开发区农村改革工作汇报
推荐第1篇：农村改革试验区建设工作汇报
XX镇位于XX市南部，三县交界处，96平方公里，83个村， 8.7万人，耕地7.8万亩，是XX的农业大镇。XX镇于10月份召开了国家农村改革试验区工作动员大会，下发了实施方案。我们紧紧国家农村改革试验区的机遇，坚持先行先试、封闭运行等基本原则，紧密立足镇村实际，努力在农村土地产权、农村土
地承包、新型城镇化等方面下功夫、求突破。积极实行“协会+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，农业特色化、产业化、标准化、科技化和农民组织化步伐全面加快，“东有板鸭、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色农业片区已初具规模，为统筹城乡协调发展、推进新型城镇化、建立新型农业社会化服务体系打下坚实的基础。目前，XX镇农村土地使用产权制度改革的试验正稳步开展，全镇发展农民专业合作社46家（XX市级以上9家），注册资金3150万元，规模经营土地面积1.6万亩，合作社利用土地使用产权证贷款500余万元，利用三户联保贷款5600万元。
一、试验改革进展情况
1、深入开展了“三位一体”的农村土地使用产权制度改革。建立XX镇产权交易所，制订了工作制度、工作程序，推进土地使用权抵押担保贷款，目前从农商行抵押贷款500万元，规范土地有序流转，新发展种粮大户3家，进一步促进了农业规模和现代农业发展。
2、XX镇被XX市确定为新型城镇化改革试点镇，修编了小城镇总体规划、新型农村社区、现代农业示范区，推进新农村建设。XX镇杨仓社区主体工程已基本完成，建筑面积达6.6万平方米，明年将整体搬迁上房，将小城镇打造成产业中心、区域居住中心、社会服务中心。
3、积极探索农村土地承包关系“长久不变”和农村集体土地确权登记。农村土地承包经营权登记首先在白楼、苑庄、北李庄等村开展，3个村正在进行土地承包的资料的摸底登记。
4、农村资产产权化改革已对83个村资产资源进行清产核资登记，完善了农村集体“三资”信息化管理系统，强化集体资产监管，对村集体各类资产、资源建立健全各项监督管理制度。
5、新型农业社会化服务体制创新试验，拟建立镇级三农服务中心1个，建立村级“三农网络直销服务超市”8家。
二、主要做法
（一）加强组织领导。镇里成立由党委书记任第一组长，镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的XX镇国家农村改革试验区工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经管站，具体负责改革试验工作的组织实施。财政部门积极争取支农资金，加大对试验区建设工作的财政支持力度；金融部门积极推进农村金融机构改革，创新涉农信贷办法，简化农村土地使用产权抵押担保贷款程序，提高工作效率；国土部门在调整城乡用地规划和用地指标及土地出让金使用上给予政策倾斜；工商、税务部门进一步强化服务，为农民专业合作社发展提供低偿或无偿服务；农业办要落实好各项农业保险政策，努力化解改革试验的风险。
（二）切实加大政策支持。
1、切实增加财政投入。在积极争取上级项目资金的基础上，镇财政设立100万元的国家农村改革实验区建设专项资金。围绕改革试验区建设及时调整财政支农结构，整合涉农资源，争取各类支农扶持项目和专项补贴补助资金，集中财力推进改革试验区建设。
2、落实土地优惠政策。鼓励农村宅基地、废弃地、空闲地整理、复垦和农村土地治理、合村并居等，在纳入城乡建设用地增减挂钩或工矿废弃地复垦调整利用项目范围后置换出的用地指标，除优先用于新农村社区建设外，主要用于小城镇产业聚集区建设，保证用地指标出让收益全部用于农村经济社会发展；完善集体建设用地使用权流转制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场；优先保障农民专业合作社在小城镇产业聚集区兴办社办企业所需要的非农建设用地，促进合作社做大做强，为新型城镇化建设提供产业支撑；允许农民专业合作社办理农业生产配套设施用地手续，主要用于兴建农业用仓(机)库、生产管理和加工用房、晒场等农业生产配套设施，保证合作社农业规模经
推荐第2篇：开发区组织工作汇报
围绕发展抓党建抓好党建促发展
苍山经济开发区党工委
（ 2010年12月31日）
今年以来，苍山经济开发区按照县委要求，以科学发展观为指导，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，为园区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。2007年、2008年、2009年连续三年被临沂市委、市政府评为“先进经济开发区”。今年8月13日在“第六届中国工业园区招商引资高层论坛”上被授予“2010年中国最具发展潜力园区”荣誉称号。
一、基层党建工作进展情况
1、深入开展创先争优活动
一是加大“创先争优”宣传力度，营造的浓厚社会氛围。设置大型宣传栏5处，上传创先争优活动信息20余条，利用广播宣传学习创先争优活动11次，悬挂宣传标语26幅，制定固定标语36条、流动标语260余条、发放明白纸2000份，在开发区党员群众中形成了人人有创先争优新理念，人人都参与的良好社会氛围。
二是树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路。加强村支部班子的凝聚力和战斗力，号召广大党员干部以“招大商、招好商”为工作中心，积极发挥党员干部先锋模 1
范作用。自开展活动以来，园区工作取得了明显的实效：2010年全区规模以上工业总产值达50亿元，工业增加值14.5亿元，主营业务收入48亿元；实现进出口额2600万美元；合同外资额5080万美元，实际利用外资1600万美元。在项目建设方面，新建工业企业项目26个，其中投资过亿元项目8个，总投资41.9亿元。在招商引资方面，招商引资项目45个，总投资60亿元，其中新开工建设项目26个，总投资41.9亿元，已完成投资20.2亿元；意向项目19个，投资额18.1亿元，正在做项目入园的前期准备工作。在基础设施方面，投资2000多万元新修道路2条，亮化、美化、绿化工程同步跟进，同时，投资6000万元全面实施园区中高压电网架设改造工程，改造后园区内主要线路将实现双电源、双主变供电，用电紧张局面将得到彻底改善。在财税体制建设方面，全年完成财税收入5560万元，实现本级财政收入3760万元。
三是开展“立足岗位比奉献”等活动，增强党员乐于奉献、甘于奉献的自觉性。充分发挥党支部和党员的模范带头作用，推动广大党员在服务大局上创先争优。各村支部进一步加快了“三个”转变（农村向社区转变、农民向居民转变、工作重心由第一产业向二三产业转变）步伐。整合大官庄、仓谷屯和农场，启动大官庄社区旧村改造整体规划工程；重点推进齐庄小区建设，完成了4座居民楼建设；下功夫把9个村居净化、亮化和美化推向了更高水平，营造了清洁、优美、舒适的居民生活环境。
2、高度重视机关建设，扎实开展了“三学一讲”活动
把“三学一讲”活动的开展与园区实际工作紧密结合起来，以科学的理论指导园区各项工作的开展。以“周一大讲堂”为契机，制定了以开展党性教育为活动载体的学教培训计划，开展了专题教育培训和红色教育、重温入党誓词。教育培训：一是针对开发区征用土地问题专门邀请国土局王荣修局长作专题培训；二是由党工委副书记、管委会主任带头讲党课，开展党性教育培训。三是开展红色教育、重温入党誓词活动。8月26日党工委组织开发区党员干部和各村支部书记、主任赴红色革命根据地井冈山开展了红色革命教育和重温入党誓词活动。
3、加强四民主一考核
按照上级要求和规章制度为准绳开展各项工作，真正做到了基层组织工作的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。对各支部的工作进行了考核，成立了由主要领导担任组长、各相关局室所负责人为成员的考核领导小组。抽调人员、集中利用６天的时间对开发区全体党员、所有基层班子成员、基层党组织进行考核。考核后对于考核一般的小山子村党支部，及时进行了班子的调整和充实。
4、抓村级规范化管理，促进新农村建设 一是坚持“四监管”工作。9月份，开发区公开推选了四监管办公室负责人并制定了《开发区关于对农村资金的管理和使用办法》对开发区各村资金特别是项目占地两补资金
3严格监管，严把支出关口，在资金使用和管理上做到了跟踪和审计，做到了规范化管理。并建立健全完善了以村民理财小组、村务公开监督小组和民主议政日活动为主的民主监督制度。二是解除失地农民后顾之忧。切实确保项目占地“两补费用”全面到位。对项目占地村实行失地农民养老保险金制度，在占地较多的大官庄、孤山屯村、赵洼村、朱城前村已实现60岁以上老人应保尽保。同时，积极探索失地农民保障办法，采取为失地村劳动力提供就业、办理养老保险等措施，解决失地农民后顾之忧。在经济发展服务局成立专门的就业指导机构，已组织2000余人进入企业务工。三是切实抓好远程教育工作。开发区8个站点已经全部上网，为下一步的学习提供了更为广阔的天地。加强管理，规范操作，保证远教的培训有针对性，保证远教的组织收看有效实用，充分发挥远程教育系统资源的作用。定时接收，确保学习教育，对党员干部进行集中教育。四是抓好村级档案管理工作。开发区下大力气抓好村级档案管理工作，去年专门邀请县档案局到大官庄村整理和归类了各类档案。现在大官庄村档案室现保存有1963年至2009年文书档案119卷，计划生育18卷，新农合档案4卷，村民行为档案443卷。内容涉及党员教育、会议纪录、村务管理、经济发展、村庄规划、土地承包、宅基地划分、计划生育、村民行为、照片等方面情况，反映了大官庄村近50年来的风土人情、社会发展、历史面貌的变迁，真实再现了大官庄村的历史发展、农民生产和村务活动的基本情况。
4大官庄村档案规范化建设为村务管理、矛盾纠纷化解等各项工作提供了大量准确可靠的原始凭据和凭证材料，为维护社会稳定，促进和谐村庄建设，起到了积极有效作用。12月初参加全县创先争优暨农村基层组织建设工作会议的组工干部到开发区大官庄村参观了村级档案管理工作，对开发区的档案管理工作给予了肯定。
5、加强非公有制党组织建设。
开发区党工委着力推进“党组织设置制度化、党员发展规范化、党员活动正常化”的“三化”工作。对非公有制企业党组织建设，本着成熟一个，组建一个的目的，不断壮大组织，努力扩大党工作的覆盖面。新建了华瑞集团党支部非公企业党组织。2010年，共培养非公企业入党积极分子30多名，发展党员5名。
二、下一步工作计划
一是继续深入开展创先争优活动。特别是非公有制党支部的创先争优活动。通过“创先争优”、“三学一讲”活动有效地促进“高、细、严、实、”工作作风的形成，提高机关全体党员的大局意识和服务意识。二是坚持不懈抓好村级组织建设。加强村级干部队伍建设。加大村级后备干部选拔培养力度。加大对不稳定班子的调整，消除班子软弱乏力工作开展不力的村庄。对工作基础好、群众威信高的村班子，力争培树1-3个过硬的典型。三是完善落实村级组织各项工作制度。以抓好村务公开民主管理为关键，继续推行“四民
5主一考核”、“四议两公开”制度。四是大力加强党员队伍建设。严格按照“五制”管理规定，做好的发展党员工作。五是进一步做好非公有制企业党建工作，扩大党组织的覆盖面。对符合组建党组织条件的企业，成熟一个，组建一个，不断壮大组织，努力扩大党的工作覆盖面。六是继续抓好远程教育工作。充分发挥远程教育站点的作用，让广大农村党员干部群众都自觉地参与到远程教育中来，不断提高农村党员干部群众的素质。
2010年，开发区的基层组织建设工作取得了一定成绩，但离县委的要求还有一定的差距。在今后的工作中开发区将进一步强化工作措施，创新工作方法，突出重点，抓好基层组织建设工作，为“突破苍山”和实现全县经济又好又快发展做出更大的贡献。
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推荐第3篇：开发区融资工作汇报
XXXX融资工作情况汇报
XXXX管委会在XXXX区区委、区人民政府的正确领导下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XXXX任务目标，成立并实施开发区融资项目工作，业务内容主要涉及XXXX范围内标准化厂房建设、路网建设项目、基础设施项目、土地储备项目、中小企业集合债券等。通过举债融资，主动向各金融机构申请贷款，2013年累计获得融资资金共计1.6亿元，较好缓解了XXXX建设的资金压力，在加快基础设施建设步伐过程中发挥了重要作用，在未来的工作中，XXXX管委会还将不遗余力的开展各项工作，积极加强与银行的联系，争取将开发区的建设及融资工作推向新台阶，现将有关情况汇报如下：
一、2013年在XXXX区区委、区政府坚强领导和区财政及有关职能部门的大力支持配合下，XXXX2013年4月成立了“安顺市XXXX区新鑫源投资开发有限责任公司”注册资金壹亿元，认缴资本金贰千万元。在现阶段政府平台公司融资极度困难的情况下，新鑫源公司在贵州银行通过票据贴现方式融资壹亿元，XXXX工业XXXX开发建设公司在农发行融资6400万元，XXXX的下属公司全年累计获得16400万元的银行贷款。但XXXX的下属公司自己申报项目贷款没有市、区两级政府做后盾支持，银行的审核将更加严格，且公司的资本金不足也增加了贷款难度。从商业银行贷款融资需要有产权清晰、合法合规的有效抵押物，后期有稳定的返还贷款本 - 1 -
金及利息的来源。而XXXX的下属公司作为政府融资平台，受到商业银行更多的准入限制。
二、解读政策，蓄势待发。
1、在未来的工作中，XXXX将不断学习进步，深入解读国家融资相关政策，根据融资政策2014年2月成立新的承贷主体（贵州安青新建投资开发有限责任公司已完成注册手续，注册资本金贰亿元，认缴6000万元）。
2、XXXX下属公司针对极其严峻的融资形势将拟对路网建设项目进行整合包装并结合“安顺青岛共建产业发展园”概念，向贵州银行申请贷款3亿元，主要以安顺青岛共建发展园内基础设施项目建设为中心，与两六路后续建设、西二路土地整治项目、二环路东段项目等其中的一个或两个项目进行整合融资，现项目基础资料在整理中。
3、通过积极申请省经信委关于支持全省XXXX建设的专项资金（该项资金为3.5亿元）部分，省中小企业办关于支持全省XXXX环保建设的专项资金（该项资金为5000万）部分用于基础设施建设。
三、循序渐进，全面推进。启动土地收储贷款项目，目前西二号路土地储备项目已获得土地相关立项批文。根据城市用地规划，正在进行项目收储用地范围的调整，在银行允许的范围内，将已取得用地批文且征地难度较小的地块纳入该项目用地范围，加快项目工作进度，争取使项目融资资金到位
四、整合闲置资金，强化基础建设。通过申请调整融资资金使
用范围，尽量发挥融资资金的使用效益。如西二号路土地整治项目，资金约有6400万元，通过区政府相关领导到农发行协调，将项目资金使用范围调整，拟争取将该款项用于场区外道路的建设。
五、创新机制、体制，全力发展。
1、创新项目推进机制，创新投融资方式，加快项目建设步伐。加强与各金融机构的沟通，进一步挖掘XXXX土地等潜在融资资源，做好下一步XXXX建设土地储备，提高项目融资工作效率，确保融资及时到位，力争2014年XXXX融资3亿以上。
2、要有进入资本市场并带动民间资本进入XXXX基础设施建设的有效方法。把融资工作与招商引资工作相结合，把企业的金融服务与融资结合起来，突出以地生财投融资，实施政府垄断土地市场，强化基础建设，招商引资，吸引外资、民间和闲散资金。通过改变土地类型、重新评估、注入新资产等方式增加可抵押资产总量和质量，提高抵押资产的使用效率。
面对全新的工作任务、全新的金融发展形势，XXXX管委会在下一步工作中将会继续加强学习，勇于探索，攻坚克难，努力开辟融资工作新局面。
2014年3月24日
推荐第4篇：开发区第三季度工作汇报
开发区第三季度工作情况汇报
今年以来，我县园区按照县委、县政府的工作部署，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，根据“决战两区建设”的战略要求，紧扣工业制造基地这一目标，克服人员紧、任务重、不稳定因素多等困难，勇于担当，甘于奉献，齐心协力，攻坚克难，全力推进园区各项工作，园区干部精神状态好，园区落户项目多，园区发展呈现出前所未有的良好态势。
一、主要工作成效
一是经济运行成效前所未有。1-9月，园区预计实现工业总产值132.2亿元，同比增长29.6%。实现主营业务收入131.5亿元，同比增长28.9%，完成目标任务的65.1%。实现工业增加值30亿元，同比增长14.5%，完成目标任务的66.7%。实现利税总额15.6亿元，同比增长21.9%，完成目标任务的69.3%。1-8月，主营业务收入总量排全市第4，增幅排全市第7，比7月份前进一位；实现工业增加值25亿元，同比增长17.92%，完成目标任务的55.6%，总量排全市第3，增幅排全市第1；实现利税总额13.9亿元，同比增长29.91%，完成目标任务的61.8%，总量排全市第4，增幅排全市第7。各项主要指标全市排名全面摆脱后三，有的进入前三。
二是产业集聚势头前所未有。今年以来，由于加大了产业招商，产业集聚势头明显加快。截止目前，共引进项目19个，合同资金32.56亿元。在建有机硅项目12个。同时，园区积极开
展了产业集群省级试点项目申报工作，目前，该项目正在评审之中。1-9月，五大支柱产业实现工业总产值128.1亿元，同比增长22.8%，占全县规模以上工业总产值的88.9%。其中非金属新材料产业实现工业总产值68.9亿元，同比增长23.3%；新型建材产业实现工业总产值29.2亿元，同比增长31.5%；新型电子产业实现工业总产值17.2亿元，同比增长20.3%；新型特种纸产业实现工业总产值7.7亿元，同比增长14.9%；新型仿生制药产业实现工业总产值5.1亿元，同比增长3.8%。 三是招商引资成果前所未有。截止目前，园区共计签约项目57个(包括6个意向性项目)，总投资 111.22 亿元，亿元以上项目28个，总投资93.11亿元；新开工项目18个，合同资金20.92亿元人民币，其中亿元项目8个，合同资金16.18亿元人民币；新完工项目11个，计9.4亿元人民币，其中亿元项目3个，合同资金6.35亿元人民币。
四是项目推进速度前所未有。每月至少召开一次项目推进调度会，督促签约项目早开工，开工在建项目早投产，尽快实现新的产能。截止目前，园区在建项目49个，其中亿元项目23个。1-9月，园区实际新投产生效的企业11家。
五是平台承载能力前所未有。截止目前，园区已完成征地2254余亩，为满足项目落户需求，近日又完成了云山、艾城等地2200余亩新征用地的附着物评估，累计征地达4500余亩。平整土方1500余亩、近300万土方量，硬化道路1公里，绿化提
升面积400余亩，架设供电线路3000 米，铺设供水管网3200米。新开辟了马口产业园建设,完成了产业园运行机制的初步架构，启动了产业园主干道等路网规划建设。铺设完成了城南工业园永盛路、科技路及永昌大道延伸至乌鱼港以南地段的供电、供水管网。京科路、永盛路延伸段路面硬化工程已完工。
