企事业单位机关党建工作的不同特点，及时总结成功经验和有效做法，强化机关党建工作的分类指导，为机关党务干部开展党建工作提供必要的支持。一是加强调查研究，切实掌握实际情况。每年根据机关党建工作阶段性实际需要，将机关党务干部队伍建设情况纳入重要内容，或有针对性的开展专题调研，切实掌握机关党务干部队伍的实际情况。工委组织部门要根据整体调研和平时掌握情况，建立健全机关党务干部队伍档案，对机关党务干部队伍的年龄、文化水平、任职经历等情况及时做好统计和更新，为根据实际需要采取分类指导提供有效的依据。二是努力增强素质，提高指导水平。准确有效的工作指导，必须要有一支高素质的队伍做保证。工委作为肩负机关党的建设的职能部门，要大力加强自身建设，积极开展“学习型机关”、“三抓三比三树”等活动，宏扬“勤奋好学、务实创新、团结协作、高效卓越”的工委精神，机关工委干部应熟悉掌握机关党建和业务工作知识，不断内强素质，外树形象，大力提升工委机关党员干部素质。三是紧密结合实际，实施分类指导。在保证机关党建工作目标要求统一性的同时，对区直部门、中央驻宁单位和企事业单位等不同工作特点，将在文明机关考评和党建目标责任制落实情况中，抓特点，找结合，进行分类指导、分类考评，体现针对性和实效性，通过建立工委领导干部“联系点”和机关党建分片联系制等方法，采取多渠道的工作指导。

（五）以人为本，注意对机关党务干部的激励关怀

要在政治、工作和生活上关心党务干部，切实帮助他们解决工作中的各种困难和问题，为党务干部的进步成长营造良好的环境。工委要坚持以人为本的理念，高度重视党务干部队伍建设，在力所能及的条件下，加强对机关党务干部的关怀、激励和帮扶。要通过组织开展机关党委专职副书记新春团拜会，外出学习考察交流和疗养，召开离岗离任党务干部座谈会等方式，加强与党务干部的之间的交流。在机关党委专职副书记本人或者家中有重大变故时，要及时派人组织慰问，尽可能的解决一些实际问题。在大项工作或者活动出台前，要及时的征求厅局机关党委的意见和建议，做到问策基层。工委也可采取每年走访单位“一把手”的方法，适时与负责机关党建工作的单位主要领导交流沟通，反映机关党务干部队伍情况和专职副书记工作情况，听取他们对机关党建工作的意见和建议，为机关党建工作争取支持。同时，通过多种形式、多种渠道进行正确的宣传引导，营造重视机关党建、关心党务干部的良好氛围。通过这一系列措施和办法，真正把工委建成“机关党务干部之家”。

第13篇：妇联干部特邀调解员制度的调查报告

背景资料：

近年来，随着社会经济的快速发展，各种矛盾纠纷日益体现，并呈现出多元化发展的格局，每一个阶层、每一个群体、乃至于每一个个人，在为社会利益奋斗中、在社会交往与合作过程中，不可避免地发生着各种侵权和纠纷。所以，正义的伸张、纠纷的解决，人民群众的司法需求日益扩大。对簿公堂的方式虽然具有解决纠纷的权威性，但是成本高、周期长，而且不利于缓和当事人之间的紧张关系，难以从根本上化解矛盾，法院时常不能案结事了。如何扶助弱势群体，保护其合法权益，推动社会公平，构建和谐社会，已成为全社会共同关注的话题。南通市中级人民法院与南通市妇联联合，于2007年设立了妇联干部特邀调解员制度，从妇联系统聘请妇女干部，参与诉讼调解，并联合下发了《关于进一步做好妇女权益保障纠纷案件调解工作的若干规定》。从此，妇联干部委托调解和特邀协助调解工作在全市法院系统全面展开。

为了进一步了解妇联干部特邀调解员制度在基层的落实情况，市妇联与市中级人民法院联合，于今年8月对部分县(市)区开展了调研，现就调研情况报告如下：

一、基本情况

我市妇联干部特邀调解员制度实施5年多来，总体运行良好，组织网络健全，工作目标明确，措施扎实有力，成效也较明显。

主要体现在三个方面：

一是队伍健全。自2007年底以来，市、县(市)区两级法院分别下发了聘书，聘任了各级妇联干部为法院系统的特邀调解员，首批有87名妇联干部被聘上岗。相继，各县(市)区紧紧抓住农村区域调整、镇村换届和街道社区建设的有利时机，做好人员的调整和充实工作。目前，全市共有特邀调解员198个，年龄层次: 40岁以下的111人，约占56.06%，40-50岁的66人，约占33.33%，50-60岁的21人，约占10.61%;文化结构：大专及以上学历179人，约占90.4%，中专及以下19人，约占9.6%;人员分布：市级妇联干部3人，约占1.5%，县级妇联干部14人，约占7%，乡镇级妇联干部44人，约占22.3%，社区(村)级妇联干部105人，约占53%，其他32人，约占16.16%。全市各层次妇联干部特邀调解员队伍及网络布局全面形成。特邀调解员队伍呈年轻化、知识化态势。

二是措施得力。大部分地区能按照“讲政治、懂法律、善调解”的要求，加强对全体妇联干部特邀调解员的培训、轮训。有的邀请高等院校的教授、司法机关专业人员和资深律师、法官到培训班授课;有的由相关人员组成培训授课小组，到各街道、镇乡巡回授课;有的组织调解员参加重大复杂案件庭审的旁听观摩;崇川区还采取法院直接派法官到社区开展联合调解;海安妇联在法院设立了调解窗口，定期受理，专人办理，积极参与法院的接待、咨询、调解等工作。

三是成效显著。妇联干部特邀调解员制度深受欢迎，一是妇联的职能优势，协助法院解决了妇女权益案件的多种问题，促使法院案结事了;二是妇联干部善于做群众工作的优势，帮助法官化解了复杂烦乱的矛盾纠纷，提高了办案效率;三是妇联的组织优势，增强了广大妇女群众的信任度，弥补了当事人与法官的距离感，增强了当事人对调解的可信度，提高了调解成功率。近两年多来，全市各级妇联干部特邀调解员参加调解各类民事纠纷5256件，其中，一年就参加法院各类民事纠纷调解1878件，调解成功1723件，调解成功率达91.75%。为我市社会稳定发挥了重要作用。

二、存在问题

1、特邀调解制度社会知晓率不高。一方面从法院和妇联组织本身来看，妇联干部特邀调解员制度实施两年多以来，有少数法院和妇联干部不甚了解，有的甚至不知道有这项制度或这项工作，更谈不上做好或创新，有的基层妇女组织，将信访调解与法院的特邀调解混为一谈，思路不清;另一方面从群众知晓程度看，妇联干部特邀调解员制度的群众知晓率微乎其微，有的地区甚至一无所知，案件当事人，他(她)们根本就不知道也不可能自己主动提出，要求妇联干部特邀调解员参与调解。由于对妇联干部特邀调解员制度的了解不够，带来认识的不足，法官和妇联干部有的认为这是在增加麻烦，没事找事做，有的法院和妇联都认为是对方的事，所以实际工作中也起不到效率加权的效果，认识障碍阻碍着此项工作的发展，致使妇联干部特邀调解员制度在个别地区形同虚设。

2、调解员队伍专业素质参差不齐。一是以村级为基础的调解员队伍业务素质偏低，法律素质、政策水平及调解技能不高;二是镇(乡)、街道调解员队伍经常变动，不能相对稳定，不利于调解员业务素质和水平的提高;三是以镇(乡)、街道为核心的中心工作多，妇联干部又兼职多，不能立足本职，工作缺位或错位情况严重，更不利于业务水平的提高;四是村组合并后，干部相对减少，而村组范围扩大，调解员队伍人员绝对数量减少与民间纠纷案件的相对上升形成极大反差，信息不畅，调解“链”出现脱节，调解员的素质不能适应形势发展的需要;五是部分调解员受能力和专业水平的制约，工作或调解效率不高，反复调解，造成调解资源的浪费。

3、各地的特邀调解工作发展不平衡。法院是当事人解决纷争的最后一条通道，也是当事人的希望所在，妇联干部特邀调解员制度应是法院人力等资源缺乏的甘霖雨露，也是妇女权益保障的绿色地毯，为法院的诉调对接、为妇联干部更好的保障妇女权益、为共同维护社会稳定，提供了良好的舞台。然而，部分地区对妇联干部特邀调解员制度认识不足，总体上的参与度不够，虽然开展了一些工作，但制度不健全，机制不完善，人员调整补充不及时，个体素质不高，管理部规范，特别是在农村，越来越多的矛盾呈现复杂性、多发性、群体性和深层次等特点，传统意义上的邻里纠纷，争水、争田边地角的纠纷逐年下降，但涉及法律、干群关系、环境污染、征地拆迁安置等关系老百姓切身利益的矛盾和纠纷呈上升趋势，妇女权益受侵害的重大案件也时有发生，有的甚至发展为严重刑事案件，直接影响经济发展和社会稳定，为调解工作提出了更高的要求，由于妇联干部特邀调解工作发展不平衡，有的难以应对复杂的社会矛盾和纠纷的处理。法院和妇联有责任花大力气共同做好此项工作。

三、对策建议

1、全面提高认识。一是提高法官的认识。妇联干部特邀调解员制度，是法院借助社会力量开展调解，使诉讼调解贴近社会、贴近民众，达到情理法和谐统一的有效途径，也是促进法院和法官思想观念、工作作风和工作方式转变的有效方法。开展好此项工作，可进一步缓解法院“案多人少”、“判决多调解少”、“案结事不了”的压力。但是，调解的启动权在法院，只有法官决定采用邀请协助调解或委托调解的方式，妇联干部特邀调解工作才有可能进行。所以，只有当法官对妇联干部特邀调解工作的必要性、有益性有了充分的认识，才会有越来越多的法官乐于并善于采用这种方式做调解工作。二是提高妇联干部的认识。妇联干部特邀调解员制度，是新形势下，妇女权益保障工作手臂的延伸、领域的拓展、方法的创新，妇联组织及妇联干部要增强工作的责任意识，要满怀热情地将此项工作视为己任，视为为民办实事的重要举措，视为为妇女群观众排忧解难的具体措施，视为妇联参与综合治理、维护社会稳定、促进长安南通建设的有力抓手，积极配合法院开展好调解工作，所以，妇联干部要从全局的高度，充分认识妇联干部特邀调解工作的重要性，才能促使此项工作的良好开展。三是提高社会认识。要加强舆论引导和对社会层面的宣传，营造浓厚的社会氛围，使法院要求当事人调解，变为“当事人意思自治在民事诉讼领域的体现”。同时通过舆论的宣传，使这项工作成为“从当事人自治、意识自由、自主性的角度，系统地按照契约化的思路，对民事诉讼体制进行完善，使其满足社会转型需要”。

2、健全优化队伍：一是健全队伍。建立一支优良的特邀调解员队伍，是开展特邀调解工作的保证，法院和妇联应共同承担着选好人、配好人、用好人的责任。要挑选一批政治素质高、业务能力强，善学习、懂法律，有一定的群众工作经验，并富有热心、爱心、耐心、诚心和责任心的妇女界优秀人士担当特邀调解员。二是优化结构。特邀调解员的来源可为现有的各级妇联干部队伍中的优秀人员;也可吸纳素质好、能力强、威望高的社会人士;同时也可在法律工作者或妇女维权志愿者中挑选部分优秀的符合任用条件的人员担任，共同组建一支特邀调解员队伍。三是选任方法。可采取妇联推荐、法院推荐、自我推荐相结合的方法进行，由法院和妇联共同审核把关，最后由法院发给聘书，作为妇联系统干部被法院聘请为特邀调解员，配合法院调解婚姻家庭案件和妇女权益保障纠纷等案件。四是建立信息库。妇联干部特邀调解员队伍成立后，建立信息库，当法院需要协助进行案件调解时，就可根据信息库人员特点，顺利选择并确定适合本案调解的人选，达到事半功倍的效果。

3、提高人员素质：

第14篇：组工干部社会主义新农村建设调查报告

最近，我参加了市委组织部组织的对江苏省江阴市华西村进行的社会主义新农村建设培训学习，几天的参观学习过程中，我亲身感受华西村如火如荼的发展氛围，亲耳聆听了华西村率先发展的先进经验，亲眼目睹华西村新农村建设的巨大成就，感受很深，触动很大。华西的巨大发展变化不仅让我惊叹，也让我深思。更多的是华西村的发展经验，让我对农村经济的发展和新农村建设有了更加深刻的认识和体会。

