农村劳动力打工的范文
推荐第1篇：农村劳动力
我国农村劳动力流动的特点分析
——资料来源：中国农业经济信息网
从农村流动人口三大区域来看，全国农村劳动力向东部地区迁移比率大幅提高，从1987年的40.5％上升到2000年的54.5％，向中部地区迁移的比率大幅下降，从30.3％下降到22.7％，向西部地区迁移的比率也大幅下降，从29.2％下降到22.8％。东部地区内部迁移比例上升，从91.0％上升到95.4％；中、西部地区内迁比例下降，分别从82.7％下降到65.1％，85.6％下降到74.9％。东部地区向中、西部地区迁移比例下降，而中、西部地区向东部地区迁移比例则大幅上升（详见表2）。
事实上，收入高的地方人口流动性相对较弱，而收入低的地区人口流动性十分强烈。我们还可以发现：经济发达的东部沿海地区更容易成为主要的迁移目的地而不是迁移输出地；而经济落后地区更容易成为主要的迁移输出地而不是迁移目的地。
外出人口集中在全国七个地区：四川（694万）、安徽（433万）、湖南（431万）、江西（368万）、河南（307万）、湖北（281万）、广西（244万）。这七个地区外出人口占全国的65％。外来人口比例比较高的地区是：广东（59.5％）、上海（58.2％）、北京（53.1％）、西藏（50.8％）、新疆（49.9％），除此之外，浙江、海南、福建、天津和云南的外来人口比例也在30％以上。全国跨省外来人口绝大部分去了广东，其次是浙江、上海、江苏、北京和福建。通过统计还可发现，外来人口的目的地分布异常集中：如四川迁移劳动力41.0％选择去广东打工，安徽迁移劳动力25.9％则选择去江苏，23.8％去上海，18.1％去浙江；湖南外出人口77％选择广东，江西外出人口43.8％首选也是广东，其次是浙江，约占22.8％，河南外出人口32.7％首选广东，其次，10.9％去北京。
农村流动人口就业的行业分布
农村劳动力在城市就业的行业分布也非常集中，90％以上分布在制造业、批发和零售业、餐饮业、建筑业和社会服务业等五个行业，而在科学研究和综合技术服务业、党政机关等技术含量高的行业，农村劳动力就业非常少（详见表3所示）。故农村流动人口就业仍然具有“脏、险、苦、累”的特点，其原因一方面是其人力资本水平较低，难以胜任更高层次的工作；另一方面，则是由于劳动力市场歧视阻碍了农村劳动力进入这些体面的部门。在后文将会详细论述。
农村人口流动具有循环式流动的特点
我国的人口流动主要是暂时性的劳动力流动而不是永久性的人口迁移。暂时性的劳动力流动意味着农村劳动力可能会选择循环式迁移的方式，即农忙或春节时回家乡，而在其它时间则迁移到城市打工，每年往返2-3次。循环式迁移兼顾到农耕、家庭以及赚取额外的打工收入三者之间的平衡。循环式流动是我国特有的人口流动特征，是户籍制度以及其它配额制度特有的产物，循环式流动使得摩擦成本非常高，其实质仍是劳动力资源未能合理优化配置。
循环式流动的极端情况是返回迁移（return migration），即农村劳动力迁移到城市后，过一段时间又返回家乡，不再迁移。为什么会出现返回迁移现象？本文认为，主要有两个原因：一是劳动力市场的分割导致了农村劳动力相对城市职工在相同教育水平下的低报酬，二是与家庭分隔两地相关的心理成本。这两点使得迁移劳动力不可能成为城市居民。
教育程度较高的农村劳动力就业特点
事实上，每增加一个外出劳动力可使家庭劳动收入增加55％，而本地非农产业的劳动力仅为19％，前者收入增加为后者的3倍左右。照此逻辑，受过高教育的劳动者在外地打工更有优势，因此，受过高教育的劳动者应该有更大的迁移动机，但现实并不如此。赵耀辉（1997）、蔡昉（2002）、李强（2003）等均指出，教育程度较高的农村劳动力往往选择农村非农产业就业而不是外出打工。本文认为，尽管外出打工意味着比本地非农产业就业更高的工资，但是外出打工也存在成本，其中最重要的是打工中高昂的住房费用和行政性收费，以及心理调节成本。如果将这些成本考虑在内，对农村劳动力而言，在本地非农产业就业比外出打工更有吸引力。