二、存在的主要困难和问题 一是经济下行压力较大的问题。受外围宏观经济影响，我县园区工业也遇到一些困难和问题，如企业订单减少，生产不足，出口下滑，就业不充分等。特别是行业，受国际国内需求不足和市场竞争等因素影响，有机硅行业发展受到较大影响，企业利润下降。
二是统计制度一套表改革带来的新问题。新投产规模以上企业入库审批过于苛刻，如规上企业在上报时销售额就要达到2000万元，这等于变相提高了规上企业的标准；部分“腾笼换鸟”的企业由于建设期较长，年内投产的企业只能在年底入库统计，进一步导致当年增量数据不能及时入库，一定程度影响了增幅的提高。
三是项目落户用地紧张、存在项目等地的问题。今年以来，我县招商引资势头好，但是项目用地不足，用地指标缺乏；新征用地的压力大，群众不配合征地工作，项目落地难。
四是职能部门服务质量有待进一步加强的问题。项目落地前的各项审批手续都分散在县直各职能部门，部分职能部门服务质量不够优质高效，审批手续办理周期较长，制约了项目开工建设
的推进速度。
三、下步工作打算 一是抓好项目建设工作，继续加大项目建设力度。重点以抓好园区工业企业开工建设为主，督促企业加快建设进度，争取企业早投产、早运行。要充分认识到，新项目只有签约了才是实的，只有开工建设了，才不会因为市场变化等原因而改变。今年园区工业项目建设要力争做到“三个八”的目标，即新增主营业务收入80个亿、新建80万平米厂房、引进并开工建设80个项目。对涉及到年底巡回看变化的16个重点项目，要做好“点、线、面”三篇文章，该打围墙的打围墙，该竖牌子的竖牌子，该绿化的要绿化，高起点、严把关做好规划，确保年底巡回看变化有看点、有亮点。
二是抓好安全生产工作，继续加大安全生产工作力度。今年的安全生产工作显得更为重要，在园区成立安监生产分局，尽快配齐人员。切实加强企业生产安全意识，加大企业安全生产大排查，加大建设工程施工现场安全生产检查力度，对在安全生产检查过程中发现不达标的，先停后整改，确保国庆、“十八大”期间全县安全生产工作稳定有序。
三是抓好经济运行工作，继续加强经济运行调控力度。园区要紧盯兄弟县、市，以先进为目标，加大调控力度，重点加大对重点龙头企业的帮扶，促进企业扩大生产或技改扩能上项目，进一步壮大工业经济总量。同时，加大与星火有机硅厂沟通，力争其由非法人企业转变为法人企业，减轻我县数据下行压力。做好
统计数字的分子、分母。协调各方工作，严把统计口径，确保园区各项数据在全市工业园区排名前列。
四是抓好产业规划工作，继续加大产业规划力度。在现有规划的基础上，按产业分类的原则，在一类、二类产业的基础上继续细化规划，做到合理布局，科学规划，要加强软环境建设，筑巢引凤，吸引大项目、好项目落户园区，让有意投资永修的客商按产业分类对号入座，选择区域落户。同时，认真做好调区、扩区工作，为园区后续发展提供坚实保障。
五是抓好基础设施建设工作，继续加大基础设施建设力度。以“和谐秀美乡村建设”为契机，扎实开展高速公路沿线500米可视范围内园区企业的绿化、美化、亮化工作，按质、按量、按时完成园区提升工作。加快土地收储平整，为项目落户提供充足的土地储备。加快推进以产业园为代表的园区基础设施建设；积极引进休闲、餐饮、娱乐、物流、中介等现代服务机构进入园区，提升园区的吸引力和承载力；妥善处理供水、供电等管线改扩建问题；加强园区企业的规划监管，对沿主干道两旁项目建设的红线退让和沿街景观进行严格监督管理，提升园区对外整体形象。
二0一二年九月二十八日
推荐第5篇：开发区第三季度工作汇报
开发区第三季度工作情况汇报
今年以来，我县园区按照县委、县政府的工作部署，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，根据“决战两区建设”的战略要求，紧扣工业制造基地这一目标，克服人员紧、任务重、不稳定因素多等困难，勇于担当，甘于奉献，齐心协力，攻坚克难，全力推进园区各项工作，园区干部精神状态好，园区落户项目多，园区发展呈现出前所未有的良好态势。
一、主要工作成效
一是经济运行成效前所未有。1-9月，园区预计实现工业总产值132.2亿元，同比增长29.6%。实现主营业务收入131.5亿元，同比增长28.9%，完成目标任务的65.1%。实现工业增加值30亿元，同比增长14.5%，完成目标任务的66.7%。实现利税总额15.6亿元，同比增长21.9%，完成目标任务的69.3%。1-8月，主营业务收入总量排全市第4，增幅排全市第7，比7月份前进一位；实现工业增加值25亿元，同比增长17.92%，完成目标任务的55.6%，总量排全市第3，增幅排全市第1；实现利税总额13.9亿元，同比增长29.91%，完成目标任务的61.8%，总量排全市第4，增幅排全市第7。各项主要指标全市排名全面摆脱后三，有的进入前三。
二是产业集聚势头前所未有。今年以来，由于加大了产业招商，产业集聚势头明显加快。截止目前，共引进项目19个，合同资金32.56亿元。在建有机硅项目12个。同时，园区积极开
展了产业集群省级试点项目申报工作，目前，该项目正在评审之中。1-9月，五大支柱产业实现工业总产值128.1亿元，同比增长22.8%，占全县规模以上工业总产值的88.9%。 三是招商引资成果前所未有。截止目前，园区共计签约项目57个(包括6个意向性项目)，总投资 111.22 亿元，亿元以上项目28个，总投资93.11亿元；新开工项目18个，合同资金20.92亿元人民币，其中亿元项目8个，合同资金16.18亿元人民币；新完工项目11个，计9.4亿元人民币，其中亿元项目3个，合同资金6.35亿元人民币。
四是项目推进速度前所未有。每月至少召开一次项目推进调度会，督促签约项目早开工，开工在建项目早投产，尽快实现新的产能。截止目前，园区在建项目49个，其中亿元项目23个。1-9月，园区实际新投产生效的企业11家。
五是平台承载能力前所未有。截止目前，园区已完成征地2254余亩，为满足项目落户需求，近日又完成了园区等地2200余亩新征用地的附着物评估，累计征地达4500余亩。平整土方1500余亩、近300万土方量，硬化道路1公里，绿化提升面积400余亩，架设供电线路3000 米，铺设供水管网3200米。新开辟了马口产业园建设,完成了产业园运行机制的初步架构，启动了产业园主干道等路网规划建设。
二、存在的主要困难和问题
一是经济下行压力较大的问题。受外围宏观经济影响，我县园区工业也遇到一些困难和问题，如企业订单减少，生产不足，
出口下滑，就业不充分等。特别是行业，受国际国内需求不足和市场竞争等因素影响，有机硅行业发展受到较大影响，企业利润下降。
二是统计制度一套表改革带来的新问题。新投产规模以上企业入库审批过于苛刻，如规上企业在上报时销售额就要达到2000万元，这等于变相提高了规上企业的标准；部分“腾笼换鸟”的企业由于建设期较长，年内投产的企业只能在年底入库统计，进一步导致当年增量数据不能及时入库，一定程度影响了增幅的提高。
三是项目落户用地紧张、存在项目等地的问题。今年以来，我县招商引资势头好，但是项目用地不足，用地指标缺乏；新征用地的压力大，群众不配合征地工作，项目落地难。
四是职能部门服务质量有待进一步加强的问题。项目落地前的各项审批手续都分散在县直各职能部门，部分职能部门服务质量不够优质高效，审批手续办理周期较长，制约了项目开工建设的推进速度。
三、下步工作打算
一是抓好项目建设工作，继续加大项目建设力度。重点以抓好园区工业企业开工建设为主，督促企业加快建设进度，争取企业早投产、早运行。要充分认识到，新项目只有签约了才是实的，只有开工建设了，才不会因为市场变化等原因而改变。今年园区工业项目建设要力争做到“三个八”的目标，即新增主营业务收入80个亿、新建80万平米厂房、引进并开工建设80个项目。
对涉及到年底巡回看变化的16个重点项目，要做好“点、线、面”三篇文章，该打围墙的打围墙，该竖牌子的竖牌子，该绿化的要绿化，高起点、严把关做好规划，确保年底巡回看变化有看点、有亮点。
二是抓好安全生产工作，继续加大安全生产工作力度。今年的安全生产工作显得更为重要，在园区成立安监生产分局，尽快配齐人员。切实加强企业生产安全意识，加大企业安全生产大排查，加大建设工程施工现场安全生产检查力度，对在安全生产检查过程中发现不达标的，先停后整改，确保国庆、“十八大”期间全县安全生产工作稳定有序。
三是抓好经济运行工作，继续加强经济运行调控力度。园区要紧盯兄弟县、市，以先进为目标，加大调控力度，重点加大对重点龙头企业的帮扶，促进企业扩大生产或技改扩能上项目，进一步壮大工业经济总量。同时，加大与星火有机硅厂沟通，力争其由非法人企业转变为法人企业，减轻我县数据下行压力。做好统计数字的分子、分母。协调各方工作，严把统计口径，确保园区各项数据在全市工业园区排名前列。
四是抓好产业规划工作，继续加大产业规划力度。在现有规划的基础上，按产业分类的原则，在一类、二类产业的基础上继续细化规划，做到合理布局，科学规划，要加强软环境建设，筑巢引凤，吸引大项目、好项目落户园区，让有意投资永修的客商按产业分类对号入座，选择区域落户。同时，认真做好调区、扩区工作，为园区后续发展提供坚实保障。
五是抓好基础设施建设工作，继续加大基础设施建设力度。以“和谐秀美乡村建设”为契机，扎实开展高速公路沿线500米可视范围内园区企业的绿化、美化、亮化工作，按质、按量、按时完成园区提升工作。加快土地收储平整，为项目落户提供充足的土地储备。加快推进以产业园为代表的园区基础设施建设；积极引进休闲、餐饮、娱乐、物流、中介等现代服务机构进入园区，提升园区的吸引力和承载力；妥善处理供水、供电等管线改扩建问题；加强园区企业的规划监管，对沿主干道两旁项目建设的红线退让和沿街景观进行严格监督管理，提升园区对外整体形象。
二0一二年九月二十八日
推荐第6篇：开发区招商引资工作汇报
开发区招商引资工作汇报
开发区招商引资工作汇报
是实施“十一五”规划的第一年，也是开发区建设发展的关键年，为切实做好招商引资工作，根据县委、县政府提出的招商引资工作的奋斗目标，开发区党工委、管委会全面安排部署招商引资工作。
一、工作计划和打算
开发区以全面贯彻全县经济和招商引资工作会议精神为指导，牢固树立“项目是开发区的生命，招商引资是开发区的第一任务”的意识，营造招商氛围，创新招商方式，拓展招商领域，健全招商机制，加大工作力度，形成人人参与，全方位、多层次、宽领域招商的新格局。
招商重点
以全面落实科学发展观和国家产业政策为指导，招商重点放在农业、石油化工和精细化工、轻纺、电子、汽车轮胎、汽车零配件、机械电子加工、城市基础设施和商贸服务、高新技术项目等。招商领域重点面向境外客商和国内大企业集团、跨国投资集团，争取在外资引进及利用上有新的突破。同时注重吸引区周边乡镇及地区客商投资。
目标任务
开发区计划年内实现进区项目不少于20个，合同投资额达20亿元，实际到位资金10亿元。其中，引进境外项目5个，合同利用外资3000万美元，实际利用外资不少于1000万美元。年内独立引进县外项目不少于8个，合同投资额超过5亿元，完成固定资产投资超过2亿元。其中外资项目3个，合同利用外资1500万美元，实际到位外资300万美元。
保障措施
为确保任务的完成，建立六项保障
措施：
一是加强领导，落实责任。成立招商工作领导小组，负责全区招商引资工作的组织、协调，并由开发区招商局加强对招商工作的调度，采取月调度、季度通报、半年初评、年终总评的办法，对全区招商引资工作进行检查监督和落实。同时，实行目标责任制，将年度招商引资任务分配到各主任、局室，各局办主要负责同志为部门招商引资第一责任人，并确定专人负责招商引资工作，确保任务的完成。
二是灵活多样，不断创新招商方式。
突出领导带头招商。继续坚持招商引资一把手负责制，主要领导亲自主持招商引资工作，分管领导靠上抓，其他副科级干部积极带头招商，确定招商主攻方向，形成人人争相招商的良好局面。
强化专业招商。在总结驻外招商办事处工作情况的基础上，开发区拟有选择地在重点城市设立招商办事处，划片
包干，实施定点招商、敲门招商等措施，使其成为招商引资的主力军。
突出以商引商、以企招商。制订了《企业招商引资考核奖惩实施意见》，鼓励企业加强对外合作，借助外力扩大生产能力和经营领域。开发区将全面加强与外来投资者的联系，不定期走访慰问外来投资企业和召开座谈会，及时帮助解决外来企业生产和生活中遇到的困难和问题，增强外来企业发展的信心。
探索地区代理招商新路子，在不同地区挑选有一定水平和能力的机构和个人作为该地区的授权招商负责人，采取各种方式调动他们的积极性，为我所用。
充分发挥网上信息资源优势，广泛宣传我县招商引资环境、资源、政策，全方位推介我县对外合资合作项目和产业投资重点。
条件成熟时，有选择地在国内部分城市，举办合资合作项目推介会。
三是加快项目推进，确保顺利实施。加强对洽谈项目的推进工作，争取
项目签约。制定招商项目推进责任制，对项目中出现的问题及时解决，保障项目的顺利实施。同时，对于有意向的重大项目，组织成立项目推进班子，靠上、盯上、跟上，加快推进，确保项目落实。
四是落实经费，保证开支。开发区管委会，计划拿出80万元专项经费用于招商引资。
五是加强管理，严格考核。成立招商引资考核工作领导小组，对全区的招商引资工作进行全面考核，并定期对招商引资工作进行通报、调度、总结，年终召开招商总结表彰大会，表彰奖励有关局办及个人、企业。
六是确保奖惩。对于项目引荐人，除全面享受县政府招商引资政策奖励外，开发区管委会本着以奖代惩的原则，根据项目固定资产投入情况给予奖励。
二、重点招商项目进展情况
1、由美国国际投资集团和江城市纺织有限公司合作的400台喷气织布项目。该项目总投资亿元，其中外资占%，
注册资金3500万元，年生产规模4000万米。目前该项目已经开工建设。
2、由上海太平洋机械有限公司与江城市棉纺厂合作5万精梳纺织项目。项目总投资亿元，其中外资占80%，外方以设备和技术入股，目前该项目已开工建设。
3、由新西兰富饶集团和春滨食品实业有限公司合作的樱桃谷鸭项目，该项目计划总投资5000万元，其中外资占30%，发展樱桃谷鸭养殖加工，工期两年完成。目前，项目进展顺利，院墙已建设完毕，屠宰车间、冷库等一期工程设计已完成，正在招投标。
4、上海安丽达有限公司投资兴建的年产20万吨石蜡加工项目。该项目总投资亿元，注册资金1250万元，占地248亩，外方控股，项目分三期，其中一期投资5000万元，加工能力10万吨，目前该项目已经工商注册，已落实一期建设用地50亩，罐区建设已经完成，车间正在建设中，预计4月18日投入生产；
二期与香港安丽达公司合资，加工能力8万吨；三期根据市场情况而定。
5、由韩国客商独资兴建的江城中韩新型建材有限责任公司。该项目总投资375万美元，注册资本210万美元，固定资产投资320万美元，现正进行前期手续办理。
三、在谈、在建项目情况
在谈的项目主要有：
---意大利投资方拟与滨化化工集团合作的钢结构防火涂料项目；
---江晟集团600万套半钢子午胎项目；
---香港华盛公司投资400台喷气织布项目；
---山东大名集团与沈阳客商建设的生态园项目；
---香港中托实业有限公司与唯美纺织有限公司合作纺织项目；
---美国威尔逊国际投资集团与春望集团出口蔬菜加工项目；
---香港顺宏国际有限公司投资亿
元的mtbe项目。
在建的项目主要有：
1、山东琥珀橡胶有限公司300万套半钢、120万套全钢子午胎项目。该项目计划总投资亿元，现已开工建设。
2、江城市华大生物工程公司独资兴办的营养保健品生产项目。项目总投资3600万元，车间建设即将完工，设备正在安装调试。
3、北京客商独资兴建的长顺纺织有限公司纺纱项目。项目总投资8000万元，一期工程已投入生产，年生产能力达到3万纱锭；
4、江城金盘房地产有限公司投资兴建的综合商务会馆项目。
5、韩国正大株式会社与江城来特化工有限公司合资兴办的来特造纸助剂项目。项目投资1000万元，目前厂房建设已经完成，设备已经全部到位，正进行安装调试。
6、武汉众成汽车服务公司和吴王汽修厂合资兴办的众成汽车配件及维修
项目。目前厂房建设已基本完成，部分设备已购进。
7、西安华抗动物药业有限公司独资兴办的兽药生产项目。项目总投资3000万元，一期工程即将完工，厂区道路正在建设，已购置化学试验设备。
8、宁波永固机械有限公司投资兴建的农用机械加工项目。该项目总投资6500万元，目前厂房已完工，一期设备正在安装，预计5月份投入生产。
四、存在的主要问题
随着区内企业的不断增加，规模的逐步扩大，各企业也普遍存在一些问题，主要有以下几点：
部分中小企业普遍存在生产建设资金短缺问题；
已签订协议项目涉及开发区外土地的需与周边乡镇协调土地问题；
外来投资者子女上学问题；
企业所需要的专业技术人才缺乏，企业人才的后续培训和职工职称的评审问题以及难以招聘到适合企业的专业技
术人才；
一些企业提出能否有公交通车以方便职工上下班。
推荐第7篇：开发区创新工作汇报
开发区创新工作汇报
打造一流创新创业环境 提升区域技术创新能力 科技创新是科技工作的灵魂，是推进科技进步的动力，是高新区的生命之源。成都高新区成立以来，十分重视科技创新工作，立足于成都地区的科技资源和智力资源优势，围绕优化创新创业环境，进行了一些有益的探索，推进了科技成果的产业化，成功培育了一批知名科技企业，不断为经济发展培育和输送了新的经济增长点。XX年成都高新区高新技术企业占四川省的%、成都市的%，高新技术企业实现工业总产值和税收均占成都高新区总数的70%以上。科技创新为成都高新区经济发展注入了恒久的动力与活力，拥有大批自主知识产权的高新技术企业已经成为高新区经济发展的重要组成部分。
成都高新区通过优化创新产业环境，形成了科技成果和人才聚集的“马太效应”。特别是集成电路和软件研发企业和人才的聚集，吸引了摩托罗拉、微软、爱立信、联想、中兴通讯等大批国内外知名企业到成都高新区建立研发中心，吸引了英特尔、中芯国际、PSI等国际知名集成电路制造企业到成都高新区投资建厂。由于这些企业在成都高新区的聚集，在最近举行的成都—台湾IT产业合作发展研讨会上，成都将成为继长江三角洲和环渤海地区之后，中国的第三大集成电路产业基地，已经成为企业家和专家们的共识。
一、明确创新创业体系建设的目标定位
成都高新区立足成都作为西部特大型中心城市拥有的科技人才和成果优势，坚持以科技创新为动力，把科技创新作为“1223”战略中的两项重点工作之一，明确提出了创新创业体系建设的指导思想、工作重点和发展方向。
成都高新区创新创业体系建设的指导思想是：以市场为导向，以科技成果产业化为目标，以推进成都地区科技资源优势向科技产业优势转移为重点，整合创新创业资源，加快建设四级创新创业载体、三大创新创业服务体系、五大创新创业支撑体系，打造一流创新创业平台，努力营造创新创业环境比较优势，加快形成区域创新创业资源的聚集效应。 成都高新区创新创业体系建设的工作目标是：加快建成总面积2—3平方公里、能够吸纳XX家以上创新创业企业，设施一流、配套完善、环境优美、服务便捷的孵化基地，努力建设成为全国最大、最具实力的科技成果产业化基地之一。 成都高新区创新创业体系建设的发展方向是：形成涵盖不同专业领域和人才层次、独具特色的创新创业体系，建设成为区域创新创业资源聚集和推进科技创新的核心，不断提高区域科技创新能力，提高科技成果产业化水平，增强区域核心竞争能力，为成都高新区和地方经济发展不断培育新的增长点。
二、按照技术创新链做好四级载体的规划建设