一、几点启示

1、要建设新农村必须要有一个好的带头人。华西村经济的发展，吴仁宝在其中发挥的核心作用，没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。正是由于有吴仁宝这样的好带头人，华西才先后实现了“电话村”、“彩电村”、“空调村”、“汽车村“、“别墅村”。因此，新农村建设必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着群众共同致富的好带头人。

2、要建设新农村必须要立足实际，因地制宜。发展农村经济，建设社会主义新农村没有一个固定的模式。华西村正是立足本地资源，从发展小五金起步，逐步发展壮大。农村与农村的情况不同，经济基础也不一样，资源优势也不一样，我们只有从实际出发，立足本地实际，找准符合本村的发展道路，才能走上富裕的新农村建设之路。

3、要建设新农村必须必须要坚持制度创新。华西村从实际出发，制定了一整套具有华西特色的管理制度和分配制度，创造性地提出了提出“一分五统”(即村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村建统一规划)的发展建设大华西的新举措，建立了“企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制”的管理体制，对员工实行“首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制”，在分配机制上，坚持“少分配，多积累;少拿现金，多入股”，这些创新理念和举措，吸引了大批有识之士，来这里创业，使华西村获得了源源不断的发展动力，华西经济如滚雪球一般越来越大。

4、要建设新农村必须首先发展农村经济。华西村在吴仁宝老书记的带领下，经过四十多年的艰苦创业，把华西建成了年产值超过400亿元，闻名全国的“天下第一村”。华西发展了，华西人富裕了，正是因为有这样的经济实力，华西的村民才能过上幸福的日子。因此，农村要发展，要建设社会主义新农村，就要从发展农村经济做起。华西的实践证明，只有走集体经济道路，发挥集体的力量，才能在农村集中力量办大事，才能实现共同富裕。

二、今后工作的思考

借鉴外地成功经验，作为一名组工干部，我感受最深的是，当前我区在社会主义新农村建设，必须要做好以下几个方面：

1、建好班子，配强队伍。华西村之所以能够永葆先进，取得今天如此辉煌的成绩，最关键的就是有一个好班子，一个好的领路人。我们要借鉴华西村的经验，一是要在村级班子建设上，着力打造村级领导核心。二是要在党员队伍建设上，注重发挥党员模范作用。在农村党员中深化和拓展无职党员设岗定责工作，在武广客运专线等重点工程项目上发挥把好无职党员带头作用。三是在后备干部培养上，大力培养村级后备力量，保障班子队伍持续发展。通过建立健全农村基层组织建设长效机制，实现“制度管人、有章理事”，进一步加强基层党组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

2、理顺思路，强化管理。要通过强化制度管理，进一步推进基层的民主建设，一方面落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的“四民主二公开”制度。另一方面抓好党内民主，建立良好的沟通机制，加强党员干部与群众的交流，畅通联系渠道，让群众监督党员，评价党员，要广泛收集当前群众反映的热点、难点、焦点问题以及对新农村建设的意见和建议，在调查摸底的基础上，根据各村的党员大会和村民代表大会讨论制定本区的发展目标规划，力求使发展规划科学合理、符合实际，达到群众满意。

第15篇：组工干部社会主义新农村建设调查报告

组工干部社会主义新农村建设调查报告

最近，我参加了市委组织部组织的对江苏省江阴市华西村进行的社会主义新农村建设培训学习，几天的参观学习过程中，我亲身感受华西村如火如荼的发展氛围，亲耳聆听了华西村率先发展的先进经验，亲眼目睹华西村新农村建设的巨大成就，感受很深，触动很大。华西的巨大发展变化不仅让我惊叹，也让我深思。更多的是华西村的发展经验，让我对农村经济的发展和新农村建设有了更加深刻的认识和体会。

一、几点启示

1、要建设新农村必须要有一个好的带头人。华西村经济的发展，吴仁宝在其中发挥的核心作用，没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。正是由于有吴仁宝这样的好带头人，华西才先后实现了“电话村”、“彩电村”、“空调村”、“汽车村“、“别墅村”。因此，新农村建设必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着群众共同致富的好带头人。

2、要建设新农村必须要立足实际，因地制宜。发展农村经济，建设社会主义新农村没有一个固定的模式。华西村正是立足本地资源，从发展小五金起步，逐步发展壮大。农村与农村的情况不同，经济基础也不一样，资源优势也不一样，我们只有从实际出发，立足本地实际，找准符合本村的发展道路，才能走上富裕的新农村建设之路。

3、要建设新农村必须必须要坚持制度创新。华西村从实际出发，制定了一整套具有华西特色的管理制度和分配制度，创造性地提出了提出“一分五统”(即村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村

建统一规划)的发展建设大华西的新举措，建立了“企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制”的管理体制，对员工实行“首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制”，在分配机制上，坚持“少分配，多积累;少拿现金，多入股”，这些创新理念和举措，吸引了大批有识之士，来这里创业，使华西村获得了源源不断的发展动力，华西经济如滚雪球一般越来越大。

4、要建设新农村必须首先发展农村经济。华西村在吴仁宝老书记的带领下，经过四十多年的艰苦创业，把华西建成了年产值超过400亿元，闻名全国的“天下 设，一方面落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的“四民主二公开”制度。另一方面抓好党内民主，建立良好的沟通机制，加强党员干部与群众的交流，畅通联系渠道，让群众监督党员，评价党员，要广泛收集当前群众反映的热点、难点、焦点问题以及对新农村建设的意见和建议，在调查摸底的基础上，根据各村的党员大会和村民代表大会讨论制定本区的发展目标规划，力求使发展规划科学合理、符合实际，达到群众满意。

问题。中国农民以占世界7%的耕地养活了占世界30%的人口，为中国经济做出了巨大贡献，但却尚未享受到经济发展带来的成果，至少是还不显著。中国国内的消费水平岂止是尚未完全发掘，应该说是极不发达，尤其是农村的消费水平。我们先来看一组数据：最近十几年，我国gdp从1990年的3638亿美元，增长到XX年的43960亿美元，增长了12倍，而农村居民的人均纯收入从1990年的686.3元，增长到XX年的4761元，仅增长7倍，低于gdp增长率。看以下的图表，这是我根据历年的数据绘制的一个图表，大家可以清楚的看到，农村居民的年人均纯收入与经济增长并不同归。农村居民年纯收入增长速度滞后于经济发展速度。不止居民的收入增长不够快，其消费结构同样与城市相比存在较大差距，我们可以看下表，比较一下城镇居民的恩格尔系数同乡村居民恩格尔系数的巨大差距。XX年农村居民家庭恩格尔系数为43.7%，仅相当于十年前的城市居民家庭的恩格尔系数。XX年城乡居民的消费水平之比为3.5：1，农村居民消费只相当于90年代初的城镇居民水平，农村消费倾向持续小于城镇。

（二）村民抽样

通过我对衡水市几个村村民的抽样调查，我发现，每当我问他们为什么收入比之十年前增长了四倍，而居民消费并没有多大改观时，大部分村民都会反问我：“东西难道没变贵吗？”我找了一下近十年的物价水平，发现若以1985年的物价水平为一百的话，则XX年的物价水平为413.5，正好为20年前的四倍，因此，可以这样说，农村居民的生活水平增长并未向我们所希望的那样好。

胡主席曾经说过：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整过敏收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”要想真正的实现共同富裕，新农村建设势在必行。

（三）我认为，农民增收问题是新农村建设的核心问题，政府和城市应该大

力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移。人均占有耕地少是制约农民收入增加的重要因素，而且粮价上涨幅度也比不过物价上涨幅度，要使农民快富，必须把农村富余劳动力从有限的土地上转移出去，使其外出务工，从事

二、三产业。正如《衡水日报》所提到的：推进新农村建设，

必须把工业和农业、城市和农村紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题紧密地结合起来，切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。

二、教育、医疗等社会保障问题

现在很多新闻都会提到农村中最普遍的上学难、上学贵问题，再加上看病难、看病贵，是当前农村最迫切需要解决的问题。读一年大学要一万多元，比许多农户家庭一年纯收入的总和还要多。一般的阑尾炎手术在有条件的乡医院要900—1000元，在城里医院要XX元—3000元,相当于一个农民一年纯收入的总和。一旦发生这些严重的灾害，一夜之间，有的农户就由“温饱型”家庭转为“贫困型”家庭。

（一） 教育问题。

教育，是国家的长治久安的根本大计，知识就是力量不是一句空话，可在农村，这句话却不灵验了。与城市家长拼命将孩子送进高等学府正相反的是，许多农村家长只看到了大学昂贵的学费以及电视上所报道的那些毕业即失业的大学生，从而认为大学无用，进而其孩子由于没有高的学历，找不到好的工作，丧失了知识改变命运的机会。长此以往，则贫者愈贫，富者愈富。新农村建设有曾么会真正意义的成功呢？

因此，在国家经济发展到了一定程度的今天，我认为应该及时扩大我们义务教育范围了，让农村和城市的孩子都能享受到公平的教育机会，都能透过教育来

改变自己的命运，来为社会贡献更大力量。我本人认为，普及高中义务教育对新农村建设必然具有极大的促进作用。

（二） 医疗方面。

现在正在推行衡水市省新型农村合作医疗，不知道大家有没有真正去看过《河北省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》（暂行），其中有一条：“农村合作医疗基金用于补助参加新型农村合作医疗农民的医疗费用，重点对大额医疗费用或住院医疗费用进行补助。”这就是说，如果不是住院或者购买大额药品，新型农村合作医疗是不会补助的。在我调查时，有村民就对我说：“买医疗没有用，打针吃药一点都不保。”

因此，我希望政府能推进城乡义务教育均衡发展，进一步完善农村新型合作医疗的相关政策，逐步提高农民的医疗保障水平，在具备条件的地区，探索建立农村最低生活保障制度。

三、新农村建设的难点

(一)生产、生活环境的基础设施严重滞后

“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”，“垃圾随处可见，污水四处流淌”，“晴天扬灰路，雨天水泥路”是现在多数农村居住环境的真实写照。有近半数的农村人口没有安全饮用水，沼气新能源普及不足30%，农田水利建设还在吃大集体时的老本，还有三分之一的下湿低产田急需改造。

(二)农民缺乏发展生产的资本积累

农民的一点积蓄考虑的是子女读书的高额支出、家庭成员治病的支出和居住条件的改善。如果要搞规模化生产，要上新的农业产业项目，靠农民这点资本是根本不可能实现的。在目前农村金融服务体系还不适应农民发展生产要求的情况下，农民要发展生产，只有靠私人借贷。 对策与建议

(一)把握推进新农村建设的几个原则

1.广泛宣传、强化意识的原则。建设社会主义新农村，需要全党全社会统一思想认识，共同积极行动。因此要加强对区(市、县)、乡、村干部的培训，使他们提高认识，坚定信心，明确思路，从而强化他们建设社会主义新农村的自觉意识，树立勇于开拓创新的精神，增强团结带领农民群众建设社会主义新农村的本领。

2.农民是新农村建设主体地位的原则。在社会主义新农村建设过程中，首先要确立广大农民是新农村建设的主体，政府只能是引导，而不是主导。政府的作用主要是制定和完善政策，

提供必要的支持和服务，为农民发展生产创造一个比较好的外部条件。发展生产、增加收入，最终还要靠农民自身的努力。

3.因地制宜的原则。全市农村地域广阔，各地情况千差万别，经济条件，财政收入，自然条件都不一样，加之各县农村的基础条件也不相同，因此，必须根据自然特点、经济发展水平，分清各地的轻重缓急，制定出不同的规划方案，选择不同的建设重点。比如，建设村、社道路，农电网改造等，就应当及时规划，有条件的地方在规划上把农民居住房屋适当集中，减少对道路建设、农电网改造、饮用水、沼气等资金的投入。

4.注重实效的原则。推进新农村建设必须讲求实效。而讲求实效的判定标准不是政府和官员，而是农民群众，因此这也是农民自愿的原则。中央1号文件中写到的“五要五不要”讲得十分清楚。要切实针对农民最关心的问题，针对那些最能给农民带来实惠的事情，重点投入资源和财力，下大力气做工作。讲求实效，也就是量力而行，不搞冒进；不能搞成一场运动，更不能用长官意志，搞强迫命令，违背农民的意愿，做表面文章和造形象工程。上级部门不能脱离实际，给下

