文 章
来源莲山
课件 w ww.5 y kj.Co m来源2005年,我办在县委的正确的领导下,按照“三个代表”的要求,以“服务领导、服务基层、服务群众”为工作宗旨,紧紧围绕县委的中心工作,积极发挥参谋助手、督促检查、综合协调三大作用,狠抓思想、组织、业务、作风建设,办公室的工作质量和整体水平不断提高,保证了县委各项工作的有效运转。
一、围绕“出谋划策”,深入开展调查研究。为领导决策出主意、当参谋,是办公室各项服务中最高层次的服务。我们始终把为领导决策出谋划策当作第一位的工作来抓,切实做到“领导未谋有所思,领导未问有所行”。一是“想得早”。我们紧紧围绕县委中心工作和领导要求,增强工作的主动性、预见性、和创造性,立足发展变化的新情况,把注意力放在社会关注的热点、群众反映强烈的焦点和阻碍经济发展的难点问题上,选准调研课题,掌握领导意图,做好调查研究,积极为领导决策服务。2005年下半年,我们抽调县委办、县委农办、县农业(水利局)、县林业局等单位人员,组成“三农”问题调研组,深入各县各乡镇开展调研活动,共完成《关于农村弱势群体保障体系的调查》、《文成县贫困农民解困问题的调查》等5篇调研文章,为领导决策和我县出台《文成县扶持农业农村发展的若干实施意见》提供了有效的参考。二是“管得宽”。办公室工作综合全局、协调各方、承内联外,具有接触面广的特点。我们结合办公室的职能特点,广泛听取各方面意见和建设,对收集到的资料和信息,深入分析,认真研究,提炼出有价值、有分量、有指导的建设供领导参考,以便进行科学决策和妥善处理问题。如去年初,我办组织人员就县行政审批中心存在的即办件太少、承诺件太多等问题,进行深入细致的调查,并以内参形式向县四套领导班子反映,引起县领导的高度重视,就此事批示有关部门进行整改。三是“抓的实”。我们经常督促全县领导干部转变工作作风,深入基层调研,撰写调研文章,并以促进调研成果的转化,促进全县经济的发展。全年编发《文成政研》9期。
二、围绕“提升水平”,认真当好多种“角色”。一是进一步提升办文办事(会)工作水平,当好“助手”。在组织会议、领导活动和重要接待中,我们把每项工作都细化分解,明确分工,周密部署。2005年,我们成功组织筹备了县“两会”、中国·文成生态旅游文化发展研讨会等大型会议和活动。圆满完成了副省长章猛进、茅临生,市委书记王建满,市长刘奇等省、市领导来文调研等重大接待任务,得到了各级领导和广大群众的好评。在办文方面,我们严格把好行文关、政策关、文字关、体式关等“四关”。全年共发文329个,其中县委文件163个,县委办文件166个,为落实县委各项决定起到了决定性的作用。二是进一步提升督查工作水平,当好“钦差”。去年以来,我们针对县委、县政府带有全局性的决策、重点工作部署以及县领导批示的督查任务,及时进行督促检查,编发专项督查20期,内容涉及到农业工作、文明创建以及县委、县政府重大决策的落实等。三是进一步提升新闻信息工作水平,当好“耳目”。进一步健全了信息报送网络,完善了信息工作制度,全县33个乡镇,县委各部门、县直属各单位都设立了专(兼)职信息员,保障全天24小时上下左右联络畅通(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆文秘之音站点www.daodoc.com查看),实现快捷高效的上情下达,下情上达,使重大问题在最短时间内得到妥善处理。全年向省、市委办信息处录用95条,综合分位全市第4名),编发《文成信息》28期,《领导参阅》36期。在做好常规性宣传报道的同时,把握全局,突出重点,全方位、多层面地最好党报通讯报道工作。全年在省、市报刊杂志及电台刊发稿件780篇,特别是《让绿色家园成为黄金地——文成叩开生态旅游大门》、《十年一剑“画”山水》等稿件的刊发,对我县加快生态旅游县建设步伐起到了很好的宣传作用。
三、围绕“优化服务”,确保核心工作不出问题。一是确保机要工作不出问题。严格执行24小时值班制度,加强密码管理,保密、快捷、准确地完成了各项明、密通信任务。去年,共收明传电报2365份17346页,密传电报812份2973页(其中译办密电118份),发电报1869份9527页(其中内部转发1201份),没有出现任何错报漏报情况。二是确保督查工作不出问题。做到专项查办有记录、有书面报告,县委领导交办的查办件结率达100%,《督查专报》报送及时、准确,无迟报、误报现象。三是确保文秘工作不出问题。去年,办公室印发各类文件65800个,收转文件1655个,均做到及时、保密、无错漏。四是确保信访工作不出问题。我们以扎实细致的作风做好信访工作,深入实施信访工作“一把手”工程,信访工作保持了良好态势。全年共接待处理来信213件,来访1641人次。
四、围绕“增强素质”,注重加强自身建设。拥有一支政治强、业务精、作风正、素质高的办公室队伍,是做好办公室工作的保证。一是加强全体干部的理论学习。我们积极组织办公室人员学习党的各项方针政策,特别是把学习、宣传、贯彻十六届四中全会精神,写出学习体会,并学以致用,有效地促进了办公室工作实现整体提升。二是建立严明统一的规章制度。“不依规矩、不成方圆”。我们建立和完善了一系列规章制度,如学习制度、卫生制度、财务管理制度、接待制度等,坚持主任办公例会制和每月召开一次办公室干部会议,对办公室的学习、卫生等方面进行了“定事定法、定人定责、定奖定惩”。三是发扬团结协作的合作精神。坚持“分工不分家”,办公室成员不论是领导班子还是一般干部都有分工,但都能互相协调、互相帮助。不论是完成县委交办的中心任务还是各自线上的本职工作,都能够精诚团结、通力协作,使各项工作任务得以顺利完成。坚持“用事业留人、用感情留人、也用适当的待遇留人”,从政治、工作、生活上关心办公室人员,做到知人善用,人尽其才,对骨干进行大胆使用。
五、围绕“协调进步”,统筹抓好其他各项工作。在大力做信息、文秘、督查、机要等核心工作的同时,我们统筹抓好作风建设、财务管理、招商引资等方面工作。切实抓好办公室作风建设,形成了团结、严肃、紧张、活泼的工作作风。按照财务管理制度进行财务管理,严格控制支出,努力做到收支平衡,保证了各项工作开展的需要。广开思路、广泛联系,大力搞好招商引资工作。深入基层,深入群众,尽力做好结队帮扶工作,在选派办公室两名干部到村里当农村工作指导员的同时,还多方联系,多方筹资,共为结队单位联系帮扶资金20多万元。文 章
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岳麓区委办公室
一、综合调研工作的主要任务是总结和推介全区和各级各部门在两个文明建设中的典型经验和特色工作,调查、分析、研究存在的问题和困难,为区委领导决策提供参考依据。
二、综合调研工作在办公室分管副主任的领导下,由综合调研秘书具体负责。涉及全区性的重大调研活动,由办公室主任牵头组织,办公室分管副主任和综合调研秘书参与;一般调研活动,由办公室分管副主任组织,综合调研秘书具体负责。
三、工作报告和领导讲话稿的起草、审核工作。
1、区党代会报告、区委全会工作报告、区委工作会议报告、区委经济工作会议报告等全区性重大报告以及区委工作思路和总结,在办公室主任的领导下,由办公室副主任、办公室文字秘书拟定,报区委书记或区委书记委托的区委副书记审定。
2、凡由区有关部门(单位)具体承办的各类会议、活动的领导讲话稿,由部门(单位)负责起草,办公室分管副主任组织修改并审核把关,报区委领导审定;其中不需作结构性调整或大幅度修改的讲话稿,由区委领导联络员负责审核把关,报区委领导审定。
3、篇幅简短的例行性领导讲话稿和庆典类致辞,由区委领导联络员负责起草,经办公室分管副主任审核把关,报区委领导审定。
四、总结、汇报、经验交流类材料的起草、审核工作,基本同前款“工作报告和领导讲话稿的起草、审核工作”。
1、凡涉及到区有关部门(单位)具体工作范畴,需以区委名义上报的总结、汇报、经验交流类材料,由部门(单位)负责起草,办公室分管副主任组织修改并审核把关,报区委主要领导或分管领导审定。
2、需以区委和区政府名义上报的相关材料,由部门(单位)负责起草,送区政府办修改,由区委办分管副主任审核把关,报区委、区政府主要领导或分管领导审定。
五、《区委通报》、《参阅》、《岳麓工作》的编辑审核、签发工作。
1、《区委通报》,主要刊载区委领导的重要讲话或经区委领导同意刊发的典型经验材料。由综合调研秘书负责编辑,办公室分管副主任、主任审核后,报请区委分管副书记或区委书记签发。发放范围为区属各工委、党委、党组、区直机关各单位。
2、《参阅》,主要刊载贯彻执行中央、省、市委和区委决策过程中存在的一些带有苗头性、倾向性的问题及处理对策,办公室重大调研成果,以及外地区具有重要参考价值的典型经验。由综合调研秘书负责编辑,办公室分管副主任审核,办公室主任签发。发放范围一般为区级领导,必要时可增发至有关单位。
3、《岳麓工作》,主要是总结和推介全区和各级各部门(单位)在两个文明建设中的典型经验和特色工作。由综合调研秘书负责编辑,办公室分管副主任或主任审核签发。发放范围为全区副科级以上单位。
2010年委局办公室工作总结
(2010年12月)
一年来,在县纪委常委会的正确领导下,在委局各位同志的支持下,紧紧围绕县纪委中心工作,充分发挥办公室的综合协调、督促检查、服务保障和参谋助手作用,圆满完成了领导和同志们交办的各项工作。现将2010年工作总结从以下九个方面做简要汇报:
一是认真办文。公文是传达政令的载体,公文的质量和水平直接影响政令的畅通。为此,凡是发文,办公室都亲自审查,从严把住行文关、审批关、政策关、文字和体例格式关、装订和报送关等“五关”入手,避免了“倒流文”、“关系文”和滥发文现象的发生,保证了行文的严肃性,提高了公文质量。一年来,共组织起草,审核并印发安纪发文和安纪办发文36件,同时,圆满完成纪委全会工作报告、工作计划和其他重要文件和领导讲话的起草制定工作,拟定了县纪委监察局十二五发展规划,累计起草调研文章、领导讲话、经验及汇报材料等各类材料 70余份。截止目前,共接收、传阅中央、省、州、县级文件180余件,并全部登记归档,无一件出现问题。
二是严格办会。一年来,先后筹备组织了纪委常委会议、全委会议、现场会以及州级专项汇报会议16次。无论哪次
1 会议,也不管什么规格会议,办公室都认真对待、周密安排,摆布好工作的各个环节。同时,注意调动各方面的力量,有效的落实领导的安排部署,保证了委局工作的顺利进行,也赢得了各方面的支持和好评。
三是细心接待。凡是上级领导来县纪委检查指导工作,都认真准备接待,拟定接待计划和方案,注意接待细节,先后组织接待了省州扩大内需、建设领域突出问题整治、廉租房专项检查,全州纪检监察审理工作经验交流会议以及国家、省州领导视察工作的接待等30余次,未出现任何纰漏。
四是合理理财。严格按照财务制度和《会计法》的有关规定,严把支出关,实行财务帐目日清月结,财务报表定期上报,不断规范票据签报程序,实行级级把关,责任人并签制度,止目前没有一起违规事件发生。同时定期盘库,按计划购置发放各类办公、生活用品,从一支笔、一张纸上杜绝浪费,并及时向纪委常委会提交财管理可行性建议,努力增加工作透明度,为委机关节约开支、为领导决策提供可靠依据。
五是认真督办。坚持结合工作实际,拓宽领域,突出重点,采取月督办与季度督办相结合的办法,对委局领导批示和各项工作落实情况进行督办,保证决策畅通,提高工作效率。对委局科室年初确立的重点和亮点工作采取月督办的方式并及时将科室上报的月工作运行情况在公开栏公开,对科
2 室承担的委局重点和创新性工作采取季度督办的方式进行监督。根据督办的时限和质量要求,通过发督办单、打电话、开协调会等形式,提高了督查质量,做到了件件有着落、事事有回音。
六是加强协调。加强内部协调。从为领导提供高效服务,努力完成领导交办的各项任务的职责出发,办公室人员加强协作,根据工作需要做到有分有合,分工不分家。日常工作,能独立完成的要独立完成;重大活动、重要任务,则由大家共同完成。加强上下协调。工作中,认真领会领导意图的基础上,通过向委局领导多汇报,多请示,与科室之间多联系、多沟通,了解上情,吃透下情,确保了工作畅通。加强横向协调。在开展重要工作中,经常与县委办、政府办等办公室互通情况,以求统一认识,步调一致,排除干扰,共同围绕中心工作搞好服务、当好参谋。加强与纪委委员的协调。定期将委局的重大事项、决策和工作运行情况向驻外的纪委纪委报送,确保了与纪委委员之间的联系和纪委委员对纪委监察局工作的监督和掌握。
七是做好服务保障。认真做好车辆管理工作。面对委机关公务活动多,工作节奏快,随机性强,而车辆少、车况老化、经费紧张这一状况,我们分轻重缓急,合理调派,严格管理,严把“消耗关”,最大限度满足用车的需要。一方面从强化司机队伍思想素质入手,定期组织驾驶员例会,加强
3 安全教育,促进互相协作;另一方面油卡专人负责制度来对每个车辆进行加油,避免了乱加油的现象,减少了不必要的浪费。同时,在车辆、清洗、维修上实行“定点清洗”、“定点维修”制度,确保不合理支出现象发生。司机同志做到随叫随到,安全行车,为纪委监察局各项工作顺利进行提供良好的行车保障。今年,为进一步做好服务保障,我们又在原有车辆管理制度的基础上,结合委局实际,按照“分块管理使用、领导负责制”的原则,研究制定了《县纪委监察局车辆管理使用办法》。
八是创新工作。初步建成网络化办公系统。在节能减排的大环境下,办公室通过到省纪委学习,到县地方电力公司等部门调研,以完善委局办公现代化、网络化、无纸化为目标制定了《OA电子办公系统》《SKYPE即时语音文件传输系统》2套电子办公引进方案,通过论证以委局现有办公硬件设施、人员配备、资金条件、网络连接很难达到《OA电子办公系统》安装使用的要求,在现有条件下结合委局实际情况出台了《纪委监察局无纸化办公实施方案》,在各科室电脑上安装了成本低廉、简单实用、保密性高的《SKYPE即时语音文件传输系统》,实现了在委局各科室及派出纪检组之间简单的文字、语音信息的即时传输,节省了大量纸张及办公时间。
一年来,办公室在局领导的深切关怀和大力支持下,尽
4 己所能,做了一些份内工作,但对照部门职能要求以及领导的期望,还有较大的差距,主要表现在:一是整体素质有待进一步提高,服务意识、服务水平与领导及新形势下的工作要求仍有一定的差距,主要是学习不够,学以致用的能力不强;二是组织纪律性不是很严,对规章制度执行力度不是很大;三是创新超前意识不强,习惯按部就班,工作不够细致、细心。
针对存在的问题,我们将认真研究,虚心整改,力争在今后的工作中,让领导们放心,让同事们满意。
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2012年,市机构编制委员会办公室在市委、市政府的正确领导和市编办的具体指导下,按照省、机构编制管理工作的总体部署和要求,紧紧围绕年初制定的各项工作目标,强化机构编制管理,努力工作,狠抓落实,不断创新,较好地完成了全年的各项工作任务。
一、围绕发展稳定大局,认真完成各项改革工作和向上争取机构工作
(一)市级机构改革通过验收。市政府机构改革后,我们把工作重心转移到强化职能转变、规范机构设置、严格人员编制和合理配置领导职数上来,通过采取自查和实地检查等方式,进一步增强部门执行“三定”规定的自觉性。2012年3月,顺利通过市政府机构改革评估组检查验收,达到了改革的预期目标。
(二)镇街机构改革稳步推进。2011年底,我市启动了镇街机构改革。在镇街机构改革工作中,我们按照“正确把握改革关键、高度重视社会稳定”的原则,通过广泛调研,因地制宜、科学合理设立了精简效能的综合性工作机构,制定了《市镇(街道)机构改革方案》。领导班子换届结束后,改革实施工作迅速推开,成立督导组,深入基层指导改革相关工作,确保圆满完成职能理顺、机构调整和人员划转等工作。
(三)配合推进有关领域体制改革。在进行大量摸底调查的基础上,积极配合医药卫生体制改革。改革中,按照新标准,重新核定镇街卫生院编制,成立了社区卫生服务机构,进一步优化配置医疗管理和服务资源。
(四)积极向上争取机构设置。在机构争取设置上,我们牢固树立机构编制工作服务全市大局的工作思路,坚持“两个凡是”工作原则,即凡是经济建设和社会发展需要的,凡是政策法规允许的,竭尽全力、创造条件向上争取。由于工作主动、沟通协调到位,使我市一些事关经济和民生事业发展的机构得以批复,较好发挥了机构编制工作为全市经济社会事业发展保驾护航的作用。
二、围绕落实制度规定,加强机构编制管理
(一)坚持“三个一”审批制度。在机构编制管理中,凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定与增减、经费形式的确定与改变、增人计划等机构编制事宜,都必须经机构编制委员会办公室一个部门承办,由编委领导“一支笔”审批,机构编制部门一家行文。
(二)严格执行《编制使用核准通知单》制度。在编制使用方面,对机关事业单位提报的人员需求情况,经研究审核同意的,向提报单位出具《编制使用核准通知单》,机关事业单位根据《编制使用核准通知单》,办理补充人员事宜。通过规范编制审批程序,有效地维护了编制审批的权威性和严肃性。
(三)建立部门联动机制。加强与组织、人力资源、财政等部门的协调配合,实行进人“两把关”。即:只有机构编制部门出具了《编制使用核准通知单》后,组织、人力资源部门才予以办理调动手续,财政部门才予以核拨工资和人头经费,同时对人员进行实名制管理。建立完善了编办、组织、人力资源、财政等相关部门配套联动的运行体制和约束机制,形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。
(四)创新机构编制管理机制。在机构编制管理中不断创新办法,努力破解严格控制机构编制与满足事业发展需要之间的一些突出矛盾和问题。在不突破总量的前提下,坚持从严从紧审批机构编制,重点向涉及经济发展、社会稳定、公共服务、保障和改善民生等领域倾斜。2012年为食品药品监督管理局设置了食品药品稽查大队,进一步强化对食品药品监管。同时为检察院、法院等单位增设了内设机构。在制定20
12、2012年度事业单位增人计划时,对“六大产业”、教育、卫生、农村社会养老保险、广电中心等单位给予重点倾斜,以满足重点领域人员的需求。
三、围绕抓管理强监督,全面规范事业单位工作
(一)“三个到位”认真做好事业单位法人年检工作。在事业单位年检工作中,我们通过“三到位”即:及时安排到位、严格审查到位、后续管理工作到位,顺利完成了436个单位法人年检任务,年检合格率达到了100%。年检结束后,按照标准和要求对年检档案进行分类归档,使档案管理逐步走向精细化、规范化轨道。
(二)“三个结合”强化事业单位法人监管。通过采取日常管理与专项监管相结合、登记管理与其他管理相结合、法人监管与法定代表人监管相结合的方式,全方位多角度加强对事业单位法人的监督和管理。今年根据市统一部署,从8月开始,用了近2个月的时间,集中力量对全市事业单位进行了专项监督检查,通过检查发现39家事业单位不同程度存在问题,经采取现场整改或下达整改通知书的形式,对检查中发现的问题及时进行整改,达到以检查提意识、促规范的目的。
(三)“五个坚持”稳步搞好事业单位清理规范工作。工作中按照坚持总量控制、动态管理;坚持政事分开、事企分开;坚持分类管理、强化公益;坚持精简效能、资源整合;坚持综合平衡、因地制宜的原则,边摸底边规范,做到成熟一个清理规范一个,有条不紊推进清理规范工作开展。在认真学习、正确领会上级清理规范文件精神的基础上,通过整理文件、查阅资料、单位自查等方式对所有事业单位的历史沿革、机构性质、人员组成、经费形式、工作职能进行全面了解掌握。同时,采取与机构编制日常监督检查相结合的方式对事业单位基本情况进行实地核实。重点对全市189家自收自支事业单位经营情况进行详细调查摸底,并根据存在的问题,对机构设置、经费形式、编制分配提出了调整方案。
四、围绕经济社会发展,全力做好招商引资工作
在做好本职工作的同时,努力为我市经济发展做贡献,全力做好招商引资工作。通过用心捕捉信息、尽心协调解决问题、真心搞好全程服务,当好招商引资“三员”,着力提高招商引资成功率。
(一)当好招商引资的“宣传员”。利用亲戚朋友回家过春节、同学聚会等机会广泛宣传我市的政策优势、区位优势和环境优势,用心捕捉招商信息。
(二)当好招商引资的“协调员”。主动协调项目推进中遇到的有关问题,帮助企业排忧解难,积极争取领导和有关部门对项目的支持,为项目顺利推进扫清障碍。