根据创新创业企业的成长规律，按照技术创新链的构成形态，成都高新区提出了四级载体的规划建设思路。在成果孵化期，建设适应不同专业领域和人才层次需求的孵化器为主体的创新孵化区；在孵化毕业企业成长期，建设以标准厂房为主体的科技产业区；在企业发展的成熟期，建设基础和配套条件一流的产业园区；在企业发展到跨行业、跨地区经营的扩张期，建设高水准的总部聚集区。根据园区功能定位，我们将第
一、
二、四级载体主要布局在位于城区的南部园区，将第三级载体布局在西部园区，适当配置第
一、二级载体，并按照布局规划，加快建设进程。
一是重点突出加强创新孵化载体建设。成都高新区通过政府引导、社会参与，吸引了3亿多元社会资本建设科技孵化器，形成了以成都高新区技术创新服务中心等8个国家级专业孵化器为骨干、23家民营科技孵化器为主体的孵化器群。到XX年底，投入使用的面积达42万平方米，入孵企业达1000多家，今年孵化器面积预计将超过50万平方米。今年以来，加强了国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家信息安全成果产业化基地、国家中药现代化产业基地等专业孵化器的建设，加快了软件、IC设计、信息安全等企业的聚集，目前成都市10多家重点IC设计企业有9家在高新区，南山之桥、成都华微等一批具有自主知识产权的IC设计企业已经具有较高水平，为成都高新区吸引英特尔、中芯国际等企业奠定了基础。
二是加快建设科技产业园区，为孵化毕业企业提供发展空间。成都高新区集中规划建设以工业标准厂房为主体、具有相当规模的科技产业园区，并以管委会投资建设为引导，动员社会力量参与投资建设，优惠出租或出售给孵化毕业企业，保证了企业尽快投产，降低了企业的投资和运营成本。今年，成都高新区管委会在天府科技园投资建设的20万平方米的标准厂房将全面投入使用。
三是高标准建设产业园区。成都高新区根据打造三大特色产业基地的定位，按照建成空间信息化、生产自动化、园区生活化、环境优美化、社会安全化、科技与人文协调统一的一流综合产业园区的标准，高起点规划、高品位设计、高质量建设，今年将投资40亿元，加快产业园区的道路、管网、政务服务中心等基础设施建设和配套设施建设，产业承载能力将大幅度提升，园区环境和形象将明显优化，产业聚集能力将明显增强。
四是积极推进总部聚集区的建设。为了适应企业规模扩张对智力和动力支撑的高质量需求，展示一流企业的形象和实力，成都高新区在南部园区规划3—5平方公里，加快建设总部聚集区，重点聚集扩张型企业特别是跨地区、跨行业集团的总部或经营结算中心。 为了确保创新创业企业的发展空间，成都高新区坚持集约式发展，制定了投资强度标准，明确规定总投资在1000万元以上、投资强度达到120万元/亩的企业才供给土地，并实行与投资总额和投资强度挂钩的土地价格，提高了土地利用率。成都高新区严格执行有关土地法规，杜绝了土地的浪费和违法占用。
三、完善和优化三大创新创业服务体系
成都高新区围绕降低创新创业门槛、成本和风险，不断完善由基础创业服务、中介服务和个性化服务三个层面构成的创新创业服务体系，提高了创新创业企业的成功率。 一是完善和优化基础创业服务体系。成都高新区各孵化器积极为创业者提供办公场地、通信系统、计算机网络系统等基础条件，提供政策、项目咨询，代办企业登记、企业代码、税务登记以及其他手续等政务、商务和物业服务，真正让创业者专注于成果研发和转化。
二是完善和优化中介服务体系。成都高新区积极与专业能力强、信誉好的中介机构加强联系，与35家中介机构建立长期稳定的合作关系，构建了包括税收、法律、财务、审计、战略策划、管理咨询、人员培训、技术服务等内容的中介服务体系，为创新创业企业提供全方位的中介服务。 三是完善和优化个性化服务体系。成都高新区不断提高服务的创新性、专业性和针对性，专门组织了新闻推介会，帮助企业扩大了产品知名度；专门组织了孵化企业与投资企业、银行、上市公司的专题推介会，帮助企业获得了资金支持，促进了企业的快速成长。
此外，成都高新区还鼓励和引导区内国家级孵化器通过品牌和服务的输出，带动区内其他孵化器提高服务水平，促进了创新创业整体服务水平的提高，形成了以创新中心为核心的成都高新区创新创业服务网络。
四、加快建设五大创新创业支撑体系
一是加强同大学和科研机构的紧密联系与合作，建立科技创新的成果支撑体系。目前，成都高新区已与电子科技大学、四川大学合作先后建立电子科技大学创业中心、大学科技孵化园和技术转移中心，四川大学“国家大学科技园”等大学和科研机构的产业园区已经正式入住成都高新区，构筑了良好的科技成果产业化通道，帮助大批科研成果从实验室顺利走向了市场，在成都地区形成了良好的成果聚集效应。 二是加大资金投入，建立创新创业的资金支撑体系。成都高新区初步形成了政府为引导、企业为主体、社会资本为补充的多元化资金支撑体系。一是建立了创新基金、产业扶持基金等财政扶持资金，从1998—XX年，共投入财政资金近5000万元，支持了174个技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的高新技术项目，促进了一批高新技术企业快速发展。二是积极争取国家支持，从1997—XX年，累计争取国家无偿支持资金约3亿元，争取创新基金立项支持资金6355万元，XX年项目推荐和受理数在全国高新区中位居第二。三是省、市和高新区共同投资亿元，建立了成都高新西区科技风险投资有限公司，发挥了政府投资的引导作用，吸引了英特尔等几十家风险投资公司进区支持创新创业企业。四是引导区内企业加大R&D投入，XX年区内企业R&D经费支出占总销售收入的3%以上，高于全国高新区平均%的水平。
三是加强人才的培养和引进，建立创新创业的智力支撑体系。成都高新区制定并实施了《关于引进高级人才的政策规定（暂行）》、《高级人才证书管理办法》、《关于高级人才享受购房补贴资格的暂行规定》，从户口、住房、创业资金、创业条件等方面给予了最大的优惠和支持。XX年，成都高新区规划建设了高级人才居住园区，对部分创业者和高级人才购买住房给予了每套6万元的补贴；对到区内博士后科研工作站的博士，每年给予5万元的研发经费补助，由其自主支配；对为高新区建设发展做出积极贡献的各类人才，给予专项奖励。成都高新区的人才政策，吸引了大批创新创业人才聚集，人才高地的效应日益凸现。
四是建设公共技术平台，打造创新创业的技术支撑体系。成都高新区在已经建设国家软件产业基地（成都）公共技术支撑平台基础上，先后又建立了成都微软技术中心、成都互联力量中心等公共技术平台。目前正整合区内资源，投资上亿元，加快建设一个技术先进、安全可靠，能服务于软件基地、IC基地、信息安全基地以及数字娱乐产业基地的信息技术公共平台体系，积极建设中医药研发、公共试验和评价平台，努力为企业提供技术支撑服务，降低企业的研发、测试等成本，帮助企业提高研发水平。
五是积极培育市场，优化创新创业的市场支撑体系。积极建立和培育产权交易市场，XX年成立了成都技术产权交易所，XX年实现技术转让服务项目460项，产权交易16项，实现交易额亿元，今年上半年技术产权交易项目已达395项，交易额亿元。高度重视知识产权保护工作，加快建设成为国家级知识产权保护示范区，净化高新技术产品的市场竞争环境。鼓励区内企业、政府机关按照同等优先的原则，采购区内高新技术企业的产品，积极帮助企业拓展区外市场。
五、加快建设鼓励和支持创新创业的创新文化
科技创新是一项充满挑战和风险的事业，既需要从事科技创新人员的勇气，更需要全社会的支持与宽容。加快建设有利于创新创业的创新文化，将为推进科技创新提供恒久的动力。成都高新区采取积极措施，按照文化建设的三个层次，正在加快创新文化的建设。
一是营造崇尚创新的良好氛围。成都高新区旗帜鲜明地鼓励创新，善待挫折，激励成功，宽容失败，积极在全社会培养和营造崇尚创新、勇于创新、乐于创新的良好氛围。 二是建立和完善支持创新的制度体系。成都高新区围绕让勇于创新的人得到尊重、让善于创新的人得到实惠，积极建立和完善创新创业激励机制，加快形成支持创新的长效机制。 三是形成支持创新的理念。创新理念是创新文化的核心。成都高新区将通过培育和形成创新理念，实现从“要我创新”到“我要创新”的飞跃，使“想创新、敢创新、能创新”成为每个高新人的自觉行为，让创新创业人才的创新热情充分涌流，让创新创业精神在成都高新区蔚然成风。
成都高新区将按照科技部国家高新区创新创业环境建设的总体要求，进一步加强科技创新体系建设，进一步优化创新创业环境，完善企业自主创新机制，加快科技成果产业化步伐，增强企业和成都高新区的核心竞争力，努力建成为中国重要的科技成果和成长型科技企业聚集地，加快建设成为全国科技创新能力最强的高新区之一。
推荐第8篇：农村改革
中国电器之都——柳市的历史改革情况：
1982年，时任温州市委书记的袁芳烈，在北京参加中国共产党第十二次全国代表大会。在这一次会议上，邓小平说，“贫穷不是社会主义”。
袁芳烈听到这一句感慨万分。三个月后，温州市委召开了一次有一千多人参加的发展经济重点户、专业户表彰大会。人们怀疑是要“一网打尽”，暴发户们都带着脸盆铺盖出发，亲朋好友间含泪相送。
可是在大会上，袁芳烈说，你们是发展我们温州农村生产力的先进代表，大家要向你们学习。温州满街敲锣打鼓，贴上许多“劳动致富光荣”这样的标语，气氛热烈。
但是刘大元们的心情，却一直低落。
袁芳烈经过调查，认为抓“八大王”的事错了，决心给八大王平反。他甚至专门与中院院长谈话，“我说错了我负责，你没责任，我是市委书记，第一把手，错了不会叫你院长去担，出了事我承担。”
终于，刘大元等人盼来了平反，这是1986年的一天。来人居高临下，语气冷漠地宣布几人无罪。刘大元忍不住反唇相讥，“这算什么平反呢”。宣判人被激得无话可说，怒气顿生，掏出手枪啪的一声放在桌上。但刘等三人并不理会，神情倨傲，扬长而去。
尽管八大王事件已经平反，但可以肯定的是，当时的政治气氛仍然严肃。1986年，一个同情他们的记者在《江南报告文学》上发表文章，写刘大元在如何上下奔走，并捐5000元钱为柳市搭建彩色电视差转台云云，涉及身份处只字未提。
时值政策敏感期，全国上下各新闻单位无人敢直接论及八大王处境。只有刘大元心知这记者是从侧面呼告支持，拿到杂志后，潸然泪下。
1985年，晋江假药案震惊全国，时任福建省委书记的项南力挺“去粗取精”，支持农民致富，但却因之落马。而巧合的是，项南挂冠前夕，即1986年1月，曾经来过柳市。柳市和晋江，中间存在着一种微妙的联系。
实际上，整个八十年代，柳市都在光影交织中度过。
1983年3月，熟悉温州的王芳出任第七任中共浙江省委书记。
这年末，12月8日，《人民日报》发表《农村商品生产发展新动向》。该文在报道温州地区几个专业基地时，重点报道了柳市五金电器生产的情况及新鲜经验，肯定了乡镇工业的发展方向。嗣后，温州电视台专题录制《柳市崛起之谜》电视记录片，在温州地区广为播放。 1984年3月1日，中央转发农牧渔部“关于开创社队企业新局面的报告”，报道指出：发展乡镇企业的总方针是热情支持，积极引导和管理，使其健康发展。并提出乡镇企业的范围是从过去的公社、大队两极扩大到农民联营企业，其他形式合作企业和个体企业。
为此，乐清政法部门释放了在押的旧货大王王迈仟、目录大王叶建华、矿灯大王程步青和翻砂大王吴师廉。使受挫的柳市低压电器生产重发生机。是年6月，柳市区低压电器门市部猛增至1000多家，从事电器业人员超过5万余人，供销人员多达10000余人。
1984年12月，中共浙江省委七届二次全会扩大会议召开，王芳要求温州市长卢声亮作《民办工业的发展给温州城乡增添了生机》的发言。卢指出：民办工业具有强大的生命力；民办工业具有不可替代的作用；必须大力扶持民办工业的发展；要为民办工业正名；要为民办工业落实政策；要为民办工业提供服务。
1985年，中顾委一批老同志去温州参观后，在杭州和王芳交换意见。他们一方面肯定了温州的做法搞活了经济，人民生活水平明显得到了提高；另一方面，又不无担心：这样做符合社会主义方向吗？这样搞下去的后果如何？
当时，全国已经有20多个省市的领导来过温州（除了台湾省之外，全国各省的党政干部都去过温州）参观考察，影响颇大。王芳认为，要对这些省市的领导负责，温州的做法究竟怎么样？如果是对的，会产生好的影响，是对全国的贡献。如果错了，这个责任中共浙江省委
挑不起。
关于这一问题，王芳在2006年出版的回忆录中说，“要中央直接回答是不可能的„„中央已经把政策交给我们了，就看我们敢不敢实践，敢不敢创新。”
王芳组织中共省委调查组亲赴温州乡间调查，后来写成《温州农村商品经济发展的调查》发表于《红旗》杂志1986年第3期上。
1986年，7月4日，国务院副总理万里在新华社“国内动态清样”《温州模式理论讨论会建议建立“温州试验区”》一文上批示浙江省委：“王芳同志，大胆试验，中央支持。” 7月18日，温州市委召开全市经营大户座谈会，会议提出允许和鼓励个体经济和私营经济的发展，保护他们的合法地位，保护他们的产权和经营权，鼓励他们当好商品生产的“排头兵”。
此话令人如沐春风，但是对普通百姓来说，这是一个多么残忍的比喻。
排头兵的本意是站在队伍最前面的战士，在队伍前面冲锋陷阵，打开局面，扫清障碍，率先提供前进路标。
有的时候，排头兵也是祭旗者。
到了1986年，柳市政府及其职能部门着手建立电器总厂和电器产品检测中心，引进1200多名工程技术人员（其中中级以上占80%）。
全国政协副主席费孝通也在《瞭望》杂志上著文称：“‘温州模式’的重要意义不在它发展了家庭工业，而在于提出了一个民间自发的遍及全国的小商品大市场，直接在生产者和消费者之间建立起一个无孔不入的流通网络。”
而后他又说：“温州地区所走的道路乃是促进农村经济发展和农民劳动致富的有中国特色的社会主义农村经济发展道路之一。从某种意义上说，温州模式比苏南、珠江农村经济发展模式更具有典型意义。”（1986年4月21日《世界经济导报》）
1987年，邓小平接见意大利共产党领导人，谈到中国当时的经济形势时说：“浙江的乡镇企业搞得不错。农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了。”
对柳市叫好的人有很多，但是阻力仍然很大。从84年开始的一系列文件频频戳中柳市的阿喀琉斯之踵。
1984年7月23日，《人民日报》发表《手段低劣，柳市区质次电器销往各地》的批评文章。接着，煤炭工业部因柳市生产的某些矿灯配件不符合防爆要求，通令所属企业不准购买柳市的电器产品。柳市一时被搞的声名狼籍，退货的、退合同的、拒付货款的接踵而至，供销人员到处碰壁，步履艰难，柳市低压电器市场再度陷入困境。
1984年4月7日，国务院发布《工业产品生产许可证试行条例》。其中第二条规定“没有取得生产许可证的企业不得生产该产品，各级经济管理部门不得安排计划，不得供应原材料、动力和提供生产资金。”
1984年10月5日，温州市政府提交了一份《关于整顿柳市低压电器生产的报告》，虽是整顿报告，措辞却诚恳，文末提出三点要求：合格产品可以临时性许可证、乡镇工业可以向银行按略高于国家牌价购买白银，产品价格可以灵活掌握。浙江省政府迅速向上转送了这份报告，并表示“希望国家有关部门对柳市区生产中的困难给予必要的支持与帮助。”
白银是“银触点”的关键原材料。以1984年为例，柳市乡镇企业的交、直流接触器、空气开关、继电器等低压电器产品全年白银用量10多吨（1985年9月29日乐政[1985]137号《关于柳市低压电器产品质量问题及其管理方案的报告》），乡镇企业被排除在白银统购统销的体系之外。
这些原料来源的合法性问题，一直是困扰柳市的制度死穴。1987年2月17日，乐清县工商局在柳市查获走私白银88公斤。整个八十年代，类似的走私案件层出不穷。
直到上世纪90年代末，白银供应放开。但此时的低电压电器，已是技术成熟且利润微薄的产品了。
1985年12月底，机械工业部对柳市镇生产销售的低压电器产品质量突击检测，结果是“所检产品均不合格”。据北京面粉五厂反映，该厂从英国进口一套生产线设备，选用温州长城控制元件厂和温州莲池电器厂以及只标有浙江制造而无厂名的空气开关配套，由于质量太差，给该厂造成了经济损失。
关于这次抽查结果通报，机械工业部选择了第二年4月9日发布。要求“请有关单位„„应向持有相应的认证标志或许可证的企业采购„„否则，出现质量事故，由采购单位负责。” 此前的4月5日，国务院发布《工业产品质量责任条例》。其中规定不得以“处理品”生产和组装用以销售产品。
类似的国家级产销禁令在84年后层出不穷，文件中常出现“各地（特别是浙江省）”、“温州”、“乐清”、“柳市”。国家技术监督局和机械电子工业部对柳市低电压电器愠怒已极，柳市人暗自心惊。
1987年6月，柳市一些假冒电器产品在上海被查获。1988年，国家工商局对柳市生产、销售伪劣电器产品提出批评。
王芳在担任中共浙江省委书记的四年多时间里，虽然很少参加各厅局的工作会议，但每年省乡镇企业局召开的全省工作会议，都到会讲话。据他回忆，一位中央机关来的领导干部，调查了浙江乡镇企业发展情况后说：“浙江县市的一把手都成了乡镇企业局局长了。”言下之意是浙江各级主要领导对乡镇企业太重视了。既是肯定，也是疑问。
风向是重要的。当时，上海大众的总裁与刘大元交好。某日这总裁意味深长地说，假如有机会与邓公同席吃饭，他是爱吃甜的，还是咸的？你不能不预先打听清楚。刘大元深以为然，他秉性玲珑剔透，一口沪腔可以说得让上海人真假难辨，对于政治，尤其敏感。
柳市人中至少有九成经商，其中订阅《人民日报》的不少，在那个年代里，政治上的任何微妙变化都可以和商人的性命攸关。
但是，对这些存在于神经末梢上的小人物来说，真的能分辨出八十年代的风是朝哪个方向吹吗？
1989年10月，国务院研究室的两位专家在浙江省农村政策研究室的干部陪同下，在温州作了为期八天的调查，写出了《关于温州问题的调查报告》。报告认为：“虽然温州的经济结构和运行方式比较特殊，个体、私营和市场调节的成分占的比重确实大了一点，需要积极引导和调整，但如果据此就认为‘温州模式’是资本主义模式，那也是不成立的。因为：第一，允许个体、私营经济的存在和发展，这是我国社会主义初级阶段的性质和需要所决定的，是我们必须长期实行的方针政策；第二，我国现阶段的个体、私营经济不同于资本主义的个体、私营经济；第三，温州的这种经济结构和运行方式，是当地实际情况的产物。温州也希望国家能多投资办一些国营企业，希望国家多给一些计划物资、资金、能源、商品等，但国家拿不出来，在这种情况下，就只好利用民间的人才、资金、技术来发展本地经济，更好地通过市场调节部分去获得必须的原材料、能源、资金、技术和商品。事实证明，这种方式对温州经济发展起了积极的、巨大的作用；第四，十年来温州的国营和集体经济就相对比重变小了，但本身并没有萎缩，其发展速度与全国是同步的。”
有遏制，但似乎也有鼓励。可是就在人们都放松注意的时候，风雷激荡的日子来了。
1998年10月14日中共十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，决定指出，发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推进国民经济更快增长。
据说，在温州柳市拥有钢琴500多架，家庭拥有量在全国位居前茅。这些昔日捏锄把的手奏出的不一定是最美的音符，但一定是时代的最强音。
因为他们在创造，所以他们有选择命运的权利!