级部门定任务，搞攀比。上级政府要切实加强对下级政府的监督和考察，实事求是地评价在推进新农村建设方面的成效。

(二)确立财政倾斜机制，动员社会广泛参与

新农村建设，虽然农民是主体，但如果没有政府财政的大力投入，建设显然要落空。拿全市14035公里村道硬化来说，建4.5m宽，18cm厚的水泥路面，1公里要投资18万元左右，按农民投工投石料折投入50%计算，全市村道硬化要投入资金12.6亿元。因此，财政投入必须由向城市倾斜改为向农村倾斜，其投入比例要逐年提高，进入钢性预算，坚持数年必有成效。在财政支持投入方向上，一是农村基础设施建设，如道路、水利、能源等；二是教育、医疗卫生和养老保障等；三是基层农业服务体系建设和农业科技成果转化。在使用方式上，建议整合资源，在政策允许的范围内把扶贫、以工代赈、农业水利、交通、能源等专项资金集中捆绑使用，在具体方法上，采取财政支持为引子，财政专项资金安排一部分，项目资金捆绑一部分，机关单位扶持一部分，群众自筹一部分，社会各界捐助一部分。通过项目整合，各级联动，社会化筹集等方式，多渠道解决新农村建设资金投入不足的问题。

(三)推动土地流转，积极促进土地向规模化、专业化经营方向发展 全市土地承包经营权基本落实， 95%以上的农户都拿到了经营权证书。由于实行土地承包经营，致使土地流转困难，目前全市流转土地只有47万亩，占总承包耕地面积的11.7%，并且基本上是农户间的流转，说明农村大量的劳动力还没有转移出去，大量务工人员的非农业职业属性没有真正替代农民身份；另一方面，规模化、专业化农业经营也没有前提条件。针对农民对土地依附性强、农业的组织化程度低、产业发展缺乏集约优势的现状，应积极探索新路子推进土地向规模经营集中：一是加快农业人口培训，推进农业人口向非农业人口转移，加

快土地集约经营；二是推进农民专业合作经济组织的建设，提高农业生产的集约化程度；三是通过财政制定补贴办法，鼓励适度规模经营的发展。

(四)加强农村劳动力综合素质培训

中央提出新农村建设战略，是推进农村现代化、统筹城乡发展和建立和谐社会的重要保证。建设新农村，人是主体，必须要有高素质的农民去支撑。目前，随着农村大量的青壮年和稍有文化、较高素质的农民转移到务工经商，留在农村务农的主要是年龄偏大和科技文化素质不高的群体。这些人是当前农业生产的主体。对这一群体开展培训，提高他们的种养水平和整体素质，是落实科学发展观，提高农业综合生产能力的重要基础性工作。同时，也是为新农村建设提供强有力的素质支撑。每个乡应该恢复和建立农村技术培训学校，每个村应该有一个培训点。财政每年拿出一定资金予以补助，以解决农民素质提高的“空白”问题。实际上，新农村建设过程，就是解决“三农”问题中的核心问题，即农民问题，而解决农民问题的核心是全面提高农民素质，面对新农村建设的迫切需要，提高农民素质工作一定要有新认

识、新思路、新举措。

四、综述

通过这几天的调查，我明白了新农村建设任重而道远，但是我也相信在党的领导下，以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，我们也一定能够取得新农村建设的伟大胜利。

我要强调的是，社会主义新农村建设要靠农民，但不能只靠农民自己，必须要有城市的帮助，必须统筹城乡关系。正如胡主席提到的：“我国能否有发展中大国逐步成长为现代化强国，从根本上去绝育我们能不能用适合我们国情的方式，加快改变农业、农村、农民的面貌，形成城乡经济社会一体化新格局。我们

必须真确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设陈伟我国现代化进程的双轮驱动，从而逐步解决城乡二元结构矛盾。”

在这个过程中，财政应该继续加大全省各级财政特别是省级财政对新农村建设的投入，积极争取和用好中央财政的支农资金，强化信贷资金的投入；政府应该以农民增收为核心，加强农村基础设施建设，解决好教育、医疗等社会保障问题；城市应该为农民进城务工就业创造更多机会，积极将城市优质人力资源导入农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制。而作为我们当代大学生，应该努力学习科学知识，争取早日将其应用到新农村建设当中去。

积达5.1万亩，占耕地面积的36％。日光温室发展到51栋，面积2.3万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积16.7万平方米，年产蔬菜2.44万吨以上。畜牧产值实现1.02亿元，比上年增长18％。XX年向县内外输出劳动力9120人（次），创收3200万元，农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，XX年城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5％；农民人均收入达3646元，比上年增长13％。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，XX年化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路20公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，

农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、12所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力

度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。XX年在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部

平均年龄为45.4岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《**镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重(本站隆重推荐好范 文网)质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓

进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。XX年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施

差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部

科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就白奎镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

1、农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在

二、三产业上拓展农民增收空间，增

加农民收入。

2、农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

3、村镇文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生

态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

4、管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在 就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

（四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，

逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。

（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的

杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多

元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果

调查报告

民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。”我们村村委会换届每三年一次，跟大多数村庄一样，由群众集中选举，按票数多少安排村委会成员的职责，整个过程实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这样选出的村委会成员大家都满意，年复一年，基层民主自治工作有序地展开，小小的村庄越来越好。3.文化建设“社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。”村里建设了“**镇文化体育中心”，每晚都有文体活动，据调查，许多老人带着音乐设备在文体中心练习太极，自学学会了的主动当起老师，教那些刚参加的成员，近期也有年轻人加入，还有不少中年妇女学习热身舞蹈，一派青春与活力。这里不仅热闹，更有村里人对新鲜事物的兴趣，有对日常保健的重视，有对生活的热爱。2月23日，“**市文化建设年文艺下基层”演出团队来到我们村，在我们村的文化体育中心搭起了大舞台，标语是“建设美丽滨海城市”和“贯彻党的十七大精神”，正巧这天是2月初二，村里也逢集，歌声传到很远很远，路过的人纷纷来看文艺表演，不仅有我们村的观众，周围村庄来赶集的人听说市里有文艺表演，都来一睹风采。虽然天气比较冷，但演出现场还是热闹非凡，不时传来阵阵掌声。这一活动确实为广大农村人带来了现场版的精神文化盛宴。4.社会建设“社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。[1]新世纪以来，新农村建设有了新的社会内容。其中“三农问题”反复被党中央列为工作重点。XX年之后又先后出现了“新型农村合作医疗”、“全面免除农业税”等社会热点话题，在新的历史时期不断寻求新的问题切入点、新的

解决方案是党给我们交出的新的答卷。”我们村的社会建设紧扣这一主题，工作成绩尤为显著。（1）前年，在村委会的组织筹划下，村里的主要土路胡同都变成了水泥路。下大雨的时候不再泥泞，也没有那么多泥水冲到街道上，更重要的是，水泥

路的胡同更加整齐，像大街上的柏油马路一样，交通状况大大改善，为大家的出行带来极大便利。对于这些胡同的改变，村里人纷纷叫好。（2）去年，村里组织建起了可直接饮用的自来水管。每家每户每年出资400元，每天定时有自来水供应，家家铺上了自来水管道。村里老人说：“现在我们也能像城市里那样，拧开水龙头就能喝水了！”记得十年前，村里就已经有了自来水，可惜好景不长，不久自来水管道被破坏，大家只能各自挖井取水，家家户户花钱打了井，有的井水水质很差，并不适合饮用，水壶里常常有厚厚的水垢，无奈天天吃水，只能将就。现在村里不仅有了自来水，还经过了杀菌净化，可以直接饮用，便利且健康。5.法制建设“社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。”我们村也不例外，村委会常常进行法制教育广播，大喇叭里说着条条杠杠，村里的每家每户站在自家院子里就能听见，耳濡目染，村里人也都提高了对法律的认识和尊重。前几年美国白蛾猖獗的时候，村里的大喇叭不仅定期进行法制教育，而且担任起了宣传打击美国白蛾的任务。每天，村子里都会响起这样一个声音：“近期，各部门需要加大对美国白蛾的防治工作，以确保?6?7?6?7”在大喇叭的宣传下，村里人对美国白蛾有了基本的认识，也了解了美国白蛾的危害和防治措施，家家户户积极配合保护周围的杨树，纷纷去村委会领取了防治美国白蛾的草席，刷了白浆以后主动帮助工作人员绑在自家周围的杨树上。村里宣传工作的成效可见一斑。

二、新农村建设的主要制约问题1.计划生育贯彻不彻底

据调查，我们村以及邻村超生的家庭数不胜数，计划生育政策在实施过程中遇到种种阻碍，最后变成了超生罚钱的政策。即使如此，村里的有钱人即使已有一女一儿也纷纷有了 新农村建设一定会迈向更高的台阶，走向更美好的明天！

近百名党员，耕地面积3700多亩，人均耕地2.6亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，年人均生产总值为3000多元，经济增长方式较为粗放，科学性较差。汝南县是著名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里， XX年我所在的乡镇更名为梁祝镇。在县城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟多种

植经济作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式为电动，村内正在建设水泥公路联通

城乡，全面与乡镇接轨，提高人民生活水平，构建社会主义新农村。 二．新农村建设基本现状

首先，在经济方面。拿我们村来说，新建了养猪场，这为一些在家务农的妇女提

供了一些机会，她们在农闲的时候可以去打些零工比如打扫卫生来赚些钱，同时新收

的粮食也可以就近卖给他们，还可以吃到新鲜的猪肉；邻村新设了集市，方便了人们

一些生活用品以及蔬菜瓜果的购买，同时我们可以把家里一些东西拿去卖；近几年来，

村里鼓励家庭妇女可以在家养兔子，成本不是很高，这又给人们增加了一份收入。

在医疗社会保障方面。农村的社会保障体系建设也是社会的首要问题。在我们社

会主义国家社会保障体系的健全是体现国家富强，民族兴旺的重要标志，关系到国计

民生，有了健全的的社会保障，人民才有了归附感，是真正解决了生活的后顾之忧 最

近几年我村在医疗保障方面有了很大的改观，村民都加入了新农合，在很大程度上减

轻了农民看病的负担。对于双女户(一个家庭只有两个女儿) 每年还可以免交保险费。

60岁以上的老人每人每月有55元的补贴，对于双女户，父母自50岁起每人每月还给

予50元补贴，这些都给老人的生活提供了保障。

在教育方面。镇上原本有几个中学，但是教育水平参差不齐，每个学校还设有小

学。近年，镇里统筹规划，专门将其中一所改为小学，其它两所合为一所，还专门组

织老师考试提高教师队伍的水平，学生的入学考试也更加严格。寒暑假村里还有专门

的老师设立辅导班来帮助学生补习功课。

在基础设施的建设方面。首先，新修了公路，宽阔的水泥路代替了以前坑坑洼洼

的沥青路，更方便了人们的出行。有的村里也修了路，新的自来水管系统可以让我们

随时用到干净的自来水而不用像以前去井里打水，镇上新建的服装店，超市

可以使

我们更加方便的买到各种优质的产品。

以前村里道路坑坑洼洼，红白塑料垃圾随处可见，大大小小的死胡同里砖瓦粪便

乱堆、柴火乱垛、牲畜乱栓、乱七八糟的标语乱写、脏水畜尿乱倒。现在，村里专门

建立了垃圾池，并且禁止往河里乱扔垃圾，一些主要的道路也都被水泥路代替，这些

大大改善了我们的生活环境。

近几年来，陈冲村的经济发展呈现出了新态势，经济建设的前景逐步明朗。农业依然

是村经济的主导，在这条主线下又逐渐延伸出一些支线，那就是养殖业和旅游业。

首先是养殖业。就拿我村养鸡大王立为例，它的鸡场成立于XX年，到现在已经有6 年的历史了，可以说是规模逐年扩大，现在养鸡数量达到了万只，其品种比较专一，主要

为蛋鸡和肉鸡两个类型。据了解，其年收入达数万元，而且在不断带动同村一部分年轻人

发家致富，成为附近有名的养鸡大王。当问到发展的原因是，他坦言都是党的政策和国家

的帮助让他那么快就走上了致富路。有了好政策，再加上好机遇，好基础，它的成功则是

必然的。秋季秋收后，粮食进了仓，小鸡们便有了口粮，玉米打成糁再拌以饲料就成为鸡

们的美味了，这是一个良性循环，而且在聊天过程中他向我透露了自己的一个新想法，以

前家里清理出的小鸡的粪便是一个让他头疼的问题，现在他打算采用新的科学手段利用小

鸡的粪便发酵生产沼气，这样就可以变废为宝了。如此一来，不仅以前小鸡粪便无处排放

的问题解决了，而且生产出来的沼气还可以作燃料做饭，与环境与经济都是有百利而无一

害的，讲到这里，他的脸上充满了激动的神情。

然后，是旅游业。在前面调查过这里有天下有名的天中山，据汝南县县史研究员邵

建民说，在先秦时期，周公曾带人在这里为新都选址并测日影，考分数，发现在夏至日那

天这里的日影最短，故在这里的山上树立标志由此定名天中山。这里还有由台湾明乘法师

捐资兴建的南海禅师，据说南海禅师是亚洲最大的寺院，其内的大雄宝殿甚是雄伟壮观。

梁祝化蝶的故事广为流传可谓天下尽知，梁山伯与祝英台的故乡就在这里，“梁祝墓”“十

八里相送”还有二人学习所在的书院，都在这里。在县城的北关有一座城门，上写“北拱”