(三)当好招商引资的“服务员”。我们实行项目“一对一跟踪、一条龙服务、一竿子到底”制度。对每个项目,都确定一名领导跟踪服务,确保引进一个,投产一个。对“老”项目,我们通过定期走访、座谈等方式深入企业,加强沟通交流,帮助解决生产中遇到的难题。对新引进的项目,努力做好全程服务,以真诚取信于投资者,以优质的服务吸引投资者。
在2011年成功引进龙鼎复发果业项目的基础上,今年上半年又成功引进了渤海腾飞塑编项目。在巩固、发展已引进项目的同时,提前谋划明年招商引资工作,确保做到项目一个接一个不断档。
五、围绕加强队伍建设,提升整体工作水平
(一)以加强机关作风建设为主线,提高日常管理水平。完善了首问责任制、学习、考勤、廉洁自律和机关干部行为规范等制度,通过抓制度落实,切实加强对机关的日常管理,规范机关干部日常行为。建立“AB”角工作制度,有效避免了工作缺位和空岗现象,同时也为锻炼新人、培养业务“多面手”、提高办事效率带来积极影响,确保了工作运转有序、规范高效。还制定了《市机构编制委员会办公室岗位目标责任制考核办法》,加强对日常交办工作任务及岗位目标责任制贯彻落实情况的督查力度,逐步形成刚性的、常态化的内部督查考核机制,强化工作落实效果。为做好“双结对、双促进”工作,我们制定了《包村联户制度》,并针对所联村和户实际情况制定了具体帮扶方案,用情、用心做好帮扶工作。在帮助兰高镇圈杨村顺利完成“两委”换届选举后,又投资4000元为其修缮了办公场所、新修建垃圾池2个,并邀请市果树站技术人员进村开展了2次果树种植技术辅导讲座。在七
一、中秋节等重要节日,积极组织干部开展送温暖献爱心活动,在给予联户经济帮助的同时,还想方设法协调民政部门帮助村特困户解决生活上的困难,受到了基层干群的好评,拉近了干群关系,收到了良好的效果。
(二)以“机关课堂”为载体,锻造全能型干部。通过多种形式抓锻炼,培养“会说”型干部。采取“现场演讲”“现场点评”等形式,给机关干部提供锻炼的机会,从根本上解决年轻干部不敢上台、不敢说话等问题。通过多思考勤练笔,培养“会写”型干部。先后四次派人到省、市学习信息写作,并制定了严格信息调研考核制度,通过采取分解目标、量化任务、动态管理、严格奖惩等措施,信息写作和调研水平有较大提高。据不完全统计,今年我办共上报调研报告5篇,中央机构编制网站发表信息24篇,省级机构编制网站和刊物发表信息48篇,市级机构编制网站发表信息8篇。通过多调研勤实践,培养“会干”型干部。在“会说”、“会写”的基础上,要求全体人员熟练掌握业务知识,做机构编制工作的行家里手;鼓励全体人员带着问题深入基层,搞好调研,在实践中提高工作能力。
(三)以“四德”建设为契机,全力打造和谐型机关。通过开辟“四德”宣传栏、传达学习文件、专题讨论等多种形式,全方位、多角度对“四德”教育进行宣传,使全体干部在耳濡目染中受到德育理念的熏陶和感染。开展了业务技能先锋岗、爱岗敬业先锋岗、作风务实先锋岗等先锋岗位评选活动,通过深入挖掘工作生活中的道德亮点,树立道德榜样、宣传先进事迹,推动“四德”活动深入开展。组织开展了拓展训练、参观学习等活动,在活动中增强干部团队意识和协作意识,努力打造和谐团体队伍。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到目前机构编制工作还存在需要加强和改进的地方。一是调查研究还不够深入,参谋助手作用有待进一步发挥;二是思想还不够解放,创新意识需要进一步提高。下步将通过推行干部到一线调研、问题在一线解决的“一线工作法”,强化机构编制调研工作,努力为领导决策提供有效服务。工作中勇于打破思维定势和依靠经验解决处理问题的做法,大胆创新,敢于出新招,解难题,不断推进机构编制工作再上新台阶,努力为我市经济发展和社会稳定保驾护航。
XX县委办公室综合科年度总结
县委办公室综合科年度总结
XX年,在办公室各位主任的正确领导下,在各科室的大力支持和配合下,今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层,突出重点,讲究质量,强化服务,取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下:
一、围绕中心工作,提高服务水平,发挥助手作用 一年来,我们始终把提高服务水平,为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议,参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况,积极思考,努力创新,撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动,收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料,并加强与县直各职能部门的联系,以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况,为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料,为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导,做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作,负责承办领导交办的各项任务,协助领导处理日常工作,协调和督办领导安排的工作,接待处理信访工作。科内其他同志也积极为领导服务,临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策,深入联系实际,发挥参谋作用
一年来,我们深入基层,积极参与县委、县政府的重大决策的落实,了解各方面的反映,为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作,调查了对外招商政策的落实情况,了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景,摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距,为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时,我们围绕全县经济工作大局,及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验,总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验,形成《培育经济龙头,建设坝上明珠》发表于《三峡了望》;总结了庙垭村的小康建设经验,形成《为有源头活水来》的经验性材料,刊载于《调查研究》,并被《三峡了望》采用;总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型,形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料,刊载于《调查研究》,号召全县向之学习,并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署,服从全局需要,搞好协同作战
一是服从大局需要,积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构,直接参与了千将坪抢险救灾,并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排,圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事,就是综合科的事,强化集体荣誉感,以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作,积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五
一、十一黄金周期间的值班工作,并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作,尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
过去的一年,是综合科不断调整、不断进取的一年,取得了不小的成绩,也留下了不少遗憾。一是深入基层调查研究不够,综合所需的材料大多靠电话和传真收集;二是全县经济建设和社会发展中的新经验、新典型总结不够;三是综合汇报材料的质量有待于进一步提高。
XX年年是新一届县委领导班子施政的开局年。新一年的综合工作,将进一步发挥服务上级党委、服务县委、服务基层的职能作用,努力在四个方面下功夫:一是多深入基层调查研究抓综合,在总结全县经济建设和社会发展的新鲜经验、新鲜典型上下功夫,争取有更多的关于秭归的典型和经验在省、市推广。二是多结合县委工作中心抓综合,在总结各乡镇、县直各部门服务经济、促进发展的先进典型上下功夫,更好地发挥典型的示范带动作用。三是多进行理论创新抓综合,在总结汇报材料的新鲜观点和新鲜概括上下功夫,努力撰写更多高质量的汇报材料。四是多服务决策抓综合,对中央、省、市委的重大决策、工作部署在秭归的贯彻落实,多进行创新思考和实践思考,在撰写高质量的领导讲话上下功夫,更好地发挥综合服务作用。
中共牡丹江市委办公室文件
牡办发[2011]13号
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中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室
关于进一步加强机构编制管理的意见
各县(市)区委和人民政府、市委和市人民政府各部办委、市直各单位:
为深入贯彻落实市委十届十五次全会精神,进一步优化配置党的执政资源,切实加强机构编制管理工作,为实现我市经济社会更好更快更大的发展提供体制机制保障,依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字[2007]2号) 1
和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字[2007]10号)精神,结合我市实际,现就有关问题通知如下:
一、加强机构编制集中统一管理
严格机构编制管理权限。机构编制委员会是党委、政府的议事协调机构,机构编制委员会办公室是机构编制委员会的常设办事机构,独立设置,既是党委的工作机构,又是政府的工作机构,负责行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。机构编制部门接受上级机构编制部门的业务指导。
严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构编制设置或调整等事宜,各部门须首先向机构编制部门提出申请,统一由机构编制部门审核,按程序和权限报机构编制委员会或党委、政府审批。未经机构编制部门同意,任何部门和单位不得直接提交党委或政府会议讨论决定机构编制事宜。
除专门的机构编制工作文件和会议外,各地、各部门在制定规范性文件和起草领导同志讲话时,原则上不得涉及机构编制事项。确需涉及的,必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的,必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。
上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项,不得
要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格,不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务主管部门制定的行业标准、召开的业务会议、形成的会议纪要和业务性文件中涉及机构编制方面的有关要求,不能作为增设机构和增加编制的依据。
二、加强和规范机构设置管理
加强行政机构设置管理。各级党和国家机关及有关群众团体机关的机构设立和调整,要在中央和省规定的机构限额内,严格按照审批程序和审批权限报批。其机构设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者变更规格、名称,必须由本级机构编制委员会或党委、政府提出方案,经上一级机构编制部门审核后报机构编制委员会或党委、政府审批。其中,市级机关副处级以上机构、县(市)级机关副科级以上机构和乡镇机构设置与调整报省审批。
严格控制各级议事协调机构的设立。能由现有行政机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的,不再设议事协调机构。确因工作需要设置的,应当严格按机构设立审批程序和权限报批,制发文件时要明确规定其撤销的条件和期限。除国家和省有明确规定的以外,各级议事协调机构不单独设立办事机构,具体工作由相关机构承担。
加强对各级党政机关内设机构设置的管理。各级党政机关内设机构的设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者
变更名称,必须按管理权限报机构编制部门审批。内设机构不要求上下对口,要根据工作需要和精干的原则设置。因部门工作任务变化,确需对内设机构作出调整的,要通过内部资源整合,挖掘潜力,改进管理方式,科学合理地进行设置。
加强事业机构设置管理。市、县(市)区设立副处级以上事业机构及副处级以上事业单位加挂牌子、更名、变更隶属关系,由市编委报省编委审批。市、县(市)区设立正副科级事业机构,涉及财政补助的事业机构、差额补助事业机构变更为财政全额拨款事业机构、自收自支事业机构变更为财政全额拨款事业机构或差额补助事业机构,由市机构编制部门审批,报省编办备案。乡镇事业机构在省规定的限额内由县(市)机构编制管理机构审批,报省编办备案。上述以外的其他事业机构由本级机构编制管理机构审批。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外,不得将行政职能转由事业单位承担,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。公益服务事业发展需要新设机构的,应在现有总量中调整;确需增设的,严格按程序审批。
加强和规范领导职数管理。市、县(市)区、乡镇领导班子职数与事业单位副厅级领导职数的设置和调整由省编办审核,按有关程序审批;市直单位正副处级领导职数与正副处级非领导职数的设置和调整由市编办审核,报市编委会审批;市级机关正副科级领导职数设置和调整由市编办审
批;县(市)区级机关正副科级领导职数的设置和调整按照省机构编制部门提出的设置意见,由本级机构编制管理机构审批;市、县(市)区事业单位正副科级领导职数设置和调整,由市编办审批。
三、加强和规范编制管理
规范行政编制、政法专项编制的管理。市、县(市)区机构编制部门具体负责本级行政编制分配。机构编制部门可根据工作需要,在批准的总额内对本级行政编制进行调整,市、县(市)、区、乡镇不同层级间行政编制的调整由省机构编制部门审核后按程序审批。行政编制只能用于在限额内按管理权限批准设置的党委工作部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、民主党派和工商联机关、有关群众团体机关。议事协调机构及其办事机构不单独核定编制。政法专项编制实行单列管理,只能专用于法院、检察院、公安、司法系统,不得在专项编制外自行核定用于政法机关的编制。
加强事业编制管理。对市、县(市)区事业编制实行总量控制。根据本地经济社会发展需要和财力状况,按照精简、统
一、效能的原则,加强对事业编制总量和结构的宏观管理,在省未核定事业编制总量和结构之前,按照各地2006年年底的事业编制总量和结构执行。实行“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的办法,在现行总量和结构内对本级事业编制进行调整。严格控制事业编制的使用范围。事业编制
只能用于事业单位,不得用于党政机关,不得与行政编制混合使用。
严格编制结构管理,控制人员增长。各单位要严格按照“三定”方案和机关、事业单位人员编制结构标准的有关规定配备人员,不得突破,不得变相扩大编制。强化机构编制部门在控制编制和人员结构中的牵头把关作用,严格执行控编补员审批制度,启用《机构编制意见建议》、《编制核准使用通知单》、《落编减员通知单》。针对各部门和城区机构编制存在的突出问题、较重大职能机构调整,由市编办提出《机构编制意见建议》;市、区各单位空编要求补充人员,必须向市编办提交用编补员报告,市编办对其编制、人员结构进行审核,同意后,下发《编制核准使用通知单》,未经市编办审核同意,用人单位提出的用编补员报告,调配部门不予办理审批手续,擅自调进的人员不予落编;凡由市级机构编制网络管理平台管理的市与区机关部门、参公管理的事业单位人员调入非参公管理事业单位和市与区事业单位(参公管理的事业单位除外)之间人员调转,由调入主管部门提交申请报告、落编呈报表及相关材料,经市编办批准后,可直接办理落编手续。各单位调入、调出人员,须持市编办《落编减员通知单》到组织、人社、财政等部门办理工资、社保、医保、住房公积金等手续。
四、加强部门职责划分的协调管理
机构编制部门负责划分职责,其他部门无权确定职责。职责划分实行统一管理和分级负责相结合。涉及上下级之间职责划分,由上级编办协调、提出意见,报编委批准。同级政府各部门之间职责划分,由本级编办负责,并报同级编委批准。部门职责划分,要遵循一件事情应由一个部门负责的原则。职责划分要以法律法规、党中央、国务院、省委、省政府有关文件、中央编委和中央编办文件、上级部门职责和实际情况为依据。部门职责划分要按照以下程序运行:部门提出职责调整意见,报本级编办审核、提出调整意见,上报本级编委会讨论批准。对一些职责不清、部门之间存在职责交叉等问题,由编办召开协调会,在充分听取部门意见的基础上,提出职责划分意见,报同级编委批准。
五、加强机构编制法制化、规范化管理
认真贯彻中央、省有关机构编制管理的法规、文件,结合实际,制定出台《牡丹江市机关、事业单位机构编制管理办法》,进一步加强机构编制管理的法制化、规范化建设。
加强机构编制部门信息化建设,做好机构编制网络平台日常维护和管理,保证平台数据真实准确,发挥平台使用功效。完善事业单位登记管理办法,探索实施分类监管制度,健全网上登记管理制度。完善机构编制实名制管理,逐步建立机构编制公开制度,对不涉及国家秘密的机构编制执行情况,要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开,接受监
督。建立健全机构编制管理工作考核和评估制度,通过对市直及各县(市)区机构编制管理规定执行情况进行全面考核评估,量化打分,奖优罚劣,提高机构编制严格管理、规范管理和依法管理的能力和水平。
六、加强机构编制工作的监督管理
市和县(市)区机构编制部门要加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查,进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度,加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。市和县(市)区机构编制部门、纪检监察机关等要密切配合,建立健全机构编制监督检查协调机制,检查执行机构编制管理规定中存在的问题,查处机构编制违纪违法行为,共同维护机构编制纪律的严肃性。
加大对违反机构编制纪律问题的查处力度,严格责任追究。对违反机构编制纪律的单位,要责令其限期改正;逾期不改的,予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的,按照中纪委关于《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》(中纪发[2009]15号)文件规定给予相应处分;涉嫌违法犯罪的,依法处理。严格禁止业务部门以下发文件、召开会议、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员编制配备的。