在这农村改革30年之季我们怀着关注农村改革的意义，我们向柳市上峰村调研。 乐清市柳市镇上峰村:
乐清市柳市镇上峰村坐落在柳市镇的繁华地段，经济实力雄厚，土地资源丰富，有人口435户、1815人，村集体固定资产达1.5亿元。先后被授予“乐清市文明村”、“乐清市卫生示范合格村”、“乐清市消防先进村”、“计划生育示范合格村”、“柳市镇先进党组织”、“镇妇女工作先进集体”、“柳市镇综治先进村”等荣誉称号。
近年来，上峰村“两委”积极响应市、镇党委政府关于开展创建文明村活动的号召，积极行动，从事关群众切身利益的基础设施建设入手，着力开展交通、环境、通讯、电力、给排水等基础设施建设，不断新建和扩建公共设施工程，大力改善村民人居环境，村内建成了多条道路和模具加工市场一条街。兴建了村老协会“东沁阁”活动中心，为本村老年人创造了一个“老有所依，老有所乐”的健身活动环境。增设1台400KW变压器，解决了村民用电难问题。兴建了占地5亩，建筑面积1万平米，总投资700多万元的村办公楼，彻底改变了村委的办公条件。
上峰村“两委”着力打造平安村，积极投入乐清市委、市政府的“平安千村”工程活动，通过组建村义务联防队和义务消防队，实行24小时不间断巡逻等举措，治安环境进一步明显好转。村“两委”成员认真贯彻执行农村财务公示制度以及相关政策，赢得了广大村民的信任。村各项收支和费用每月结算一次，经村民代表小组核算，报镇里统一审核通过后，在村内宣传栏张榜公布，接受村民监督。村里制定了奖学金制度，奖励考上大学的孩子，以鼓励村民重视文化教育，提高文化素质，改变长期以来存在的经济富裕而文化贫穷现象以及经济发展快、教育投放少不协调的局面。
上峰村书记说：
第一步，允许农民进城进行自由贸易。在改革开放以前，社会管理很严，市场自由交易也是不允许的，不允许农民到城里自由买卖农产品。放开城市市场，允许农民进城贸易，既促进农村经济的发展，又活跃了城市市场，这是城乡进行交流和互动的开始。
第二步，到了1984年左右，随着乡镇企业的繁荣，国家进一步放松人口的流动，允许农民进城务工，进一步冲破了分割城乡的就业樊篱。在这之前，城市和农村之间的人口的就业流动很难，农村人要“跳出农门”进城，只有上学、参军、招工三条路可走，而能够真正实现进城梦想的农民少之又少。给予农民在城里的就业“打工”权之后，农民真正有了通过自身的工作而改变命运的权利。这时，一个叫“民工潮”的新词汇开始出现，这股人潮的涌动深刻地改变了城市，也深刻地改变了农村。过去农民进城做工连想都不敢想，现在农民工和城里人虽然还不能完全平等，但毕竟使农民有了更多机会。
党的十六大以来，这一层面的改革走到了第三个阶段，城乡统筹发展的思路融入了农村改革的历史进程中，“五个统筹”、“新农村建设”都是这种“统筹城乡”思路的体现。目前有不少城市已经取消了城乡户口的差别，而户籍制度是城乡分割的根本的制度约束，随着经济社会的发展要求，取消城乡户籍制度差别将是历史的趋势。在社会保障、就业教育等政策上，国家正在将农村居民统一纳入、统筹考虑，以进一步缩小城乡差别。
因此，农村改革开放三十年，从三个层面看都分别走了三步，这三个层面及三个层面中的三步是互相交叉交融、互相依存依托、又相互促进、促动的，这三个层面的改革共同构成
了波澜壮阔的农村改革开放的历史大潮。
温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“加快农村金融改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为„三农‟服务的功能，继续深化农村信用社改革，积极推进新型农村金融机构发展”。
政府对农村金融机构的改革提出了十分具体的要求。如何面向三农推进农行改革成为社会各界关注的焦点，专家学者提出了许多有价值的建议，农行内部也进行了大讨论，并将县域支行分为粮棉大县支行、贫困县支行、西藏青海地区支行、经济强县和大中城市郊区支行，实行差别定位，确定相应的重点服务领域，争取发挥县域金融主渠道作用，拓宽政策性金融的服务领域，促使邮储资金回流农村，继续深化农信社改革，积极推进新型农村金融机构发展，增强农村金融市场的竞争性。
推荐第9篇：农村改革
加快农村改革发展步伐努力推进城乡
经济社会发展一体化进程
省发展和改革委员会副主任李新平
各位领导、同志们：
大家好! 根据‚省学习贯彻党的十七届三中全会精神‛培训工作领导小组的安排，省发改委作‚关于加快农村改革发展步伐努力推进城乡经济社会发展一体化进程‛的辅导发言，这个辅导本来由我委米东生主任亲自来讲，但因近段时间米主任随秦省长到北京向国家发改委等有关部门汇报争取中央扩大内需促进经济增长的项目和资金工作，我受米主任的委托代表发改委与大家一起，共同学习探讨经济社会发展的重大问题——加快农村改革发展努力推进城乡经济社会一体化进程的问题。在座的各位都是老百姓的父母官，长期工作在基层，奉献在基层，对农村工作最熟悉，对农民疾苦最了解，对统筹城乡发展的愿望也最迫切，对农村改革发展推进城乡经济社会一体化问题最有发言权。可以说在座的各位领导都是我的老师。为此，我在发言过程中一些不妥或错误的东西敬请提出批评指正。
下面，结合自己对十七届三中全会精神的学习思考，以及云南农业农村发展的实际，就加快农村改革发展步伐、努力推进城乡经济社会发展二体化进程问题，从思想认识、工作思路和保障措施三个方面，谈一些体会和认识，供同志们参考。
一、认清形势，提高认识，切实增强加快形成城乡经济社会发展一体化格局的紧迫感和责任感
（一）充分认识城乡经济社会一体化的基本内涵
20世纪50年代，发展经济学家提出二元经济结构理论，这是西方经济学中关于工农两大产业关系的有代表性的理论。这一理论认为，发展中国家普遍存在传统农业部门与现代工业部门并存的二元经济结构。随着现代工业部门的不断发展，传统农业部门的劳动力会被吸纳过去，这种情况_直延续到‚刘易斯拐点‛，农业剩余劳动力被现代工业部门吸纳完毕，工资水平上升，二元经济结构变为一元经济结构。需要指出的是，这里所说的二元经济结构是产业差别的伴生现象，并不是专指城乡二元结构。国内学者认为，我国不仅具有一般发展中国家的二元经济结构，而且具有因制度因素而形成的城乡二元经济社会结构。
中国共产党在革命、建设和改革的各个历史时期，高度重视‚三农‛问题，也始终高度重视城乡、工农差别问题。毛泽东同志在党的七届二中全会上就告诫全党：‚城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，。仅顾城市，如果这样想，那是完全错误的‛。1984年，邓小平同志指出，
‚中国有百分之八十的人口在农村。中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。翻两番，很重要的十的人口能不能达到‛。世纪之交，以江泽民同志代领导集体审时度势地提出要逐步扭转工农差别、区差别扩大的趋势。党的十六大以来，以胡锦涛同党中决提出树立和落实科学发展观；明确提出统筹，党的十七大进一步提出‚形成城乡经济社会发展‛的任务，我国城乡协调发展进入了一个新时期。党的十七届三中全会对形成城乡经济社会发展一体化新格局做出了新概括和升华，思想内容更加丰富，．基本思路更加清晰，重点任务更加明确。三中全会《决定》指出：‚推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出‛，这就说明了城乡二元结构是阻碍农村发展的基本矛盾。从这一认识出发，《决定》强调，新形势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，进而提出到2020年‚城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立‛的奋斗目标。《决定》在有关制度建设部分，进一步阐明了建立促进城乡经济社会发展一体化制度的基本内涵，这就是：‚尽快在城乡规划、产业布履、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合‛。《决定》还以‚五大统筹‛部署了重点任务，即统筹土地利用和城乡规划，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设和公共服务，统筹城乡劳动就业，统筹城乡社会管理。《决定》还强调了县域经济的作用，强调了坚持走中国特色城镇化道路。《决定》的这些论述完整而深刻，对于推进形成城乡经济社会发展一体化新格局有着重要的指导意义，我们要认真学习，深刻领会。
（二）深刻认识当前农村改革发展竹形势
党的十七届三中全会指出：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。对我国农村改革发展所处的发展阶段、关键时刻和重要时期作了准确定位，是对总体形势的重大判断，是我们认识问题和制定政策的基础，指明了当前和今后一段时期推进农村改革发展的基本方向。
我们从两个方面认识和理解：
一方面，总体形势是我国已进入以工促农、以城带乡的‚发展阶段‛。是否进入工业反哺农业阶段是判断破除城乡二元结构条件是否具备的重要依据。有关研究表明：一个国家是否进入工业反哺农业发展阶段有以下几个标志，一是人均国内生产总值达到3500美元以上，二是非农产业产值占国内生产总值的85％以上，三是非农业部门的劳动力占60％以上，四是城市化水平达到40％以上；五是工业部门己建立了相对完整的体系。2007年，我国人均GDP．达到2500美元，按国际货币基金组织的购买力平价方法核算，己远远超过3500美元；非农产业增加值比重88.7％；非农劳动就业比例59.2％；城市化水平44.9％。以上指标表明，我国总体上己进入工业反哺农业阶段。目前，我国综合国力明显增强，财富日益雄厚，已具备了形成城乡经济社会发展一体化新格局的经济基础。2007年，我国GDP总量比五年前增长了65.5％，从世界第6位上升到第4位-_国家财政收入从2000年的1.34万亿元增加到2007年的5.13万亿无,年均增长21.2％，新的发展阶段的提出，标志着我国工农关系调整的重大转折，标志着农业由过去受‚挤压‛、作‚奉献‛的部门，变成了受‚哺助‛和‚帮助‛的部门，工业化发展的成果体现到‚带动‛和加快农村发展上，必然有利于打破长期以来形成的城乡分割的二元结构，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。另一方面，推进村改革发展、形成城乡经济社会发展一体化新格局，面临着许多困难和问题，是一项长期而艰巨的任务。原因主要有三：一是形成城乡经济社会发展一体化新格局，关键取决于经济社会发展水平。现阶段我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是现阶段我国社会的主要矛盾，物质财富还不是巨大丰富，生产力发展水平还不高，以工促农、以城带乡任务艰巨，农业农村发展问题突出，农业现代化不可能一蹴而就，缩小城乡差距也不是一朝一夕的事。二是我国城乡二元经济结构的形成不仅仅是一般意义上的产业差别伴生现象，更重要的是因长期以来体制机制原因而形成的，制度原因是带根本性的原因，而体制机制的转换和改革涉及工农、城乡之间利益关系的重大调整，也是难度最大的，并且改革越深入，改革的难度也会越大。三是城乡经济社会发展一体化内涵丰富，涉及到公共资源、生产要素的配置和流动，涉及到土地、产业、就业、社会管理等方方面面的工作，不仅需要宏观政策的调整变化，也需要具体的统筹规划和工作落实，需要全社会的协调配合共同推进。
（三）深刻认识加快形成城乡经济社会发展一体化格局的重大意义
党的十七届三中全会明确指出了形成城乡经济社会发展一体化格局的基本思路、基本内涵和重点任务，对于推进形成城乡经济社会一体化新格局具有重要的指导意义。
1、加快形成城乡经济社会一体化新格局是从根本上消除城乡二元结构的必然要求。
城乡二元结构是阻碍农村发展的基本矛盾。我国改革开放30年来，随着改革发展步伐的不断加快，中国特色工业化、城镇化加快推进，但由于历史条件的制约，特别是长期形成的城乡二元结构没有根本消除，工农关系不协调，城乡关系失衡的局面没有根本改变，制约农业农村发展的深层次矛盾依然存在，城乡居民收入差距越来越突出，‚城乡二元壁垒‛阻碍农民与市民平等分享改革成果，这一矛盾已严重制约着农村和整个国家的发展。只有统筹推进城乡协调发展，从体制改革、制度建设上统筹城乡发展，构筑支持农业农村发展的保障体系，才能从全局和根本上突破城乡分割的体制和结构；只有在统筹城乡改革和发展上取得重大突破，才能给农村发展注入新的动力和活力，促进城乡共同发展和协调发展。
2、加快形成城乡经济社会一体化新格局是深入贯彻科学发展观的必然要求
统筹城乡发展是科学发展观‚五个统筹‛的首要任务。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观，就必须统筹城乡改革，加快农村经济社会发展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动协调发展格局。只有广大农民生活不断改善，农民各项权益得到充分尊重和保障，发展才能真正体现以人为本；只有加快发展，尽快改变农村经济社会发展严重滞后的状况，发展才能真正做到全面协调可持续。
3、加快形成城乡经济社会一体化新格局是加快构建社会主义和谐社会的必然要求
构建社会主义和谐社会是我们党的重大战略任务。要促进社会和谐，必须在发展的基础上统筹兼顾各方面利益关系，正确处理各种社会矛盾，保障社会公平正义。统筹城乡经济社会协调发展，就是要从法律、制度、。政策上努力营造社会公平正义的环境；．从收入分配，劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面采取措施，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，切实保障农民政治、经济、文化、社会权益，使广大农民安居乐业，生活富足，使广大农村安定有序，充满活力，从而全面调动各方面的积极性，激发全社会的创造活力，形成全体人民各尽所能、各得其所和谐相处的局面。
4、加快形成城乡经济社会一体化新格局是全面建设小康社会的必然要求
全面建设小康社会是我国到2020年的奋斗目标。全面建设小康社会，最艰巨最重要的任务在农村。加快推进现代化，必须妥善处理工农、城乡关系。没有农业现代化就没有国家的现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民全民小康就没有全国人民的小康。只有统筹城乡发展，才能不断强化农业基础，加快农村经济发展，促进农民增收，推动农村全面进步，也才能确保全面建设小康社会的目标实现。
（四）深刻认识我省推进城乡一体化发展面临的主要问题 改革开放30年，我省综合经济实力进一步增强，为我省统筹城乡协调发展奠定了良好的物质基础；我省改革开放的突破为云南统筹城乡协调发展创造了良好的外部环境；新三年‚兴边富民工程‛的实施，有利于加快我省统筹城乡协调发展的步伐。同时，我们也要看到我省在破解城乡二元结构难题，统筹推进城乡一体化进程面临的困难和矛盾也是十分巨大的。主要有以下三个方面：一是从发展水平上看，我省仍和上于社会主义初级阶段的低层次，经济发展不足，工业化程度低，农业基础条件差，城镇化率低，综合经济实力弱。统筹推进城乡经济社会一体化进程，既面临加快城市经济发展，又要着力增加投入推进农村经济社会发展的双重压力，困难程度大。二是从我省农村经济社会发展现状看，我省农村绝大多数处于山区和半山区，基础经济发展能力弱，广大农民收入低，增收困难，城乡差距大，统筹城乡发展任务艰巨。三是从投入角度看，我省广大农村人口众多，居住分散，贫困面大，贫困程度深，基础设施严重不足。而要统筹城乡发展，除中央加大投入外，更需要各级财政增大投入，强力扶持推进。
我省农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。农业十分艰难、农村十分艰苦、农民非常艰辛。具体来看，推进城乡经济社会一体化发展仍然面临以下五个方面的主要问题：
1、农业对国民经济的支撑能力较弱。2007年，我省三次产业增加值比重为17.7:43.3:39，一产比全国高6.4个百分点，一产不成情况突出。一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低。全省近2/3的耕地只能靠天吃饭，农田有效灌溉面积仅占耕地总面积的36%，比全国平均水平低8个百分点。二是农业增长方式粗放，综合生产能力不强。我省农业机收水平仅为10%，有效灌溉率仅为36%，低于国家平均水平8个百分点。三是农业生产经营规模小，组织化程度低。龙头企业弱小，产业发展规模较小，优势特色产业总体上弱、小、散；农产品原料基地建设滞后，产品精深加工滞后，品牌培育滞后，产品市场知名度不高、竞争力不强，总体质量和效益水平较低。
2、农民收入增长较慢，城乡差距继续拉大。统计数字显示：1978年，云南城镇人均可支配收入327.7元，农村人均纯收入是130.6元，收入的城乡比是2.5:1。2007年城镇人均可支配收入是11496元，农村人均纯收入2634元，收入城乡比为4.36:1。城乡收入差距，1978年差距为197元，城里人比农村人多收入197元，2007年差距是8862元。从1978年的差距197元变为2007年的8862元。
3、农村基础设施明显滞后，城乡公共服务水平差距较大。到2007年底，全省不通电的农户有29.8万户，不通公路的行政村5480个，不通广播电视的自然村71780个，还有将近1000万人没有完全解决人畜饮水和安全喝水的问题。农村社会事业投入不够，‚两基‛欠帐高达37亿元，全省仍 有8个县没有实现‚普九‛，县医院业务用房危房面积达32.1%；医疗保障体系、公共卫生服务体系尚未建设，卫生资源配置不够，城乡卫生资源配置不均，占全省总人口70%左右农村人口拥有的公共卫生资源仅占全省总量的30%。基础设施和公共服务重城市轻农村，城市的基础设施建设尽管还有问题但总体上不断配套和完善，广大农村的水、电、路、通讯、‘广播电视等配套很低；城乡之间教育、卫生、文化和社会保障体系建设差距十分明显。
4、农村投入力度小，农业支持和保护体系不健全。一是近年来，财政支农投入总量虽然增加，但占财政总支出的比重一直徘徊在10%—2%，与农业对国民经济的贡献、农村人口在全省人口中的比重很不相称，财政支农资金稳定增长机制尚未建立。二是对农民的补贴虽然增长较快，但补贴标准仍较低，覆盖范围有待扩大，补贴方式有待进一步完善。三是支农资金管理和使用分散，难以形成合力，特别是县乡财政困难问题突出，投资配套能力弱，影响项目实施。四是农村金融体制改革滞后，农户贷款难，农村中小企业融资难和农业保险发育迟缓等问题尚未得到根本解决。
5、城乡社会管理制度有待改革。集中反映为土地、户籍、就业兰大问题。土地问题：城镇工矿、交通等建设用地需求大，供需矛盾突出，农村耕地保护形势严峻；依村征地制度有待改革，土地流转中不能很好实现农民的权益，失地农民保护问题需要进一步解决。户籍制：传统的城乡‚二元‛户籍制度，人出生后就分为城里人和农村人两个类型，限制和束缚了农村人口合理有序地向城市流动一对推进城镇化，对农民进城打工带来很多问题。就业制度：多年来我们在对就业的研究上偏重城市，考核业的的一个
的十七届三中全会的召开，对破解我省城乡差距拉大难题，统筹推进全省城乡经济社会一体化发展带来了重大的历史机遇。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》标志着党中央国务院在组织领导、改革创新、政策体制、资金投入等各方面全面加强推进解决‚三农‛问题，着力破解城乡二元结构，推进城乡经济社会一体化进程，必将给处于西部的云南带来重大的历史机遇。我们一定要切实增强紧迫感和责任感。
二、明确任务，突出重点，着力推进云南城乡经济社会发展
一体化进程
加快农村改革发展，努力推进城乡经济社会一体化进程，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面的内容，涉及到农村体制机制改革、产业布局、基础设施建设和社会公共服务一体化等问题，，是一项复杂的系统工程。我省加快农村改革发展、推进城乡经济社会一体化进程，
既面临重大历史机遇，又面临许多困难，如何抓住机遇、突出重
点蠢力破二元结构难题，加快推进城乡体化进程，各级各部门领导都作了许多思考。根据十届三中全会精神，结合我省实，
1、统筹城乡规划建设
规划建设是统筹城乡协调发展的前提。我国建国以来重市建设，轻农村建设，重城市规划轻农村规划，农村的发展建设未能和城市的发展建设统一起来考虑，造成农村建设和城镇建设脱节。