二字，这就是古蔡州的北城门，城门始建于明嘉靖年间，清道光年间又重修一次，现在看

到的城门就是那时复建的。拥有如此丰富的历史文化资源，是这里发展旅游业得天独厚的

条件。在政府的政策引导下，该地已全面兴起旅游业，年接待游客近四十万人，从而带动

了相关产业的发展，形成了产业化一条龙。 三．社会主义新农村的一些问题

不可置疑，实施新农村建设以来，农村发生了很大地变化，生活环境有了改善，

生活水平有了很大提高，冰箱、洗衣机、空调、电脑也逐渐进入了寻常百姓家，思想

也比以前开放了许多。但是新农村的建设不是一蹴而就的，在摸索的过程中仍然存在

一些问题。首先，农民在新农村建设发挥着主体的作用，是社会主义新农村的利益主

体和实践主体，他们评价的好坏直接影响到政府工作的好坏。经过这段时间的实际调

查和亲身体验我发现现在存在的较严重问题有：

1.新农村建设的经济问题。新农村经济建设问题是非常重要的，它直接与人民的现实

生活相连，其意义是十分重大的。我们都知道，河南是一个农业大省，那么陈冲村是一个

农业大村，它的经济来源最根本的是土地，没有土地也就没有了一切。由于季风的原因，

这里的夏季与春季相比却是相反的，夏季炎热多雨，且下雨多为暴雨，易发生洪涝灾害，

这也是一大问题所在。夏季炎热的气候在另一方面看来却是有利的，夏季作物如：玉米、

花生、芝麻等都是在这个季节生长壮大，六月份是麦收季节如果这一段时间天气晴好的话

那又会是一个丰收年，麦子收完就是芒种了，在二十四节气中芒种的意思就是忙收，忙种。

忙收指的是收小麦，而忙种指的是种夏季作物就是玉米一类的作物。天气转凉就到秋天了，

秋天是短暂的，在节气中立秋并不意味着秋天真正的到来，只能再往后一个月的时间秋天

才真正到来。很快又要秋收了，秋收是很忙碌的，夏季作物不像其他季节作物一样，它的

收获一大部分靠人力，不同于小麦可以用大型收割机，虽然目前也有夏季作物的大型接械，

例如：玉米收割机，但是它的实用性受到了限制，其因一是收割不彻底因为科技含量较低，

受到水平的限制，另一方面它的收割成本较高一般农民，另一方面它的收割成本较高一般

农民用不起，故秋收是最累人的时节。

2.农村社会医疗保障问题。农村的社会保障体系的完善与否直接关系到老百姓的

安居乐业，这也是首要的社会问题，关系到国计民生，有了健全的的社会保障，人民

才有了归附感，是真正解决了生活的后顾之忧。改革开放几十年来，我国国民经济有

了长足发展，经经济实力不断增强，国家逐步加大对社会保障的投入，使社会保障体

系有了较大改观，人民的生活水平也在逐步提高。但是在取得成就的同时，也还存在

一些问题，那就是社会保障不均衡，不完善，在农村地区就没有很好地解决农民的社

会保障问题。虽然说受国情限制，不可能使每村每户都纳入社保体系，但是对于一些

特殊家庭、特殊人群比如：孤寡老人、军属烈属、伤残人员、丧失劳动力者都应该特

殊对待，以彰显社会公平，体现社会主义优越性。但是在实际调查中我发现国家的政

策并没有落到实处，在有些地方社保根本就没有其存在的意义，在村东头一位姓于的

孤寡老人家中我注意到本应是五保老人的他却没有得到政府的照顾，家中没有政府的

帮扶物资，老人告诉我，这都是村委和乡镇闹的，在评选五保时有关系的人

把名额占

了，而没有关系的，真正贫苦的却没有得到照顾。这样的的事听起来很可笑，仔细想

来却很可气，可悲，可叹，真的是很无奈，明明国家的好政策却没有落到实处，被人

钻了空子，政府是时候应该加强执法监督的力度，杜绝出现上述的现象，呼唤良知，

呼唤真理与爱心。

3.土地是农民生存的保障。在耕种方面也存在一些问题：粮食作物产量低。现在

农村缺乏农业技术人员，对当地土壤质地、耕作性、水肥特性等认识不足，不能很好

的发挥土地的生产能力，肥料、农药、水热等的运用缺乏科学的指导；农业基础设施

不完善。缺少现代农业设施，引水灌溉不方便，绝大多数是从井里抽水灌溉，费时费

力，一旦管子破裂，浪费比较严重。农产品品质低，菜农、粮农、畜农缺乏健康观念，

将不安全食品投入市场销售，严重损害群众利益和生命健康，如：韭菜农药残留严重、

劣质油类、马路暴晒粮食等，老百姓本着“只要能卖好价钱，不管别人怎么样”的想

法来做，到头来还是害人害己，农业污染严重。

4.农村的环境、规划、以及文明教育方面也存在一些缺陷。农村规划差、难。宅

基地抢占、私搭乱建等不按规划来，这里高一块，那里多出一块来，整的胡同里的房

屋参差不齐，极不雅观又不方便，市、集、会等人口聚集场所欠规范。不文明不健康

活动应坚决打击，文明风气需要净化，提倡公平交易，设立公用放心称，质量检查力

度需要加大。农村缺乏娱乐设施和文化设施。目前，绝大多数农村没有像样的娱乐场

地和体育设施，学生放假只是呆在家里看电视，老年人只能坐在村头晒太阳，像一些

小型的图书馆和运动场不但能满足人们的精神需求，还能学到科学文化知识，锻炼身

体，延长寿命。

5.农村劳动力外流也是一个值得反思的问题。河南是一个人口大省，劳动资源丰富是

河南发展经济的一大优势，劳动力足了对于搞好农业生产、兴办企业、增加经济来源都是

有重大意义的。但是不可否认的是，劳动力大量外流也存在一些负面影响，例如留守儿童

问题，农村社会治安问题等等，这都是不容忽视的。普遍的问题存在于河南农村的各个地

区，汝南县陈冲村村也不例外。在这里有的家庭甚至把赖以生存的土地出卖掉而全家都出

去打工，几乎是常年在外，只是有了大事才回来，这样的人家有很多。我们不能说出去打

工是绝对好的或是绝对坏的，那都不科学。我们应该看到，一方面劳动力外出务工基本上

有很大一部分是剩余劳动力，外出务工差不多都是到东部沿海地区经济较为发达的，这样

一来可以扩大经济来源，二来也可以增长见识，开阔视野，从而提高了个人素质，但是另

一方面，劳动力的流失也造成了许多负面影响，我们应该认清这一方面。农村留守儿童问

题也是个大问题，孩子的父母都出去打工了，把孩子留在家里让爷奶照顾，这些孩子长期

得不到父母的爱，对孩子的成长是不利的。 四．对社会主义新农村建设的几点建议

1.要加强基层组织建设。增强基层组织的凝聚力和战斗力是建设社会主义新农村的组织保证，要切实加强民主管理和民主监督，不断完善议事制度和民主生活会制度，实行村务公开，建立村规民约，提高村班子的素质，充分发挥党员的先锋模范作用。应该定期对党员干部进行检验，做思想汇报以及学习心得，提出具有建设性和长远性的意见，用作出的成绩和实际成果来衡量他们的工作水平，不断激励着他们为民着想，为民奉献。同时也可以吸引大学生到农村，为新农村建设提出创造性的建议，注入新的活力。

2.加强农村教育，提高农村人口素质。通过孩子影响父母、父母影响孩子、邻里间的相互影响，逐渐将农村人口素质提高到一个新台阶。发展成人教育也至关重要，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育、倡导科学、文明的生活方式，把农民培养成为具有现代素质的新农民。

3.加强法律知识的宣传，保障广大农民的合法权益和切身利益。在农村，可以定期印发宣传材料包括政策政事、法律知识、科学成果等，开展乡风文明活动、普法知识竞赛等增加社会常识和基本法律法规，引导农民依靠法律维护自己的合法权益。只有加强对农民的法制教育，才能改变农村法制建设相对滞后的现象。

4.增加科技投入。积极引进先进的科学技术，科学规范化指导各项农业技术措施，增加财政对于乡村科技的支持力度，利于农业的科学发展和可持续发展。

5.丰富精神文化。开展社会公益活动，继承民族优良传统，弘扬中华传统文化对于中华民族的壮大长久做出积极的贡献。如歌舞比赛，杂技表演等，对于丰富农村精神文化生活，提高农村生活的积极性起到很大作用。

通过这次调查我明白了很多事情，社会主义新农村建设的道路并不是一帆风顺的，虽然很难走但还是依然走下去，相信困难只是暂时的。社会主义新农村的明天会更加美好，国家加大力度支持，转变经济发展方式，具体问题具体分析，实事求是把党和国家的政策落到实处，走可持续发展之路，相信群众依靠群众，走群众路线，只有这样我们社会主义国家才会更加强大。把农村建设好了，解决了农民问题，那样中国才算是真正的富强，而且我也真正地相信：没有中国共产党，就不会有今天的好日子，党的理论是与时俱进的，是在不断发展的，它是适合国情的，只有坚持了党的路线，并认真实践，才能实现我们又好又快的发展愿望。看呐！建设社会主义新农村的大旗正在风中猎猎作响，号角已经吹响，让我们为之而奋斗吧！

组织委员个人工作总结

XX，本人认真学习党的理论，认真执行党的路线、方针、政策，努力践行三个代表，立足本职岗位，全面完成了各项工作目标任务，现总结如下：

一、加强学习，不断提高政治理论水平

本人积极参加镇中心组学习、职工学习，坚持集中学习与自学相结合的学习制度，重点学习了党的基本知识、邓小平理论、三个代表重要思想、党风廉政建设知识以及党在农村的各项方针、政策。通过学习，增强了党性，提高了政治理论水平，丰富了业务知识，树立了大局意思和全新的发展观念。

二、坚持民主集中制，自觉维护班子团结

认真执行党的民主集中制度，积极参与班子集体决策，充分发表自己的意见和观点，并尊重他人的意见，集体决定的事情，能坚决维护并认真贯彻执行。认真做好本职工作，积极为党委政府分忧，同时努力协助班子其他成员的工作。认真过好民主生活会，积极开展批评与自我批评，虚心接受同志的批评和建议，帮助他人，完善自己，实现班子的整体团结与进步。

三、立足本职工作，全面完成各项工作目标任务

1、组织工卓有成效。一是以三级联创为主线，抓好了农村基层组织建设。认真抓好了创五个好乡镇党委、五个好村党支部的建设，制订了目标和措施，并认真组织实施。本镇XX年的三级联创实施意见以《华蓥党建》专版形式在全市交流。今年上半年，全广安市组织工作现场会，？？镇的畜牧协会支部和山门口党支部作为两个流动现场点，得到了上级领导好评。镇党委XX年被评为六好乡镇党委，党政班子被评为四好班子，党建工作被华蓥市委评为先进基层党组织，全镇90%以上的村被评为五好村。二是认真开展党内主题活动。积极实施党员农贷快车活动，为党员农户提供项目和贷款，帮助他们发展致富，全镇培育产业党

员大户50余户。大力开展三向培养活动，进年来，共培育党员致富带头人80余户，发展业主入党10余名，培养党员致富带头人为村组干部8名。努力推进党员法律双进活动，调解民事纠纷50余起，防止了刑事案件得发生。创新支部加协会运作机制，先后成立了？？镇畜牧协会党支部、？？镇小驴山荆山药果业合作社和华蓥山黄化梨合作社，为新时期农村党建工作找到了新的结合点，为全市支部加协会提供了样板，我镇的支部加协会经验以《组工信息》的形式在全市刊发。三是抓好了干部队伍建设。对镇村干部实行了目标管理，落实了奖惩措施，实行了干部联片驻村制度。干部的工作作风得到很大改善，形成了争先创优的大好局面。实行了下派上挂制度，将镇上经验丰富的干部下派到村上任职，抽调村上年富力强的主要干部上挂镇上任职，目前，已下派两名镇干部分别到姚家磅村党支部、小驴山党支部任职，上半年曾抽调走马岭村的支部书记上挂镇经发办挂职锻炼。该制度的实施，提高了镇村干部的工作能力，调动了工作积极行。同时抓好了村干部的学历培训，提高他们的文化素质。鼓励村干部参加党校和涉农院校的学习培训，在经费上采取镇财政补助40%、村级解决40%和个人承担20%的方式解决。目前，全镇有4名村主要干部参加了省党校的大专学历培训。四是抓好了党员发展工作。充分发挥镇党校的作用，对发展对象、入党积极分子不定期的培训，努力做好党员发展工作，全年共发展党员16名，其中女同志2名，35 岁以下的5名，高中文化以上的6名；培养入党积极份子50名。五是抓好了阵地建设。完善了月亮坡、六水沟的活动室建设，高标准筹建了山门口村、小驴山村活动室。全镇村级活动室基本实现规范化建设。