七、加强机构编制部门与相关部门的协调配合管理
市和县(市)区机构编制部门与相关部门要密切配合,各负其责,形成合力,建立健全机构编制管理的联动与约束机制,进一步强化机构编制部门与相关部门之间的协调配合。只有在机构编制管理机构审核同意设置的机构和核批的编制范围内,组织、人社部门才能配备人员和核定工资,财政部门才能列入政府预算并核拨经费,银行才能开设账户并发放工资。
对超编进入的人员,组织、人社部门不得办理录用、聘用(任)、调任、工资手续,财政部门不得纳入统发工资范围,公安等部门不得办理户口迁移等手续。对擅自增设的机构,财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费,银行不得开设账户。
八、加强对机构编制工作的组织领导
各县(市)区党委和政府及市直各部门要适应深化行政管理体制改革的新形势,加强对本地区和本部门机构编制工作的领导,切实抓好有关机构编制工作方针政策的贯彻落实。县(市)区机构编制委员会办公室要实行独立设置,并切实加强机构编制部门领导班子建设和队伍建设,健全领导体制和工作体系,充实加强力量,大力支持机构编制部门的工作,不断提高机构编制管理的能力和水平。
市和县(市)区机构编制部门要以科学发展观为统领,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断提高把握大局的
能力、开拓创新的能力、决策咨询和综合协调的能力、分析问题和解决问题的能力,努力建设一支“讲党性、谋大局、善协调、办实事”的队伍。要认真研究新情况新问题,不断创新和完善工作机制,进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识,坚持原则,严格管理,秉公办事,充分发挥把关、协调、监督等职能作用,促进我市机构编制管理工作健康发展。
中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室
2011年4月25日
(此件发至县团级)
主题词:机构编制 管理 通知
中共牡丹江市委办公室
2011年4月25日印发
共印330份
中共滕州市委办公室文件
滕办发〔2018〕32号
市委办公室
市政府办公室
关于印发《城市管理整治提升月专项活动
实施方案》的通知
各镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市委各部委,市政府各部门,各人民团体,市直各企事业单位,省、枣庄及外地驻滕单位,市人武部,滕州经济开发区:
《城市管理整治提升月专项活动实施方案》已经市委、市政府同意。现印发给你们,望结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
中共滕州市委办公室 滕州市人民政府办公室
2018年7月2
4日
- 1“属地管理、分级负责、条块结合、部门联动、社会参与”的原则,在做好日常各项管理的基础上,重点实施以下整治提升行动。
(一)市容市貌整治提升
1.整治占道经营。加强对流动商贩和小摊点的管理,集中解决马路市场、占道经营、店外经营、店外作业、乱摆乱放、乱扯乱挂、露天烧烤等群众反映强烈的热点问题。规范各类临时便民摊点群、临时瓜果摊点群管理,明确业主单位,落实管理人员驻点严格管理。(责任单位:市综合行政执法局、各街道办事处)
2.整治户外广告。清理违法户外广告和破损广告牌,清除占道摆放的落地广告牌。加强对乱贴乱画的清理力度,对乱贴乱画信息进行全面收集,符合立案条件的及时查处,涉及违法犯罪的移交公安机关,并通知通信公司停机。(责任单位:市综合行政执法局、市公安局、市市场监管局、各街道办事处、各通信公司)
3.整治易乱领域。彻底整治城区废品收购点、洗车场(点)以及餐饮业油烟污染问题,对不符合经营条件的坚决取缔、停业或者搬移。认真落实市政府《关于加强城区犬只管理的通告》,规范犬只饲养行为。(责任单位:市水利和渔业局、市市场监管局、市畜牧兽医局、市食药监局、市综合行政执法局、市公安局、市卫计局、市环保局、市商务局、各街道办事处)
4.整治交通秩序。保持整治三轮四轮电动车的高压态势,
- 3划局、市建工局、市财政局、各街道办事处)
(二)环境卫生整治提升
1.提升城市公共区域环境。对城区主次干道、城中村、城乡结合部、城市出入口等区域内的垃圾、杂草、杂物、卫生死角、乱堆乱放、污水外溢、路面及墙体污染等进行彻底清理整治。加大公共区域动态保洁力度,根据天气状况调整路面洒水时间和频次,对路面、各类环卫设施设备进行冲洗、擦洗,确保全方位、全天候干净整洁。(责任单位:市综合行政执法局、市卫计局、各街道办事处)
2.提升市场内外环境。落实划行归市、食品卫生、活禽宰杀、农药残留检测等各类市场管理制度,对市场内乱扯乱挂、乱堆乱放、占道经营、污水漫溢、货物出摊位、摊点外溢、拥堵通道以及车辆进入市场内等现象进行全面整治规范,保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。(责任单位:市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、各街道办事处)
3.提升背街小巷和小区环境。发动小区居民主动参与清洁行动,开展卫生大扫除,自行清除住户门、单元门、楼道内的小广告、垃圾杂物,自觉清理绿地种菜、饲养家禽;全面加强小区内外环境保洁,清除卫生死角,清理乱堆乱放、乱扯乱挂、乱停乱放、私拉乱接、乱贴乱画等;加强背街小巷和小区各类环卫设施、公用设施的日常维护,确保设施齐全、功能完好、使用正常;加强背街小巷和小区内外垃圾收运管理,做到生活垃圾日产日清,确保干净整洁。(责任单位:市住建局、各街
- 5标准缴纳建筑垃圾处置费,办理建筑垃圾处置核准手续,签订《环境卫生责任书》,取得《建筑垃圾处置许可证》。建设单位在办理《建筑工程施工许可证》的同时,要办理《建筑垃圾处置许可证》;不得将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。(责任单位:市综合行政执法局、市住建局、市建工局)
3.加强联合执法行动。严厉打击建筑垃圾运输车辆涉牌涉证违法行为、违反道路运输管理规定行为以及未取得《建筑垃圾处置许可证》《建筑垃圾准运证》擅自处置建筑垃圾、随意倾倒、堆放或运输途中抛撒建筑垃圾等违法行为。对于发现的违法行为线索,依托数字化管理及视频监控系统认真审查,固定证据,依法予以立案处罚。(责任单位:市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局)
(四)病媒生物防治整治提升
1.开展集中“大消杀”活动。市卫计局牵头做好环境卫生大消杀活动,立即组织各专业消杀队开展一次城区范围内的大消杀活动,负责做好公园、绿地、广场等公共区域的蚊蝇消杀工作;市综合行政执法局负责做好垃圾中转站、垃圾收集车、运输车、垃圾箱体、公共厕所等区域和部位的消杀工作;市住建局负责组织物业公司做好各自管理小区的消杀工作;各街道办事处负责做好老旧居民小区、无物业管理小区、背街小巷、农贸市场以及各自辖区垃圾收集转运系统各个环节的消杀工作。(责任单位:市卫计局、市综合行政执法局、市住建局、各街
- 7户宣传动员,确保家喻户晓,人人皆知。各新闻媒体要发挥好舆论导向作用,把城市管理整治提升月专项活动作为近期宣传报道的重点之一,在电视、报纸、网络等载体上设立专栏、专版,对行动中涌现出的好典型、好经验及时宣传报道,对反面典型坚决予以曝光,形成浓厚的舆论氛围。
(四)严格督查考核。市委市政府督查局、市创城办、市城管委办公室要加强对城市管理整治提升月专项活动的督导调度,坚持明察与暗访相结合,对各单位工作落实情况进行跟踪督导。对督查中发现的问题,采取回访销号制度,对工作不落实、管理不到位、工作不达标的,严肃追究相关单位和责任人员的责任。
- 9中 共 滕 州 市 委 办 公 室
2018年7月24日印发
XX委办公室2011年工作总结
XX委办公室在区委的正确领导下,坚持以服务XX委中心工作为己任,坚持以“岗位即责任、服务即形象、效能即生命”的目标追求,深入学习贯彻落实科学发展观,积极发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”等职能作用,较好地完成了XX委和XX委办公室交办的各项任务,办公室工作质量和整体服务水平得到进一步提升。现将2012年工作汇报如下:
一、突出工作重点,服务发展大局
办公室针对工作参谋性、执行性、协调性等特点,加强督促检查作用、综合协调作用。
(一)充分发挥督促检查作用,保证XX委决策落实见效。办公室始终把督促检查工作作为抓好工作落实的有效手段,放在突出位置。在保质保量地完成上级交办的督查任务同时,根据不同时期全区的工作重点,积极主动地确定专题和项目进行督查。一是紧贴XX委的中心工作开展督查。对全委会、常委会、常委例会、书记办公会的贯彻落实情况进行督查,对招商上项目、城区建设、惠民工程等专项工作推进情况和XX委重大部署进行督查,保证了XX委决策的有效落实。二是围绕党的方针政策开展督查,及时把基层贯彻落实情况反映给XX委领导。围绕主要领导的重要批示、交办事项,进行专项督查。
(二)充分发挥综合协调作用,促进各项工作高效运转。办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标,从党委的中心任务出发,按照主次、轻重缓急程度,精心组织,周密安排,保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。坚持原则性与灵活性相结合,搞好领导之间的协调,落实领导的工作安排,使各位领导之间的工作联结成一个有机整体;主动加强联系,搞好XX委与人大、政府、政协之间的协调,及时就重大决策部署进行协商沟通,取得理解与支持;搞好部门之间的协调,形成齐抓共管的合力;利用发文、电话、会议等各种形式,搞好上下级之间的协调。
(三)坚持精益求精,做好文稿管理工作。对专职文书进行文件管理及保密教育,确保文件能够及时签收、传阅、催办、归档。在公文特别是XX委各类文件的办理上,始终坚持严把起草、审核、收发“三关”,确保文稿质量。全年制发XX委、XX委办文件及常委会纪要54份。
(四)注重统筹兼顾,圆满完成了其他政务工作。XX委办公室紧紧围绕XX委中心工作,认真做好活动实施方案的制定、动员安排等一系列工作,出色的完成了XX委八届十一次全会、庆祝中国共产党成立91周年大会、中国共产党XX第九次代表大会、常委会等会议筹备工作。同时认真做好日常的会议接待工作,在接待来访时,我们坚持来有迎声,走有送声,坚持做到早谋划、早部署、早落实,扎实做好各
项准备工作。
二、突出作风建设,树立高效形象
XX委办公室坚持以人为本,注重提高办公室整体工作水平和服务质量,着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。
(一)抓学习,提高办公室整体素质。做好办公室工作,必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。XX委办公室工作人员通过各种途径学习XX委XX届XX次全会报告,学习办公室的各项规章制度,及时了解、掌握国家发展的新动向、新经验,积极参加XX委组织的形式多样的学习活动,使XX委办公室工作人员的政治理论水平、业务素质和工作能力不断提高。
(二)抓思想,凝聚办公室整体合力。办公室人员年初经过调整后,年龄普遍年轻化,这既为工作注入了新的生机和活力,也不可避免地带来经验不足、心浮气躁等问题。办公室健全了谈心制度,领导定期与年轻同志谈心,引导树立正确的人生观、价值观,正确对待领导、部门和群众的信任,正确看待办公室清苦的工作。在实际行动中要变被动服务为主动服务,埋头苦干,以苦为乐,最大限度地发挥自己的聪明才智,以一流的业绩实现自身价值。
2012年工作思路
总体要求是:以学习实践贯彻落实科学发展观为契机,
紧紧围绕XX委中心工作,充分发挥办公室的参谋助手、督促检查和综合协调作用,争先创优,自加压力,齐心协力,扎实工作,努力推动办公室各项工作再上新台阶。
1、加大调查研究力度,努力为党委决策当好参谋。继续把开展调查研究摆到办公室工作的重要议事日程,作为提高办公室工作水平的重要途径。进一步完善调查研究的方法,准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题,准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题,在此基础上选择重大课题和前瞻性课题进行深入调研,努力提高调研工作的针对性和实效性,为XX委决策提供有价值的方案和参考意见。
2、加强协调督促工作,推动各项工作的贯彻落实。充分发挥办公室的枢纽作用,实现各项工作的高效运转。认真做好XX委重要会议的召开、领导重要活动安排的综合协调工作,及时做出统一安排,统一调度人员力量,使各项会议和重大活动忙而不乱、有序进行。加强与上级党委、政府的联系,及时了解上级重大工作部署和决策意图,密切与各街道和各单位的联系,及时了解各地各单位工作情况。抓好工作协调,形成合力,推动工作。
3、加强干部队伍建设,不断提高办公室的凝聚力和战斗力。以强化服务意识、提高干部队伍素质为目标,通过强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩,全面加强办公
室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设,努力提高办公室干部综合协调、工作处事等各项能力,建设一支政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。
文章来
源课件 w ww.5 Y
K J.cOm 3为加强爱国卫生工作,推动爱国卫生活动社会化,提高干部职工及家庭成员的身体健康水平,我室以创建卫生先进单位为目标,狠抓健康教育,强化卫生监督,净化、美化环境。
一、加强领导,明确职责
充实了爱卫工作领导小组,确定了专兼职爱卫人员。进一步细化了各相关单位、内设股室的卫生保洁区域,基本做到了人人有卫生责任区,个个有卫生职责。
二、健全制度,确保实效
一是继续推行“门前三包”制度。凡大院办公单位、居住人户都严格遵守该项制度,自觉做好了本单位、各自家庭的清洁、保洁工作。大院的办公环境、生活环境有了较大改观。二是坚持清洁卫生检查评比制度。由我室牵头,组织相(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.daodoc.com查看)关人员对大院办公单位、生活区域每周一小检,每月一大检,并在大院老楼设清洁卫生检查评比专栏,对各单位的检查结果进行公示,办公室爱卫工作领导小组对本室内设股室的清洁卫生实行定期检查与随时抽查相结合的办法,每个季度在职工会上通报检查结果。三是建立爱卫工作联席会议制。每月中旬召开一次有驻院单位、居住户代表参加的爱卫工作联席会议,并做为一项制度坚持下来。
三、统筹兼顾,突出重点
爱卫工作涉及面广量大,我们在坚持统筹兼顾的前提下,努力突出爱卫工作重点。一是以健康教育为重点,不断提高广大干部职工的环卫意识。通过印发健康教育宣传资料,创办健康教育专栏,教育干部职工及院内其他住户养成讲清洁、爱卫生的良好习惯。二是以规范大院管理为重点,努力营造安全、文明、卫生的办公、生活环境。对进出大院的车辆登记造册、检查放行。进入大院车辆必须听从指挥,按指定地点有序停放。各单位、各住户按照大院管理的有关规定自觉规范内部管理。三是以除“四害”达标为重点,全面净化卫生环境。文章来
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中共宕昌县委办公室2008年工作总结
今年以来,县委办公室在县委的正确领导下,紧紧围绕上级党委和县委的重大决策和工作部署,按照“建设一流干部队伍,争创一流工作水平,实现一流规范化管理”的总要求,以创新为动力,以服务为根本,尽心当参谋,尽职抓协调,尽力强保障,在提供优质服务、创造优美环境、发扬优良作风上求实效,充分发挥了参谋助手、桥梁纽带、窗口示范的职能作用和领导的“ 耳目 ” 和 “ 外脑”作用。不断完善服务理念,全面提升服务水平,狠抓各项工作任务落实,使办公室与县委在决策上合谋,节奏上合拍,工作上合心,圆满地完成了各项工作任务,保证和促进了县委及全县各项工作快速高效运转,为全县经济社会发展做出了应有的贡献。
一、强化队伍建设,努力提高政务人员整体素质
今年以来,我们坚持在学习中实践,在实践中学习的原则,从思想、业务、作风建设三方面入手,强化队伍建设,致力于政务人员整体素质的全面提高。思想建设上,我们结合十七大精神学习,及时制定学习计划,安排学习内容,每周
一、五上午定期组织开展学习交流,引导政务人员学习党的十七大精神、科学发展观,以及党在现阶段的路线、方针、政策,用正确的理论武装头脑,凝聚力量,开展“效能革命”,努力打造“勤政、廉洁、创新、务实、高效”的机关形象。业务建设上,从适应形势需要和县委办公室工作具有的全局性、综合性、协调性、服务性的特点出发,组织和引导文秘人员加强了市场经济知识、现代科技知识、法律法规知识、公文写作知识等业务知识的学习。通过学习,我们在干部职工中开展了以如何更好地解放思想、加强纪律、提高
- 1下去,指导全县的抗震救灾工作。在《宕昌信息》上编发上报地震灾情报告和抗震救灾动态,使上级党委在第一时间迅速了解到我县的地震灾情和救灾物资发放、接受社会捐助等救灾工作情况。编发《抗震救灾工作快报》119期,在全县范围内广泛宣传抗震救灾进展情况及阶段性工作成效,营造了良好的舆论氛围。三是有条不紊开展值班、会务等事务性工作。从地震发生的5月12日起,办公室重新调整了值班安排,每四个人为一个值班小组,坚持24小时昼夜值班,确保了抗震救灾期间办公室人员到位、信息畅通。承担了抗震救灾及灾后重建工作中所有大型会议的会议通知、会场布臵等工作,较好地完成了工作任务,确保了抗震救灾及灾后重建的顺利进行。
三、强化督促检查,狠抓县委各项决策落实
今年以来,我们紧跟县委重大决策部署,不断改进督查方法,规范督查程序,完善督查工作机制,进一步加大督查工作力度,在推动中央和省市县委重大决策和重要工作部署的贯彻落实方面发挥了积极作用。一是健全完善督查机制。为了加强督查工作,确保县委各项部署落到实处,在领导干部中全面推行了督查落实责任制,县上党政领导对自己分管和主抓的重点工作,认真履行第一责任人的职责,在作出决策、安排工作的同时,适时地组织力量开展督促检查,狠抓任务落实;各职能部门和单位自觉按照县委、政府的部署和要求,把督查落实作为一项常规性的工作,经常深入基层,调查研究,协调解决基层工作中的具体问题,推动了各项决策和任务的全面落实;县委办公室更是把督查工作放在首位,及时制定督查工作要点,对重点工作任务进行分解立项,认真做好决策落实情况的综合反馈,为领导督查搞好各项服务,发挥了组织协调,沟通上下,促进落实的参谋助手作用。督查落实责任制的全面推行,使全县上下抓督查、促落实的工作氛围日
- 3意识,确保信息报送数量。要求办公室政务信息人员前八个月每人每月至少采集编报5条以上信息,后四个月每人每月至少采集编报10条以上信息,并坚持每月通报制度,培养政务人员的信息意识,确保信息报送数量。二是突出重点信息、紧急信息和特色信息的报送。在处理常规信息的同时,围绕全县项目建设、公路建设、植树造林、特色产业开发、劳务输转、招商引资、县直单位换届、中小学校长竞争上岗等重点工作和“5.12”特大地震受损情况及灾后重建、北京奥运会、“3.14”事件、“11.17”事件等重大事件和一系列突发事件,积极组织人员深入调研,及时采集编报,尽快向上级党委反映有关动态,为上级领导决策尽力提供依据。三是为解决办公室信息工作人员少、任务重的矛盾,今年以来,打破科室壁垒,整合壮大信息工作力量,确定所有文秘人员都有收集、编发、报送信息的职责。四是树立精品意识,提高报送质量。以“报一流信息,提高采用率”为目标,从信息选题、语言锤炼、问题深度等方面审核把关,对上报信息力争做到反映成绩,实事求是;反映问题,不瞒、不漏,着力提高质量。截止目前,我们向省、市报送信息593条,这些信息,不仅有常规性、动态性的内容,而且增加了许多有深度、有份量的调研信息,不仅注重了成果类、经验类信息的反馈,而且突出了对突发性、热点、难点问题等负面信息的报送,增强了信息服务的针对性和时效性,信息工作的质量和水平有了新的进步和提高。五是根据上级党委的指示精神,优先挑选哈达铺镇党委、沙湾镇党委、城关派出所,作为我县基层信息直报点,为上级党委部门直接了解基层组织和工作动态提供了有力保障。