解决这一问题的关键是要树立城乡一体化的规划理念，把农村的发展与建设纳入城乡一体化规划范畴，统筹考虑城乡产业、基础设施、。劳动就业、社会事业、社会管理等各项发展规划和建设。完善省、州（市）、县（区）、乡（镇）、村五级乡规划体系。按照因地制宜、切实可行的原则，鼓励、指导乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划，要让规划覆盖到农村，不留‚空白‛。小城镇要做到镇镇有规划，每个县市区要有村镇体系规划。全省中心村和重点基层村要有建设与整治规划。
2、统筹城乡产业发展
产业发展是统筹城乡协调发展的核心。产业发展和布局多年来是偏重城市，重工业、轻工业和很多资源配置在城市，很多产业聚集在城市：但是，整个农村特色产业的发展，农产品的加工、资源的合理开发和利用的规划和布局严重不足，农村发展缺乏强大的产业来支撑、来带动，很多地方是自给自足的自然经济，没有产业的发展农民要增收难度很大，今后，在产业布局上城市和农村要回时考虑，同时规划，同时布局，特别是特色产业的发展，
卫生、文化、广电等社会事业方面城乡反差太大，今后要采取有效措施将这些公共服务配置到农村，努力实现公共服务的均等化，让农村的老百姓享受到改革开放的共同成果，得到应有的公共服务。巩固提高和加快普及九年义务教育：着力发展城乡医疗卫生事业；促进农村文化体育事业发展；加强人口和计划生育工作。
4、统筹城乡社会保障
社会保障是统筹城乡协调发展的保证。社会保障是实现以人为本、维护实现广大人民群\'众利益、维护社会和谐稳定的重要的保证。目前，整个保障体系的状况是城市实施得好、落实得好、覆盖得好，而广大的农村才刚刚开始。农村的低保问题、养老保险问题、农业农村的财产保险问题、大病救治问题、贫困学生的就学问题等突出。今后，要能够逐步做到城乡社会保障体系的全覆盖，这也是中央提出的要求。今后需要着力推进以下几方面的改革：一是推进社会保障制度改革；二是推进基本养老保险省级统筹；三是扩大失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险覆盖面；四是大力推进慈善事业。
的基础上，就城市建设、人口计划生育、农村土地承包、、教育、社会保障、劳动就业、。军队转业干部和退伍士兵安置等实行统一标准的管理政策，‘进一步推进完善相关职能部门的配套改革，为建设小康云南提供有利的政策通道。
6、统筹城乡劳动就业
劳动就业是统筹城乡协调发展的支持。就业是民生之本。民生的首要问题是就业问题，多年来我们在对就业的研究上偏重城市。考核就业一个重要的指标是城镇登记失业率，这个指标只管城镇而没有包含农村，农村许多剩余劳动力是没有纳入到统计的，而且在劳动就业的培训和用工等方面，从政策到条件城市和农村都是有区别的。因此，今后要统筹城乡的劳动就业，把农村的剩余劳动力象城镇一样纳入统一的培训计划，纳入统_的就业安排，享受统一的就业政策。积极采取措施，切实扩大就业；加强就业服务机构建设，完善就业服务体系，重点建设面向农村劳动力转移的就业服务体系。
7、统筹城乡基础
建设基础建设是统筹城乡协调发展的基础。我省农村在道路交通、供水供电、防灾减灾等方面与城市差距很大，在一些边境地区。民族地区和高山深谷地区的一些村寨未通路通电，饮用水安全等问题不同程度存在。水、电、路、通讯等基础设施建设是一个地发展的基础和后劲。当前城市的基础设施建设尽管这有问题但
最薄弱的环节，’整个农村的发展多少年来就是一个信用社和农行，其他金融机构覆盖的不多。中央提出要改革农村的金融体系，加快农村金融信贷事业的发展，把更多的信贷资金投到农村，支持农村发展。今后，主要在以下方面做好工作。一是深化城乡金融企业改革；二是组建农村合作银行；三是建立贷款担保机制；四是加快发展小额信贷；五是调整贷款结构。
9、统筹城乡建设用地
建设用地是统筹城乡协调发展的依据。随着城市化的发展，我省城乡建设用地规模急剧扩张，使得耕地保护压力加大，呈现出用地内部结构不合理和土地利用率低等问题。要把城乡的建设用地统一规划、统一安排、合理使用，城镇化、工业化和第三产业的发展用地要合理的规划和利用，基本农田要严格保护。 集约使用现有城镇建设用地，建立城镇化与新农村建设双轮协调驱动机制，把深化非农建设用地制度的改革与推进农村集体建设用地改革和农民市民化进程紧密结合起来。坚持以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为导向，以优化用地结构和节约集约用地为重点，。尽快启动和推进城乡建设用地的统筹配置，加快农村集体建设用地向城镇有序有效流转。一是进_步明确界定农村集体建设用地各种权利，完善土地法律制度；二是建立统一的城乡建设用地市场，充分利用经济手段落实城乡建设用地统筹规划；。三是加强城乡建设用地的统筹安排，推行增减挂钩。
按照省委省政府建设绿色云南、生态云南的思路，以深入开展‚七彩云南保护行动‛为抓手，抓好滇西北生物多样性保护方案的落实，全面规划、治理和保护城乡生态环境；统筹城乡生态
防治，建立城市对乡村的生态补偿机制。
以上十个方面的统筹是一个有机的整体，推进云南统筹城乡发展必须做到全面规划、共同推进。
（四）根本任务
加快农村改革发展，努力推进城乡经济社会一体化进程，涉及方方面面。总体上讲，要围绕以上十大统筹抓好工作，要从‚三个方面着手‛：一是从农村基本经营制度，农村土地管理制度等方面着手，大力推进改革创新和加强农村制度建设，解放和发展农村社会生产力；二是从推进农业产业化经营着手，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展现代特色农业，培植支柱产业，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入。三是从扩大公共财政覆盖农村范围着手，加快农村各项基础设施和社会公共事业发展。根据我省经济社会发展的实际，最根本的任务就是怎样实现村经济，县域经济又好又快发展。发展是第一要务，发展是解决云南一切矛盾的根本前提，只有农村经济、县域经济又好又快发展，才能从根本上缩小城乡差距，统筹推进城乡经济社会发展一体化都有坚实的基础。
村劳动力，提高从事农业的人均生产资料占有率。我省工业化程度低，城市发展滞后，农村劳动力素质普遍较低，转移农村劳动力需要综合治理，‘多管齐下，进一步加快城市经济社会的发展，发挥以城带乡的作用。二是提高农业产出率，增加农民收入。立足种植养殖业，：选准产业，加大基础设施投入，强化科技推广，农业产业化经营等措施，提高产出率，实现农民收入较快增长。三是通过公共财政对农业基础设施、社会事业和社会保障、支农惠农的投入给农民增收带来实惠。这方面需要改革创新，理顺机制体制和各级财政的转移支付能力的强化实现。根据我省实际，统筹推进以上三个方面工作，特别要突出提高农业产出率，增加农民收入这一重点和根本。从实现财政增长的方面看，关键是加快县域经济的发展，核心是推动工业化进程。从世界各国的发展经验看，一产是国家需扶持的产业，对财政的贡献十分有限，三产则是活县富民产业，对财政的贡献率不大，只有工业发展才能大幅提高财政收入。它是县域经济发展，城市化推进，增加财政收入的重要支撑。然而，在我省广大农村，发展工业推进工业化进程，加快县域经济发展，由于受到资源、交通、人才、能源、资本等诸多方面制约。在现代工业日趋规模化、集约化和科技化的今天，一走传统工业产业发展的路子条件有限，难有大为；必须别辟捷径，走符合云南实际的发展路子。我认为，立足我省实际，发挥比较优势，以山区综合开发为依拓，以农业产业培育为基础，，以企业加工为龙头，加
推荐第10篇：开发区四德工程工作汇报
开发区四德工程工作汇报
今年以来，开发区以“四德”工程建设为突破口，在解决现实问题的过程中弘扬社会正气、倡树文明新风，把思想道德建设的“务虚”任务变为经济社会发展的“务实”项目，全面提升公民思想道德水平，为推进“美德开发区”建设，加快建设高端产业集聚区、科技创新示范区、生态宜居新城区提供强大精神动力。
健全组织领导，推进机制有力。为切实开展好这项工作，开发区成立了“四德”工程建设工作领导小组，对工作进行详细安排部署，制定出具体实施方案，强化责任意识，发挥工作职责，动员各部门充分认识实施“四德”工程建设的重要意义和深刻内涵。开发区将“四德”工程建设纳入经济发展的总体规划，形成各村（社区）、各部门共同参与的格局，组织环节环环相扣，确保推进扎实有效。
突出典型带动，深化宣传教育。自活动开展以来，开发区按照统一部署，紧密结合实际，完善村民道德公约，大力宣传“四德工程”建设工作的意义目的和作用。同时，积极开展“孝老爱亲”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，通过典型带动、宣传教育，逐渐在辖区内形成人人支持参与“四德”工程建设、群众自觉行动的浓厚氛围。以“互助关爱、服务社会、共建和谐”为主题积极开展志愿活动，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，开发区卫生院志愿者服务队定期对固定路段进行卫生清理，定期为山区群众进行义诊活动。
创新活动载体，提升“四德”建设质量。开展“强化作风抓落实”活动，围绕“团结、开拓、干事、高效、廉洁”要求，进一步提高机关干部思想境界、工作标准、工作效率和服务质量，推动广大机关干部把文明的感性认识，升华为理性认识，转化为自觉行动。通过修订实施各种规范制度，进一步规范机关考勤、卫生、学习、包村等各项制度，不断加强机关干部职业道德和工作效能建设。在辖区内积极开展，推进美德建设，引导广大群众传递邻里团结、互敬互爱正能量，提升精气神，使敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲等良好品德成为人们的自觉行动和道德评判标准。
注重解决问题，增强工作实效。开发区把“四德工程”建设工作作为当前工作的重要内容，积极查问题、促提升，查找问题根源，制定切实可行的整改方案和措施，促进作风转变、能力提高、工作提升。同时，突出抓好农村“孝德”工程建设，推广好的做法和经验，构建长效机制，增强了工作的凝聚力。
通过“四德”工程建设，增强了开发区干部群众的凝聚力和向心力，形成了风正、气顺、劲足的良好局面，推动了经济的快速健康发展。目前，开发区32项重点项目建设风生水起。同时，通过人人参与、同创共建，也集中解决了部分群众们关注的热点难点问题，及时化解了矛盾，促进了社会发展的和谐稳定。
第11篇：开发区农民工工作汇报材料
铁岭经济开发区 农民工工作汇报材料
开发区是在原市种畜场的基础上组建的，种畜场为国营农场，所属职工为国有农场职工，没有农民工。但随着开发区经济的迅速发展，招商引资工作不断加大，入区企业逐渐增加，外地农民工逐步流入开发区，主要为周边农村的富余劳动力，少数有外地农民工。
解决好农民工问题，既是关系改革发展稳定全局的迫切任务，也是建设中国特色社会主义的战略任务。为统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动全面建设小康社会进程，我们做了以下工作。
一、推动产业转移，促进农民工就业
今年我区共向外地输送农民工121人，同时为了拓宽就业渠道让更多农民工就业，我区“全力承接产业转移，做好招商引资工作，使更多好的产业、项目和企业落户我区。近年来，我区招商引资项目质量快速提升，在引进龙头核心企业上取得了明显进展，产业集聚和项目集群效应十分明显， 为了紧紧抓住这轮产业转移的机遇，全区组织小分队开展承接产业转移活动。
现在我区共建成四个工业园区，近300家企业在园区落户，解决
了大量农民工就业问题。
二、开拓多种渠道，帮助农民工就业
2011年至现在我们大力开拓灵活多样的就业方式，收集发布企业用工信息，并与市职业介绍中心建立了良好的关系，为开发区企业用工和求职者到市劳动力市场求职提供方便条件，一年来先后两次组织28家企业参加春秋二季的大型园区企业求职用工洽谈会，其中参加洽谈人员202人，26人实现了就业。还为来自外地的农民工求职提供免费职业介绍，免费培训和维权工作，保证其稳定就业。
三、加强农民工培训，指导农民工就业
农民工的政治思想、科学文化和生产技能水平，直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平，我们把全面提高农民工素质放在重要地位。引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训，接受职业技术教育，提高科学技术文化水平，提高就业、创业能力。
大部分农民工难以就业的原因是缺乏技能，我们根据企业、股份制企业、私营企业、市场需求，有针对性地进行技能培训，提高劳动者就业能力，努力构筑就业阶梯，全年分别开设了微机、厨师、电焊、汽车机修培训班，共培训1230人次。
目前开发区实现了区、街道、社区与市里的就业网络联接，我们展了培训，现在网络全部开通，工作人员工作顺畅。
四、依法规范农民工劳动管理 解决农民工工资问题
解决好农民工工资问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。对此，我们的做法是：首先，严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。
其次，建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为，我们与开发区城建部门签定农民工工资保证金制度，并以开发区管委会名义下发文件，与建筑企业签定协议，收取农民工工资保证金，确保因建筑行业资金周转不开时保证农民工工资按时发放。及时受理农民工举报案件，一经发现有拖欠农民工工资情况，严肃处理，我们成功为江苏农民工要回拖欠工资120多万元，农民工为我们劳动监察大队送来锦旗。
同时加大维护农民工权益的执法力度。强化劳动保障监察执法，加强劳动保障监察队伍建设，完善日常巡视检查制度和责任制度，依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。健全农民工维权举报投诉制度，对农民工申诉的劳动争议案件，简化程序、加快审理，涉及劳动报酬、工伤待遇的优先审理。
还有对农民工的法律服务和法律援助工作。把农民工列为法律
援助的重点对象。对农民工申请法律援助，简化程序，快速办理。
六、积极稳妥地解决农民工社会保障问题
高度重视农民工社会保障工作。依法将农民工纳入工伤保险范围。认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后，做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。要求工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。建筑施工企业为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。
七、农民工工作联谊会议制度建立情况
我区在工业园区农民工聚集的地方建立了农民工联谊会，利用已务工农民工的优势和能力，为他们家乡人外出务工创业铺路搭桥。从2011年开始，我区让农民工利用放假探亲的机会，与家乡政府联系，介绍农闲在家的农民到铁岭经济开发区务工。我区也给了接纳农民工的企业大力的扶持。截至目前通过农民工联谊会介绍慕名而来的农民工，经我区安排工作的达400余人。
下一步我区还将开展多种形式的关心帮助农民工的公益活动。总结、推广用人单位关心、善待农民工的好做法、好经验，在全区形成关心农民工的良好氛围。提高对农民工的服务和管理水平。
第12篇：开发区工业园区一季度工作汇报
铁岭经济开发区工业园区
2012年一季度工作情况的汇报
市走廊办：
根据通知要求，现将园区2012年一季度工作完成情况汇报如下：
一、一季度园区工作进展情况
今年以来，铁岭经济开发区工业园区，在开发区党委、管委会的高度重视和正确领导之下，园区各项工作态势良好，项目引进建设提质扩量，产业集群发展日趋壮大，公共服务平台作用日益突显，推进了我区新型工业化和经济工作发展，突出表现在：
（一）总体经济稳速增长，发展态势良好
一季度开发区工业经济运行呈现高位运行、稳速增长的态势。一季度开发区工业园区投产企业已达到240户（其中，开发区园区198户；专用车基地42户）；工业主营业务收入实现135.3亿元（其中，开发区工业园区60.8；专用车基地74.5），同比增长26%，产品产销率达到97%；实现工业增加值35.2亿元，同比增长36.6%;工业企业上缴税金12769万元，同比增长35%；工业用电量达到2895万千瓦时，同比增长11%，工业固投完成42.5亿元，同比增长29%，实施技改
项目35个，投入技改资金5.6亿元，同比增长15%。
（二）集聚效应显现,项目引进势头强劲。
年初以来，我区分别派出20余支招商小分队奔赴全国各地，特别是长三角、珠三角、京津唐、山东、长春、哈尔滨等重点招商区域进行派驻招商，并将招商的目标锁定在世界500强、中国500强、上市公司、行业龙头等，能够改变开发区乃至于铁岭市经济架构的重点企业上。经过努力，成功洽谈了中铁集团路桥机械、神马客车、思怡改装车、申龙客车、住友新型分离材料、航天万源橡胶密封件、新野专用车等三十余个大项目。截止3月末，我们共新引进引进项目23个。其中，已签约项目6个；准备签约项目15个；有两个项目已经实现投产。
（三）集群发展已成规模，示范作用显著
目前，作为专用车产业集群牵动龙头和主要载体的辽宁专用车生产基地规划面积已达55平方公里。三年来累计投入建设资金30亿元，现已完成了7平方公里起步区和16.8平方公里拓展区的建设。其中，工业用地面积达到21平方公里。在项目招商方面，专用车基地已引进了以世界500强企业中航工业集团、际华集团，中国500强企业华晨集团、庞大集团、中欧集团、曙光集团、同捷集团为代表的专用车整车及零部件项目150个。其中开工项目70个，投产项目30个。2011年，专用车基地共销售车辆6.1万辆，实现主
营业务收入270亿元，实现财政一般预算收入1.75亿元。
专用车生产基地已经成为了一个产业集聚、土地集约、功能完善、配套齐全、服务良好、环境优美的高标准产业基地。专用车产业集群也先后获得了“辽宁十大经济名片”、“辽宁省首批十大新型工业化产业示范基地”、“辽宁省示范产业集群”等称号。
（四）公共服务平台功能日趋完善，作用日益凸显 一是规划建设了东北机动车交易市场项目。该项目包括专用车博览中心、二手车交易中心、汽车名品4S城、机动车检测中心、机动车维修美容中心、机动车交易服务中心。目前，专用车博览中心、机动车汽车检测中心已投入使用，并以此为主会场成功举办了两届中国（铁岭）专用车博览会；23家4S店已有17家开工建设，9家投入运营，明年将全部投入运营。同时，以此为基础，总投资50亿元的7S汽车广场项目已挂牌并投入运营。
二是规划建设了生产基地研发中心项目。目前，生产基地研发中心办公楼已经建成，并与中科院沈阳分院、中国兵器集团北方车辆研究所、国家工程机械质量监督检测中心、同济大学工程技术学院、清华大学汽车学院人机工程试验室等12家科研院所达成合作意向。今年新引进了汉阳专用汽车研究所入驻，香港客商投资建设的辽宁恩美汽车检测、试车场项目正在建设中，今年可投入使用。可为生产基地企业
提供产品研发、设计、试验、试制、检测、专业培训、技术咨询等全方位的服务。
三是规划建设了腰堡新城商务生活配套区。目前，腰堡新城商务生活配套区已建成，金融服务中心已建成，4家银行已入驻并开始办理业务；职业教育基地已开始在铁岭新城区职业教育学院招收汽车专业学员。
二、下步工作安排
为保证开发区工业园区实现全年发展目标，下一步我们将重点做好以下五个方面工作：
（一）做大做强现有企业，实现落地项目投产达效新突破
按照市委、市政府确定的“双百工程”和企业倍增计划，巩固壮大现有投产企业，加大服务力度，帮助企业开拓市场，扩大企业销售量。对重点企业尤其是“双百工程”企业，通过调度包保服务秘书和定期走访企业方式等多种方式，实行企业动态监测机制，及时掌握企业的发展情况，及时解决生产中的问题，保障企业正常生产运营。
（二）高层推进，实现重特大项目招商新突破抓好扩大产业集群工作
要在招商过程中，一方面对重特大整车项目实行精确定位，点对点高层推进，动用省、市主要领导资源优势，力争实现重特大整车项目招商的新突破。重点是加大对汽车、工