尽管在城市中的收入水平高于农村就业，但受教育程度高的农村流动人口在城市中并不一定拥有较高收
入，还要面临各种歧视与权益侵犯。反观在农村非农部门，受教育程度较高者往往在受到尊敬，而不是歧视。因此，教育程度较高者会更多地选择本地非农部门，事实上，由于他们受教育程度较高，他们在农村非农产业上也有很大的机会和优势。
迁移网络对农村人口流动的影响
目前，跨省的人口流动的一个重要特点是倾向于选择邻近的发达省份，如安徽人普遍去江苏、浙江，湖南人、江西人普遍去广东，因为这样意味着相对较少的交通成本以及信息成本。那为什么四川人和河南人仍然首选广东作为迁移目的地呢？本文认为，这可能与广东是我国开放最早的地方有关。由于其开放越早，迁移劳动力在该处形成的迁移网络就越大、越强。因而，后来迁移者在面对众多目的地选择时，广东就成为其首先考虑的对象。因此，随着时间的推移，四川人、河南人更多地选择广东作为迁移目的地。
这种目的地分别非常集中的主要原因在于流动人口的迁移网络形成的网络效应。Zhao(2001)将网络外部性定义为“迁移者、以前迁移者和未迁移者在输入的或输出地形成的基于血缘、朋友以及同乡等人与人的关系”。迁移网络对未迁移者的迁移决策有重大影响。迁移网络的外部效应使得人口的迁移地的集中非常明显，因此出现了河南人、四川人大量涌入广东的现象。还有一个例子可以表明迁移网络在迁移决策中的重要性：济南的工资收入远低于广东等众多省份，但山东许多地区的农村劳动力并未选择广东，其主要原因是广东并不存在已迁移劳动力在济南形成的迁移网络。
我国农村剩余劳动力转移研究－－基于劳动力价格的分析
[内容摘要]劳动力价格是决定劳动力实现的关键。面对农村剩余劳动力转移中凸显的劳动力价格问题，应该采取有效措施综合治理，开放统一的城乡劳动力市场，构建和谐劳资关系，加大政府宏观调控与监管力度，建立农民工工资指导与管理制度，加强对农民工的人力资本投入，以制度创新等来进一步推进农村剩余劳动力的有效转移。
近年来，我国城镇劳动力市场出现一种怪现象：一方面，大量农村剩余劳动力涌向城镇;另一方面，许多地方和企业却叹息招不到急需的农民工。从“民工潮”到“民工荒”，这一现象集中反映出农民工市场劳动力价格扭曲严重的现象，要求我们自觉地把当前我国农村剩余劳动力的深度转移与农村劳动力价格问题现实联结起来。
一、劳动力价格理论与农村剩余劳动力转移机理
马克思分析资本主义生产过程时指出：工资是劳动力商品价值或价格的转化形式。劳动力价格是决定劳动力实现程度的关键。在市场经济条件下，劳动力价格反映了劳动力这种特殊商品的供求状况。分析资本主义再生产过程中，马克思揭示了相对人口过剩现象：资本总额增大必然导致有机构成提高，引起劳动人口相对资本的劳动力需求过剩。流动的过剩人口是交替的失业和就业的劳动者。潜在的过剩人口主要针对农村而言：劳动者靠现有生产要素已不足以维持生产和生活，但由于没有其他出路只能暂时依附在农村。当城市经济发展提供大量就业机会时过剩劳动力便涌入城市。
在马克思劳动力再生产理论基础上，国内外学者从人口学、发展经济学和地理学等角度对农村剩余劳动力转移的问题进行了大量研究。其中，刘易斯理论认为，许多发展中国家农村剩余劳动力的劳动边际生产率等于零，这时只要工业部门需要，就可以从农业部门得到无限的劳动力;随着资本家利润的不断投入，工业部门的生产规模会进一步扩大，从而吸收更多的农村剩余劳动力，这一发展态势一直持续到把农村剩余劳动力全部转移到工业部门为止。此时，发展中国家的二元经济变成了一元经济，不发达经济变为现代资本主义经济。另一种比较有影响的托达罗理论则主张农业和农村发展本身就是发展的目标，大力发展农村经济是解决城市失业和实现农村剩余劳动力转移的根本出路。农业和工业、农村和城市在发展过程中具有同等重要的意义，使工农差别和城乡差别不断缩小，最终二元性消失。尽管这些理论都存在一定缺陷，