2、计划生育再创新高。按照两包一挂，落实任务和工作经费，实行目标管理，明确了奖惩。认真贯彻执行《人口与计划生育法》，坚持三不变，落实三为主，积极开展三结合工作。结合全市创建全国计划生育优质服务先进县市之际，

投入8万余元加大了镇村两级计划生育服务站、室的软、硬件建设，大力开展计划生育优质服务，将集中服务与经常性工作相结合，充分发挥计划生育协会的作用，转变人们的生育观念，稳定底生育水平。每季度定期开展以查环、查孕、查病为主要内容的三查活动，为广大育龄妇女提供生殖保健服务。努力加大对违法生育的处理力度，做到应处必处，加大对社会抚养费的收取，处理面达95%。加大了计划生育村民自治，制订了计划生育村民公约，签定了计划生育服务协议。同时规范了计划生育村级服务室建设，规范了月亮坡、绿水沟村级服务室，新建了山门口、小驴山村级服务室，通过阵地建设，为计划生育工作开展提供了硬件保障。采取多种措施，努力提高计划生育质量，本镇的政策生育率保持在98%，综合节育率95%。XX 年上半年，广安市计划生育现场会？？山门口作为现场点，得到上级好评。XX年计划生育工作全市排位 认真执行党的民主集中制度，积极参与班子集体决策，充分发表自己的意见和观点，并尊重他人的意见，集体决定的事情，能坚决维护并认真贯彻执行。认真做好本职工作，积极为党委政府分忧，同时努力协助班子其他成员的工作。认真过好民主生活会，积极开展批评与自我批评，虚心接受同志的批评和建议，帮助他人，完善自己，实现班子的整体团结与进步。

三、立足本职工作，全面完成各项工作目标任务

组织工卓有成效。一是以"三级联创"为主线，抓好了农村基层组织建设。认真抓好了创"五个好"乡镇党委、"五个好"村党

支部的建设，制订了目标和措施，并认真组织实施。本镇"xx年的'三级联创'实施意见"以《华蓥党建》专版形式在全市交流。今年上半年，全广安市组织工作现场会，xx镇的畜牧协会支部和山门口党支部作为两个流动现场点，得到了上级领导好评。镇党委xx年被评为"六好"乡镇党委，党政班子被评为"四好"班子，党建工作被华蓥市委评为先进基层党组织，全镇90%以上的村被评为"五好"村。二是认真开展党内主题活动。积极实施"党员农贷快车"活动，为党员农户提供项目和贷款，帮助他们发展致富，全镇培育产业党员大户50余户。大力开展"三向培养"活动，进年来，共培育党员致富带头人80余户，发展业主入党10余名，培养党员致富带头人为村组干部8名。努力推进"党员法律双进"活动，调解民事纠纷50余起，防止了刑事案件得发生。创新"支部加协会"运作机制，先后成立了？？镇畜牧协会党支部、xx镇小驴山荆山药果业合作社和华蓥山黄化梨合作社，为新时期农村党建工作找到了新的结合点，为全市"支部加协会"提供了样板，我镇的'支部加协会'经验"以《组工信息》的形式在全市刊发。三是抓好了干部队伍

建设。对镇村干部实行了目标管理，落实了奖惩措施，实行了干部联片驻村制度。干部的工作作风得到很大改善，形成了争先创优的大好局面。实行了下派

上挂制度，将镇上经验丰富的干部下派到村上任职，抽调村上年富力强的主要干部上挂镇上任职，目前，已下派两名镇干部分别到姚家磅村党支部、小驴山党支部任职，上半年曾抽调走马岭村的支部书记上挂镇经发办挂职锻炼。该制度的实施，提高了镇村干部的工作能力，调动了工作积极行。同时抓好了村干部的学历培训，提高他们的文化素质。鼓励村干部参加党校和涉农院校的学习培训，在经费上采取镇财政补助40%、村级解决40%和个人承担20%的方式解决。目前，全镇有4名村主要干部参加了省党校的大专学历培训。

每一项都有参与，为我们班尽我自己的一份应尽的力量。

推心置腹地说，我曾经有失落的时候。因为我的工作琐碎，所以我的付出没有像其他班委一样有看得见的表现。拿综合技能大赛来说吧，我虽然不是大赛的负责人，但是我已经为了它尽了组织委员的职责。从我自己的带头参加单项比赛，到后来风采展的总策划，几次组织和各负责人商讨方案修改，训练当中的人事处理，以及外出购买相关物品，我真的已经尽我所能了。我们班从不被看好而一炮而红，谁又知道当中有多少艰难困苦呢。同学们，班干部们真的为我们班付出了许多，你们感受到了吗？

我不得不承认，我的工作没有其他班委的多。我是一名校干，学校的工作也很多。但是，我没有忘记我更是一名团干，08小语的团干！“班级才是你的家，你不能远离你的家。”在学校干得再好又怎么样，班级才是你真的归宿，我永远记得入学时师姐对我说过的话。感谢组织委员一职，“游离”的职位使我更有机会和同学们拉近距离。“为自己人做事，就是心里踏实～！”

这也许是一篇极不正规的工作总结，但是这些都是我这个即将退位的组织委员想和大家说的话。班干部是最基层的干部，但是是最锻炼人的，在这里你真的能学到许多，希望更多的同学可以踊跃参与到这个队伍中。相信自己，你就一定能行！

用“配角”一词来形容组织委员一职也许有些不妥，但是现代文学小说里不是有“功能性人物”一词吗，我想我这一学期扮演的就是这一角色。与其他的班干部有明确的分工相比，组织委员的职责是最宽泛的：协助班团干组织班级、团支部活动。于是，我就在什么里面都插上一脚啦···

对于组织委员这一职位，我能问心无愧地说我尽力做好了。从最开始的协助团支书搞好 记得入学时师姐对我说过的话。感谢组织委员一职，“游离”的职位使我更有机会和同学们拉近距离。“为自己人做事，就是心里踏实～！”

这也许是一篇极不正规的工作总结，但是这些都是我这个即将退位的组织委员想和大家说的话。班干部是最基层的干部，但是是最锻炼人的，在这里你真的能学到许多，希望更多的同学可以踊跃参与到这个队伍中。相信自己，你就一定能行！

并认真组织实施。本镇"xx年的’三级联创’实施意见"以《华蓥党建》专版形式在全市交流。今年上半年，全广安市组织工作现场会，？？镇的畜牧协会支部和山门口党支部作为两个流动现场点，得到了上级领导好评。镇党委xx年被评为"六好"乡镇党委，党政班子被评为"四好"班子，党建工作被华蓥市委评为先进基层党组织，全镇90%以上的村被评为"五好"村。二是认真开展党内主题活动。积极实施"党员农贷快车"活动，为党员农户提供项目和贷款，帮助他们发展致富，全镇培育产业党员大户50余户。大力开展"三向培养"活动，进年来，共培育党员致富带头人80余户，发展业主入党10余名，培养党员致富带头人为村组干部8名。努力推进"党员法律双进"活动，调解民事纠纷50余起，防止了刑事案件得发生。创新"支部加协会"运作机制，先后成立了？？镇畜牧协会党支部、？？镇小驴山荆山药果业合作社和华蓥山黄化梨合作社，为新时期农村党建工作找到了新的结合点，为全市"支部加协会"提供了样板，我镇的’支部加协会’经验"以《组工信息》的形式在全市刊发。三是抓好了干部队伍建设。对镇村干部实行了目标管理，落实了奖惩措施，实行了干部联片驻村制度。干部的工作作风得到很大改善，形成了争先创优的大好局面。实行了下派上挂制度，将镇上经验丰富的干部下派到村上任职，抽调村上年富力强的主要干部上挂镇上任职，目前，已下派两名镇干部分别到姚家磅村党支部、小驴山党支部任职，上半年曾抽调走马岭村的支部书记上挂镇经发办挂职锻炼。该制度的实施，提高了镇村干部的工作能力，调动了工作积极行。同时抓好了村干部的学历培训，提高他们的文化素质。鼓励村干部参加党校和涉农院校的学习培训，在经费上采取镇财政补助40%、村级解决40%和个人承担20%的方式解决。目前，全镇有4名村主要干部参加了省党校的大专学历培训。四是抓好了党员发展工作。充分发挥镇党校的作用，对发展对象、入党积极分子不定期的培训，努力做好党员发展工作，全年共发展党员16名，其

中女同志2名，35岁以下的5名，高中文化以上的6名；培养入党积极份子50名。五是抓好了阵地建设。完善了月亮坡、六水沟的活动室建设，高标准筹建了山门口村、小驴

第16篇：有关干部考察结果公开的调查报告

有关干部考察结果公开的调查报告 ——干部考察结果要提高知晓率

近年来干部考察方法不断改革创新，推行了一些科学有效的办法。而干部群众对干部考察结果仍然感觉过于神秘化，缺乏“知情权”；怀疑“暗箱操作”，缺乏信任感；认为不够准确，缺乏公正性等。为此，我们对干部考察结果公开的意义、方法和应该注意的方面进行了调查。

一、增强干部考察结果的公开度势在必行

我们成立了调查组，采取集体座谈、个别征求意见、发放问卷表等方式进行了广泛深入地调查，在18个乡镇、25个县直单位召开座谈会，座谈会人数466人，个别征求意见215人，发放问卷3100份，收回3032份，范围涉及到全体县级、科局级干部和部分二层骨干、群众代表。通过调查认识到，干部考察结果必须打破传统保密的做法，提高“知晓率”、增强“透明度”。

1、广大干部群众“呼唤”公开。在召开座谈会和个别征求意见中，绝大部分的人希望公开考察结果，只有少数人认为公开不公开无所谓，但没有反对公开的。问卷表“你对干部考察结果公开的必要性认识是”一题中，选择“十分必要”的有2953份，占收回总数的97.4%；选择“不十分重要”的68份，占2.2%；选择“没必要”的11份，占0.4%。

通过认真分析，干部希望公开的原因大致有四种类型：一是群众想了解班子和干部。大部分的群众反映：干部工作的民主化不仅只是集体测评打钩式的民主，还应该扩大范围；干部选拔任用不仅只是在形式上让我们参与，还应该让我们具有知情权、选择权和监督权。现在透明度不很高，基层群众需要了解考察结果。二是优秀的班子、干部希望得到准确、公正的评价和组织的肯定。有的同志在座谈中强调：干部队伍要引进竞争机制、要出活力，首先就是要肯定成绩、公布结果，让优秀的班子和干部脱颖而出，充分调动积极性。三是有问题的班子、干部想了解问题在哪里，便于对症下药、及时整改。调查中我们深切地感受到，不仅优秀的干部希望考察结果的公开，大部分存在这样那样问题的干部也希望公开。有的人讲：“如果我的测评居后，反映较差，希望组织上及时告诉我，到底存在哪些问题，我一定会引起重视，反思自己为什么排在后面，便于在以后的工作中克服和改正。”四是班子成员之间需要相互了解，特别是“一把手”需要全面掌握班子成员和后备干部情况。调查中了解到，有些单位副职由于分工各管一线，平时很少有机会交流，他们希望通过公开考察结果，增加了解。大多数“一把手”希望全面掌握班子及后备干部情况，而对这么多年究竟谁的考察结果好、谁的差毫无所知有些抱怨。