程机械制造和专用车行业龙头企业，如一汽、二汽、广汽、三一重工、中联重科、玉柴、吉利、奇瑞、雷沃等大集团、大企业的招商力度，力争引进投资超50亿元的项目或整车项目及不需要资质的工程机械制造项目，丰富产业集群；另一方面要进一步加强研发中心、检测中心等公共服务平台建设，延伸产业链条，壮大产业集群规模。
（三）做好服务、调度、推进工作，促进大项目的投产达效
一是通过完善项目服务和调度机制，对签约项目要重点帮助解决好土地、环评、供电等项目前期准备工作；二是对在建项目要及时解决项目建设过程中遇到的各种矛盾和问题。重点推进同捷超级平台、中航特种车辆、超越房车、乾丰特种车等签约项目建设进度和质量，早日实现竣工投产，力争到6月末专用车投产项目到达35个；三是加快黄海专用车、际华专用车等在建项目建设进度，尽快投产达效，
（四）创新发展思路，实现园区创新工作新突破
一是参照先进园区管理模式，通过公司化运作、推进园区及专用车基地走入资本市场，实现管理和运营模式创新，促进园区发展有序进行，形成良好的经济效益；二是创新平台建设，打造集研发、销售、金融、维修、配件、交易、汽车文化及休闲娱乐于一体的智慧平台，进一步完善园区功能；三是推动入驻企业进行新产品研发、技术创新，加快开
发生产高技术含量、高附加值产品，切实提高生产效率、经济效益和市场竞争力，形成集团化运营。
五是迎难而上，实现瓶颈破解工作新突破
一是加大融资力度，通过多种渠道筹措资金，确保资金保障能力，确保招商政策兑现和刚性支出；二是加大资质并购力度，争取国家工信部支持，尽快完成资质验收，获得生产资质，使企业生产的产品可以销售，为生产基地产生经营性税收；三是加大服务力度，进一步拉长产业链条，拓展市场空间。
铁岭经济开发区工业园区管理办公室
二〇一二年四月十四日
第13篇：开发区公司上半年工作汇报
开发区公司上半年工作汇报
20xx年上半年，我们开发区公司在镇党委政府的正确领导下，以“一切为了地方经济、一切为了投资者、一切为了我们开发区的明天”，的总体思路，大力发展新企业注册落户、严格督促企业依法纳税、全面强化企业管理服务，切实加强队伍建设。全公司人员不懈努力、克服难点、困难，不仅实现了各项任务超07年同期，税收更是创历史最好成绩。现将08年上半年工作总结如下：
一、各项工作完成情况
二、夯实基础、强化服务
1、队伍建设是基础
20xx年上半年我们能取得这样的成绩，离不开镇党委政府的正确领导，工商税务部门的支持。我们还有一个扎实的基础，那就是一支政治过硬，业务熟练，作风优良，敢打硬仗，善打硬仗的队伍。年初我们统一了员工工作时的着装，横向拜访了在我们这个行业中趋于前列的兄弟单位，比较了他们的工作方法、制度等，再按照自己的情况，修订了工作制度，重申了劳动纪律，首先着手改变我们这支队伍的精神面貌。其次要求员工积极学习理论知识，以提高队伍的整体素质；以“一切为了投资者”的宗旨端正服务态度。这些举措在实际工作中都发挥了良好的作用。08年1－6月我们所取得的成绩，就是对这些举措一个很好证明。
2、发展壮大靠服务
我们对落户企业的管理层层分解，落实到人。公司实行专管员制度，紧抓分户管理不放松。年初公司各科室分别深入相关企业调查走访、座谈，掌握第一手资料，认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势，做到心中有数，早打算，早安排，根据调查掌握的税源状况，并与税务部门协商、沟通，科学地安排，实现了第一季度税收的开门红。同时也要求每位员工对所分管的企业时常联系、走访，掌握动态情况，对税收突然大幅下降或增长的企业及时汇总，工商年检、税务年检各类工作及时通知，企业落户、税源引进等各类信息及时沟通，牢牢把握主动权。今年我们还推出了与工作业绩挂钩的奖罚考核制度，对在招商工作上有所作为的员工进行奖励，对超额完成代理记帐任务的员工进行奖励、对完成任务较差的员工进行处罚，明确职责，提高员工积极性，奖罚并举，奖优罚劣，从而使全体人员工作有压力，行动上有动力。服务提升了，企业满意了，税收增长了，我们开发区也发展壮大了。
三、存在的问题
1、企业所得税下调
第14篇：开发区派出所以来工作汇报
开发区派出所2012年以来工作汇报
针对“元旦”、“春节”期间各类案件有可能高发的实际，我所以扎实的工作作风，深入辖区开展治安防范工作，提升群众安防意识，收到了明显成效。
自今年一月份以来，我所具体工作开展如下：
一、治安案件5起，当场调解4起；刑事案件1起；化解矛盾纠纷6起，其中包括化解一起因工伤致死可能引起上访的事件，3起拖欠农民工工资可能引起的上访事件，1起因排污引起当地居民阻工事件，1起瓯海工业园平整土地运费问题引发的阻工事件。
二、在临近春节之际，我所开展治安隐患清查行动，并完善巡逻方案，提高巡逻密度，召开村治保主任会议，发动群防力量，并对各村实行双签字制度；针对辖区企业春节期间厂区人员较少，提高夜晚巡逻密度，并和企业值班人员实行双签字制度，将巡逻检查情况通知各企业老总，通过派出所和企业、群众的共同努力，我辖区春节期间未发生一起可防性案件，得到开发区领导和企业、村民的好评。
三、在“两会”期间我所积极做好安全保卫工作，并顺利完成“两会”人员来我辖区参观的安保任务；同时我所根据上级工作指示，积极对辖区侵财嫌疑人员进行逐一排查，在巡逻中摸排至今未发现嫌疑人员。
四、根据县局文件要求，为方便返乡人员办理身份证业务，我所春节期间户籍室正常办公，并积极走访通知返乡人员办理二代证，得到了村民的一致好评。
五、近期我所开展为期四天的消防检查，针对各企业存在的消防隐患，责令其限期整改。
虽然一月份以来各项工作的开展取得了成效，但是也存在一些问题，其中队伍建设需要进一步加强，加强全体民警和联防队员的思想教育；我所在加强队伍建设的同时将要进一步加大巡逻力度，提高防控能力营造良好的治安环境，加强对矛盾纠纷的排查，以便及时掌握、及时化解，积极贯彻落实 “三访三评”工作的开展；继续加强对辖区企业消防隐患的排查和整改工作，同时将继续加大对侵财嫌疑摸排工作的力度。
第15篇：农村改革 文档
农村改革
2010年云南公务员考试申论素材：农村改革
农村改革对策综述
文章来源于易贤网http:///n51743c972p2.aspx (一)我国农村改革30年发展的巨大成就
党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，通过30年农村改革发展，我国农村发生了翻天覆地的变化。《决定》用“三个极大”高度概括了农村改革发展的伟大成就，即农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。这主要体现在以下5个方面：
第一，农村改革取得重大突破，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，确立了我国农村的基本经营制度；大力发展乡镇企业，鼓励农村个体私营经济发展，形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的农村基本经济制度；取消农产品统派购制度，全面放开农产品市场，建立了农产品和生产要素市场体系；实行多予少取放活的方针，取消沿袭数千年的农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了新时期强农惠农的政策体系；逐步改革城乡二元结构体制，扩大公共财政覆盖农村的范围，推进社会主义新农村建设，着手构建统筹城乡发展的制度框架。
第二，农业综合生产能力显著提高，依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题。30年来，我国粮食生产先后跃上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、i0000亿斤4个台阶，稳定解决了全国人民的吃饭问题。粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等产量连续多年居世界第一，结束了主要农产品长期短缺的历史，为胜利实现我国现代化建设前两步战略目标作出了巨大贡献。
第三，农村经济全面繁荣，切实巩固了新时期工农联盟。农村经济结构不断优化，农村三次产业构成由1978年的84：14．2：1．8调整为2006年的30．2：54．3：15．5。乡镇企业异军突起，工业增加值占全国工业增加值的半壁江山。2．26亿农村劳动力转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分。农民人均纯收入由1978年的134元增加到2007年的4140元，扣除物价因素，年均实际增长7．1％；农村贫困人口由2．5亿减少到1479万，贫困发生率下降29个百分点。
第四，农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。农村社会主义民主不断扩大，农民民主权利得到有效保障，农村依法治理不断加强，乡镇机构改革不断深化，基层政权建设明显加强。农村社会事业加速发展，2007年，全国1．5亿农村义务教育阶段学生免交学杂费，并免费获得教科书；7．3亿农民参加新型农村合作医疗，覆盖面达到86％；3566万农村困难群众享受最低生活保障。农村文化体育事业日益繁荣，公共文化服务能力不断提高，农民群众精神文化生活状况明显改善。
第五，农村党的建设不断加强，有效夯实了党在农村的执政基础。以村党组织为核心的村级
组织配套建设全面推进。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，农村保持共产党员先进性教育活动取得积极成效。村党组织领导的充满活力的村民自治机制逐步建立和完善。党的农村政策深得民心，农村党群干群关系融洽，农村社会保持和谐稳定。
(二)农村改革的必要性与重要性
当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住并用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功地开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。1978年，党的十一届三中全会作出“把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放”的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。
更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化做出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
(三)农村改革的基本目标任务实现原则
到2020年，农村改革发展的基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基
本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
要实现上述目标任务，需遵循以下重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
2010年云南公务员考试申论素材：农村改革
农村改革对策综述
实现农村改革顺利进行的对策
要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。要加强农村基层组织建设，以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。要巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。
实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。
发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。要确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农产品对外开放。要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。
建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。
文章来源于易贤网http:///n51743c972p2.aspx
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第16篇：农村改革发展
农村改革与发展
摘要
中国农村改革实践告诉我们，解决中国“三农”问题的根本动力在于改革，根本出路在于改革，基本方向是走中国特色现代化农业之路。从体制变革的视角，可将三十多年来我国农村改革发展分成四个阶段：1979年至1985年破立剧烈的体制大变革时期，1986年至1993年新体制巩固时期，1994年至党的十六大召开体制变革进一步深化时期和十六大以来建设社会主义新农村时期。随着农村改革的深入推进，目前也面临不少难题，如农业基础仍然薄弱; 农村发展仍然落后; 农民增收仍然困难等。对此，应继续增加对农业的补贴和对农村的公共投入，强化政府对农村的公共服务职能；统筹城乡发展；推进体制机制创新；搞活农村土地使用权，推进土地集约化经营问题等。
关键词：农村改革发展；城乡一体化；新农村建设; 统筹城乡发展
1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会， 是一次真正具有伟大历史意义的会议。在十一届三中全会精神的鼓舞和邓小平同志的支持下， 中国农业、农村迈向了一个新的历史发展阶段， 开始谱写新的篇章。中国的改革开放首先是从农村开始的， 虽然开始时步履维艰， 困难重重， 但由于它顺民心， 得民意， 故犹如长江之水， 滚滚东流， 不可阻挡， 不可抗拒， 迅速普及神州大地。
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调指出: “农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验， 进一步统一全党全社会认识， 对于全面贯彻党的十七大精神， 深入贯彻落实科学发展观， 夺取全面建设小康社会新胜利， 开创中国特色社会主义事业新局面， 具有重大而深远的意义。”
党的十八大报告中又进一步明确指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
30多年前， 农村改革开启了中国改革开放的新时代， 对于解放和发展社会生产力， 推动中国社会的全面发展具有历史性的意义。30多年来， 我国农村的改革发展逐步推进， 既取得了辉煌的成就和宝贵的经验， 又任重道远。为继续推进农村的改革与发展， 有必要回顾30多年来农村改革发展的基本历程和宝贵
经验， 并根据世情、国情的新变化， 从中得到有益的启示， 明确新形势下农村改革发展的着力点，继续开创农村改革发展的新局面。
一、农村改革发展历程回顾
第一阶段:1978年至1985年农村改革起步阶段。1978年，安徽凤阳小岗村18户农民私下签定“生死契约”，偷偷搞起家庭承包。我们党顺应民意，农民自发的改革变成了一场自上而下的自觉改革。截止1983年底，全国农村实行包产到户的生产队已达到99.5%，其中实行包干到户的生产队占到97.8%，形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭联产承包责任制，调整了国家、集体和农民三者之间的分配关系，激发了亿万农民的积极性。通过这一改革，中国在农村建立了基本的经济制度，保障了农民生产经营的自主权，奠定了农村市场经济的基础。
第二阶段:1986年至1993年， 是我国农村改革的巩固时期。 农村改革进入深化阶段， 重点是改革农产品流通体制， 同时乡镇企业异军突起。这一阶段确定了农产品流通的“双轨制”模式， 逐步形成和提高农产品流通市场化程度。使我国在农业增长中开始实质性地引进市场因素， 从而迈出了我国农业从计划经济体制向市场经济体制转轨的重要一步[1]。
第三阶段:1994年至2002年， 农村改革进入突破阶段， 开始构筑适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制框架。论者指出， 1992年党的十四大提出了建立社会主义市场经济的目标， 十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架， 为农业市场化和产业化的推进注入了巨大的生机与活力。这一阶段的改革不仅使农民更完整地获得了生产经营自主权， 而且在真正意义上启动了农业的市场化进程， 从而为中国农业突破计划经济体制束缚， 实现持续发展， 奠定了不可缺少的重要制度基础。
第四阶段:党的十六大以来， 农村改革进入历史转变阶段， 重点是推进税费改革和综合改革， 实施惠农政策， 推进城乡经济社会统筹发展。学者们认为，
第四阶段农业和农村政策的最大变化， 是自新世纪以来的减免以至取消农业税， 并逐步加大对农民的各种补贴。由此我国正式进入“以工补农， 以城带乡”的历史性发展阶段。税费改革的重大意义不仅在于取消了延续两千多年的“皇粮国税”， 还在于从根本上改革了新中国以来通过索取农业剩余实现工业化的非均衡化发展道路 [2] 。
二、当前农村发展面临的问题
对农村改革发展取得的成就显然要充分肯定，但肯定成就也是为了更好地解决现阶段我们所面临的问题。我们要面向未来，继续推进农村的改革发展。我们
应该总结经验，居安思危，引领未来，分析当前我国农业、农村中存在的问题。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中有三句话对当前农业、农村存在的问题进行了高度的概括：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然落后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”
第一，“农业基础仍然薄弱，最需要加强”。从农业基础角度看，我国农业的水土资源正面临着越来越紧缺的发展状况。比如说耕地面积，从1996年到2008年，12年时间，我国的耕地面积减少了833.33万公顷，约等于一个河南省的耕地面积，或三个浙江省的耕地面积。我国现在人均耕地面积仅是世界人均水平的40%。另外，我国人均可用水资源非常短缺，仅相当于世界平均水平的1/4左右，且分布很不均衡，南方地区水资源拥有量占全国的3/4；我国水利设施也严重不足。另一方面，农业增长中科技含量太低，我国农业增长中来自科技进步的贡献大约在48%-49% ，这与发达国家相比大约要低30个百分点，这说明我国的农业发展中仍有大量迫切需要解决的问题。比如大量施用化肥，从长期效应来说，必然引起水土流失。可见，我国现在的农业发展一定程度上是以牺牲未来的土壤资源、自然环境为代价的。面对这样一种严峻的局面，中央强调农业基础仍然脆弱，最需要加强。解决当前农业基础薄弱的问题，固然有物质条件的制约，但更重要的是思想、观念问题。如果单纯从GDP、财政收入角度考量，投资农业的确没有太大意义，但是从国家的长治久安考虑，农业的确需要大量的投入[3]。
第二，“农村发展仍然落后，最需要扶持”。农民最关心的或者说与他们生产生活关系最密切的有八件事，分别为路、电、水、气以及教育、文化、卫生、社会保障。路、电、水、气是关系民生的四大硬件，党中央和国务院非常重视，投入量也非常大。单从道路角度讲，我国现有行政村60多万个，其中80%左右开通了公交班车。教育、文化、卫生、社会保障是四大软件。以教育为例，2003年之后，国务院下决心建立了农村义务教育经费保障机制，投资额逐年增加。我国1.８亿受教育的孩子中有1.５亿在农村，这确实关系到祖国的未来。所以这些年我国对农村义务教育投入的力度不断加大，如率先在农村免除了义务教育的学杂费，并免费提供教科书；对义务教育期间生活困难的住校生，国家给予相应的生活补助。免费教育的受益范围还将进一步扩大。城乡之间在基本公共服务方面差距是十分明显的，因此仍然要加大对农村社会发展的支持力度。
第三，“农民增收仍然困难，最需要加快”。虽然我国农民人均纯收入从1978年的134元提高到2008年的4761元，但仍只有城镇人均可支配收入30%的水平，这个差距甚至比改革前还要大。需要注意的是，目前还看不到城乡收入差距缩小的拐点[4]。
三、推进农村改革发展需要解决的深层问题