五、强化保密机要信访工作,认真覆行服务职责
保密工作上,一是利用多种形式切实加强对《保密法》、《保密法实施办法》等相关法律法规的宣传力度,使全县各级各部门
- 5次,信访协调会议18次,听取信访工作汇报,专题研究信访工作,依法、及时、妥善地处理了大量信访问题。三是继续加强和完善了县委、政府领导接待群众来访日制度,确定每周五为领导接访日,由县委、政府领导班子成员轮流值班,挂牌接待来访群众。今年共接待来访群众52人(次),其中集体访 5批43人(次);阅批群众来信78件(次)。四是健全组织机构,调整充实了县信访工作领导小组,成立了“一办六组”,促成了信访工作分工负责,各司其职,紧密配合,共同推动的良好工作格局。五是建立健全了乡村信访网络和信访民调组织,在25个乡镇的334个村确定了信访信息员334名,确保了信访信息的快捷、准确反馈,为及时有效化解信访问题奠定了基础。六是按照“谁主管、谁负责”和“四定三包”的原则,实行了县级领导包案解决信访问题制度,对111件信访案件实行了县级领导包案责任制,确保了省市交办重点信访案件的按时办结。
六、强化综合协调,形成坚强的工作合力
县委办公室做为全县联系上下、沟通左右、协调各方的“中枢机关”,需要我们充分发挥协调作用,衔接好各个环节、各个方面,调动各种力量、各种因素的积极性,形成工作合力。在实际工作中,我们坚持从大局着眼,从具体问题着手,统筹兼顾,合理安排,主动化解矛盾,积极协调关系,充分发挥了办公室的综合协调职能。一是进一步强化了工作责任制,明确了职责分工。建立了办公室主任负总责,分管主任各负其责,各科室密切配合的协调服务体系。一方面是划分岗位职责。对各个股室、各个岗位的职责任务、目标要求进行量化分解,责任到人,明确了全室人员的岗位职责和行为准则,切实做到平时分工明确,任务具体,各尽其职,各负其责;忙时有人牵头,相互协作,共同上手,重点突破,使办公室各项工作既有分工,又有协作,始终保持高效
- 7手,全面提高了机关管理水平。一是坚持把建设一支具有良好的工作作风,高效的服务质量,一流的参谋水平的秘书队伍作为适应新形势、服务全县经济社会发展需要的根本标准,狠抓作风建设,强化纪律约束机制,真心实意为群众办实事,改变了门难进、脸难看、人难找的衙门风气,基本达到了领导满意,基层满意,群众满意。二是积极筹措资金,完成了县委机关大院的重新硬化,整修了县委木楼,更新了花园、草坪、大门,使机关大院焕然一新,办公条件明显改善。三是严格了车辆管理和财务审批制度,执行重大开支班子集体研究制度,推进政务财务公开。加大源头上预防和治理腐败工作力度,严格实行收支两条线管理,规范资金审批程序,严格按照接待标准,控制接待支出。同时,注意教育和管好家属和分管范围的工作人员,促进了党风廉政建设责任制的落实。通过规范制度,后勤工作人员的服务意识普遍增强,后勤服务工作都能按要求完成任务,特别是为领导服务的司机同志,更是做到了安全行车,文明开车,随叫随到,保证了领导的公务活动,且无重大责任事故。
八、强化全局意识,认真开展帮扶工作
我们把帮扶工作作为服务经济社会发展的一项重要任务来抓,在单位开支量大、本身并不宽裕的情况下,积极响应县上关于开展帮扶活动的号召,认真扎实地开展了各项帮扶工作。一是多次深入所联系的南河乡上漳湾村开展调研,为村上捐助帮扶资金10000元,捐献面粉30袋,帮助村上理清发展思路,制定了符合当地实际的帮扶目标计划。二是深入开展“两基”攻坚帮建活动,为南河小学硬化操场500平方米。三是积极响应为地震灾区捐款捐物的号召,发动干部职工为灾区捐款10800元,缴纳特殊党费3000元。在灾后重建帮扶工作中,为新城子老树川集中安臵点捐款5000元,捐献矿泉水40箱,捐助打印机一台。四是筹资
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我市国资委办公室工作总结
今年以来,办公室紧紧围绕委党委和行政年初确定的工作思路和目标,认真履行“办文、办会、信息、督查”四项职能,立足当好参谋、抓好协调、强化服务,有效地保障了各项工作任务的完成和机关的正常运转。现总结汇报如下:
一、统筹安排,确保机关高效运转
积极贯彻市委、市政府及省国资委的工作部署,认真做好与相关单位的协调沟通工作。一是当好领导参谋。积极协助领导处理有关日常事务,使领导腾出更多的时间抓大事。加强与上级部门的协调联系,及时掌握相关情况,做好委领导参加重要活动的准备工作。二是加强与兄弟单位的联系沟通,积极争取市直有关部门的工作支持。三是加强机关内部协调。充分发挥“总调度”和“中转者”的作用,协调好上、下的关系和左、右之间的关系,及时传达领导指示,加强文件督办,提高公文流转质量和工作效率,做到件件有着落,事事有回音。
二、规范管理,办文办会工作上水平
进一步加强工作责任心,严谨细致的做好公文收发,规范会议召开程序。一是创新收文管理。从今年开始,实行了公文收发文电子表格管理,通过这一方式,规范了文件登记的数量、种类、密级、处理流向。截止目前收文369份,基本做到件件有落实。二是严把文稿质量关。紧紧围绕全委的中心工作,密切联系工作实际,做好综合文稿起草工作,认真把好文字关、文体关、公文格式关,进一步加强公文核稿工作,尽最大努力避免出现差错。今年上半年,共起草综合文稿6件,发文46件,共核稿100多件,对部分文稿进行了较大幅度修改,退回文稿10余件。三是印鉴管理规范化。加大了印鉴管理力度,要求一般性文件和日常事项必须有分管领导审批后盖章,正式文件和重要事项有主管领导审批后盖章。四是规范会议召开程序。下发了市国资委党委会、党联席会、主任办公会、全体干部职工会四项会议制度,对会议的召集、议题的选择、召开的程序、会议纪要下发进行了严格的规范。
三、突出重点,大力做好信息宣传报道
一是做好委门户网站建设和信息公开工作。对委班子成员工作学习动态、国家、省、市国资监管动态及主动公开的文件都及时上传,进一步丰富了网站内容,积极按照上级部门的要求,全力做好信息公开。1至6月,共上传各类政务信息100多条,发布资产处置公告5条。同时,做好信息公开保密审查工作,做到一事一审。二是大力做好宣传报道工作。向《江西国资》、《萍乡日报》、《清流》等新闻媒体及时报道委领导工作动态及国资监管好的经验做法,不断扩大我委的影响力。
四、转变作风,切实提高服务水平
认真执行中央“八项”规定,严格控制“三公”经费,节约办事。一是实行办公用品申购和领用制度,在尽量满足委机关正常办公需要的基础上,大力提倡勤俭节约。二是控制会议规模,力争少开会,开短会,同时,积极配合省国资委启用了视频会议系统,大大节约了时间和经费。三是加强公车管理。完善了机关公务用车管理规定,加强了维修管理,要求驾驶员对车辆状况了如指掌,车辆维修按驾驶员申报、办公室人员初检、填写维修单、定点维修、验收的程序进行。充分保障了委领导和各科室的工作用车安全。四是大力压缩公务接待费。本着“既热情又要节约”的原则,完善了公务接待制度。公务接待一律先审批、再支出,一般情况尽量安排在食堂就餐,用餐前必须填制统一的就餐申请单,要求申请人完整填写时间、就餐人数、事由等信息,在一定程度上减少了不必要的接待。截止6月底,我委“三公”经费明显下降,出国出境为零,公务接待费下降了22.2%,公车运行费下降了75.2%。
五、加强学习,不断提高政治业务水平
按照内强素质、外树形象的要求,认真组织办公室全体工作人员加强理论和业务学习。一是学先进。通过开展“学、转、强、促”党员教育实践活动,牢固树立执政为民思想,深入基础和企业开展帮扶活动。二是学业务。认真组织参加全委布置安排的各项理论和业务学习培训活动,国资工作政策学习和经济、法律、管理等业务学习,营造良好学习气氛,进一步提高做好办公室工作的能力水平,努力适应推进全省国资监管和国企改革发展的工作需要。三是积极参加革命传统教育、爱国主义教育、讲廉政讲奉献演讲活动,加强党性修养,提高道德水平,增强工作干劲。四是认真参加机关党委组织的各项廉政教育和警示教育活动,坚持常提醒、常宣传,做到警钟长鸣,常抓不懈。 上半年,办公室工作也存在一些薄弱环节和不足之处。一是前瞻性、创新性建议不多,参谋助手作用发挥还不够;二是调查研究不多,下基层了解情况不够;三是协助领导推进工作落实的方式方法不多,督查督办力度还不够。针对这些问题和不足,要予以高度重视,在今后的工作中切实加以改进。
XX县委办公室领导班子工作总结
XX年,我室领导班子牢记使命、恪尽职守,紧紧围绕县委中心工作,认真履行“参谋、综合、督促、协调、服务”的职责,更新观念,求真务实,开拓进取,争创一流,推动了办公室工作再上台阶。
一、强化素质意识,班子建设有新气象
1、注重学习。始终将加强学习作为提高班子和队伍整体素质和能力的重要手段,严格坚持了班子定期学习制度、办公室每周学习制度,结合每一个时期的大政方针、每一个阶段的中心工作,分步骤、有条理地组织班子成员和全室干部职工,系统学习了十六大、十六届四中全会重要精神,科学的发展观、正确的政绩观,构建社会主义和谐社会等重要理论;组织学习了行政许可法、道路交通法等新的法规条例;组织学习了办公室工作的相关业务知识,进一步提高了班子的政治素质和领导能力,提高了全室干部职工的思想修养水平和业务知识能力。
2、讲求团结。班子在重大决策上充分发扬民主,凡涉及到办公室人、财、物和重要工作部署等重大敏感问题,都由集体研究而后定,充分尊重班子各成员的意见和建议。班子成员内部紧密团结,具有高度的协作意识,无论是分管办公室各股室的领导,还是各挂靠部门的领导,都能以集体利益为重,围绕办公室中心工作,积极主动建言献策,克服各种具体困难,创造性地开展工作,为主要领导分忧解难。同时,班子成员也非常注重与各联系部门的团结,注重促进办公室各股室、各挂靠单位之间的协作,注重在全室工作人员之间营造团结奋斗的良好氛围,推动了全室工作的顺利开展,为推动全县经济社会发展作出了应有的贡献。
3、转变作风。办公室作为党委综合协调部门,一言一行均关系到县委形象,而办公室领导班子的作风更是事关重要。因此,注重作风建设一向是办公室的优良传统。今年,我们结合全县干部作风集中教育整顿、招商引资环境优化等系列活动,在全室干部职工中开展了以强化服务意识、转变工作作风、狠抓工作落实等方面的教育,全室干部职工思想意识有了较大提高,工作作风有了较快转变,形成了踏实办事、认真办文、周密办会的优良作风,领导班子形成了团结友善、互帮互助、认同正气、讲求效率、崇尚奉献的良好氛围。
4、建设队伍。加强了对全室干部职工队伍的建设与管理,实行了目标分级管理,将年度工作目标合理细化,分解到室、股、岗位、人头,逗硬考核,严格奖惩。组织了全室干部职工积极参与全县各项中心工作,在实践中锻炼能力,提高水平。积极开展“争创满意单位活动”,在历次创满测评活动中均名列榜首,赢得了广大干部群众的一致认同。
二、强化参助意识,智力服务有新突破
1、文字材料撰写质量有较大提升。全年围绕县委中心工作和历次会议撰写各类讲话材料、汇报材料100余份,在文字工作质量上有较大提高,特别是在全县经济工作会上的讲话、在全县干部作风集中教育整顿大会上的动员报告、在全省民政工作会上的发言材料等重要讲话材料的撰写质量上有了较大提高,得到了县委领导的肯定。
2、调研工作水平有明显提高。围绕全县城市经济、农村经济、招商引资、社会发展等重点工作,组织人员深入农村、社区、企业有针对性、有目的、有重点地开展调查研究,形成了《关于我县房地产开发的调查与启示》、《社区扶贫的调查与启示》等质量较高的调研,客观真实地反映了全县工作中的一些重大问题的现状及相关的探索与思考,为领导及时把握形势、了解社情民意提供了准确的服务。全年共刊发《调查与研究》12期,被市级刊物采用3期,刊发《情况简报》17期。
3、信息工作有较快进步。将信息工作目标任务分解到人员人头,同时,鼓励其他干部职工积极参与编写上报信息。今年,围绕全县中心工作、重点工作,着眼领导宏观决策需要,突出采编重点,挖掘特色信息,努力提升信息质量、深度、档次,全年共上报省委办信息200余条,采用3条;上报市委办信息600余条,采用70余条。同时,对全县部门和基层的信息上报工作加大了力度,对《PA信息》进行了充实完善,全年共编发《PA信息》10期,为领导掌握县情民意提供了及时服务。
三、强化中心意识,督查督办工作有新举措
1、健全体制,加强督办。建立健全了目标管理考核体系,实行了县级领导和县级部门、区、乡镇工作月报制度,坚持完善了基层督查制度、限期办结制度、定期反馈制度。加快了督查督办网络体系建设,充分依靠各级各部门领导参与督查督办,充分发挥办公室督查督办的主力军作用,充分依靠人大代表、政协委员、离退休干部和新闻舆论的监督,全面形成了“领导带动、全民参与、一级抓一级,层层抓落实”的督查工作格局。
2、突出重点,务求实效。围绕县委中心工作,加大了对全县重点经济工作、作风建设、环境建设等方面情况的督查督办;围绕决策的贯彻实施,加大了对县委的决策落实、领导批办、交办事项落实情况的明查暗访力度,确保了决策的落实。
3、协同各方,及时落实。会同有关部门做好全县目标管理的调查、整理工作,及时向市委、县委及全县各级各部门通报全县政治、经济、社会事业的发展情况。全年共编发《督查工作》期,上报《督查专报》期,被省市采用篇。
四、强化服务意识,事务工作有新起色
1、严谨办文。在制作上,严格把好政策关、文字关、格式关;在运转上严把程序关、坚持实行跟踪、催办、反馈制度,杜绝了重大失误。全年共收发中央、省、市文件个份,内部刊物份,上传机要件件,下发文件余份,无一漏发、错发和失密泄密现象发生。
2、周密办会。严格了会务管理,切实做好了会务各个环节的具体工作。全年共承办县委会议次,承办协办市以上会议次。其中,承办全省民政工作会、巴蜀文化与相如文化研讨会等大型会议,以严谨细致的作风、周到的服务受到了与会人员的一致好评。
3、仔细办事。加强了接待工作,在会议接待、领导接待、县外来宾接待中,树立了俭朴、大方、热情、得体的接待风尚。强化了值班管理,坚持24小时值班制度。完善了车辆管理,严格执行了公务用车制度。严格了经费管理,规范了现金管理、物品购置、经费审批的程序。规范了物业管理,搞好了大院的管护工作,落实了物业管理制度。加强了安全保卫工作,坚持了门卫制度、守楼护院制度、办公楼值班制度、定期检查制度、卫生检查通报制度等。
五、强化协作意识,其他各项工作有新面貌
1、机要工作再上台阶。加强了机要设备管理与更新,确保了机要通信畅通。严格执行了机要工作的各项规章制度,保障了机要安全。加强了机要队伍建设,开展业务培训300余人次,提高了政治素质和业务水平。加快了党政网建设,保证了网上运转有序。全年共收发密码电报403份2082页,内部明电1087份6278页,无一错漏,无任何泄密失密事件发生。网上交换正逐步走上正轨。
2、信访工作卓有成效。紧紧围绕改革、发展、稳定大局,充分发挥信访部门“晴雨表”、“调节器”、“连心桥”的作用,卓有成效地化解了大量的社会矛盾。全年共受理信访案件3451件(次)。其中,处理群众来信1595件(次),接待群众来访1856件(次),妥善平稳处置集体上访92批725人(次),完成上级交办案件33件,办结率100%。全年,提供《情况反映》10期,《信访工作》4期、《重要信访摘报》5期,《督查通报》5期,联办信访案件45件,充分及时地为领导提供了一些带倾向性、苗头性的信访信息35条,把问题消除在萌芽状态,维护了全县社会稳定大局。
3、外台侨工作推进有序。始终突出以发展经济促进统一的工作思路,努力为县域经济服务。积极把握对台工作动向,做好涉台宣传教育工作,掌握对台宣传和舆论导向的主动权。切实做好台胞接待工作。全年共接待台胞60余人次,加强了与台侨属的联系。引进侨胞捐资60万元建学校2所,医院1所。争取省侨办慰问贫困户资金1.8万元。争取澳大利亚专家为我县11位经济困难的老人全免费实施了白内障手术。
4、党史工作有条不紊。坚持定期收集整理党史大事,坚持“大事不漏、要事不丢、小事不收”的整理原则,每季度整理党史,全年共收集党史大事资料 万字,整理编辑大事记 期约 万字。
5、保密工作安全到位。加大了保密工作宣传力度。充分利用黑板报、宣传标语、电视、街头咨询等多种途径开展了30余次《保密法》宣传活动。会同公安、文化部门对城乡网吧进行经常性检查,禁绝反动、淫秽、封建的东西在网上传播,严防网上泄密;随时检查县委机要部门的传真机、微机,加强计算机安全管理,尤其是计算机上网规范化管理,防止党政内部信息的任意扩散;加强对广电、文体、报道组等新闻从业单位及其人员的监管,防止新闻失泄密。
中共临海市委办公室文件
临市委办〔2018〕9号
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中共临海市委办公室
临海市人民政府办公室 关于印发《构建新型政商关系的若干意见
(试行)》的通知
各镇(街道)党委(党工委)和政府(办事处),市直属各单位:
《构建新型政商关系的若干意见(试行)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
中共临海市委办公室 临海市人民政府办公室
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2018年2月19日
构建新型政商关系的若干意见(试行)
第一章
总
则
第一条
为深入贯彻中央和省关于构建新型政商关系的要求,激发企业创新发展活力,激励干部积极担当有为,打造良好发展环境,特制定本意见(试行)。
第二条
本意见所称政商关系,是指各级党的机关、国家机关、人民团体和具有公共事务管理职能部门(以下简称“职能部门”)及其工作人员与非公有制企业(含混合所有制企业,以下简称“企业”)及其负责人之间的关系。
第三条
新型政商关系就是“亲”、“清”新型政商关系,是指全面从严治党新形势下,按照法治思维、法治方式建立的,公职人员与企业之间既亲切真诚、又清白纯洁,亲不逾规、清不远疏,双向通畅、界限分明,于公有利、发展有益,有为且有畏的工作关系。
第四条
努力营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用。畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为,构建新型政商关系,既要防止“亲”而不“清”,以权谋私、权钱交易、行贿受贿,又要防止“清”而不“亲”,为官不为、懒政怠政、拒商远商。
第二章
优化政务服务
— 2 — 第五条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当认真贯彻落实国家和省、台州市出台的一系列关于促进经济发展的法律法规规章及政策,细化各项配套措施,保持政策稳定性、连续性,不断增强企业发展的信心和内生动力。
第六条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当维护企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,推动形成有利于发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。
第七条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当加强对企业负担情况的动态监测,严格落实全面清理规范涉企收费的各项措施;制定并公布行政审批中介服务事项清单,规范收费标准;精简评估事项,防止重复评估。