但从不同的角度为我国当前农村剩余劳动力转移的广度与深度问题上提供了更为广阔的思路启发。
二、我国农村剩余劳动力转移过程中面临的劳动力价格问题
马克思劳动力再生产理论已经说明，劳动力价格是决定劳动力实现程度的关键。在市场经济条件下，劳动力价格反映了劳动力这种特殊商品的供求状况。据测算，农村剩余劳动力转移与农民人均纯收入呈高度正相关（相关系数高达0.9073），且农村劳动力转移每增加1%，农民人均纯收入可增长2.28%。因此，在农村剩余劳动力转移过程中我们必须密切关注农民工劳动力价格（即工资）这个“风向标”。当前存在的主要问题有：
1.农民工工资总体水平、增长速度都要低于城镇常住居民，同工不同酬现象广泛存在。我国农村居民人均纯收入从1978年的133.6元增长到2007年的4140.4元，增幅近30倍，年均增长12.6%;而同期我国城镇居民人均可支配收入则由343.4元增加到13785.8元，增幅达39倍多，年均增长13.6%。城乡居民收入的总体水平、增长速度、相对差距和绝对差距仍在扩大，2004年和2005年城乡居民收入比分别为3.21：1和3.22：1，2006年已扩大到3.28：1，绝对额的收入差距达到8172.5元。与进城农民工不同，城镇职工的工资收入是由政府劳动人事部门的各种文件、政策决定的。而进城农民工则往往被视为体制外的一个三不管群体，没有文件规定应该给进城农民工定怎样的工资级别，这就造成了同一工种不同待遇的现象，且各企业随意性较大。
2.农民工工资收入在不同地区、不同行业间差异较大。由于地区经济发展不平衡，不同地区的农民工工资收入差异较大。据有关调查显示：目前西部地区企业月平均为600元左右，在经济较为发达的东南沿海如珠三角、长三角地区企业大多数在1000元左右。东部及沿海经济长足发展形成了对劳动力需求的快速增长。到这些地区投资的外资企业较多，其工资水平相对略高一些。此外，劳动力价格差异与劳动者从事行业密切相关。当前县域劳动力大多从业于劳动密集型行业，劳动力价格与劳动强度基本呈正相关关系。不仅如此，由于单位的经济类型、隶属关系等多种因素影响，行业内部也存在较大差异。
3.拖欠克扣农民工工资现象时有发生，直接损害农民工生存利益。《2007中国农民工（蓝领）报告》显示：有超过1／4的农民工存在工资被拖欠的情况;约1／3的被访农民工没有缴纳任何保险，长三角和中西部的农民工参保情况最不乐观，有超过40%的农民工没有参加任何保险。此外，延长劳动时间、压低农民工工资、缺乏劳动合同保障等也成为变相压低农民工劳动力价格的方式。近年来，国家及各地方政府在全国范围内开展农民工工资支付情况专项检查活动，突出反映了我国农民工工资保障现状亟需整治。
4.农民工整体素质、技能不高成为其工资增长的瓶颈。农民工由于文化程度不高、缺少专门的技术培训，外出务工一般只能从事简单的体力劳动和技术含量低的高强度劳动，选择劳动力密集型企业，这是和农民工的自身素质较低相关的。一方面，农民工的受教育程度低，一半以上的农民工仅具有初中文化水平，普遍低于城镇常住人口的受教育水平;另一方面，农民工接受的技术培训少，知识更新的机会少。调查分析显示，具有初级电工、瓦工、厨师、驾驶、会计等技能的农民工仅占33.3%，65%的打工农民到城市之前没有接受过专业技能培训。这种初级劳动力的知识有机构成低，直接导致了农民工工资整体处于一个较低水平，成为其增长的制约因素。
三、新时期我国农村剩余劳动力转移的对策