继续推进农村的改革发展大业，走中国特色农业现代化道路，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须加快解决制约农村经济社会发展的一系列深层次矛盾和问题。
第一、统筹城乡发展，防止农村生产要素加剧外流问题。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐明显加快，农村存在着土地价值、农村资金、优秀劳动力“三个净流出”，这是造成城乡差距进一步扩大的根源。关于土地价值净流出。解决土地价值净流出问题，关键措施要把握两条：一是要坚定不移地实行世界上最严格的耕地保护制度和土地管理制度，严格界定公益性用地和经营性用地，缩小国家强制性征地范围，从严控制征地规模。二是要坚持“取之于农，用之于农”的原则，政府要逐步提高土地出让金中用于“三农”的比例，包括用此增加新农村建设投入和改善农村民生等等。解决农村资金净流出这个问题，关键在于深化农村金融体制改革，建立现代农村金融制度，积极构建金融支持“三农”的资金回流机制。同时，政府应从推进形成城乡经济社会发展一体化新格局出发，进一步加大统筹城乡发展力度，促进城市资金、人才、技术等要素向农村流动[5]。
第二、搞活农村土地使用权，推进土地集约化经营问题。在目前农村社会保障体系尚不完善的情况下，从经济社会发展和社会稳定大局出发，必须长期稳定土地承包权不能动摇。在搞活使用权方面，如果做好了这篇文章，对于增加农民收入、推进土地集约化规模化经营、提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推进农业现代化进程都具有十分重要的意义。事实上，随着农村劳动力外出务工增多和现代农业发展，农村对加快土地承包经营权流转的要求非常迫切，积极稳妥推进土地承包经营权流转是与时俱进、顺势而为之举[6]。我国各地经济社会发展情况千差万别，推进土地承包经营权流转，必须从各地实际出发，正如温家宝总理所说：“这是一个渐进的过程，不能拔苗助长，不能不顾条件地强制推行”。
第三、推进体制机制创新，破除城乡二元结构问题。改革开放以来，城乡二元结构有所松动，但至今尚未根本破除，主要表现在二元户籍制度、二元就业制度、二元社会保障制度、二元财政制度、二元金融制度、二元教育制度等方面。解决这些问题，关键在于深化改革，逐步建立统筹城乡发展、推进城乡一体化的体制和机制，真正还农民以国民待遇。一是要坚决落实好统筹城乡发展的基本方略和“工业反哺农业、城乡支持农村”的基本方针，大力推进城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、人力资源市场、社会管理“六个一体化”，形成以工促农、以城带乡长效机制。二是落实好“重中之重”的要求，加大公共财政向“三农”倾斜力度，形成支农资金稳定增长机制。三是全面推进户籍、教育、卫生、
金融等方面的改革，特别是要改革现行户籍制度。通过以上这些措施，促进生产要素在城乡之间自由流动、公共资源在城乡之间均衡配置，推动城乡经济社会发展相互融合，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局[7]。
第四、创造条件，加快推进农民工市民化进程问题。在措施上除上文提到的深化户籍制度改革、建立城乡一体化的户籍管理制度外，还应做好以下几个方面：一是建立城乡统一的人力资源市场，完善劳动就业制度，确保农民工与城市职工同工同酬、同工同时、同工同权。二是依法维护农民工合法权益，还农民工以真正国民待遇，确保农民工在医疗卫生、子女上学、工伤保险等方面平等享受城市公共服务的权力，特别是平等享受廉租房和经济适用房政策的权利，降低农民工转变为市民的门槛，使他们能够转得出、留得住，真正融入城市生活。
第五、加强失地农民权益保护，维护社会和谐稳定问题。必须对失地农民的权益保护问题给以足够的重视，切实妥善解决好。一是完善征地补偿机制，提高征地补偿标准。二是按照十七届三中全会精神的要求，加快建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转，使集体土地和国有土地一样，在同一个市场下获得同等收益。三是健全对失地农民的社会保障制度，拓宽安置就业渠道，从根本上消除因失地而引发的社会矛盾和冲突，保持农村社会和谐稳定。
第六、解决村级集体经济“空壳化”，发展壮大集体经济问题。目前有好多村庄，集体经济非常薄弱甚至是“空壳化”，因此，必须把发展壮大村级集体经济提到重要议事日程来抓。解决这个问题，一是要深化农村产权改革，加强农村集体资产管理，盘活农村集体资产。二是从各地实际出发，立足优势，选准路子，多渠道、多模式发展村级集体经济。三是要加大扶持力度，优化发展集体经济的环境。
第七、简政放权，提高县级统筹城乡发展能力问题。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，发展县域经济、充实县级财力非常关键，没有县域经济作强有力的支撑，统筹城乡发展、建设社会主义新农村就是一句空话。但目前县一级普遍感到“有限权力、无限责任”。解决这个问题，关键在于中央和省级要简政放权，调整和规范中央、省、市、县四级政府的财权事权，赋予县这一级更多的经济社会管理权限，特别是赋予更多的经济发展自主权、决策权和社会管理权，增强统筹城乡经济社会发展的能力[8]。
第八、调动农民积极性，发挥农民主体作用和首创精神问题。要着眼于培养造就有文化、懂技术、会管理的新型农民，更新农民思想观念，把农民的素质提高起来，把农民的积极性调动起来。
第九、强化党的农村基层组织建设，提高推进社会主义新农村组织保障能力
问题。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用[9]。
总之，要通过更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为社会主义新农村建设提供坚强的政治和组织保证[10]。
参考文献
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2011(24)
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[10] 宫希魁.建设社会主义新农村的战略选择[J].中共宁波市委党校学报，
2006(1)
第17篇：农村改革工作
农村改革工作
一是完善农村改革机制。按照县委全面深化改革领导小组的统一要求，加强农村改革专项小组的领导，拟设11个农村改革专题小组，由相关涉农部门任专题小组组长，负责专题小组的业务工作。
二是有序开展农村改革。县委、县政府领导高度重视农村集体产权制度改革，成立以县委副书记为组长的深化农村集体产权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，综合深化农村集体产权制度改革工作。同时，各乡镇也成了深化农村集体产权制度改革工作领导小组，负责本乡镇的农村集体产权制度改革工作。县委农办组织人员深入基层开展农村集体产权制度改革的前期调研、宣传工作。完善农村承包地确权登记颁证后续工作，全面开展农村房屋不动产登记，稳步推进房屋所有权调查，制定农业综合水价相关政策，推进国有林场人事、财政、领导体制改革。创新脱贫攻坚俗新载体，助推精准脱贫，实现农村24000人贫困人口脱贫。
第18篇：农村改革[优秀]
1、中央农村工作会议在京召开
2、加快改革创新 激发农村活力（社论）
3、农民持股进城 兴农资本下乡（十八大关键词·现代农业）
4、农民持股分红
5、土地确权释放“三农”活力（一线观会）
1、中央农村工作会议在京召开
全面部署2013年和今后一个时期农业农村工作
《 人民日报 》（ 2012年12月23日 01 版）
○ 不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润
○ 促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化
○ 充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地
○ 今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过
本报北京１２月２２日电 为期两天的中央农村工作会议２２日在京闭幕。会议认真贯彻党的十八大精神，系统总结２０１２年和过去１０年农业农村发展成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。
党中央、国务院对这次会议高度重视。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对农业农村工作提出了明确要求。
会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
会议指出，２０１２年，全国上下认真贯彻中央决策部署，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务，粮食产量实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，农村民生有大改善，是党的十六大以来“三农”发展持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。１０年间，我国农业农村发展克服多种困难和风险挑战，迎来了又一个“黄金期”。１０年农村改革发展的伟大实践，开辟了农业农村发展历史新纪元，初步探索出一条中国特色农业现代化道路，为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。
会议指出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署。当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。
会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。
会议强调，要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。
会议强调，要加大统筹城乡发展力度。当前和今后一个时期，要进一步加大力度，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化，维护好农民合法权益。
会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。
会议指出，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，继续做好“三农”工作具有特殊重要意义。明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。
会议提出，明年要扎实做好以下工作：
（一）继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业科技支撑，发挥市场对农业生产的带动作用。
（二）继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。
（三）继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。
（四）继续加强和创新农村社会管理。强化以党组织为核心的农村基层组织建设，强化农村基层民主管理，强化农村社会公共安全保障。
会议强调，重中之重的战略思想不能动摇、强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村改革发展的步伐不能放慢。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，努力谱写农村改革发展新的篇章，奋力创造城乡共同繁荣新的辉煌。
中共中央政治局委员马凯主持了第一次全体会议。河北、山西、吉林、浙江、山东、四川等６个省有关负责同志在大会上发言。
参加这次会议的有中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市及计划单列市党委和政府负责同志，新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关及军队有关部门负责同志等。
2、加快改革创新 激发农村活力（社论）
《 人民日报 》（ 2012年12月23日 01 版）
刚刚闭幕的中央农村工作会议，是在我国农业农村发展关键时期召开的一次重要会议。这次会议回首１０年，谋划未来，深入分析“三农”工作面临的新形势新挑战，研究部署加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的战略任务，提出一系列针对性强、含金量高的政策措施，对明年和今后一个时期农业农村工作再登新台阶、再创新辉煌具有十分重要的意义。
粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，农业农村的好形势，是今年经济社会发展“稳”的基础、“进”的亮点，也是“三农”发展快速推进、持续向好的延续。党的十六大以来这１０年，是农业发展最快、农民得到实惠最多、农村面貌变化最大、统筹城乡发展迈出实质性步伐的１０年。农业农村发展实现了历史性跨越，迎来又一个黄金期。
但是必须看到，随着工业化城镇化深入推进，我国农业农村发展面临一系列新的挑战：农业综合生产成本上升，自然和市场风险加大，农产品需求总量刚性增长、供求结构性矛盾突出，人多地少水缺的矛盾加剧，农业资源要素流失加快。特别是农村社会结构加速转型，农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，谁来种地、怎么种地的问题严峻地摆在面前。我国粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在着不可低估的风险和隐患。要补上农业现代化这块短板，必须顺应时代变化，尊重经济规律，总结基层经验，在改革发展中寻求新突破。
党的十八大突出强调，要加快发展现代农业，促进“四化同步”和城乡发展一体化，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。落实党的十八大的重大决策部署，将进一步夯实农业基础，充分释放农村生产要素潜能，使农村社会生产力得到新的更大的解放。
创新农业生产经营体制机制、增强农村发展活力，必须解放思想、凝聚力量、攻坚克难，加大多予力度，巩固少取成果，做好放活文章。“守住一条底线”：充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。必须始终铭记，农户是土地承包经营主体，决不能限制或强制农民流转承包土地；创新经营体制，决不能动摇农村基本经营制度；“抓住两个关键”：着力培养新型经营主体，提高农户集约经营水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织；构建农业社会化服务新机制，为农民提供全方位、低成本、便利、高效的生产经营服务。要鼓励各地因地制宜，大胆实践，大胆创新，只要有利于激发农业经营主体活力、激励农民生产经营热情，都可以试一试、闯一闯、看一看。要充分尊重农民意愿，不刮风，不走偏，不能包办代替、强制推动，更不能下指标、定任务、搞一刀切。
全面建成小康社会，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。我们要切实增强忧患意识，坚持做到思想不放松、政策不减弱、改革不停顿，求真
武汉农村改革新气象
3、农民持股进城 兴农资本下乡（十八大关键词·现代农业）
本报记者 顾兆农 田豆豆
《 人民日报 》（ 2012年12月21日 01 版）
如何在充分保障农民利益，保护耕地“红线”不动摇的前提下，实现农民市民化和农业现代化？
2011年底，武汉被国家20个部委确定为以农村产权制度改革为主题的全国新一轮农村改革试验区。一年多来，武汉市在9个街（乡镇）开展试点，为农业资源资本化进行了探索。
武汉市农业局局长付明星说：“随着城乡要素流动日益频繁，农业资源产权不清、资产固化日益成为阻碍农村经济发展的一个重要因素。农业资源资本化，就是将农村耕地、养殖水面、„四荒‟资源、旅游资源等有形农业资源和品牌、专利等无形资产及其未来收入，通过产权化、证券化或票据化变成能够流通的金融资本的过程。”
土地、林权“股份化”，农民持股走四方
11月底，寒气正浓。走进武汉市新洲区仓埠街孙岗村，连片数百亩的果园里，看不到几个人。在一座挂着“新洲区仓埠街孙岗村仓溪富土地股份合作社”牌匾的农家小楼前，一个50多岁的农民走了出来，他就是合作社的第一大“股东”和实际经营者柳仕堂。“合作社集中了10户农民500多亩土地统一经营，每户农民按土地面积折股分红，我负责搞种养殖，其他农民都外出打工了，有的已在城里买了房，过年过节才回来。”柳仕堂说。
在仓溪富土地股份合作社的墙上，记者看到了股东的姓名、土地面积、股份比例等，一目了然。柳仕堂介绍，合作社在503亩丘陵岗地上统一种植优质黄花梨，并全部套种无籽西瓜，轮作油菜、芝麻、优质中稻等。合作社种植实现机械化，常年固定用工6人，临时用工230人次。一年来，合作社实现各项农产品销售收入110万元，纯收入75万元，预提留下年费用后，给每亩入股土地分红1192元。入股农民的亩均收入增加900多元，是入股前的4倍多。
大量农民进城务工，留下的土地向种植大户集中，既解决“谁来种地”问题，又能大幅提高劳动生产率。然而，现实中，为什么有许多农户宁可土地抛荒，也不愿意把自己的土地承包经营权流转给其他人？柳仕堂说：“根本原因是农户害怕彻底„失地‟，毕竟„外出务工是出路，回家种田是退路‟。”
因此，土地合作社以确保家庭联产承包经营权为前提，按照“不改变土地性质、不改变土地用途、不损害农户利益”的原则，实行股民入社自愿、退社自由、地位平等，民主管理、自主经营，利益共享、风险共担的方式，打消了农民的顾虑。
试点一年来，武汉市积极推广仓溪富土地股份合作社等地的经验，出台《关于深化农村产权制度改革 大力发展街（乡镇）、村集体经济股份合作制的指导意见》，以“一公司（街乡镇级集体资产股份公司）三社（土地股份合作社、社区股份合作社和富民股份合作社）”为主，创新农村资源资本化实现形式。目前已有32家社区股份合作社，10家土地股份合作社挂牌并运营。其中，街乡镇级集体资产股份公司和社区股份合作社是以村、乡集体资产组建经济组织，给符合条件的原村民配发股权，提供股份分红，补贴各种社保，确保“失地农民”有长期稳定收入。
资本下乡与产权聚合，种植养殖业规模化、企业化
黄陂区六指街的武汉群益种植土地股份合作社，集中了两个村3800亩土地，股民372人，主要发展花卉、苗木、茶园、有机蔬菜等绿色产业。“瞧这一棵小苗，买进来只要几百块，修剪成型两三年后，就变成盆景，可以卖几千块。”合作社的“小股东”、武汉群益绿色生态科技发展有限公司董事长郑先奎说。
郑先奎是当地村民，靠房地产业发家致富。最近，他看中生态农业这个“朝阳产业”，投资数千万元回乡创业。过去他按一般土地经营权租借形式流转土地，今年，他主动按照“土地合作社”方式吸收村民以土地经营权入股。按照相关文件规定，他这样的“大老板”只能持股49%，村民集体才是最大股东，持股51%，从而确保农民对土地的主导权。他受到的“限制”还很多，比如不能变更土地用途，必须符合农业土地利用规划，应优先吸收本地农民在合作社打工，在农村新小区建设中应适当出力，让利于民等。
11月30日，正在挖土的农民杨国芬说：“过去种地很辛苦，现在不光坐着可以收租金，在公司打工一年还能挣1万多元工资。”
让农业跳出“体内循环”，让更多外来资本下乡，才能使农业现代化大跨步前进。但资本下乡，必须充分保障农民利益。在资本与农民资源结合的土地合作社，以及各区的农业产业化示范园区建设中，武汉市农业局一方面积极鼓励农民将土地流转，另一方面引导企业创新经营模式，保障农民利益。目前，全市农村土地流转面积达到149.5万亩，占耕地总面积的48.7%。
保障农民权益的前提条件是“确权”。截至目前，武汉农村土地承包经营权确权率达99.5%，集体林权确权率达99%。农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权实地调查也已全面启动，2012年9个试点街（乡镇）农村宅基地使用权确权发证率达到50%。