第八条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门要全面落实“放管服”改革总要求,加快公共服务体系建设,完善中小微企业公共服务体系,加强各涉企数据平台和信息整合,推进“四张清单一张网”改革,通过精简材料、优化流程、创新服务,推行“互联网+政务服务”,努力实现企业办事“最多跑一次”全覆盖,打造最优政务服务环境。
第九条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当增强政务服务透明度,全面公开涉企服务事项及办事流程,编制发布办事指南,全面推行行政许可和公共服务标准化,为非公有制企业办事提供明确指引;制定涉及非公有企业及其经
— 3 — 营者重大利益的规范性文件,应通过听证会、座谈会等方式,充分听取企业层面的意见建议。
第十条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员尤其是领导干部,在与企业交往过程中可能出现利益冲突情形的,应当事先报告并主动申请回避。
第十一条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当健全走访联系企业制度,深入企业了解实际情况,帮助企业解决实际问题。
第十二条
执纪、执法和司法机关在查办案件中应当依法维护涉案企业合法权益,慎重选择办案时机和方式,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及其他法律法规禁止的行为。
第十三条
建立健全各职能部门、工商联、行业协会、商会、企业代表定期沟通交流、协商互动机制。充分发挥“12345”热线电话等平台作用,认真听取企业意见,对企业诉求属于本级办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知。依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为,做到有诉必接、有案必查,确保企业正常生产经营活动。
第十四条
推进企业诚信评价体系建设,完善商业贿赂犯罪档案查询系统和违规企业及其负责人“黑名单”制度,对不良企业及其负责人,实施经济活动、政治荣誉等方面限制。
— 4 — 第十五条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员,应当积极作为、靠前服务,努力为企业排忧解难,自觉做到:
(一)企业因发展需要邀请职能部门人员指导、协调、会商相关方案,应给予支持;
(二)企业对所涉法律政策不了解,应主动提供有效的政策解读与市场信息,帮助企业争取各类扶持政策;
(三)现行制度束缚企业创新发展,应在不违反法律法规的前提下,坚持实事求是,科学用好政策,推动企业健康发展;
(四)企业遇到不公正待遇或遭遇突发事件,应及时指导、帮助企业妥善应对处置;
(五)企业遇到土地资金人才等生产要素瓶颈,应帮助整合资源,积极协调对接,给予必要支持;
(六)企业出现违规经营行为,应及时指出,并指导落实各项整改措施,积极有效纠正;
(七)服务事项在规定时间内可以办结的,应提前办结;需要急事急办、特事特办的,应予积极回应或协调办理。
第三章
规范政商交往行为
第十六条
各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员,应当守住法纪底线、把好交往分寸,不得利用权力影响和职务之便从事下列行为:
(一)向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款、乱募捐,
— 5 — 或对企业故意刁难、推诿扯皮,政务服务不作为、慢作为、乱作为;
(二)收受企业及其负责人赠予的礼品、礼金、消费卡或讲课费、咨询费、奖品、奖金等财物;
(三)接受企业及其负责人提供可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,违反规定出入私人会所;
(四)纵容、默许、授意配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从企业谋取利益,以及将应由个人支付的费用,由企业支付、报销;
(五)在市场准入、招商引资、政府采购、证照办理、项目审批、土地征用、市场监管、税收征管、金融贷款、财政补贴等环节中吃拿卡要、以权谋私;
(六)与管辖区域或业务范围内的企业发生可能影响公正执行公务的各类活动,包括在企业兼职取酬,或以明显低于市场的价格购买企业商品或服务,或搞“合作投资”“期权腐败”,参股或持有非上市企业的股份或者证券等;
(七)滥用职权干预和插手市场经济活动,为企业及其负责人谋取不正当利益,或干预和插手企业具体经营管理活动,妨碍企业健康发展,或玩忽职守,损害企业合法权益;
(八)与企业家搞“小圈子”,结“兄弟”“干亲”,通过企业为个人升迁说情打招呼、跑官要官;
(九)参与上级明令禁止的企业各类庆典活动;
— 6 —
(十)其他违反党纪党规、法律法规的行为。第十七条
企业及其负责人应自觉做到:
(一)热爱祖国,拥护党的领导,坚定不移做合格的中国特色社会主义事业建设者;
(二)诚实守信,合法经营,自觉维护良好的社会声誉和公众形象;
(三)不行贿、不侵权、不偷税漏税、不恶意欠薪逃债、不踩红线;
(四)积极响应国家产业政策,做强做大企业,努力为地方经济社会发展作贡献;
(五)积极建言献策、反映实情,主动加强与党委、政府的沟通交流;
(六)切实履行社会责任,致富思源、义利兼顾,积极参与各项社会公益事业。
第十八条
企业及其负责人应防止和杜绝下列行为:
(一)歪曲党和国家的方针政策,随意发表不当言论;
(二)干涉党委、政府工作,通过非法手段或途径妨碍、影响干部选拔任用、公共决策和公正执行公务;
(三)利用特定关系搞不正当竞争,干扰正常市场秩序;
(四)违背诚实守信原则,侵犯他人权利,损害国家、集体和他人利益;
(五)通过各种手段搞利益输送,腐蚀、拉拢干部;
— 7 —
(六)编造、利用虚假情况威胁、要挟、诋毁、诬陷干部,谋取不正当利益;
(七)其他违反法律法规和政策规定的行为。
第四章
强化执行
第十九条
各级党委、政府和纪检监察机关应当担负起构建“亲”“清”新型政商关系的主体责任和监督责任,广泛动员和凝聚各方力量,推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力。
第二十条
深化教育重点,加强对领导干部廉洁从政、公职人员廉洁从业、企业及其负责人廉洁从商教育,示范引领,以案为戒,形成廉荣贪耻社会氛围。
第二十一条
加强公职人员“八小时以外”监督,净化社交圈、生活圈。加强干部考核管理,把干部依法高效履职、主动担当服务、为企业排忧解难、推动经济社会发展的实际成效作为考察评价干部的重要内容。
第二十二条
贯彻“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”的“三个区分”原则,实事求是、客观公正分析、处理政商交往中出现的新情况、新问题,合理把握执纪执法的政策界限,营造鼓励 — 8 — 担当、宽容失误的良好氛围。
第二十三条
引导广大企业负责人加强自我学习、自我教育、自我提升。引领新生代企业负责人听党话、跟党走,大力弘扬艰苦创业、依法经营的良好风尚。
第二十四条
加大先进典型宣传力度,着力倡导“我创业我自豪、我守法我光荣、我贡献我骄傲”的价值理念,定期开展优秀企业家评选表彰,择优推评各级各类劳动模范。
第二十五条
深化源头治理,协助非公有制企业建立内部廉政风险防控机制,在行业协会、商会中设立法律援助、廉政风险防控志愿服务站;协助企业梳理排查廉政风险点,制定切实可行的防范措施,封堵管理漏洞,制定企业员工廉洁从业行为规范,与重点、敏感岗位员工签订廉洁自律责任状或承诺书,拓宽民主监督渠道,确保源头监管到位。
第二十六条
畅通信访举报渠道,对涉及权钱交易、为官不为等问题线索,优先办理、严肃查处,并建立纪实制度。
第二十七条
综合运用监督执纪“四种形态”,对政商交往中出现的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正;对各类违法违纪违规问题,依法依纪依规处理。
第五章
附
则
第二十八条
国有企业及其负责人参照本意见执行。 第二十九条
本意见由市委解释,具体解释工作由市委办、市府办商市纪委监委、市委组织部承担。
— 9 — 第三十条
本意见自印发之日起施行。
— 10 —
中共临海市委办公室
2018年2月20日印发
— 11 —
管委办公室2001年工作总结
及2002年工作计划
2001年管委办公室在管委领导的正确领导和其它部门的大力配合下,围绕管委主要工作及办公室全年目标,创新创业,开拓创新,较好地完成了各项任务。
一、2001年元—11月份完成的主要工作
(一)充分发挥管委运行中枢作用,积极参与管委重大事件的谋划,较好地完成七项突出工作
1、谋划管委会2001年工作目标及主要发展思路。今年年初,办公室在管委领导的指导下提出和制定了“一个体系两条线、一个体系五张网”的建设思路,明确了管委各部门、各单位的工作重点和具体目标。
2、强化目标管理,确保各项任务按时推进。经过与各责任单位近2个月的协调,制定出各责任单位2001年考核目标,并分解到每一个月,作为按月考核的依据。为高新区总目标的完成建立了推进体系。
3、政务信息影响力得到提高。重大信息有:在省政府政府快报上发表“高新区政产学研结合”专期一次;省快报发表的“高新区2000年实现五个突破”还受到省委常委、原市委书记王有杰的高度重视,亲自批示宣传部门加强媒体报道。
4、加强员工思想教育,提高业务素质。在党委、管委领导下,协同有关部门在管委会各部门、直属单位中组织开展“三个代表”和“五个提高”思想教育活动,制定活动方案,撰写动员大会材料,编发学习材料,编制测评表、组织和督导全体员工查找不足、制定整改方案、落实整改措施,取得明显成效。
5、加强规范性文件制定,规范经济行为。制定《关于加快郑州高新区专业产业园区建设与发展的若干意见》等规范性文件件。
6、编写各类汇报材料50余份,供各级部门和领导参阅。如原市委书记王有杰、市长陈义初来高新区视察时的汇报材料,向市委政研室报送高新区“九五”发展情况总结及“十五”规划,省科技厅关于高新区发展的调研材料等。同时,正在着手制作高新区电子材料汇编。
7、郑州高新区综合管理信息系统通过省级科技成果鉴定。高新区网站正式对外发布,综合宽带网IP数据业务接入到管委局域网。各业务分系统的建立,也大大提高了有关部门的办事效率。
(二)综合文秘工作
2001年管委办公室着力加强了综合文秘工作,充分发挥参谋助手的作用,组织实施管委领导作出的各项工作决策,为各职能部门做好协调服务;起草和制定了多项重要文件,指导和规范高新区各项工作的开展,为管委全年各项工作的开展起到了应有的作用。完成的主要工作如下:
1、截止11月底,共编发“郑开管”文件11件,“郑开管文”文件10件,“郑开管办字”20件。完成会议纪要27期。
2、严格目标考核,确保管委会目标推进,每月对管委机关各部门、二级机构、市直派驻机构进行目标考核,将考核结果作为对各部门奖惩的依据,并发考评结果通报,推动各部门按期、按量完成各项指标。
3、对重要工作加强催查、催办,每月编制、调整高新区重大项目动态一览表,明确各项重大项目的责任单位和责任人。
4、参与组织建区十三周年系列活动,组织新闻座谈会。
5、完成《政策法规汇编》和《工作制度汇编》。
6、完成管委办公室岗位职责规范加数字化指标的制定。
7、定期收发上级单位的机要文件并对文件加以整理、保存,全年未发生文件丢失及泄密事故。
(三)新闻宣传和信息工作
1、截止11月实现发稿460篇,其中头版37个,头条20余个。为促进高新区“形象年”建设,管委办公室强化了新闻宣传工作,加大了考核指标,确定全年完成市级以上媒体发稿500篇。为此,办公室于年初便对全年的宣传工作进行了反复谋划,制定了周密的宣传计划。一是加强了与《人民日报》、《经济日报》、《科技日报》及《河南日报》、《郑州晚报》等新闻媒体的联系,增进沟通,如利用高新区出现重大新闻事件,高新区建区纪念等时机新闻单位提供新闻材料,利用新闻座谈会等形式,加强与媒体的联系往来。二是加强宣传队伍建设,举办了一期高新区新闻宣传通讯员培训。三是强化题材挖掘,注意宣传报道的深度和力度。四是追求宣传形式的多样化,与新闻单位联合开办节目,如与河南电视台“新河南”栏目共同开办ISO14000访谈节目,与郑州工作联办高新技术专栏等。
2、被省、市政府信息部门采用信息50条,每月向市级以上信息部门报送信息5条以上,全年60条工作。
3、编发《今日信息》201期,每个工作日编发一期,共编发本区信息60条,每月企业信息达到4条以上,并利用新闻通讯员队伍建立了与企业信息沟通的渠道;同时今年开始向区内部分企业发放《今日信息》。每月编订《今日信息》合订本10套,向省、市有关部门和领导报送。为增强信息员报送积极性,《今日信息》每月还评选出当月的“优秀信息员”,在《今日信息》上通报表彰。
4、编发《工作通讯》27期,从各个角度宣传高新区发展建设取得的成就,每期向兄弟高新区寄送。
(四)办公自动化工作
1、推动各部门实行网上办公,充分利用新的办公服务系统,并专门召开了推广应用演示会。
2、目前办公室已实现《今日信息》、《工作通讯》和管委发文在网上发布,管委会网页每周更新一次。
(五)档案管理工作
1、实现了档案室达省标一级的目标。档案室今年主要整理完善了高新区重要会议简介,基础数字汇编、工作制度汇编,于11月初进行初评,并在11月底通过市档案局审核验收,实现达标。
2、档案室建立了53家高新区档案,并于日常不断搜集、补充、完善,供领导和有关部门查阅,增进对兄弟区的了解。
3、指导区内两家企业的档案管理达标升省二级的工作。
4、搜集整理高新区会计档案、城建档案、规划档案,完成了档号对照表。
(六)行政工作
行政工作以为机关各部门提供综合服务和后勤保障为宗旨,不断适应管委及各部门工作要求,改进服务方法,提高服务水平,收到良好成效。
1、改变车辆由各部门轮换使用为固定使用,司机也随部门固定,减少了车队管理的复杂性,也方便了各局办的用车。
2、对油料供应采取各部门定额发放,控制了油料消耗的总体上升趋势;同时对一线部门又根据工作实际留有一定的机动性。
3、按时完成节假日的福利发放。
4、成立伙食管理委员会,督促改善机关伙食质量。
5、完成二楼报告厅舞台改造。
6、做好机房保养供暖和夏季供冷,为各部门创造良好工作环境。
7、对管委大楼消防系统进行改造。对大楼进行修缮。
8、完成了二楼展厅部分展示内容。
9、按月组织对各局办、二级机构考勤,报送财务部门。
10、参与管委ISO14001环境管理体系建立的有关工作,识别了本部门的所有环境因素,编制了有关的程序文件,在办公楼内进行垃圾分类处理,设立了有害物质回收箱,废旧电池回收箱等。
11、制定有关接待工作规范,圆满完成各项接待任务,全年共接待来访6000余人次,大厅登记来访7000余人。
12、积极做好计生工作,9月25日参加全区计生宣传活动,获得了一等奖。
二、2002年主要工作计划
1、在市级以上媒体发稿500篇。
2、组织目标考核12次。
3、每个工作日编发一期《今日信息》。(每期本区信息不少于5条。)
4、市级以上政务信息发稿60条。
5、在管委推广普及使用办公自动化系统,推行无纸化办公。
6、完成
7、编发工作通讯不少于
8、在区内确定
9、指导区内 “高新区产业发展模式调研”等2个调研课题。48期。 12家参观基地;
3家企业实现档案管理达标省二级;
城办发[2007]1号
中共XXXX县委办公室2006年工作总结
2006年,在市委办公室的悉心指导和县委的正确领导下,我办认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕县委确定的工作目标,团结一致,开拓创新,求真务实,与时俱进,各项工作都取得了新的成绩。现总结如下:
一、围绕中
心,服务大局,充分发挥参谋助手作用
一年来,我办坚持以服务党委中心工作为第一的原则,谋发展之策,干和谐之事,尽服务之力,求务实之效,认真抓好信息、文秘、调研、机要、保密等工作,确保了县委各项工作顺利开展。
(一)信息工作特色突出。一是注重重要信息调研。根据不同阶段的工作特点,有重点、有针对性地开展信息调研,为领导决策提供依据。如针对新农村建设、国家出台大中型水库移民后续扶持政策以及大学入学费用高等情况,专门进行了信息调研,撰写的调研信息“新农村建设中存在四难”、“中低收入家庭子女上学难”以及“大中型水库移民存在不稳定因素”等信息都分别被省、市采用。二是精心编发本级信息。根据县委工作要求,从点到面收集反映各类深层次信息,为县领导及时提供了各种有效信息。全年共编发《南城信息》25期、《要情专报》3期、《民情信息》2期,采用信息506条。三是着力提高信息质量。全年共上报信息732条,被中办采用19条,省办采用38条,市办采用206条,其中省市领导批示的信息6条。四是畅通本县民声通道。健全了“民声通道”电话短信记录制度,一般问题交由相关部门、单位或乡镇处理和答复,重要问题提请县委领导批示处理。对一些需要进一步调查核实的问题,派员进行调查核实。全年共处理来电和短信39个(条),做到了件件有回音,事事有落实,起到了积极疏导和化解矛盾的作用。
(二)文秘工作严谨规范。在办文方面,严把政策关、校核关、文字关,全年共撰文拟稿410余篇,其中各类文件220篇、领导讲话120余篇;处理各类信件290余件,如实地反映了基层真实情况,准确地体现了县委的工作意图。同时,健全了文件档案管理制度,文件的收发、登记、传递、立卷、归档和销毁工作更加规范,共登记处理各类文件材料31300余件,装订立卷45本。在办会方面,承办县委各类会议60余次;在值班方面,坚持主任、副主任带班,秘书值班的24小时值班制度,及时上传下达,确保政令畅通;在接访方面,认真做好群众来信来访接待工作,确定主任为第一责任人、分管副主任具体抓、值班人员专门办的来访接待工作制度,做到了热情接待,耐心解释,及时疏导,化解矛盾,维护了县委的形象,减轻了领导的压力。同时,安装了信息群发系统,加快了发文速度。编印了《内部通讯手册》,方便了领导干部联系工作。
(三)调研工作成果明显。一是积极完成上级和县委领导交办的调研课题。配合上级有关部门开展了“新农村建设”、“新形势下金融部门如何支持地方工业发展”、“主攻‘两区’,统筹城乡经济社会发展”、“增强县(区)发展自主权”等方面的调查研究,为领导决策提供了翔实的依据。同时,全年共完成县委领导交办的重点调研课题6个。二是积极主动搞好自选调研活动。结合本县工作实际,选择了对指导全局工作有利、典型性较强和对破解难题有较大意义的课题,如“构建和谐社会”、“招商引资工作及优化经济发展环境”等,进行深入调研,潜心分析,提出建议,增强了服务党委领导工作的针对性,收到了良好效果。三是积极组织调研文章参评。今年我县报送了11篇优秀调研文章参加全市优秀调研文章评选,其中获一等奖1篇,二等奖2篇,三等奖3篇,优秀奖5篇,较好地展示了我县调研工作成果。
(四)保密机要安全畅通。保密方面,以《保密法》颁布实施18周年为契机,组织县级领导和保密委成员以及重点涉密人员,认真观看了泄密警示片2次。同时,还采取座谈会、宣传栏、标语、手机短信等形式,广泛开展保密宣教活动,使保密法制意识深入人心。全县各单位共召开保密工作会议37次,书写标语156条,悬挂横幅21条,出宣传栏79期,发送保密短信236条。严格保密执法,对涉密计算机网络的保密做到严格管理、严格审批、严格测评,特别是加强高考试卷保密室建设,在试卷运送和保管工作中做到了万无一失。积极撰写保密信息,全年报送保密信息4条,其中1条被《市保密简报》头条刊用。机要方面,加强了密码管理和密码通信工作。全年共接收各种明、密电报(包括乡镇、外线传真)1178份、6072页,发明报512份、1356页。对于所收发的电报,严格按照电报办理要求,随时办理不拖延,杜绝了办报事故,确保了政令畅通;加强了乡镇传真通信人员的管理。对乡镇传真秘书、传真通信人员进行了培训,保证了乡镇传真主渠道作用的发挥。强化了投稿上稿工作。全年向省机要刊物投稿5篇,采用1篇。
二、着眼全局,统筹兼顾,充分发挥综合协调作用
一
年来,我办坚持提高统筹能力,加大协调力度,凝聚各方力量,共同推进工作,确保了县委各项工作正常运转,取得了较好的成效。