在市场经济条件下，作为生产要素之一的劳动力，必须投入市场，通过市场，调整劳动力的增量与存量，实现劳动力流动与稳定的相对平衡。伴随着经济快速增长，我国劳动力价格已进入重估时代。这一时期，农村剩余劳动力转移的成效成为发展农业、繁荣农村经济、提高农民收入的重要因素与增长点。为此，我们必须密切围绕农村劳动力价格问题，采取多种措施，综合治理，全面推进农村剩余劳动力转移。
1.开放统一的城乡劳动力市场，营造农村剩余劳动力转移的公平市场环境。坚持市场配制劳动力资源的方向，逐步形成城乡统一开放、竞争有序的劳动力市场，实现农村劳动力的有序流动。积极采取有效措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，开展区域性劳务协作，逐步扩大地区问、城乡间劳动力的流动量;建立和健全劳动力的社会调节机制，用灵活的市场机制引导劳动力流动，提高劳动力资源配置效率，拓展农村劳动力的就业空间;要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，支持农民进城
打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业，逐步建立城乡劳动者统一的社会保障制度等。随着二元经济向现代经济的转变，最终形成城乡一体化的劳动力市场。
2、构建和谐劳资关系，缓解农村剩余劳动力转移的现实压力。随着东部沿海发达地区产业梯度转移的加快，劳动密集型产业大量转向中西部地区，原本以劳务输出为主的中西部本地用工需求大规模增加。劳动力紧缺直接抬升了劳动力的价格，迫使内地企业必须采取措施改善农民工工作环境，提高工资待遇水平，在就医、保险等社会保障方面给予农民工更宽松的环境。通过改善劳资关系，提高农民工就业的相对稳定，扩大内部就业容量，实现就地就近就业。与此同时，各地劳动部门的就业服务目标从过去单一的劳务输出变为同时引导劳动力就地转移就业，如在劳动力外出务工的高峰时期组织农民工本地就业专场招聘会等，从而减少农村劳动力转移的趋利性和地域性所带来的一系列深层次社会问题，缓解单靠工业化、城市化解决农村剩余劳动力转移的现实压力。
3.加强政府宏观调控和监管，实行农村剩余劳动力转移的规范管理。一是健全服务体系，为农村劳动力转移提供包括信息咨询、职业介绍、职业培训、失业保险等方面的综合服务，培育和完善劳动力市场，使分散的农户同大市场联结起来，促进劳动力的有序流动和合理使用。二是加快劳动力市场规则的建设，防止市场垄断、歧视、非公正交易及侵犯自主交易权和人身权利、契约权利等不正当行为。三是加强政府对劳动力市场的预测、规划、调控、立法、监督，使劳动力转移走向制度化、规范化。四是加强管理，对重点领域和企业开展专项检查，切实保护农民工的合法权益。
4.建立农民工工资指导与管理制度，引导农村剩余劳动力合理有序转移。针对目前劳动力市场价格机制不健全、市场信息不对称的现状，建立以中心城市为依托，广泛覆盖各类职业、各类工种，国家、省（自治区）、市多层次汇总发布的劳动力市场工资指导价位制度;定期对各类企业中的不同职业、工种的工资水平进行调查分析，形成具有参考价值的各类职业、工种工资价位向社会发布;建立企业工资集体协商机制和工资正常增长机制，促进企业合理提高农民工工资水平;参与制定合理的劳动定额标准，扩大工资支付监控保证金实施范围，强化工资支付监控力度，积极开展农民工工资支付情况专项检查。
5.加强对农民工的人力资本投入，提升农村剩余劳动力转移的软实力。当前，应重点扩大对农村基础教育的投资，真正普及九年制义务教育;发展农村职业教育、成人教育;积极开展就业培训，实行先培训后上岗，推行就业资格准入制度;有计划、有重点、分层次建立就业培训网络，通过举办各种类型的农民技术夜校、短训班、电视教学等，开展短期职业技术培训，使农村剩余劳动力素质符合市场经济发展的需要，提升农村剩余劳动力的自身素质与科技含量，为积极促进农村剩余劳动力的转移创造更好的条件。