武汉还初步建立了农村登记查询数据库总体框架。全市农村集体资金、资产、资源监管代理平台已经建成。这些基础性工作使农民的土地经营权、林权、宅基地等各种资源资本化流动成为可能。
推动农村产权流动，让农业项目融资不再难
农业项目贷款难，是个老问题。武汉银河生态农业有限公司曾深受其苦。2007年，该公司流转江夏区法泗镇珠琳村、法泗村、大路村土地2114.05亩，从事生态循环农业开发，两年间，银河公司投入3000多万元，但项目建设资金缺口依然很大。“幸亏武汉农村综合产权交易所开展农村土地经营权抵押贷款试点业务，我们贷得1000万元，企业可算„起死回生‟了。”公司董事长胡贤和兴奋地说。
近年来，武汉大力推动农村产权抵押融资，通过农交所开展交易鉴证、融资等一条龙服务。武汉市还推动中国银行、汉口银行、武汉农村商业银行等为100多家农业企业、农民专业合作社和农户办理农村土地经营权抵押贷款98宗，贷款总额达7.44亿元。
除了抵押融资，如何让农业资源变成资本真正流动起来，吸引更多形式的资本下乡？武汉农交所作为规范化的农村产权交易平台，提供农村土地承包经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村闲置宅基地使用权、农业知识产权等九大类交易产品，农村产权交易累计达1099宗，涉及集体土地面积77.54万亩，交易金额达67亿元。
农产品品牌、农业专利、农业新品种等是现代农业的核心竞争力。如何让这些无形资产发挥最大经济效益？目前，武汉市已培育了洪山菜薹、天种、周黑鸭等14个农业知名品牌。此外，武汉市还鼓励农业专家和技术农民以技术入股参加企业经营，允许科技人员进行技术承包和入股，给骨干科技人员分配相应股份。全市已有100多家农业企业给科技人员配股和设定了配股条件，有力推动了农业科技发展。（调动科技人员的积极性）
4、农民持股分红
唤醒沉睡资源（昂首迈入落实十八大精神开局之年·走进农村改革试验区）
——听上海闵行失地农民聊农村产权改制
本报记者 谢卫群
《 人民日报 》（ 2013年01月15日
01 版）
编者按：农村改革的星星之火，燃起了中国改革大业。1987年开始，我国建立了30个农村改革试验区，推出了20多个试验主题和上百个试验项目，为推动全局改革积累了经验、探索了路子。2011年底，围绕农村产权制度改革、城乡公共服务均等化等方面的主题，农业部会同有关部门建立了24个农村改革试验区，启动新一轮农村改革试验工作。新年之际，我们组织7路记者奔赴7个农村改革试验区，看农村改革如何啃硬骨头、涉险滩，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，释放发展“最大红利”。今起本报开设“走进农村改革试验区”专栏，陆续刊发来自基层的探索报告。
今年，上海闵行区将基本完成集中城市化地区农村产权制度改革。
寒冬，雨夹雪，莘庄工业区。记者来到申北路清馨苑乔仁林家里。67岁的乔仁林一只脚骨折，单脚跳着给记者开门。他的妻子何仁弟忙着给记者倒茶。1994年村里土地被征用后，他们因动迁住进了这个社区两室一厅的房子。屋内简洁、干净而温暖。
闵行区2001年起率先在上海市开展农村集体经济组织产权制度改革。莘庄工业区所在地的六个村是全区第一个实行整体改制的试验点，并组建了全市首家股份合作社——上海市莘庄工业区社区股份合作社。当过村干部、工业区信访干部的乔仁林，全程参与了改制，大伙称他“老干部”。
2011年底，闵行区成为新一轮农村改革试验区，试验的主题为农村产权制度改革。2011年，闵行已有30个村完成改革；2012年，又完成了23个；2013年，将基本完成集中城市化地区村的改革；2015年，完成全区所有村的改革。
改制如何进行的？改制后农民过得好不好？记者脑子里有一堆问号，想和乔仁林聊。
村民“悟心”：与干部同股同权
“改制最难的是村级资产评估和农民的农龄确认。”靠着四方餐桌，乔仁林侃侃而谈。
闵行的农村产权改制，路径大体如下：先评估村级组织的集体资产，然后按农龄（从事农业生产的年限）将资产量化给农民。在组建股份合作社时，农民再根据需要，按规定认购合作社股份，成为合作社股东，享受合作社的年终分红。
闵行农村集体资产总量较大，155个村中集体净资产超过1000万元的就有92个。同时，土地补偿费、集体不动产收益等形成的农村集体资产逐年增多，但越来越多的村在城市化中消失，大量农民失去土地，变成居民。资产的收益如何分配？失地农民如何享受集体资产带来的红利？这些问题成为闵行全力推进农村产权制度改革的出发点。
乔仁林所在的申强村1996年4月由横泾村、水产村、牛桥村合并而成，因此，在集体资产评估时比较复杂。“2007年2月，我们通过无记名投票的方式，选出村民代表，所有改制重大事项都通过村民代表大会决议。”
农龄的计算也是一项庞大工程。自农业合作化开始，所有16岁以上，为村集体劳动过的人都要计算农龄，包括曾经在村里插过队的知青。申强村有22个生产队，1万多人口，每个人的农龄都要通过派出所核对，仅农龄公告就发了3次，便于监督。
2007年改制启动时，乔仁林家里有5口人，按农龄计算，平均每人计得14年，分得1.5亿元集体资产中的权益14.7万元。合作社组建时，按规定，村民可以认购股份，也可以不认购，每人最多认购4股，每股5000元。乔仁林一家5人，共认购20股，共计10万元。
直到2009年5月组建合作社，莘庄工业区村级集体经济组织产权制度改革才算基本完成。“认购股份时，村干部以及合作社管理者与村民一样，同股同权，这一点老百姓老„悟心‟（上海话，„开心‟之意）。”乔仁林说。
农民股东开心：连续3年分红，合作社管理更公开
现在的乔仁林多了一个身份：股东。“过去50多年，我们都在为集体劳动，没有一分钱红利，通过改制，已经分红3年。”
闵行农村的村级资产主要是仓库等固定资产，合作社的主营业务是房屋租赁。2009年起，合作社每年按利润分红，入股股东都有份。
2009年，合作社成立的第一年，分红比例为当年利润的9%，2010年，分红比例11%，2011年分红比例达到13%，每人每年分得2600元。“2012年，分红肯定超过这个数，因为房租上调，合作社利润有增长。”乔仁林忍不住笑了。
因为每个已改制村集体资产经营情况不同，分红的情况也各不相同。2009年，闵行区农民分红总额为1亿多元，2010年增至1.5亿元，2011年达到2.08亿元。
改制后，合作社（公司）的管理更加公开，资金使用更透明，农民也更关心集体经济。村集体资产实行现代企业管理，村党支部、村（居）委会、合作社（公司）“三驾马车”并驾齐驱，职能不再模糊不清。村里如遇到投资、经营、分配等重大事项，由股东（代表）大会决策；干部的报酬，也根据其业绩由股东（代表）大会确定。
合作社“社员”盼舒心：税收少些，发展快些
土地被征后，乔仁林与许多失地农民一样到企业找工作。现在他已退休，每月有1000多元的退休金，加上一年2600元左右的股份分红，一年能有15000元左右的收入。他闲不住，再做些零工，增加点收入。
不过，他也有许多忧虑。
“合作社靠自身积累无法持续发展。”乔仁林说。
他一笔笔和记者算账：合作社靠的是房屋出租，要增加收入，就得扩大出租房屋的面积，新造厂房。造厂房需要地，而土地都要招拍挂，价格是市价，没有优惠。“合作社前一段拍得一块地，仅3.6亩，每亩价格87万元。买不起。”
最让乔仁林激动的，还是纳税事宜。“合作社税种太多，纳税太高。”他掰着手指说：“现在要交7种税，其中企业所得税要交25%，个人所得税要交20%，太高。”根据这些规定要求，乔仁林等股东每年2600元分红，也得交20%的个人所得税。“能不能给农村合作制企业一些优惠的税收政策？要不，失地农民的收入增长会受到限制。”
乔仁林还在区里召开的有关会议上提出了自己的看法。他虽然不是合作社的经营者，但是，因为改制，他与合作社连在一起，合作社的发展与所有村民连在了一起。“我还得多为他们说说话啊!”
5、土地确权释放“三农”活力（一线观会）
谭伦蔚
《 人民日报 》（ 2013年03月14日 09 版） 政府工作报告提出，农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益。“把集体土地确权当成大事来做”、“让农民真正成为土地的主人”、“让农田活起来”，代表委员纷纷建言。
解放和发展农村生产力，调动农民的积极性，必须保障农民的财产性权利，尤其是农民的土地使用权。随着农村和农业的发展，以及城镇化进程的不断加快，这一问题显得更为紧迫。一方面，囿于土地使用权不能流转的束缚，农业经营规模一直较小，农业科技发挥作用空间有限，农业生产力也难以实现质的飞跃；另一方面，城镇化过程中征地补偿过低，损害农民利益的事件时有发生，工业化冲击下农民弃耕打工，耕地荒废的现象普遍存在，究其根源，也都与现行农村集体土地制度和土地使用权有关。
在这个意义上，无论推进新型城镇化，还是实现农业现代化，都离不开对农民土地权益的保障。一些地方土地确权试点的实践已经充分证明，只要农村集体土地的生产经营权直接交到农民手中，允许自由流转和债权抵押，就能再次带动广大农民的包地种地热情，也能解脱部分进城务工农民的种地负担，还可以培育以家庭农场、农业合作社为代表的现代化农业经营组织，从而促进农业产业化、机械化、规模化。
35年前，安徽省凤阳县小岗村，18个农民怀着“吃饱饭”的朴素梦想，用18个鲜红的手印，开启了农村土地由统到分、由“吃大锅饭”到家庭联产承包的新时代。35年后的今天，亟待以土地确权为突破口，开启农村土地制度的二次改革。唯有做好“现实的土地上”的制度改革、制度保障工作，才能帮助广大农民在“希望的田野上”放飞梦想，拥抱未来。 （作者为全国人大代表，湖北春晖集团董事长）
第19篇：农村改革心得体会
农村改革心得体会
温暖的电影《暖春》让我感受到了农村乡下人的真情与友爱，主人公，那位老爷爷，用自己的实际行动，演绎出真诚淳朴的爱心，演绎出乡下人特有的热情。农村不断的发展改革，但对待他人的爱心，对待街坊邻居的热心是永远也不会消失不见的。
农村的树木很多，还有天然的小河小溪。但，这么多的山水依然遮掩不了乱七八糟的垃圾，它们弄丑了可爱的农村。农村要发展，农民要奔小康，那么就需要一个干净清洁的环境。干净的环境不仅使得空气清新有益健康，还使人赏心悦目。那么，我们要发展农村，别忘了要改善环境，完善垃圾处理方法与途径。
垃圾是多数农村地区普遍存在的问题，这是多数农村共同面临的问题。在大多农村的共同点上还有一个不能忽略，农民进城务工的问题，所以，我们有一个专有的名词，农民工，（现在叫做的农村务工人员）。
农民工为了追求更好的生活，给子女创造更好的生活条件，在城市里做着辛苦的工作——这是我们给从小知道的农民工的形象定义。现在的农民工虽然还有一部分扮演着我们熟知的角色。
第20篇：开发区宣传思想工作汇报材料
开发区宣传思想工作汇报材料
开发区按照区委的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习宣传十七大精神为主线，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，为尽快做大做强开发区提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
一
、抓重点，重提高，理论武装工作兴起新高潮
开发区坚持学习理论和指导实践相结合，把学习贯彻十七大精神的新高潮不断引向深入。一是继续抓好党员干部的理论学习，特别是处级以上领导干部和党工委中心组的学习，以“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”为目的，进一步建立健全和完善党工委中心组理论学习制度和学习规划，做到学习有计划、有记录、有考勤、有考核、有效果。二是进一步加强了对十七大精神的学习。充分发挥新闻媒体的教育功能，在各大报纸、新闻媒体刊登有关学习十七大精神的理论文章,并继续邀请有关专家针对开发区工作实际，做专题讨论及专题报告会，对开发区全体机关干部进行培训。三是广泛开展“学习型社会”活动。为抓好干部和农民的理论学习，通过选树典型，整体推进，特别是争创“学习中心户”、“学习中心科室”以及“农民书屋”的活动，营造创建“学习型社会”的浓厚氛围，激发干部和农民群众，学理论，用科技，致富创业的内在动力。选树的这些典型，也可以成为党的方针政策、法律法规的义务宣传员。
2、深入开展“求真务实、加快发展”大讨论活动。将紧紧围绕“开发区大发展，我们怎么办”这一主题，自3月至4月在开发区范围内开展为期一个月的“求真务实、加快发展”大讨论活动。整个活动分认真学习、深化认识，征求意见、对照检查，落实整改、建章立制三个阶段。活动范围包括开发区各局室及所辖村，一次规模较大的群众性思想教育活动。为确保“大讨论”活动取得实际效果，开发区将在近期召开大讨论活动动员大会，并下发《开发区党工委关于组织开展求真务实加快发展大讨论活动的安排意见》，成立开发区求真务实加快发展大讨论活动领导小组，同时，组成巡视组和督导组，将为大讨论活动的顺利进行提供了坚强有力的组织保障。通过广泛深入的学习、讨论、思考，使十七大精神得到良好实践。
二、抓创建，重实效，创城工作呈现新气象
城市创建是一项社会系统工程，关系开发区经济社会发展大局，内容多，任务重。
（一）大力营造浓厚的创建氛围。要加大宣传力度，把创建工作的意义、目标、任务和要求宣传到农户，做到家喻户晓、人人皆知。要在服务大厅“窗口”和村屯制作、张贴、悬挂创城标语。在开发区公共场所设立大型户外公益广告牌，在主要街道的两侧和路灯杆上安装宣传牌或宣传灯箱。要通过专栏、专题，宣传文明城市创建的重大意义和好经验、好做法，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，要设立“曝光电话”，对不文明行为进行公开曝光。
（二）加快完善硬件设施建设。2007年。开发区完善5平方公里“七通一平”基础设施建设，新增“七通一平”面积3平方公里。2008年要在2007年基础设施建设的基础上，尽快完善创城必需的硬件设施建设，继续完善开发区篮球场和新立村足球场以及开发区新立村部文化活动中心。并扎实开展开发区直管村村容村貌集中整治活动。进一步优化村屯环境。
（三）切实提高“窗口”服务水平。开发区政务大厅建设要从普及服务礼仪、落实服务规范、健全服务制度、优化服务环境四个方面入手，加强职业道德教育，深入开展创建文明机关、文明部门、青年文明号、巾帼文明示范岗等活动和优质服务竞赛，不断提高服务质量和服务水平，在开发区形成争做文明市民、创建文明城市的良好氛围。
三、抓精品，重繁荣，文化艺术工作有新举措
重点抓好文化产业园的规划建设。随着我国经济的持续发展，文化产业呈现出勃勃生机。据有关资料显示：我国电视剧产业每年约投入20亿元，但均通过电视台播放，仅广告收入就可达200亿元。如果含vcd、dvd版权销售，市场可达400亿。因此，根据开发区发展规划，拟建设以软件开发、建筑设计、广告设计、民间艺术品加工生产、文化用品生产等为主导的文化产业园区，对于开发区产业结构的调整与升级、增强产业竞争力起到积极的推动作用。项目四至范围：东至园区规划丙二路；南至吉林省武警支队；西至环城高速公路绿化带；北至园区规划乙二路。总占地面积27公顷，其中：建筑设计区域10公顷；软件开发区域8公顷；广告创意区域9公顷。该区域地势平坦，水、电资源丰富，交通便利，是理想的建设用地。***经济开发区文化产业园区以租赁经营、合作开发与买断并举等经营模式，并充分利用各个运营平台，形成多种盈利模式。
开发区拟投资1亿元完善该区域的的“七通一平”基础设施建设，拟修建道路4条及其配套设
施。该区域已进行规划编制，计划利用2007-2008年进行该区域的基础设施建设。项目从2007年开始，计划三年建设完该园区；2007年5月—2008年10月进行基础设施建设；2007年—2010年引进项目建设。项目资金来源：银行贷款、企业垫付、土地增值部分三种方式筹集资金。项目建成后年实现营业收入10亿元，年均实现利税8500万元
，预计投资回收期７年。
四、抓特色，重品牌，培树具有代表性的典型
传统的典型，离百姓太远，群众认为学不来；而“高大全”式的典型，又没有生命力，群众认为不太真实。应该善于发现、善于总结自己身边的典型故事、典型人物，多宣传建设者风采，宣传基层干部的苦与累，用身边的典型教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，会更让人信服，但切忌盲目“拔高”，务必实事求是。首先，要高度重视典型、先进在开发区建设发展中的作用，认真做好典型选树工作，并把握好5个关键环节：即立足细微，发现选树典型；加强指导，精心培育先进；严把“入口”，选树典型要履行程序、坚持标准、严格考核；注意典型培养的层次性和工作的连续性。其次，要不断建立和完善典型跟踪培养机制，建立关心解难送温暖机制，建立人尽其才的使用机制，在开发区上下营造人人争当模范、人人尊重典型的良好氛围，为推动开发区持续、快速、协调、健康发展再创佳绩。
五、抓规划、重质量，社会主义新农村建设工作现成效
以增加群众收入，改善群众生活为出发点，认真解决事关群众切身利益的热点和难点问题。一是全力推进新农村建设。已制定了《工作方案》，目前正在办理规划和土地手续，2007年冬，拆迁工作全面启动。这两处新村规划总面积37.5万平方米，选择有实力的开发商进行建设，并实行拆一补一和货币补偿两种形式对拆迁户进行安置。2008年，两处新村全部启动建设，力争到2009年末，完成上述两个区域的农民新居建设，使两个区域的农民全部迁入新居，并满足产业工人的住宅需要。二是做好失地农民的就业安置工作。积极与域内企业沟通协调，做好农民技能培训，保证失地农民再就业。通过失地农民培训和“春风行动”等系列活动，培训农民近700人，提供45个免费技能培训工种，上岗近300人。三是要做好失地农民的养老保险工作，力争应保尽保。四是做好扶贫帮困工作，确保救扶资金发放及时到位。
六、抓导向，重方针，打好正面宣传主动仗
要把握正确舆论导向，提高舆论引导水平，坚持团结稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针，唱响又好又快发展主旋律。要强化阵地意识，认真把关，做到守土有责；要把握好社会热点难点问题的报道，努力提高引导水平；要与时俱进，切实在“贴近实际、贴近生活、贴近群众”上下功夫，增强新闻宣传的针对性、实效性，提高吸引力、感染力。一要及时对开发区招商引资、项目建设、基础设施建设、社会主义新农村建设的重点工作和兢兢业业工作并取得成绩的开发区及企业的工作人员进行及时、连续报道。二要创新宣传方式。传统的宣传手段投资少，见效快，可以老招新用，经过“重新包装”，成为群众喜爱的宣传方式，体现其无可替代的宣传效应。宣传思想工作要提高针对性与有效性，亟须改变“大水漫灌”式的宣传，学会分层次，针对不同领域，不同对象，侧重不同的宣传内容，“到什么山唱什么歌”。
七、宣传思想工作中尚存主要问题、困难及解决的办法
第一，开发区成立的时间较短，而且还经历区划，直管一个行政村和一个福祥党支部，不含学校，所以在文化产业建设、未成年人教育等方面基础相对薄弱。而且，所辖村民的素质有待于提高。开发区今后的文化文艺工作要结合社会主义新农村的新思路，强化精品生产创作，不局限于扭扭秧歌、跳跳舞的范围，要扩大范围，尽量满足群众的文化生活，比如开发区将有计划、系统地举办画展，挑选出民间的业余画画爱好者，集中展出他们的作品，最好是以社会主义新农村的题材为背景。举办竞技比赛，开发区范围内在农闲时间开展一次农民运动会，展现出新农村的新气象。逐步实现村村要有广播站、图书阅览室，确保农民群众精神文化生活需要。未成年人课余接受思想道德教育未成系统。目前，开发区范围内还没有一所像样的少儿活动中心、少年宫。未成年人课余没去处，课余生活单调、贫乏，思想道德教育缺乏阵地。在2008年，结合新立村部建设完善活动场所，再策划一系列的活动。
第二、基层宣传文化干部的理论及业务水平有待提高。胡锦涛总书记曾指出，要高度重视和切实加强宣传思想工作队伍建设，为做好工作提供坚强的组织保证。新时期宣传思想工作的创新，对宣传思想工作者自身素质提出了相应的要求：给人半桶水，自己得先有一桶水。希望能够加大对宣传文化部门干部的培训力度，特别是加大对一线工作的一般干部的业务培训力度，多给这支队伍提供学习机会，多采取走出去、请进来等灵活高效的培训模式，让宣传干部经常有机会接受水平相对较高的理论培训、业务培训、宣传技巧培训，内强素质，外树形象，使基层干部队伍更好地适应宣传工作的要求。