2、从班子和干部队伍的思想作风建设出发，考察结果需要公开。座谈中大家对干部队伍中存在的一些问题谈论较多，迫切希望通过公开考察结果来加以克服。其一，干好干坏不公开，干部队伍缺乏紧迫感和压力，“老油条”的现象比较普遍。问卷中，“你认为公开干部考察结果能否激发干部队伍的工作热情”一题，作出肯定回答的占87.1%。有的同志讲，部分干部几十年如一日，成绩和问题在哪里不知道，自身缺乏评价，既无压力，也无进取心；有的干部想好些搞，但不知道怎样搞。只有公开考察结果，让干部知道自己所处的位置、存在的问题，干部才会自加压力，改进工作，形成优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的工作气氛。其二，部分干部自我评价与组织评价差异较大，对自身存在的问题认识不客观。去年乡镇班子换届，我们严格执行了届内三年测评居末位的干部实行降免职，全县共有7人。而这些干部大部分没有意识到自身的问题，自我感觉良好，不相信自己所处的位置，认为组织上搞错了。调查中，大部分同志认为，克服上述现象的最好办法就是公开考察结果，有多少人投赞成票，有多少人投反对票心中有数，让干部有自知之明。其三，充分发挥考察成果的综合效益，有的放矢、对症下药。组织部门的考察工作花费的时间、人力比较多，但考察成果的利用率却不很高。需要充分利用在考察中发现的问题，进行有针对性地教育，真正做到爱护干部、对干部负责任。

3、搞好干部考察工作的监督，体现公正、公平，其考察结果必须公开。①考察结果要自觉接受群众的监督，确保其准确性。干部生活在群众中间，他们的优势和功过是非群众最清楚、最了解，谁不错谁可能被提拔应该让群众知道，很多群众讲：要尊重民意，调动群众参与考察和监督的积极性就必须公开考察结果，否则群众就不愿讲真话。还有的同志说：“只有让群众享有知情权，充分接受监督，才能制约跑官要官风。特别是后备干部的情况要向群众公开，行不行群众自然会去评说和监督，就完全可以避免有的干部提拔不久就暴露出问题甚至犯罪入狱的现象”。②对发现的问题整改要加强监督，确保落到实处。问卷中82%的人选择“考察中发现的问题应该让群众知晓”，选择“没有必要”的只占7%。座谈中大部分同志认为：发现的问题让群众知道，方便群众监督，督促整改，一段时间后再检验这些问题还存不存在。③对干部考察者本身加强监督，避免人情、关系等人为因素。问卷中“你对组织部门干部考察工作在接受群众监督方面的评价如何”一题，满意的只有39%，基本满意的占43%，也有18%不满意。调查中，干部群众对用人失误最痛心，对少部分群众评价差，最后被提拔重用的现象最反感和不能接受。认为只有公开考察结果，实行“阳光操作”，才能避免此类现象的再次发生。

二、创新思维，认真探索干部考察结果公开的办法

通过调查和认真思考，结合广大干部群众的建议和愿望，搞好干部考察结果的公开，要从内容、形式、范围等方面探索出切实可行的办法。

1、合理确定公开内容。考察中对班子及成员的总体评价、建议以及后备干部的推荐情况是公开的重点。包括班子及成员的主要特点和存在的主要问题、班子成员的民主测评结果和排名情况、中青年后备干部的民主推荐结果和排名情况等。除此之外，单位的财务情况、领导干部的任期经济责任审计、任期内的政绩、生活圈、社交圈、理论学习等可以定量定性的结果均可以作为公开的内容。

2、采取灵活多样的形式，有针对性地进行公开。

①召开大会，将考察结果向干部群众公开，提高透明度。②张榜公布，将考察结果用“明白纸”、“透明墙”在单位显目处公开，自觉接受群众监督。③集体通报，召开班子成员会或者二层骨干以上的干部会议，通报结果。④个别谈话，将考察结果反馈给被考察者，交换、征求意见，提出建议和希望等。

3、把握“公开度”，确定公开范围。①中青年后备干部的民主推荐结果、排名情况应该最大范围地公开，让广大干部群众了解，加强民主监督，坚决杜绝在选人用人上的“暗箱操作”。②民主测评结果和对班子的总体评价在班子内部公开，也可以扩大到二层骨干以上。③对全体班子成员评价要向单位“一把手”公开，对个人的评价原则上要向个人反馈。④民主测评结果对居后三位（班子成员较少的例外）的要个别谈话，及时提醒，指出问题，提出意见和要求。

三、稳妥实施，确保干部考察结果公开的效果

1、深化认识，健全制度。一是加强领导，把干部考察结果的公开与领导联系责任制挂钩，干部考察结果的反馈、干部的提醒谈话、整改措施的落实都要在领导的直接参与下进行，确保落到实处。二是搞好宣传发动，统一思想认识，引导干部和群众正确对待公开。要让干部群众懂得和接受，随着法制化、民主化进程加快，干部人事制度改革的深入，干部考察工作也要建立新的机制，考察结果要逐步向公开化方向发展，只有建立公开的机制，干部考察才会深入、才会听到真话、摸到实情。三是建立干部考察公开制度，从上到下建立操作性强的制度，使干部考察结果的公开走上规范化的轨道。

2、注重考察结果的真实性和准确度。

第一、考察要深入、具体、细致，考察方法尽可能定性定量，除了常用的座谈、民主测评、查阅资料外，要尽可能下到基层单位，倾听群众的评价和意见；对成绩和问题要通过实地考察、走访来验证核实；要多用领导成员述职、民主评议等方式来进行考察；注重走访被考察者的家庭、邻里，考察领导干部的社交圈、生活圈等等，确保结果公开的准确性。

第二、引导干部群众讲真话，要对干部群众提出要求、严明纪律，反复强调反映情况要讲原则、讲真话；对谈话内容要保密，使反映情况的人敢于讲真话；对考察中不反映实情的要及时敲警钟或公开批评教育，发现有舞弊行为，一经查实，严肃处理，确保结果公开的真实性。

第三、考察结论不能过于草率，对没有把握的评价要与干部见面，得到充分论证后再公开；对一时难以查清的问题要组织力量调查或与纪检、审计等部门联合调查，尽快得出结论；充分考虑被考察者的工作难度、性质、方法、个性等因素，防止简单地以票取人，尤其是人员少的小单位和情况比较复杂的单位，要认真分析造成意见不一致的原因，取保结果公开的正确性。第

四、要搞好干部考察资格认证，建立干部考察责任制，强化考察者的职责，做到谁考察谁负责，确保结果公开的公正性。

3、正确运用考察结果，搞好四个“结合”。①与干部选拔任用相结合。干部的使用和提拔要充分尊重考察结果，让群众接受和认可。②与组织处理相结合。对考察中发现的问题要及时采取措施，如对“一把手”居末位的要进行诫勉、降免等处理，有针对性地进行谈话、帮互等。③与干部的典型推介、教育相结合。以干部的考察结果做为推介典型的依据，增强说服力，避免主观因素造成的失准失真。④与班子和干部队伍建设相结合。充分利用考察成果，开好民主生活会，搞好带倾向性的作风整顿，做到有的放矢，提高针对性和有效性。 另外，还要注重干部的心理承受能力，采用恰当的公开形式，既要给被考察者增加压力，又要调动积极性，有利于推动工作。

第17篇：“万名干部入万村进万户”活动调查报告

白果居委会“三万”活动调查报告

——白果乡白果社区工作队

根据恩施市委市政府和白果乡党委政府的安排，白果社区 “万名干部进万村入万户”活动工作队由市卫生局、乡直单位抽调的干部和居委会领导班子组成，乡党委组织委员陈明玉任队长。从3月8日动员会开始到4月14日，三个工作小组对上街、中街、下街和北坡组入户开展访民情、送政策、办实事活动，现将调查情况报告如下：

一、现状呈现

白果社区居委会地处恩施市白果乡政治、经济、文化、商贸中心，位于市郊19公里处，全社区设1个居民小组，划分为北坡、上街、中街、下街四个片区，所辖国土面积1.1平方公里，其中集体耕地面积859.09亩，园地5亩，现有居民住户787户（其中农业户284户），常住人口2988人（农业人口925人），拥有劳力425人，外出务工298人，个体工商户200余家，乡直企事业单位23个。社区共设党支部1个、党小组3个、党员中心户5个,有党员69人。本次走访250户，有34户全户外出。入户率达100%。

白果社区是典型的农村社区,农作物主要生产玉米、马铃薯、豆类、蔬菜等.农民收入主要来自农产品销售、生猪饲养销售和个体经商、外出务工收入。

（一）居级组织建设健全。班子比较协调，居务公开工作能够

正常开展，尽管社区事务多、矛盾多、累积问题多，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部比较信任。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥得不很好。

（二）基础仍然薄弱。从中街到邓家湾是泥土机耕路，影响着清洁家园工程的推进，尤其是北坡片（含八大股、董家屋场、七鸟坝、三台坪、大屋场等）更重要的是居民出行不便，也是这里贫困落后的重要原因之一。

（三）发展仍然滞后。农产品适宜种植包谷、洋芋、红苕等，但是在北坡片野猪横行，近几年给农业生产造成的危害极大；特产品适宜栽培烟叶、药材和一些干鲜果等；畜禽产品主要是养猪养牛等。

（四）增收仍然困难。经济收入主要以外出打工为主，在家的一部分农户主要靠养猪出售和做廉价的零工赚钱等。

（五）社会事务状况良好。整个居委会社区社会治安状况良好，打架斗殴、偷盗等现象逐年减少，居民对社区的治安状况比较满意。计划生育较前几年有所进步，在家育龄妇女积极配合 “三查”工作。但计生工作仍存一定难度，主要是外出妇女联系不便，不利于准确掌握相关情况。适龄儿童入学率虽然已达100%。但目前对寄宿生困难学生生活补助一方面是群众对相关政策不够了解，另一方面学校在评定时情况掌握不很准，即使在程序上经过了村居委会，往往走过场的多。居民享受新农保，但对相关政策了解不透彻，目前农村合作医疗参合率在95%以上。

（六）人畜饮水工程落实较好。集镇管网经改造后，水质不断优化，尤其是北坡片绝大部分农家都有蓄水池，告别了天旱到处找

水吃的历史。

（七）集镇管理规划不断规范。集镇亮化工程促进了文明程度，生活质量有了新的提升，乱搭滥建有所改观，违规占地基本杜绝。

二、问题归类

（一）居组干部党员平均年龄偏大，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，能拖则拖。

（二）地理位置偏僻，基础设施落后，缺少骨干企业，经济发展缓慢，尤其是北坡片，从方家屋场到八大股3.5公里，从方家屋场到陈家1公里，从吊脚楼到董家屋场1.2公里，关系到12家不通公路；邓家湾800米公路没有硬化。农村基础设施建设较为滞后。因自然环境因素制约和原先各方面基础薄弱，居民谋生手段陈旧，目前社区带领居民致富办法不多，经济发展缓慢，人均收入在3600元左右徘徊。

（三）离集镇较远的居民精神文明建设质量不高。文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活（还有极个别家庭连电视也没有）。另外，农村整酒风盛行，无事酒遍地开花，让居民深恶痛绝。

（四）需要解决的事项较多。

1.公路建设。北坡片所有没通公路的农户要求修通公路。邓家湾的公路要求硬化，这些问题曾多次纳入规划都以种种原因夭折，主要是涉及占山、田的补偿以及人心不齐问题。经过这次走访、动员，绝大部分居民愿投工投劳，由于经济基础的薄弱，投资表示无能为力。

2.危房。胡国铭、田明松、方家明的房屋存在安全隐患，要求给予扶持修缮。

3.安全饮水。母狮沟童世梅等四户还未解决.

5.医疗。有群众反映存在看病贵的问题，主要是小病大治，医生服务态度不够好，服务质量不高问题。

6.低保。八大股王国龙的母亲已有82岁、董家院子董玉亮一只眼瞎，妻患风湿病，要求享受低保政策。

7、关注“三多”阶层。白果居委会存在“三多”问题，一是“留守”老人多，二是光棍多，三是出走的妇女多。这又以北坡最为突出。如北坡80岁以上老人就有4名，少有子女在身边。全社区60岁以上有160多人，大多是“留守”老人，由此观之，建立基本服务养老体系是一个刻不容缓的事情。全社区共有光棍19人，仅北坡就占了15人，最多的一家4人，有3个单身汉的有2家。主要原因是地理条件差，比较贫穷，其次是文化水平低，几乎是小学没有读毕业。光北坡结婚生子后出走的妇女就有5人。北坡人的生存状态令人堪忧。

8.生活困难。以张嗣尚、任元香等主要对象的几家存在生活困难等问题。如张嗣尚家女人弱智，本身家庭安排也不够合理外，即使享受了低保，但是生活质量还是比较低劣。

9.失地农民的生活来源.经调查因两路建设征地,人平耕地只有0.3亩的有35户,132人.