一是充分发挥了在日常工作运转中的枢纽作用。一方面,通过办文、办会、办事等日常工作的高效运行,及时向各乡镇和各部门、各单位传达县委的工作意图,使县委的决策部署得以迅速贯彻落实;另一方面,加强与各乡镇和各部门、各
单位的联系,不断了解新情况,发现新问题,把握新动向,协助领导深化决策,推动工作。如针对今年国务院关于大中型水库移民后续扶助政策出台后,我县移民到县委上访次数增多的新情况,我办主动与有关乡镇和移民局联系,及时掌握有关政策精神,耐心细致地做好移民上访解释工作,为领导分了忧、解了愁。
二是充分发挥了在组织重大会议、重大活动中的统筹作用。今年在筹办县第十二次党代会、全市新农村建设现场会及接待省领导XXXXX等重大活动中,我办加强了与公安、交警、卫生、供水、供电、城管等部门负责人的协调,明确部门责任,精心安排内容,严格检查场地,确保了每次会议和活动的圆满成功,展示了我县良好的形象,得到了省、市领导和与会同志的一致好评。
三是充分发挥了在党办系统中的牵头作用。我办作为全县党办系统的总调度员、总服务员,切实加强了与各乡镇、各部门、各单位党办之间的沟通,较好地发挥了在党办系统中的牵头作用。如今年夏天,县委综合大楼由于新安装了10多只空调,再加上供电线路老化,致使综合大楼供电电压过低,日常工作无法正常开展。为此,我办牵头召集综合大楼各部门与供电公司协调,确定由供电公司出资为综合大楼更换了供电线路,保证了综合大楼正常用电和安全用电。
四是充分发挥了为基层群众为客商的服务作用。服务基层群众和客商企业,是县委办工作的出发点和落脚点。为此,我办一方面倾注真情扶贫帮困。今年我办挂点帮扶省级贫困村——XXX村。一年来,我办把包村扶贫工作作为一项常规性工作来抓,多次派员进村入户调查研究,召开村民座谈会,帮助村里制定经济发展规划,并出主意,想办法,多方联系,筹措发展资金。今年,我办在县委主要领导的带领下,积极为XX村争取资金137万元,修建了XXX水库长2.6公里的水渠,维修了XXX水库3公里的水渠,加固了XXX水库,修通了XXX小组环村水泥路。同时,我办副科以上干部挂扶特困户、计生“三结合”户和贫困学生9户。每人出资200元扶助特困户子女上学,及时把党的温暖送进了贫困学生心中。通过帮扶,今年XXX村集体经济收入达2万元,比上年净增1万元,农民人均纯收入达到1400元,比上年净增300元。另一方面尽心尽力为客商企业服务。我办对引进的每个项目,都确定专人当“保姆”,积极开展全方位的跟踪服务,帮助客商办理项目审批、征地、供水、供电和经营证照等手续。每个跟踪服务人员,都把为客商企业服务当作自己家里的事情认真办理,想尽办法协调解决生产经营中的困难和问题,赢得了客商的信任和尊重,受到了县领导的表扬。全年共引进500万元以下工业项目5个,实际进资1644万元,占任务数的117.4;引进500万元以上工业项目1个,实际进资368万元,占任务数的184;引进合同外资40万美元,实际进资30万美元,分别占任务数的100。
三、突出重点,推动落实,充分发挥督促检查作用
督促检查是抓好上级和县委决策落实的重要方法。为此,我办牢固树立狠抓落实的意识,坚持把抓落实放在更加突出的位置,促使上级和县委的各项工作都落到了实处。
一是狠抓重要会议精神的贯彻落实。重点抓了省委十一届十次全会,全市经济工作会,市委一届十五次全体(扩大)会议和县十二次党代会以及全县招商引资暨主攻工业动员大会的贯彻落实。二是狠抓重要工作部署的贯彻落实。围绕“主攻两区、推进三大建设”,重点抓了招商引资、工业园区、新农村建设、城市建设、维护社会稳定等方面工作的贯彻落实。如对城市建设重点项目进行了跟踪督查,全年印发“落实城市建设重点项目督查通报”5期,有效地推动了工作的落实。三是狠抓重要会议的会场督查。重点抓了全县经济工作会议和全县招商引资工作调度会议以及县十二次党代会的会场督查,编发了参会情况通报3期,严肃了会议纪律。四是狠抓领导交办事项的落实。今年共办理上级领导批示件12件,办结率达100;办理县委领导批示件76件,办结率达100。同时,根据县委领导批示,采取明查暗访、联合调查、跟踪督查等多种方式,狠抓了省、市民声通道反映问题的核查工作,全年共办理23件,办结率达100。五是狠抓政协提案办理工作的落实。全年共收到政协委员提案9件。在办理过程中,采用电话催办和现场督查相结合的方法,督促有关部门认真办理,规范答复,达到了预期效果。9件提案答复率和满意率均达到100。全年共向省委办、市委办报送督查专报40篇、督查调研20期;编发县本级南城督查6期、督办通知单88期、督查通报6期。
四、加强管理,优化运行,充分发挥后勤保障作用
一年来,我办不断加强事务管理,努力改善机关环境,认真做好接待工作,提高了后勤保障和服务水平。
一是切实加强机关管理。完善了机关大院安全保卫制度,调整了机关门卫工作人员,明确了其工作职责。建立健全了节假日机关单位值班制度,每逢国家法定节假日,县委办都提前召开机关大院各单位负责人会议,安排落实节假日值班和安全保卫工作;规定门卫每天打扫大院和综合楼公共通道环境卫生,各单位每星期五进行室外卫生责任区和室内卫生大扫除,确保了机关大院卫生整洁。坚持了机关大院宣传栏出刊制度,院内各单位都按照县委办的统一安排,定期出好宣传专栏。严格了通讯员管理制度,先后2次调整了通讯员,并明确了其工作职责,保证了有关工作的正常运转。继续实行了车辆经费单车包干、定点维修保养等制度,加强了机关小车管理,增强了驾驶员的责任意识,确保了行车安全。
二是着力改善工作环境。切实加强了县委机关大院园林绿化,雇请专人对花草树木进行管护,美化了机关院内环境。投资2万元,维修了县委小礼堂,包括刷新内外墙壁和桌椅,翻修屋顶、天花板和主席台地板等,使其光亮明净、焕然一新;切实加强了办公自动化建设,配备了2台多功能电脑,进一步改善了办公条件。
三是热情做好接待工作。树立“接待工作无小事”的理念,把接待工作当成塑造南城新形象、检验干部工作水平的大事来抓,建立了严格规范的接待工作程序。对于重要来宾、来客,都严格按照规定的程序、标准和规模等,制定详细、周密的接待方案,并按此精心操作,使接待工作有条不紊,未出任何差错。一年来,我办共接待上级领导21批次、外地来宾18批次、考察访问团16批次、客商261批次,承接各类会议32次,都做到热情细致、服务周到,受到了来宾来客的一致好评。
四是积极开展文体活动。组织由县委、县政府领导带头参加的县委、县政府机关篮球队,参加了2006年全县“XXX杯”篮球赛,获得第XX名,受到组委会的表彰。组织本办干部职工举行了各种形式的文娱联欢活动,丰富了机关干部职工的业余文体生活。
五、改进作风,树好形象,充分发挥示范带头作用
一年来,我办坚持以提高干部职工政治理论素质、实际工作能力、现代知识水平为重点,认真抓好理论学习,强化道德教育,加强作风建设,增强服务意识,努力提高自身素质,树立了县委办良好的形象。
(一)培养和树立了团结协作的作风。团结协作是县委办公室的优良传统,也是做好各项工作的重要保证。一年来,我办坚持以集体荣誉为先,以集体荣誉为重,工作中既各司其职、各负其责,又互相支持、互相补台,切实增强了整体合力,营造了和谐的工作环境。
(二)培养和树立了勤奋好学的作风。一年来,我办有计划、有重点地组织全体干部职工深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神,认真学习时事政策和业务知识,并先后安排5名同志到省委办公厅、省保密局、市委办公室专题培训,2名同志随县委领导赴外地学习考察,1名同志到市委办公室跟班培训,从而提高了干部职工的政治素质和业务水平。
(三)培养和树立了爱岗敬业的作风。一是坚持求真务实的工作态度。县委办是为县委领导当好参谋、搞好服务、协助解决有关问题的综合部门。因此,坚持求真务实是对办公室每位工作人员最基本的要求,每项工作都必须“求真”,任何时候都必须“务实”。一年来,我办干部职工坚持以勤勤恳恳、任劳任怨的精神,以兢兢业业、雷厉风行的态度,不管做什么工作,力求找准最佳的方法,达到最佳效果,确保方方面面都满意;以严谨的工作作风,精心谋划、精心实施、力求踏实、确保落实,得到了县委领导的一致肯定。二是发扬勤政奉献的敬业精神。一年来,全办同志把为领导、为部门、为基层服务作为自己的主要职责,爱岗敬业、不图名利、忘我工作。据统计,我办干部职工每天人平工作达11小时,每人平均放弃双休日、节假日50多个,多的同志达80多个。全体同志始终以党的事业和人民利益为重,舍小家,顾大局,吃大苦,耐大劳,全力以赴地做好工作,满腔热情、一丝不苟、真诚无悔地为领导服务,表现了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的良好精神风貌。
(四)培养和树立了谨慎廉洁的作风。县委办工作人员作为领导身边的服务人员,一言一行都关系到县委的形象,关系到领导的形象。为此,我办建立了严格的党风廉政责任制,班子成员自觉遵守党风廉政建设的有关规定,当好表率,干部职工本着“服务领导、服务机关、服务基层”的宗旨,尽职尽责做好本职工作,在公务交往和私人活动中,自觉执行规定,从未出现接受礼品、礼金或以权谋私、索拿卡要和打着领导的招牌谋取私利的现象,没有任何违法违纪违规行为,维护了县委的形象。
一年来,我办各项工作虽然取得一定成绩,但离上级和县委领导的要求还有一定的差距。主要表现在:一是政务工作中参谋助手的作用发挥还不够;二是办公自动化建设相对滞后;三是机关事务管理的力度还不够大等。新的一年,我们将按照市委办公室和县委的要求,坚持和落实科学发展观,以强烈的责任感和时代紧迫感,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,更加勤奋学习,更加扎实工作,更加深入探索,更好地为领导、为部门、为基层、为群众服务,努力开创办公室工作新局面,为南城的赶超发展作出新的更大贡献。
中共XXX县委办公室
2006年12月31日
主题词:党办工作2006年总结
报:市委办公室、县委领导
送:县人大、政府、政协、纪委、人武部办公室、
乡镇党委,县委有关部门
中共XXX县委办公室2006年12月31日印发
(共印120份)
中共大姚县委办公室2016年度部门决算
第一部分 中共大姚县委办公室概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2016年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表 第三部门 2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
五、其他重要事项及相关口径情况说明 第四部分 名词解释
第一部分 中共大姚县委办公室概况
一、主要职能
(一)部门主要职能
⑴中共大姚县委办公室是县委的综合办事机构,其主要职能是:围绕党中央、省委、州委和县委的中心工作和安排部署以及县委领导同志的要求开展工作。负责党的路线、方针、政策以及中央、省委、州委和县委的决策、决定、规定、工作部署贯彻落实情况的督促检查,调查研究,反馈信息,综合情况,沟通上下,联系各方。
⑵承担县委文件、文稿的起草、修改、校核;负责为县委制定党内法规和领导行政立法的具体服务工作;负责县委向上级请示、报告的起草和承办各乡(镇)、各部门向县委的请示、报告。
⑶负责县委各种会议的安排、组织和会务工作;县委领导同志参加重要会议、重要活动的组织安排、协调工作;协调上下左右的联络工作。
⑷开展调查研究,为县委决策提供依据。
⑸负责上级党政军领导机关的文件、电报、信函的日常文书处理和传递、保密工作;负责县委文件、内部刊物的印刷、分发、清退、归档;做好县委、政府机关报刊分发工作。
⑹负责保密工作;
⑺负责密码通讯工作和密码保卫工作。 ⑼接待人民群众来信来访。
2 ⑻负责上级领导人和县委重要客人的接待工作。
⑽做好本部门车辆的管理、调配工作和经费管理工作。
⑾完成县委领导交办的其他任务。
(二)2016年度重点工作任务介绍
紧紧围绕县委工作重心,充分发挥参谋助手、督查管理、协调服务三项职能作用,确保了保持县委工作的高效快捷运转。
一是综合统筹服务工作,认真做好县委领导活动的预编排工作。(1)统筹做好各项工作。每天按时完成收集、编辑、发送县委常委、县人大常委会主任、县政协主席当天工作开展情况及次日工作计划情况,共收集编发281条;按时编印中共大姚县委常委、县人大常委会主任、县政协主席主要工作周计划共41期;及时编印县五班子月工作计划、县委常委月工作计划共11期。认真收集登记县级领导生日情况,并在生日当天送上特制精美贺卡。(2)统筹县委常委班子“两学一做”专题教育活动。自专题教育启动以来,按照中央和省、州、县党委的统一安排部署,及时研究成立县委常委班子专题教育领导小组办公室,制定下发了《县委常委班子开展“两学一做”学习教育有关工作安排方案》,并按节点完成了阶段性目标任务,确保了县委常委班子专题教育有力有序推进。一年来,县委领导带头到农村、社区、企业、学校、党建工作联系点讲授专题党课19次,开展专题学习研讨5次。
二是综合协调高效有序,服务大局做好办文办会工
作。在工作中,我们既当好“总调度员”,又当好“总服务员”,每一项日常工作都做到高度重视、精心组织、讲究方法、狠抓落实,始终坚持高效率、快节奏,雷厉风行,急事急办,特事特办,快事快办,保证了各项工作的有效衔接和落实,确保了县委重大会议、重要活动的顺利进行。全年共接收各级各类公文2638件,办理领导批示件521件,修改、起草和印发县委和县委办公室文件163个。统筹安排县委县政府召开的全县性会议16个,以县委县政府名义召开的全县性会议13个,较上年减少5 %。承办县委常委会议34次。全年共起草县委全会报告、县委工作要点等综合性重要文稿35件,起草整理县委领导讲话稿52篇,县委常委会议纪要34期,编发《情况通报》18期。
三是信息报送及时准确,决策参考作用充分发挥。始终把精、准、快作为信息服务的标准,紧紧围绕县委中心工作和社会关注的热点、难点问题,在时间上做到“全天候”,在空间上做到“全方位”,在内容上做到“无禁区”,加强对信息的分析研判和综合归纳,挖掘深层内涵,形成有价值的信息,为领导科学正确决策提供重要依据。全年共组织上报州委办公室信息2626条,被采用195条,其中经州委办公室转报被省委办公厅采用1条,累计得536分。同时,全力做好自然灾害等各种突发事件信息的收集与上报,确保全县重大突发性事件信息渠道畅通。
四是进一步加强保密和安全防范工作。认真落实安全保密相关规定,积极开展保密专项检查,组织保密知识专题培训,强化干部职工和各级各部门的保密意识,有效避免各种失泄密事件的发生。切实落实相关规定,确保核心密码专人负责保管,涉密文件管理传阅专人专夹专送,确保2016年密码通信绝对安全,没有发生涉密文件泄密、丢失和电报压误等责任事故。
五是督查督办有力有效,推动落实作用充分发挥。切实把督查工作作为推动工作落实、转变工作作风、提高执政能力、促进全县经济社会发展的重要抓手,加大督查力度,改进督查方法,在服务大局、促进落实、推动工作上发挥了重要作用,及时解决一批群众最关心、最现实的急难热点问题。全年牵头组织或参与开展决策督查和专项督查50余次,督查工作项目560项,共编发督查通报43期,编发《督查专报》18期,与往年相比,督查数量大幅上升。全年共完成上级交办督查事项23项,落实领导批示件8件,按时办结率达100%。
六是调查研究超前主动,参谋助手作用充分发挥。围绕县委中心工作,超前谋划、主动出击,采取随机调研、蹲点调查等有效方式,定期不定期地深入基层搞调研,形成一批情况吃得透、问题抓得准、分析有深度的调研报告供县委决策参考,充分发挥了参谋助手作用。积极办好内部刊物《决策参考》《政策信息》《学习周刊》,全年起草县委、县政府重要文件29份,撰写
调研报告15篇,编辑刊发《决策参考》11期、《政策信息》10期、《学习周刊》29期。
七是抓实党建、党风廉政建设工作为推进办公室奠定基础。县委办公室党总支办在县委的正确领导和县纪委、县直属机关工委的有力指导下,紧紧围绕县委中心工作,立足办公室“三服务”职能,全面贯彻落实中央和省、州、县党委全会精神、纪委全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“两学一做”学习教育为抓手,扎实推进创建“五型”机关争做“五型”干部主题实践活动,认真落实各项工作措施,制定了《2016年党建工作计划》《党总支委员分工》。全年吸收1名预备党员,发展了2名入党积极分子,共提出承诺事项197项。共编报27条党风、党建信息,确保了党风、党建与办公室工作统筹协调推进的良好局面。
八是加强内部管理制度建设,行政后勤更加规范,安全保障作用充分发挥。县委办公室结合工作实际,制定下发了《中共大姚县委办公室工作制度汇编》和《2016年度股室(归口管理部门)工作目标量化考评办法(试行)》的通知,明确了各股室、各部门的职能职责及相关工作要求。(1)严格财经纪律,严控三公经费。严格审核公务开支范围和标准,严格报账审核,确保报销单据经办人签字、审核人签字和领导签字“三字”齐全,进一步做好节支减支工作,严控三公经费,“三公”经费
同比减少2%。(2)加强公务用车管理。严格执行公务用车管理规定,定期抽查公务车辆节假日等非工作时间封存停放情况,严禁公车私用和违规驾驶公车;公务车辆维修、保险、加油等运行维护严格实行定额标准、定点管理和单车核算;认真落实中央八项规定,从严控制公务用车长途行驶,切实做到外出调研、考察、开会等活动轻车简从。(3)进一步加强应急值守工作。严格实行24小时值班制度,采取定期检查,电话抽查等方式对带班领导、值班人员的值守情况进行督查,确保值班人员不脱岗、漏岗。敏感时期实行科级领导值班制度,每天有一名科级领导值班,确保一旦有情况发生,第一时间到场组织处理。严格执行重大紧急突发事件报告制度,确保重大紧急信息报送不错报、不漏报、不迟报。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入中共大姚县委办公室2016年度部门决算编报的单位共1个(含政研室、督查室、机要局、保密局、关工委)。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
中共大姚县委办公室2016年度末实有人员编制42人(含政研室、督查室、机要局、保密局、关工委)。其中:行政编制39人(含行政工勤编制7人),事业编制3人;在职在编实有行政人员38人(含行政工勤人员4人),事业人员3人。
离退休人员10人。其中:离休1人,退休9人。 实有车辆编制6辆,在编实有车辆6辆。
第二部分 XX年度部门决算表
(详见附件)
第三部分 2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
中共大姚县委办公室2016年度收入合计691.04万元。其中:财政拨款收入691.04万元,占总收入的100%。比上年度财政实拨收入610.33万元增加80.71万元,增加13.22%。
二、支出决算情况说明
中共大姚县委办公室2016年度支出合计741.64万元。其中:基本支出503.67万元,占总支出的67.91%;项目支出237.97万元,占总支出的32.09%。比上年度支出588.14万元增加153.51万元,增加26.10%。
(一)基本支出情况
2016年度用于保障县委办公室机关、归口管理部门等机构正常运转的日常支出503.67万元,比上年380.04万元增加123.63万元,增加32.53%;增加原因为2016年10月进行工资改革增加工资。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出387.08万元,占基本支出的76.85%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等商品和服务支出39.12万 8
元,占基本支出的7.77%;离退休费、住房公积金等对个人和家庭的补助支出77.47万元,占基本支出的15.38%。
(二)项目支出情况