6.推进制度与体制创新，扫清农村剩余劳动力转移中的壁垒与障碍。重点进行城镇建设体制创新，采取自上而下的国家投资与自下而上的地方投资、集体投资、个人投资和外资相结合的多元化投资体制，充分发挥各方面的积极性;进行户籍制度创新，改变城乡分割的二元户籍管理模式，同时改革与此相关的福利保障制度，包括教育制度、就业制度和社会保障制度等“一揽子”措施的协调配套;进行农村土地流转制度创新，规范农村土地的转让行为，保证广大农村劳动力能真正从土地上脱离出来;进行农村劳动力转移的财政制度创新，安排必要的资金用于劳务信息网络建设和劳动力市场建设，落实各级劳务开发机构的工作经费和办公条件，实行“政府购买培训”制度，对农村劳动力培训给予必要的支持，为农民创造更多的就业机会。
推荐第2篇：农村劳动力转移
安徽农业大学2014年—2013学年第二学期
《农业政策学》课程论文
姓名：刘听强学号：12100527学院：工学院 专业：12级电气工程及其自动化手机：18205697689
农村劳动力转移
关键词：农村劳动力劳动力转移
绪论
问题的提出
农村劳动力由农业部门向非农业部门转移、从农村想城市流动，是发展中国家农业转型和经济增长的重要特征。根据欧美等发达国家工业化的经验，劳动力由农业部门不断流向工业部门，为工业产出持续增长提供了劳动力资源，同时减少了农业中的剩余劳动力，缓解人地矛盾，推动农业现代化，最终实现了由农业社会想现代工业社会的转型。
正文
农村劳动力转移的历程
新中国成立后，我国的农村劳动力大致经历了改革开放前的基本静止和改革开放后的大规模流动两个阶段。新中国建立之初，我国采取了重工业优先的发展战略，通过实行严格的户籍制度和城乡差别的社会福利制度，割断了城乡经济社会联系，限制了农村人口向城市的流动。人民公社体制的简历进一步从农业内部限制了劳动力的外流，农民被牢牢地固定在土地上。20世纪80年代的农村改革，首先放松了对农产品和要素市场的管制，这期间乡镇企业的发展带动了农业劳动力向农村内部非农产业的“就地转移”，实现了农村剩余劳动力在农村的就地转转移和消化。随后，城市改革和沿海对外开放加宽了沿海地区的工业化进程，大量农村劳动力流向珠三角、长三角等发达地区，实现了空间上从农村到城市的转变，也就是所谓的“异地转移”。据统计，1987~2002年异地转移的劳动力约占劳动力转移总量的59%（丁兆庆，2005）。虽然政策的松动和乡镇企业的发展开启了劳动力转移的大门，但在城乡分割的二元体制下，城市和农村在社会保障、教育医疗等公共服务的公共上存在明显差别，阻碍劳动力自由流动的“门槛”仍然很高。农村仍是绝大多数外出打工农民的最终归宿，土地依然是农民最重要的生存保障。既不能彻底脱离明春也不能在城镇定居，大对数转移的农村劳动力实际上是往返于城镇和农村，农闲时期外出务工，农忙时期返乡务农，形成了独具中国特色的“民工潮”。
国内农村劳动力转移理论
我国农村劳动力转移理论方面的研究主要围绕着农村剩余劳动力转移的途径、转移的规模、速度方式以及内部机理等方面做了较为全面、系统的分析。这些理论成果主要几种发表在《经济研究》、《中国人口科学》、《中国农村经济》、《中国经济问题》、《人口研究》等杂志上，并出版了一些相关的论著。从研究文献来看，对劳动力转移的理论研究答题课分为三类：
第一类是迁移与社会经济因素的关系研究，如人口迁移与经济发展关系（王贵新，1996a）、工业化与农村劳动力转移（袁铖，2003）、人口迁移与就业及社会地位之关系的研究（黄建福，2003），人口流动与城镇化和非农化的研究（辜胜阻和刘传江，1996）等。第二类是专门对劳动力转移过程本身的研究，如对迁移者特性的分析（张为民等，2004），对转移模式的研究（宋金平和徐长信，2003），对转移原因的分析（刘国瑜和李昌新，2003）、劳动力转移的地域结构和地域特征研究等（王贵新，1996b）。第三类主要是对我国剩余劳动力转移的途径及对策分析，如农业产业化对促进劳动力转移的作用（陈华林，2001），乡镇企业发展对农业剩余劳动力的吸纳（许经勇，1995），城镇化路径的发展（路晓园，2003）。