三、整改建议

（一）加强基层组织建设，提高居组干部和中心户干部综合素质。居级基层组织建设是做好社区工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系

主要靠他们去体现。针对现状，一是要改善居组干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心社区事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到居组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领居民致富奔小康，坚持把骨干培养成干部，把干部培养成骨干。二是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。三是要发挥党员的先锋模范作用和居组干部的带头作用，对涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为居民办实事的氛围。四是适当增加村干部待遇，适当增加使用非主职干部，减轻社区干部工作压力和生活压力。

（二）强化对居民的法制宣传教育，营造全社区致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约社区经济发展的主要因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起居民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励居组干部带头致富，带动居民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强居民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育居民学文化、学技术，提高居民的文化素质和文明程度，让居民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富居民的文化生活，对文化娱乐设施争取上级支持一点、居委会集体出一点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的居民远离迷信、赌博，主动投入健康有益的文化生活，让居民有好的身体、好的心境，致富奔小康，建设新农村。

（三）抓住扶贫点和结对共建机会，逐步完善社区各项基础设施建设。争取政策，调整思想，统筹居委会，力争居委会主动和上级支持有机结合，抓住机遇逐步加强各项基础设施建设。一是加大对邓家湾拓宽硬化的建设力度，新修北坡组级公路，开发八大股，居委会要大力做通居民思想，协调解决好拓宽道路和新修路用地。三是加大生态建设力度，加大投入农业技术培训教育工作，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力，继续组织农民换脑筋工程，使封闭的居民进一步开阔视野。在相关部门的支持下，组织捕杀北坡片的野猪，降低农业生产的风险。四是建议调整土地利用总体规划，解决农民建房，最好是解决中心点建设，这样既有利于统一规划，又有利于水、电、绿化设施配套解决，既可以降低成本，又可以统一管理，使居民早日进入小康居住环境。

（四）采取各种有效措施，千方百计促进农民增收。要以农业产业化为核心，把资源优势尽快转化为增收优势。如何把农副产品深加工，提高附加值，拉长产业链条，是当务之急。大力扶植粮食加工企业和茶业加工企业上规模、上档次，让群众在拉长产业链条中得到实惠。要想把资源优势转化为农民增收优势，就是要扶植农业产业化的龙头企业。要成立专业合作社，扶持烟叶，修通公路，开发八大股，使种植业、养殖业有机融合，综合开发，全面增收。促进种植业发展，关键解决资金问题，可从民间运作入手，政府支持、引导，成立中小企业贷款担保中心，加强银农对接力度，有效解决农业发展资金难问题，大力整治农业发展的软、硬环境，使农业有更好的成长、发展空间。通过发展，实现农民增收增效奔小康目标。

（五）增加农村低保覆盖面，充分体现党和政府对困难户的关心。

将农村低保提标扩面工作作为一项民心工程来抓，创新工作方法，完善运行机制，坚持实施“低保阳光工程”，扎实推进农村低保提标扩面规范化运作。在坚持提标扩面个人申请、民主评议的基础上，严格做到公开、公平，即公开农村低保政策、公开户主姓名、公开家庭成员人数及姓名、公开家庭年人均收入、公开拟定保障类别、公开补差金额，广泛接受社会监督，做到不错保、不重保、不漏保，杜绝“关系保”、“人情保”。公开透明的工作流程，给群众一个明白，还干部一个清白，杜绝出现低保安排不公现象。

（六）集中政策、精力解决各种突出和遗留矛盾。北坡林权问题虽经有关部门解决，但是仍有部分居民口服心不服，仇视言论和行动存在，如向某，目中无人无法，对社会和乡村组织敌对情绪严重，社会影响较坏。乡政府应建立以工作组形式进村的长效机制，坚持脚踏实地的为农民解决实际问题，杜绝形式主义，真正赢得居民对党和政府公信力的信赖和尊重。对失地农民现已调查核实,国家正准备纳入农村养老保险范畴.结束语：“三万”活动的深入开展是本调查报告的不竭之源，如果党委政府集民智民权为民利，逐步解决和完善人民群众所提出的共性问题，那么在“十二五”期间， “生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村面貌一定会提升到更新档次，打造仙居恩施和魅力白果就会指日可待！我们的希望就在耕耘的希望的田野上！

第18篇：“万名干部入万村进万户”活动调查报告

前面山、张家湾、麸子洞、巫峡口村调查报告

——县政府办公室工作队

根据县委、县政府安排，我们县政府办公室“万名干部入万村进万户”活动工作队，从3月5日到4月2日，对前面山、张家湾、麸子洞、巫峡口4个村入户开展访民情、送政策、办实事活动，现将调查情况报告如下：

一、现状

4个村位于官渡口镇的西北方，东接东坡，北抵碾坪，西连沙坪，南临长江。辖有29个村民小组，1593户，4080人。海拔175至900米，大部分属低山，气候温和，无霜期长，适宜种植多种经济作物。

（一）村级组织建设健全。班子比较协调，村务公开，工作能够正常开展，尽管村里事务多、矛盾多、累积问题多，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部比较信任。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥一般。

（二）基础仍然薄弱。从官渡口到张家湾主线是水泥路，支线是泥土机耕路，到组是未拓宽的泥土路，村民出行有些不便。

（三）发展仍然滞后。农产品适宜种植包谷、洋芋、红苕等；特产品适宜栽培柑橘、板栗、核桃等；畜禽产品主要是养猪养羊养鸡等。

（四）增收仍然困难。经济收入主要以外出打工为主，在家的主要靠喂猪出售。

（五）社会事务状况良好。4个村社会治安状况良好，村民对村里的治安状况基本满意。计划生育较前几年有所进步，但计生工作仍存一定难度。适龄儿童入学率虽然已达100%。但由于附近村小拆拼，4年级以上学生要到8公里之外的官渡口镇上学，较为不便。村民享受农医保和新农保，目前农医保参保率在97%以上，新农保正在进行中。

二、问题

（一）村组干部党员平均年龄偏大，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，能拖则拖。

（二）地理位置偏僻，基础设施落后，经济发展缓慢 4个村地处官渡口西北角，农村基础设施建设较为滞后。因自然环境因素制约和原先各方面基础薄弱，村民谋生手段陈旧，目前村里带领村民致富办法不多，经济发展缓慢。

（三）精神文明建设质量不高。文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活。

（四）需要解决的事项较多。

1.公路建设。张家湾2组向家成要求修通公路。前面山1组2组、麸子洞1组2组、巫峡口村、张家湾村的公路要求硬化。

2.危房。前面山10户危房，要求扶持；张家湾7组李志芳、刘旺典危房，要求扶持。

3.滑坡搬迁。麸子洞10组要求整体搬迁；张家湾2组

滑坡，要求搬迁。

4.安全饮水。前面山

1、

2、3组要求解决安全饮水问题；巫峡口村

2、3组要求解决安全饮水问题；张家湾

5、

6、

7、8组要求解决安全饮水问题。

5.医疗。麸子洞医疗室没有医生，要求就近看病。

6.教育。麸子洞：学校教学质量下滑，学生不愿就近上学。4个村均反映上学不便，增加了经济负担。

7.退耕还林。2组向家喜两亩地夹在别人退耕地中间，要求退耕；7组李茶芳4亩耕地要求退耕。

8.专业户。麸子洞9组李玉军要求申报养羊专业合作社项目，争取资金扶持。

9.优抚。麸子洞4组向仕清，1969年特种兵受伤，要求享受民政退伍优抚政策。

10.技术服务。张家湾8组向仕朗沼气池除垃圾，要求提供技术服务。

11.村委会建设。巫峡口村委会办公条件差，无法办公。

12.生活困难。

张家湾7组刘颖慧，3岁孙子在官渡口上幼儿园，年房租1000元，每学期学费1000元；儿子做手术花费6万多元，要求低保。张家湾8组宋文香双眼失明，低保已上报，至今没有到位。要求到位。张家湾7组刘颖慧，儿子做手术花费6万多元。要求低保。张家湾8组韦志远耕地4.1亩，退耕3.9亩，田不多了，无法生活。张家湾8组向仕英自己3级残疾，有证，要求低保。腰部钢板待取，缺钱，要求解决困

难。张家湾7组刘旺典，母亲李伦芝食道癌住院，医药费已达1万多元；小儿子刘小平川畸病，花去医药费4万多元；大儿子刘小银湖北民院读书学费都是借的；3间老瓦房已经腐朽不堪。张家湾3组王代忠，妻子眼疾，小孩官渡口上学。张家湾3组单大翠，57岁，三次开刀。张家湾3组卢先玲，46岁，癌症患者，两个小孩读书。

麸子洞7组李新春，2010年患乳腺癌花2万多元，老公向国学类风湿。麸子洞9组姜从贵，73岁，妻子谭联升脑肿瘤花5万元。麸子洞9组向厚芝，55岁，后夫董昌坤患精神病。麸子洞7组向国虎，71岁，妻子易前秀，67岁，老两口结核病。

巫峡口3组肖前翠，一人带3子女上学。巫峡口1组向国娥，两子上学。巫峡口2组王前龙，73岁，妻子多病，无生活来源。巫峡口2组向仕培，57岁，肺气肿，两子上学。巫峡口2组向仕雄，二等肢体残疾，老母失明。巫峡口4组向仕和，56岁，两女读书，房屋失修。

前面山6组9户32人艾滋病患者。5组单成高，手残疾。5组单成友，精神病患者。6组向贤前，生活困难。单化林，基础太差，生活困难。1组李世田，57岁，老两口生病。2组向贤秀，房屋失修，丈夫去世。

三、建议

（一）加强基础组织建设，提高村组干部综合素质。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众

的关系主要靠他们去体现。针对4个村现状，一是要改善村组干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领村民致富奔小康。二是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。三是要发挥党员的先锋模范作用和村组干部的带头作用，村涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为村民办实事的氛围。四是适当增加村干部待遇，适当增加使用非主职干部，减轻村干部工作压力和生活压力。

（二）强化对村民宣传教育，营造全村致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约村里经济发展的一大因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起村民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励村组干部带头致富，带动村民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强村民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度，让村民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富村民的文化生活，对文化娱乐设施争取上级支持一点、村集体出一

点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康，建设新农村。

（三）抓住扶贫点和结对共建机会，逐步完善村里各项基础设施建设。争取政策，调整思想，统筹全村，力争村里主动和上级支持有机结合，抓住机遇逐步加强村里各项基础设施建设。一是加大对村道拓宽硬化的建设力度，村里要大力做通村民思想，协调解决好拓宽道路用地。三是加大生态建设力度，加大投入农业技术培训教育工作，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力。四是建议调整村土地利用总体规划，解决农民建房，最好是解决中心村建设，这样既有利于统一规划，又有利于水、电、绿化设施配套解决，使村民早日进入小康居住环境。五是可否考虑麸子洞10组整体搬迁，张家湾2组部分农户搬迁，解除滑坡之忧。六是争取危房改造资金，扶持危房户新建家园。

（四）采取各种有效措施，千方百计促进农民增收。要以农业产业化为核心，把资源优势尽快转化为增收优势。如何把农副产品深加工，提高附加值，拉长产业链条，是当务之急。要充分发挥出粮食资源优势，大力扶植粮食加工企业上规模、上档次，让群众在拉长产业链条中得到实惠。要想把资源优势转化为农民增收优势，就是要扶植农业产业化的龙头企业。要成立专业合作社，扶持板栗、桑蚕大发展。促进种植业发展，关键解决资金问题，从民间运作入手，政府支持、引导，成立中小企业贷款担保中心，加强银农对接力

度，有效解决农业发展资金难问题，大力整治农业发展的软、硬环境，使农业有更好的成长、发展空间。通过发展，促进农民增收。

（五）增加农村低保覆盖面，充分体现党和政府对困难户的关心。将农村低保提标扩面工作作为一项民心工程来抓，创新工作方法，完善运行机制，实施“低保阳光工程”，扎实推进农村低保提标扩面规范化运作。在坚持提标扩面个人申请、民主评议的基础上，实行村、镇、县“三榜公示”制度，严格做到“六公开”，即公开农村低保政策、公开户主姓名、公开家庭成员人数及姓名、公开家庭年人均收入、公开拟定保障类别、公开补差金额，广泛接受社会监督，做到不错保、不重保、不漏保，杜绝“关系保”、“人情保”。公开透明的工作流程，给群众一个明白，还干部一个清白，杜绝出现低保安排不公现象。

第19篇：某年宁夏回族自治区调查报告：70、80后干部腐败呈上升趋势

XX年宁夏回族自治区调查报告：70、80后干部腐败呈上升趋势

近日，宁夏回族自治区检察院对XX年至XX年的国有企业职务犯罪案件进行调查分析，形成《宁夏检察机关查办和预防国有企业职务犯罪案件情况专项年度报告》(下称《报告》)，宁夏回族自治区党委常委、政法委书记王雁飞，自治区人大副主任肖云刚先后就《报告》作出批示，要求将《报告》转发至国企及其主管部门，充分发挥警示作用，强化国有企业防范职务犯罪的意识和对策研究。