29.87万元,增加14.35%。其中,用于商品和服务支出支出22.85万元,占项目支出的9.60%;用于办公设备购置、基础设施建设、信息网络及软件购置更新的其他资本性支出9.07万元,占项目支出的3.81%。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 中共大姚县委办公室2016年度一般公共预算财政拨款支出741.64万元,占本年支出合计的100%。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出621.40万元,占一般公共预算财政拨款总支出的83.78%。主要用于行政运行和一般管理事务支出;
2.社会保障和就业(类)支出63.94万元,占一般公共预算财政拨款总支出的8.62%。主要用于机关事业单位养老保险缴费支出及行政事业单位离退休费发放; 2016年项目支出237.97万元,比上年208.10万元增加206.05万元,占项目支出的86.59%;用于对个人和家庭的补助 9
3.医疗卫生与计划生育(类)支出30.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.05%。主要用于行政单位医疗和公务员
医疗补助支出;
4.住房保障(类)支出26.30万元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.55%。主要用于住房公积金支出;
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
中共大姚县委办公室2016年度“三公”经费财政拨款支出其中:公务用车购置及运行费支出决算为25.69万元;公务接待费支出决算为16.83万元;没有因公出国(境)费支出。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算总额42.52万元比2015年41.64万元增加0.88万元,增加2.11%。其中:公务用车购置及运行费支出决算比2015年25.84万元减少0.15万元,下降0.58%;公务接待费支出决算比2015年15.81万元增加1.02万元,增加6.45%。
(一)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出25.69万元,占60.42%;公务接待费支出16.83万元,占39.58%。具体情况如下:
1.公务用车购置及运行维护费支出25.69万元。其中:
公务用车运行维护支出25.69万元,开支财政拨款的公务用车保有量为6辆。主要用于单位车辆正常运转所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
2.公务接待费支出16.83万元。其中:
国内接待费支出16.83万元,共安排国内公务接待329批次,接待人次1979人。主要用于办公室开展相关工作发生的接待支出。
五、其他重要事项及相关口径情况说明
2016年机关运行经费支出39.12元,与上年35.22万元对比增加3.90万元,主要原因是因公出差增加及工作量加大办公耗材增加。部门机关运行经费主要用于办公室正常运转及扶贫攻坚工作。
(二)相关口径说明
(一)机关运行经费支出情况:中共大姚县委办公室1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第四部分 名词解释
情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词,在此进行说明解释。 4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当 12
201
— 1 — 8年邹城市市委办公室部门预算
目 录
第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门预算单位构成
第二部分 2018年部门预算表
一、2018年收支预算总表(功能分类科目)
二、2018年收支预算总表(经济分类科目)
三、2018年收入预算表
四、2018年支出预算表
五、2018年财政拨款收支预算表
六、2018年一般公共预算财政拨款支出预算表
七、2018年政府性基金支出预算表
八、2018年财政拨款安排的基本支出预算表
九、2018年政府采购预算表
十、2018年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算表
第三部分 2018年部门预算情况和重要事项说明
第四部分 名词解释
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第一部分
部门概况
一、主要职能
(一)围绕中央、省委、济宁市委和市委总体工作部署,收集信息,反映动态,综合调研,督促检查,为市委决策提供服务。
(二)负责市委日常公文处理,承担市委和市委办公室文电、重要文稿的起草、修改与核校工作。
(三)掌握了解全市经济和社会发展情况,采写、编发、上报各类信息,搞好宣传,及时反馈上级有关政策和领导指示精神在我市的贯彻落实。
(四)负责市委各种会议事务和市委领导同志重要活动的组织安排;指导、配合有关部门搞好以市委名义召开的各类专业会议的会务工作;负责市委领导同志的工作和生活服务,组织好市委开展的各类重大活动;负责党和国家领导人、省委、济宁市委负责同志、兄弟市(县)党委负责同志及有关来宾的接待服务和协调联络工作。
(五)负责中央、省委、济宁市委文件和全市党政领导机关及其要害部门信件的传递工作,指导全市保密工作。
(六)负责市委机关办公场所和设施的管理以及有关行政事务工作;负责市委机关办公区的安全保卫工作。
— 3 —
(七)管理市委、市政府信访局,协调、指导全市信访工作。
(八)负责我市重大节会活动的组织筹备工作。
(九)承担市委农村工作领导小组的日常工作;负责对农业农村工作重要决策部署贯彻落实情况进行督促检查;协调推进社会主义新农村建设工作;协调和组织对农业和农村工作重大方针政策、重要工作部署以及农村重要典型的宣传报道工作。
(十)组织、指导、管理、协调全市的对台工作;负责组织、指导、协调本市与台湾之间人员来往的管理、接待工作;会同有关部门协调和指导全市对台经贸工作和本市与台湾之间的经济、文化、学术、体育、科技、卫生等领域的交流与合作。
(十一)承担市委全面深化领导小组的日常事务处理;学习研究上级改革决策部署,提出全市深化改革目标、方案和措施,研究提出全面深化改革的推进办法,统筹协调、督促检查各专项小组工作方案和措施。
(十二)完成市委及市委领导同志交办的其他任务。
二、部门预算单位构成
中共邹城市委办公室部门预算包括:市委办公室机关预算、市委办所属事业单位预算。
纳入中共邹城市委办公室2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括。
1、市委办公室机关
— 4 —
2、邹城市市委办公室车队
3、邹城市公文交换中心(邹城市涉密载体销毁中心的牌子)
4、邹城市节会活动办公室
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第二部分
2018年部门预算表
表2.2018年收支预算总表(经济分类科目) 表3.2018年收入预算表 表4.2018年支出预算表 表5.2018财政拨款收支预算表 表7.2018年政府性基金支出预算表 表8.2018年财政拨款安排的基本支出预算表
表10.2018年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算表 表1.2018年收支预算总表(功能分类科目)
表6.2018年一般公共预算财政拨款支出预算表
表9.2018年政府采购预算表
(详表附后)
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第三部分
2018年部门预算情况和
重要事项说明
一、2018年部门预算情况说明
(一)收支预算总体情况
2018年收入预算为910.62万元,其中:财政拨款701.65万元,上年结转208.97万元。
2018年支出预算为910.62万元,其中:基本支出445.65万元,项目支出256万元,其他支出 208.97万元。
(二)财政拨款收支情况
2018年当年财政拨款收入预算为701.65万元,其中:一般公共预算拨款701.65万元,上级转移支付0万元。
2018年财政拨款支出预算为701.65万元,具体情况如下:
一般公共服务(类)支出701.65万元。
(三)一般公共预算财政拨款支出预算情况
2018年当年一般公共预算财政拨款支出预算为701.6
5— 7 —
万元,比上年增长3.3%,主要是工资调整等,人员支出相应增加,社会保障缴费也相应增加。具体情况如下:
1、一般公共服务(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)支出445.65万元,主要用于工资福利支出,离退休人员补贴,对个人家庭补助支出,公务用车维护等。
2、一般公共服务(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)支出256万元,主要用于项目支出。
(四)政府性基金支出预算情况
本部门无政府性基金预算收入,2018年没有使用政府性基金安排的支出。
(五)财政拨款安排的基本支出情况
2018财政拨款安排的基本支出预算445.65万元,其中: 人员经费399.55万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费46.10万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托
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业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。
二、重要事项说明
(一)政府采购情况
2018年政府采购预算17万元,其中:财政拨款安排
17万元,财政专户管理资金安排0万元,其他自有资金安排0万元,上年结转资金安排0万元。
(二)财政拨款安排的“三公”经费情况
2018年,通过一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算共26.48万元,其中:因公出国(境)费0 万元;公务用车购置及运行费21.48万元;公务接待费5万元。
2018年“三公”经费预算比2017年增加4.28万元,其中:因公出国(境)费与2017年持平、公务用车购置及运行费增加4.28万元、公务接待费与2017年持平。公务用车购置及运行费增加的主要原因是日常公务活动多,车辆运行维护费用增加。
(三)机关运行经费情况说明
本部门机关运行经费财政拨款预算为24.95万元。
(四)国有资产占有使用情况
截至 2017年 10月 31日,本部门共有车辆3 辆;单位价值100万元以上大型设备0(台、件、套)。
(五)绩效目标设置情况
2018年,本机关及所属预算单位均没有财政拨款安排的
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发展类项目,所以不涉及绩效目标设置。
(六)政府预算支出经济分类有关情况
2018年,本部门支出910.62万元,按政府预算支出经济分类科目区分:机关工资福利支出340.45万元,机关商品和服务支出289.85万元,机关资本性支出10万元,对事业单位经常性补助55.92万元,对个人和家庭补助支出5.43万元,其他支出208.97万元。
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第四部分
名词解释
一、财政拨款收入:指由市级财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度,市级部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。
二、财政专户管理资金:指单位纳入财政专户管理的资金。包括:教育收费、社会公益机构接受的公益捐赠收入,以及幼儿园接受的捐赠收入等。
三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如:xx单位开展xx活动取得的xx收入……等。
四、事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如xx单位开展xx活动取得的xx收入……等。
五、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收
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入、存款利息收入等。
六、上级补助收入:指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
七、附属单位上缴收入:指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。
八、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
九、上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
十、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
十一、项目支出:指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
十二、“三公”经费:指市级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、
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保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类接待(含外宾接待)支出。
十三、机关运行经费:指行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)的财政拨款公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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中共鲁甸县委办公室文件 鲁办发〔2018〕19号
中共鲁甸县委办公室
鲁甸县人民政府办公室 关于印发《鲁甸县2018年财政涉农资金 统筹整合实施方案(调整)》的通知
各乡镇党委、政府,县直各有关部门:
根据上级要求,经县委、县政府同意,对《鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合实施方案》进行了调整,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
中共鲁甸县委办公室
鲁甸县人民政府办公室
2018年5月11日
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鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合
实施方案(调整)
为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案》(云厅字〔2016〕20号)文件精神和市委、市政府关于脱贫攻坚的安排部署,进一步优化财政涉农资金供给机制,充分发挥财政涉农资金使用效益,加大统筹整合力度,确保完成2018年脱贫任务,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实党的十九大精神及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,以市脱贫攻坚“133”工作思路为指导,按照“目标、任务、资金、权责”到县的原则,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,改革财政涉农资金管理使用机制。
(二)统筹目标。以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,提高资金使用
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精准度和效益。继续巩固提升减贫成果,促进脱贫群众能持续增收,确保完成2018年脱贫目标;统筹财政涉农资金,为到2019年实现贫困县摘帽,到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会提供资金保障。
(三)基本原则
1.解放思想,锐意改革。围绕统筹整合使用资金的目标,鼓励各部门大胆创新、主动作为,彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局,集中财力支持精准扶贫、精准脱贫。
2.统筹协调,权责匹配。做到上下统筹、条块统筹,坚持以统筹财政涉农资金为主体,带动统筹其他财政资金、金融资金、社会各种资源和各方面力量,增强县级统筹功能,合力支持资金统筹整合工作。
3.精准发力,注重实效。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,确保统筹整合涉农资金精准投入。
二、目标任务
通过整合县财政、住建、交运、农业、林业、水务、扶贫等涉农单位规定可整合的资金,集中投入到2018年脱贫地区,大力实施农业产业发展、农村基础改善等到村到户工程,因村因组因户精准施策、精准帮扶,提高资金使用的精准度和使用效益,实现贫困乡镇、贫困村生产生活条件明显改善,贫困群众自我发
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展能力显著增强,贫困乡镇、贫困村、贫困户按照规定时限脱贫退出。
实现文屏镇小冲社区、阳光社区、普芝噜村、崇文社区,桃源乡鸭子塘社区,茨院乡和谐社区,江底镇洗羊塘村,火德红镇李家山村、银厂村,龙头山镇龙井村、新民村、骡马口社区,乐红镇官寨社区、对竹村,水磨镇新棚村、黑噜村、营地村17个贫困村出列,19346贫困人口脱贫(其中:文屏镇31人、桃源乡152人、茨院乡66人、江底镇48人、火德红镇142人、小寨镇315人、龙头山镇210人、乐红镇2899人、龙树镇3322人、新街镇2637人、水磨镇6821人、梭山镇2703人)。通过重点帮扶,实现乐红镇、水磨镇、梭山镇3个贫困乡镇达到摘帽;乐红镇新林村、乐红村、施初村,龙树镇新乐村、塘房村,新街镇新街社区、转山包村,水磨镇铁厂社区、水磨村、拖麻村、岩头村、滴水村,梭山镇梭山社区、甘田村、埂底村、妥乐村、查拉村、挖水村、黑寨村19个贫困村达到出列,24238贫困人口达到脱贫(其中:乐红镇2071人、龙树镇3048人、新街镇3483人、水磨镇8049人、梭山镇7587人)。
三、工作措施
坚持以脱贫攻坚工作为统领,通过整合涉农资金,突出重点、精准投入、形成合力,确保各项涉农资金整合工作顺利推进。
(一)建立机构
为理顺涉农资金统筹整合协调工作机制,成立财政涉农资金
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整合工作领导小组,财政涉农资金整合工作领导小组组长由县政府主要领导担任,副组长由分管扶贫的县委领导和分管财政、扶贫的县政府领导担任,县纪委,县发改局、工科局、民宗局、财政局、国土局、环保局、住建局、交运局、农业局、林业局、水务局、文广旅局、扶贫办、审计局、畜牧局、移民局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县财政局,由杨斌兼任办公室主任,王文杰兼任办公室副主任,办公室成员从相关职能部门抽调组成,全面负责办公室日常事务和组织协调等工作。
(二)健全制度
按照《鲁甸县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》要求,坚持“谁使用、谁负责”的原则,加强对涉农扶贫资金管理和监督,提高资金使用效益。建立联席会议制度,由财政涉农资金整合工作领导小组主持召开会议,研究资金整合工作中存在的问题、困难和建议,解决工作中遇到的实际问题,形成“领导小组牵头、部门实施、共同配合”的领导协调及工作机制,确保各项工作顺利开展。
(三)明确职责
1.财政涉农资金整合工作领导小组:负责按照中央和省、市、县关于扶贫工作的决策部署,统筹整合全县涉农资金;审议全县涉农资金整合工作的重大政策措施、实施规划和年度实施计划;督促检查全县涉农资金整合进展情况,对目标任务完成情况进行检查和绩效考核;协调解决涉农资金整合工作中的重大问题;做好项目审核和资金审批工作;加强对项目资金监督检查;完成县
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委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。
2.县财政局:负责做好财政涉农资金整合工作领导小组办公室日常工作;筹备领导小组会议;拟订涉农整合资金管理办法;按照领导小组批复的实施方案,下达年度涉农资金;履行财政监管职责,加强对涉农资金的监督检查,确保资金安全,发挥效益,切实加强风险防范;完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。
3.县发改局:牵头会同有关部门研究制订配套政策;争取中央和省、市涉农项目支持;指导各部门按投资项目管理要求,做好项目前期工作;会同相关部门做好项目调研指导、督促检查政策措施和工作部署的落实情况、项目建设情况及资金使用情况;完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。
4.县扶贫办:牵头编制年度财政涉农资金统筹整合实施方案,建立完善县级项目库,完善脱贫攻坚规划并将规划提供到涉农资金相关部门;根据脱贫规划,初审涉农项目计划;督促项目建设及资金监管;完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。
5.项目主管部门:负责做好本部门项目与脱贫攻坚规划的衔接,协助乡镇做好项目实施精准到村、到户、到人;会同有关部门和乡镇做好扶贫项目的选择、编制、审查;负责本部门项目的落实、建设和管理;加强对涉农资金的管理;完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。
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6.项目实施单位:配合项目主管部门做好项目选择、编制、审查;负责项目前期工作的落实,确保项目实施精准到村、到户、到人,配合部门做好项目实施工作;加强项目资金的管理;完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。
四、整合资金
(一)资金整合范围
统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。一是中央层面20项资金和省级层面21项资金;二是市级安排的市级财政扶贫专项资金、农业专项资金、林业资金、水利资金、农村危房改造与抗震安居工程资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革专项资金,以及市级安排的其他涉农资金;三是县级层面预算安排的可统筹使用的涉农资金。
(二)整合资金支持重点
统筹整合财政涉农资金主要用于农村基础设施建设、农业产业培育、雨露计划、扶贫助学等。
1.农村基础设施建设。围绕改善农村基本生产生活条件,支持农村公路、危房改造、易地扶贫搬迁、村级活动场所、人居环境改善、小型公益性生产设施、小型农村水利设施和农村安全饮水、人行便道、耕作便道等建设。
2.农业产业培育。围绕培育和壮大特色优势农业产业,支持建档立卡贫困户、家庭农场、农民专业合作、专业大户发展种植
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业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业;小额贴息贷款发展农业产业;开展贫困家庭劳动力转移培训、农民创业培训、农村实用技术培训;承接来料加工订单和市场营销;使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。
3.其他。雨露计划、扶贫助学等。
(三)资金整合方式
财政涉农资金领导小组统筹相关涉农部门,将纳入整合范围的涉农资金进行汇总,按照“乡镇提需求—县扶贫开发领导小组核实—县定盘子—乡镇、部门组织实施”的机制,统筹安排使用涉农资金。
1.逐步推进合并整合。将中央、省级、市级层面及县级财政整合目录范围内项目的资金进行整合。
2.项目申报。项目申报必须符合县委、县政府脱贫攻坚决策部署。乡镇根据村申报的项目情况,审核拟定项目需求计划,报县扶贫开发领导小组办公室,县扶贫开发领导小组办公室组织行业部门专业技术人员核准,报扶贫开发领导小组审定;更新完善县级脱贫攻坚项目库,由财政涉农资金领导小组办公室将项目库中的项目反馈到项目主管单位,项目主管单位根据符合要求的项目向上逐级申报,同时由县扶贫开发领导小组逐级向上级扶贫开发领导小组申报。各乡镇、各部门要加强脱贫攻坚项目储备,项目规划必须实,做到项目成熟一个、申报一个、资金到位一个,项目一经批准后,任何单位或个人不得擅自改变。
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3.项目落实。按照“项目实施单位制定项目实施方案—项目主管部门审核—扶贫开发领导小组办公室审定—县人民政府审批”的程序,统一审批下达,由实施单位组织实施,并对项目的真实性和有效性负责,承担主体责任;各项目主管部门牵头对相应项目实施监督和指导;实施主体及时组织项目实施,严格落实项目法人制、合同管理、招投标、工程监理、项目公示等工作,切实加强项目资金管理,确保工程质量,提高资金使用效益。
(四)整合资金安排及拨付
1.资金安排。纳入整合范围的财政涉农资金按原渠道下达到县后,财政涉农资金领导小组办公室按中央、省、市各级各类资金详细记录预算指标来源,由财政涉农资金领导小组根据《财政涉农资金统筹整合实施方案》安排预算,将调整后预算资金下达给实际使用单位(项目实施单位),实行国库集中支付管理,做到“转账核实、明细完整、台账清晰、对账及时”,各相关部门及财政局要建立完善明细台账,按时核对资金来源及使用情况。
2.资金拨付。项目资金实行项目进度拨款原则。县财政局根据县人民政府批复及资金到位情况下达预算指标到项目实施单位;项目实施单位根据项目前期工作准备及工程进度情况分别完善项目资料和资金拨付申请,报送项目主管部门和扶贫开发领导小组办公室审定后,按程序向县财政局请拨资金。
(五)整合资金规模及投向
2018年统筹整合发改、民宗、国土、住建、交运、农业、
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林业、水务、扶贫办、农开、综改、供销社等部门财政涉农资金37459.04万元。一是从资金来源分:中央资金24871.24万元,省级资金11520.09万元,市级资金1067.71万元。二是从资金使用项目类别分:农村基础设施建设资金30354.723万元,农业产业发展资金6539.417万元,其他(雨露计划)资金564.9万元。三是从资金使用对象分:贫困村投入35309.82万元,其他投入2149.22 万元。
五、项目规划
结合各部门、各乡镇核准的项目需求及县级项目库,围绕2018年脱贫出列的目标任务,按照“保基本、补短板、促攻坚”的原则,将整合的财政涉农资金投入到农村基础设施、农业产业发展、其他(雨露计划、扶贫助学)3个方面。
(一)农村基础设施。农村基础设施建设资金30354.723万元。
1.农村交通。总投入资金11394.903万元。一是投入资金8805.903万元,新建硬化改造乡村道路35条171.733公里。分别是:银屏村、西屏村老屋基—铁厂(窄路基路面改造)11.86公里,翠屏村、银屏村老屋基—铁厂(窄路基路面改造)10.049公里,黑寨村马路岩脚至文家坪子8.5公里,龙头山—龙井(窄路基路面改造)9.616公里,龙头山—龙井(窄路基路面改造)4.653公里,田合—马鞍山9公里,银厂至沟边5.1公里,桃源回族乡箐门村尤家湾自然村民族团结示范村(尤家湾至箐门公
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路)0.806公里,龙头山镇骡马口社区骡马丫口至老房子村组道路硬化4.5公里,龙树镇塘房村棵松林自然村孟加伟家到郑刚凡家道路硬化3.5公里,龙树镇古寨社区南门自然村古寨小学道路硬化0.3公里,新街镇新街社区大蒿地自然村道路硬化1公里,新街镇闪桥村王家坪子自然村河边安置点到新街社区李家河边0.7公里,新街镇坪地营村陈家海子自然村道路硬化2公里,新街镇转山包村大海子自然村道路硬化2.2公里,水磨镇水磨村阿噜块自然村节制闸至店子道路硬化0.4公里,水磨镇水磨村小凉山自然村变电站—小凉山道路硬化4公里,水磨镇水磨村大水塘自然村关山河—大水塘—岩脚—姜子树道路硬化2公里,水磨镇滴水村、营地村农业综合开发土地治理道路建设12公里,水磨镇岩头村杉树堡自然村民族团结示范村道路建设0.96公里,文屏镇小冲社区新冲民族团结示范社区道路建设0.5公里,桃源回族乡铁家湾村第十村民小组民族团结示范村道路建设1.5公里,梭山镇挖水村组道路1.4公里,文屏镇村级路和村内道路6.8公里,桃源回族乡村级路和村内道路3.135公里,茨院回族乡村级路和村内道路4.07公里,江底镇村级路和村内道路5.7公里,火德红镇村级路和村内道路7.5公里,小寨镇村级路和村内道路7.42公里,龙头山镇村级路和村内道路0.6公里,乐红镇村级路和村内道路10.1公里,龙树镇村级路和村内道路3.46公里,新街镇村级路和村内道路6.704公里,梭山镇村级路和村内道路13公里,水磨镇级路和村内道路6.7公里。二是投入资金239万元,
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实施农村公路生命安全防护工程6条40.08公里,分别是:梭山镇甘田村上寨至大山包13.83公里、新街镇转山包村殷家碑至闪桥12.98公里、江底镇大水井水泥厂至海子丫口5.2公里、龙头山镇沙坝村白蜡林至张家老包5公里、乐红镇乐红村滴水岩至乐红村小学1.53公里、龙头山镇新民豹脑至新民村委会1.54公里。三是投入资金154万元,建设桥梁2座,分别是:文屏镇马鹿沟小桥、水磨街桥。四是投入资金2196万元,实施综合类农村基础项目3个,分别是:龙树镇照壁村以工代赈片区综合开发工程、新街镇坪地营村以工代赈片区综合开发工程、水磨镇洼子村土地整治(高标准农田建设)。
2.水利工程。总投入资金5673.22万元,实施水磨镇岩头村杉树堡自然村民族团结示范村蓄水池1口、饮水管0.25公里,龙树灌区节水配套改造项目,山洪灾害防治工程(水磨河山洪沟),山洪灾害防治工程(非工程措施),西部贫困地区公益性水利工程维修养护,高效节水工程,安全饮水工程,山区“小水网”工程,2018年农田水利基础设施维修养护项目。
3.农村危房改造。总投入资金12883.31万元,实施农村危房改造5260户。
4.阵地建设。为实现贫困村有文化服务活动场所,规划投入资金403.29万元,建设村级活动场所7个,分别是梭山镇埂底村田坝自然村活动场所、新街镇新街社区村民小组活动场所、新街镇闪桥村级活动场所、水磨镇岩头村杉树堡自然村民族团结示
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范村建设、梭山镇挖水文化活动场所、文屏镇崇文社区村级活动场所、新街镇转山包村级活动场所。
(二)农业产业发展。总投入资金6539.417万元。 1.种植业。投入资金4292.639万元,发展粮油156490.7亩、蔬菜1000亩、水果521亩、花椒提质增效5000亩、其他经济作物23267亩。
2.养殖业。投入资金734.46万元,发展养殖生猪5928头、肉牛590头、土鸡1860羽、肉羊40只。
3.能力提升。投入资金240万元,开展劳动力转移培训2400人。
4.其它农业产业。投入资金1272.318万元,支持发展村级集体经济33个,用于小额贷款贴息,支持农业产业发展。
(三)其他。投入资金564.9万元,实施雨露计划1883人。
六、保障措施
(一)强化机构保障。县涉农资金整合领导组负责加强对资金统筹工作的组织领导,定期召开工作例会,研究涉农项目统筹整合的工作方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等相关工作,统筹解决资金整合中的困难和问题,及时研究处理具体操作层面遇到的问题。
(二)实行公开公示。纳入政府信息公开范围,按照谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里的原则,项目实施乡镇或项目实施单位依照程序,对资金规模、来源、用途
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及项目实施结果等事项进行公示,及时向社会公开,接受群众和社会的监督。
(三)严格监督评价。县审计局要加大对扶贫项目实施、资金管理使用的跟踪审计;县纪委要严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金等违规违纪行为;县直各部门和乡镇的主要领导对财政涉农资金管理监督负首要责任,贫困村第一书记、驻村扶贫工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的监督管理,并引导贫困群众主动参与,构建多元化资金监管机制;县发改局、财政局、审计局、扶贫办等部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作成效考核,评价、考核结果以县扶贫开发领导小组名义通报。对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。
(四)及时报送进度。涉农资金整合工作实行月调度工作机制,每月3日前,由各项目主管单位牵头,将上月的情况按《鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合项目建设进度统计表》(附件5)《鲁甸县2018年财政涉农统筹整合资金统计情况表(中央、省、市、县)》(附件6)统计完善,经单位主要领导签字盖章后分别报送县财政局、县扶贫办。县财政局,联系电话:0870—8121943,邮箱:1378494467@qq.com;县扶贫办,联系电话:0870—8121466,邮箱:fpb999@163.com。
附件:1.鲁甸县财政涉农资金整合方案基本情况表
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2.鲁甸县统筹整合财政涉农资金汇总表
3.鲁甸县统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表——按项目类别
4.鲁甸县统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表——按资金使用对象
5.鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合项目建设进度统计表
6.鲁甸县2018年财政涉农统筹整合资金统计情况表(中央、省、市、县)
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中共鲁甸县委办公室
2018年5月11日印发
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按照深化纪检监察派驻(出)机构统一管理改革的要求,保留了成立党委的9个市直部门(单位)纪委,撤销了18个纪检组、1个直属机关工委纪委和3个监察室,集中派出了8个纪工委、监察分局,有效整合了纪检监察机构、编制和人员。近两年来的工作实践证明,派出纪工委、监察分局在推进教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等各项工作中发挥了巨大作用,更好地体现了纪检监察派出机构实行统一管理的体制优势。但在保留的市直单位纪委的工作运转中,我们发现由此带来的一些困难和问题不容忽视,需要进一步研究解决。
一、存在问题
(一)职能交叉重叠
派出纪工委监察分局对负责部门(单位)履行着纪检监察的职能,而作为9个设立党委的市直部门(单位)的纪委,对本单位同样履行着纪检监察职能,形成了事实上的职能交叉重叠关系,在教育、监督等工作特别是信访调查、案件初核、案件调查、案件审理等方面,需要进一步划分职能、明确责任、规范程序、理顺关系。
(二)机构设置不配套
对派出机构实行统一管理过程中,保留纪委的9个市直单位中,有3个市直单位监察室被收回,其余6个市直单位中,除公安局设有督查大队,履行着监察职能外,都没有单独设立监察室,形成了只有检查机关、没有监察机构,纪检与监察两种机构设置不配套的状况,削弱了行政监察职能,影响了监督工作的正常开展。
(三)人员配备不足
9个市直单位纪委的人员编制中,除公安局纪委外,其余8个部门(单位)只设纪委书记岗位,没有配备工作人员,同时纪委书记还分管着其他业务工作。由于人员配备不足,无法独立地开展工作,遇有案件查办、监督检查等工作,全靠组织协调其他人员参与完成,难以保证纪检监察工作的顺利开展。而要增设纪委副书记、纪委办公室主任等岗位,又受到人员编制的制约,导致市直单位纪委无法正常的开展纪检监察业务。
(四)自身建设滞后
中纪委等五部委联发的9号、10号文件下发之后,地方县级纪检监察机关建设得到了全面加强,而市直单位纪委一方面处于缺编缺人的困境,另一方面又承担着繁重的反腐倡廉工作任务,成为一个被忽视的区域,在人员编制、干部配备、办公办案装备、经费保障等方面存在的问题更加突出的暴露出来。
二、工作建议
随着反腐倡廉建设的不断深入,特别是按照中央关于“在坚决惩治腐败的同时,更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求”,直属部门(单位)纪委在预防腐败方面承担的任务更加繁重,发挥职能作用的空间和领域更加宽广,重视和支持直属部门(单位)纪委的自身建设,具有十分重要的意义。针对直属部门(单位)自身建设中存在的问题,提出如下工作建议:
(一)加强市直部门(单位)纪检监察机构建设
在派出纪检监察机构收归直管后,要进一步强化部门(单位)内部监督,加强内设纪检监察机构建设。成立党委的部门(单位),要在保留纪委的同时,研究解决职务设置和人员配备问题,干部总数超过100人或党员总数超过80人的部门(单位),要内设监察室,配备监察室主任;增设纪委副书记、纪委办公室主任;干部总数少于100人或党员总数少于80人的综合部门(单位),要配备专职监察员,保证有2—3名专职纪检监察干部。没有内设纪检监察机构,但涉及人权、事权、财权的重点部门(单位),要明确1名领导分管反腐倡廉建设,并设置纪检监察联络员,负责具体业务工作的开展,同时接受派出纪工委监察分局的业务指导。
(二)明确划分市直部门(单位)纪委与派出纪工委监察分局的职责权限
明确市直部门(单位)纪委全面负责所在部门(单位)的纪检监察工作,同时接受派出纪工委监察分局的领导和指导。对涉及科级以下干部的信访、初核、立案调查和案件审理,以及其他正常的纪检监察业务,原则上由市直部门(单位)纪委负责,需要纪工委支持配合的,向负责(联系)的纪工委提出;对“三重一大”的决策监督,以及对领导班子及其成员的监督,由纪工委和市直部门(单位)纪委共同负责,涉及需要初核和立案调查的,由纪工委负责,市直部门(单位)纪委配合。
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