《报告》从发案特点、原因剖析及预防对策等方面对国有企业职务犯罪进行了全面分析。《报告》显示，近三年来，该区检察机关查办的国有企业职务犯罪案件罪名主要集中于受贿罪、贪污罪、挪用公款罪等贪利型犯罪。三者总数占近3年立案总数的%。其中侦查终结犯罪金额在5万元以上的贿赂大案有47人，占全部涉案人员的%。且涉案金额逐年增加，受贿案件侦查终结金额在100万元以上的有17人。涉案资金大多用于个人消费或者营利性投资，营利性投资比例有所上升。

“70、80后干部的职务犯罪行为呈现一定上升趋势及国有企业技术型干部职务犯罪比较突出，是我区国有企业职务犯罪案件呈现出的另一主要特点。”宁夏回族自治区检察院职务犯罪预防处负责人介绍。

根据《报告》分析，从宁夏检察机关近三年职务犯罪案件的查办情况来看，国有企业技术型干部职务犯罪比较突出，且在职级分布上呈现出较明显的两极分化，主要集中在以技术领导犯罪为主的“一把手”专权滥用型职务犯罪和以技术骨干犯罪为主的“小角色”人微权重型职务犯罪。两类犯罪共立案107人。而在查办的国有企业职务犯罪案件中，45岁以下“70、80后”涉案人员占立案总人数的%。

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第20篇：乡镇实行村级干部公职化管理的调查报告

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农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强农村基

层干部队伍建设，是解决“三农”问题这一全党工作重中之重的关键。近年来，___市＿＿镇以选拔任用规范化、教育培训系统化、绩效考核制度化、职务报酬标准化为主要内容，对村级干部实行公职化管理，稳定了村级队伍，优化了干部结构，提高了整体素质，促进了新农村建设，其做法值得总结和推广。

一、背景与动因

＿＿镇对村级干部实行公职化管理，主要是基于以下四个方面的考虑：一是村干部经济地位尴尬。农村新情况、新问题的不断出现，企业改制、税费改革，使村级可支配的收入减少，村干部的收入因为集体财源的减少而缺乏相应保障，个人经商收入增多，国家转移支付有限等，使村级干部经济待遇难以保障。二是村干部政治前途渺茫。由于目前国家招录公务员门槛提高，且实行逢进必考，村干部提拔通道不畅，即使再优秀的村干部也难以进乡镇任职，农民身份被牢牢锁定，政治积极性受到严重影响。三是村干部晚年生活堪忧。村级干部在任时经济待遇偏低，卸任后又没有养老保障，晚年生活没有着落。三是村干部队伍素质偏低。以上种种原因造成的直接结果是村干部的职位缺少吸引力，农村精英人才远离村级政权组织，村级干部的结构和素质整体偏低。据调查，＿＿镇在实施公职化管理前的2002年，全镇村级干部缺岗人数达7人，占总数的8。有的即使在岗，也是在其位不谋其政。全镇86名村级干部中，年龄在45岁以下的仅有23名，占27；文化程度高中以上的19名，占22；支部成员年龄在45岁以下的15名，占38；两委成员中只有7名自办有企业；全镇14个村的支部书记、村委主任年龄在45岁以下的仅有5名，占21；文化程度高中以上的5名，占21。大部分村级干部“双强”比例达不到80，发展思路不清，致富带富能力不强，村级班子不稳定，凝聚力、战斗力不强，成了各村普遍存在的现象，严重影响了农村的稳定和发展。鉴于以上情况，从2004年1月起，＿＿镇新一届党委、政府决定在全市率先推行村级干部公职化管理，逐步建立起适应社会主义新农村建设的村级干部管理体制。

二、做法与特点所谓公职化管理，指的是参照国家公务员管理办法，通过建立经济上的激励与制约，把村级干部管理纳入规范化管理轨道，从而最大限度地调动村级干部的工作积极性，实现对村级干部的有效管理。实行公职化管理主要有三个关键环节。一是确定村级干部最低收入保障线，让村干部感到其岗位与报酬相符合，其报酬与一般人相比具有一定的吸引力；二是参照公务员管理办法进行考核管理，绩效联筹，奖优罚劣，规范其日常行为；三是建立村级干部养老保险制度，增强其岗位吸引力。公职化管理的运作方式可以用“四个化”来概括。即：选拔任用规范化。村级干部的选拔任用，严格按照公开、平等、民主、择优的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《河南省村民委员会选举办法》规定的程序进行。鼓励和支持军队转业干部、大中专毕业生、企业主和村致富带头人、优秀青年等参加竞选，鼓励和支持“两委”交叉任职，党组织书记和村委主任“一肩挑”。建立村级后备干部人才库，通过“三个培养”（把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成村干部、把优秀“双强”党员干部培养成农村致富的带头人），为村级组织输送新鲜的血液。支部任职采用“两推一选”，即：“村民测评推荐、党员评议推荐、党员大会选举”的方式产生；村委任职，严格按照法律程序，抓住推选候选人、委托证办理、秘密划票、当场公布选举结果等重要环节，真正体现了“村民选村官”。村级干部一经任职，由镇建立个人人事和工资档案，实行动态化管理，进一步优化村级干部选拔任用机制。教育培训系统化。教育培训是提高村级干部知识水平、业务能力及综合素质的有效手段。＿＿镇村级干部的教育培训以镇党委为主导，采用“学历教育 干部轮训 自我充电 以会代训”的方式进行。学历教育以农广校为主，每年推荐2--3名村级干部参加，目前村两委干部获中专以上学历人数达23人；干部轮训由市、镇两级组成，村“两委”正职由市委党校统一组织进行封闭式培训，“两委”其它成员由镇党委组织，每年培训时间不少于5天。自我充电以农村现化远程教育网络为平台，学习先进的科学理论及实用技术，镇党委规定每周收看不少于两次。以会代训则以阶段性的工作任务为主。通过全方位、多元化的教育培训，促进了该镇村级干部教育培训的系统化，以先进的知识、理论武装了两委干部的思想，实现了干部综合

素质的全面提高。绩效考核制度化。对村干部的考核实行综合考核和个人考核双百分制。在综合考核上，分为阶段性考核和目标责任制考核，实行绩效联筹。目标责任考核由镇党委、政府年初与各村签订工作目标责任书，综合党建、信访、环保、计划生育等各项工作目标，实行百分制考核。年底由镇考核组统一考核，逐项打分。阶段性考核以党委、政府阶段性

中心工作为考核目标，根据重点工程完成情况或有突出表现的给予加分，工作失误、造成不良影响的予以减分，计划生育、社会治安综合治理实行一票否决，根据考核分数确定绩效奖金等次（90分以上一等、80分以上二等、70分以上三等、70分以下扣除全年综合考核奖）。在个人考核上，分为日常考核和年终考核，各占50。日常考核，以村级干部全日制管理手册为依据，实行上下班考勤制，记好每天的工作日志，镇定期进行检查。对不按时参加镇级会议的，不按规定和通知要求请假的，出现一次扣1分。年终考核由镇党委组织村民代表、党员等对村干部进行考评，由镇考核组综合考评情况，划分为优秀（90分以上）、合格（70分以上）、基本合格（70分以下）三个等次。根据综合考核和个人考核的分数，确定考核奖金等次，建立激励机制，促进干部作风的转变。职务报酬标准化。在工资待遇上，实行结构工资。村级干部的月工资由基础工资 职务补贴组成。绩效考核奖和个人考核奖年终一次发放。基础工资为市转移支付的村干部工资（每月支书580元，村委主任480元，“一肩挑”780元，其他140元）；职务补贴部分根据职级不同确定，镇规定村“两委”正职每月180元，副职150元，具体数额各村可根据本村经济状况上下浮动不超过20，资金由各村自行解决。绩效奖金是依据镇对各村各项工作的考评情况确定，分三个等次，一等1200元，二等1000元，三等800元，资金由镇解决，年终一次发放。个人考核奖根据年终对村干部个人的考核确定“优秀、合格、基本合格”三个等次，优秀2000元，合格1800元，基本合格1500元，资金由镇解决。为建立长效的村级干部养老保险机制，该镇对个人考核奖金的用途做了规定，要求必须用在个人养老保险金的交纳上。另外在福利待遇上，镇采取多种措施给予村干部人文关怀。如：鼓励和支持村干部参加学历教育，由镇政府为其缴纳学费；每年由镇里统一为村级干部进行体检；组织外出参观考察，开阔视野；积极培养和吸收非党员村委主任加入党组织等。按照以上的政策，以党支部书记为例，假设年终考核都为优秀，年收入总额=月工资（580 190）×12 年终绩效奖1200 年终个人考核奖2000=12440元。此外每年的体检、外出参观考察、参加学习的费用等不少于1000元。其它村干部的年均收入也在8500元以上。通过经济上的稳定确保了村级干部队伍的稳定。

三、成效与意义＿＿对村干部推行公职化管理两年以来，取得了实实在在的效果。一是优化了干部队伍结构。党提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准，公职化管理正是根据这一要求，进一步优化了村级干部队伍结构，为新农村建设培养了一大批高素质的组织管理和领导人才。2005年“两委”换届选举，新当选“两委”干部共80名，其中年龄在45岁以下的26名，高中以上文化程度的53名，占，企业主16名，分别占总数的

33、66和20，分别比换届前提高

6、44和12。“双强”两委干部达65名，占总数的80，干部队伍结构的优化，使农村一大批发展思路清晰，致富带富能力强的精英人才走上了基层领导岗位，为新农村建设注入了新的活力。二是提高了干部整体素质。推行村级干部公职化管理，提高了村级干部的待遇，增强了村干部岗位的吸引力，一大批年轻有为的农村人才走上了村级领导岗位。村级干部通过参加教育培训，更新了知识，增强了法制观念，提高了运用政策的水平和带领群众发展经济，建设社会主义新农村的本领。巴沟村由于危房较多，群众多次上访，南瑶湾村由于杜甫故里的改造，拆迁户因安置问题个访、集访不断……这些问题不但没使“两委”干部撂挑子，他们反而以更加负责任的精神，更加饱满的激情投入到工作中，终于把问题在基层得到妥善解决。三是保持了干部队伍稳定。公职化管理的实施，大大提高了村干部的经济待遇，解除了村干部的后顾之忧，激发了农村干部的工作动力和热情，使村级干部队伍更加稳定，缺岗率大大降低（不足3），工作作风大为改观，过去村干部中普遍存在的“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极思想得到根本转变，村里反映村干部廉洁问题的信访案件明显减少。现在，＿＿镇上下一心，政令畅通，镇党委、政府的“指挥棒”指向哪里，党的各项路线方针政策就落实到哪里。如在孝站路的升级改造及绿化工作中，村干部都能以大局为重，积极配合镇里做好占地户的拆迁安置工作，使工程得以顺利推进。有个老同志讲：“以前，我领着大家修了村里的水泥路，疏通了河道，解决了村里吃水难的问题，而面对家人，我确实感到照顾太少，心里有愧。现在好了，工资提高了，生活也有了相应的保障，家里人的牢骚也少了，现在不好好干，咱对不起工资呀！”四是促进了新农村建设。公职化管理使党员群众对村干部的关注程度明显增强，不论是在职的支部书记，还是普通党员对支部书记这个岗位的关注程度明显增强。在职的支部书记由原来的“要我干”转变成了“我要干”，而且是“要干好”。其它的党员干部也由过去的“撂挑子”、回避矛盾，转变为积极主动地参与到新农村的建设中去。巴沟村的村委主任张可山动情地讲：“镇里给我这么优越的条件，我不干好，怎么对得起上级领导和巴沟村的父老乡亲呀！”今年，在他的带领下，该村高标准建成村文化活动中心，配备了健身器材，翻修了村主干道，居民小区正在建设当中，解决了多年来积压的干群纠纷，干群力量得到了空前的凝聚，风气为之一新，村容、村貌得到了美化、亮化、绿化，成为该镇新农村建设的示范点。北瑶湾村在党支部书记王遂安的带领下，今年新发展了100亩大棚蔬菜，集资兴建了村机械厂；驻驾河村、南瑶湾村、王沟村建成了居民小区。村级干部公职化管理，有效激发了基层干部队伍的活力，密切了党群关系，促进了农村的和谐发展。2005年＿＿镇财政收入完成1196万元，实现人均纯收入达到6146元，成功创建成”省级卫生镇”，综合经济实力在本市的排名不断靠前，目前正向着“工商旅游强镇、杜甫故里名镇”的整体目标阔步前进。

《干部调查报告.doc》

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