孙峰华教授对我国农村剩余劳动力转移的理论进行了总结，认为我国农村剩余劳动力转移理论主要有一下九种。
1、就地转移轮；
2、亦工亦农论；
3、农田集中经营论；
4、城市化论；
5、分工论；
6、定向转移论；
7、复合转移论；
8、私营经济论；
9、区域经济持续发展论：
农村劳动力转移带来的影响
规模空前的劳动力转移给农业、农村和农民个人带来了深刻的影响。
从积极的方面来看：
（1）大量农业劳动力流向城市和非农产业，减轻了人口对耕地的压力，缓解了农村的就业矛盾，为土地生产率的提高提供了条件；(2)劳动力流动大大增强了农业和非农业之间、农村和城市之间在生产要素、资金、信息、文化等方面的交流，从而打破了农村的封闭状况，有利于城乡二元结构的消除；（3）来自非农产业的收入在很大程度上提高了农民的收入，特别是缓解了农村落后地区的贫困问题，给弄活动逐渐成为农村经济增长的重要动力，并非农村地区的基础设施建设和社会投资提供了资金保障，从而有利于农业生产技术的改进和农业的现代化（朱农，2004）。
从消极的方面来看：
（1）青壮年劳动力的大量外流使得劳务大量输出地区的农业劳动力供应趋于紧张，如果没有足够的替代要素投入将会影响土地的生产能力，进而对农产品的攻击产生威胁。（2）外出务工劳动力收入的增加多大程度上会增加农业的投资业存在疑问。有关2008年的研究发现劳动力转移与用于提高家庭生产能力的成产性投资之间不存在显著的相关性。（3）劳动力转移不彻底会带来农户土地经营模式的兼业化。虽然兼业化5经营是我国农户在相信制度安排下的理性选择，但兼业化的确对家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影响。据测算，1999年我国建业户的比例高达53%（梅建明，2005），目前已经超过70%（向国成，2005）。这种“半工半耕”、“男工女耕”的兼业化经营可能导致农户耕地经营规模趋于小和农业“副业化”，造成农业生产的粗耕粗种、弃耕抛荒、掠夺式经营等现象。而且兼业户吧土地作为非农就业的保障而非创造收入的生产要素，这不利于促进土地流转、土地经营规模的扩大和农业的生产经营效率的提高。（4）在农业劳动力不足的情况下，农民往往依靠增加土地利用的集约度和其他要素（机械、雇工、化肥、农药等）的投入来提高作物产量。其中化肥、农药的过度使用降低了土地的长期生产能力，危机土地的可持续利用。早在20世纪80年代中后期，由劳动力非农化而导致的农村土地资源低效利用的效应就已有所表现。林毅夫在解释1982年后中火农业产出增长放慢的原因时就指出，农村劳动力的加速外溢是一个重要的原因。
毋庸置疑，农村劳动力转移作为生产要素优化配置和经济社会节后变迁的过程，对已提高资源的配置效率和促进社会融合具有积极的推动作用。然而与其他国家相比，我国人口数量庞大，地区差异显著，城乡二元结构根深蒂固，户籍制度和城乡差异的社会保障体制增加了农村转移劳动力定居城市的保障。在这些因素的共同作用下，我国的劳动力转移呈现出规
模庞大、流动性强和转移不彻底的特征，这在一定程度上限制了劳动力转移过程中的农村土地问题进行总结和梳理，深入剖析劳动力转移对农地经营方式和效率的影响，特别是劳动力跨地区流动与不彻底转移影响农地利用的表现和机制，探索我国均衡推进工业化和农业现代化、消除劳动力转移对农业和农地利用不利影响的对策选择。目前学术界对这方面的研究相对较少且缺乏系统的分析框架。已有研究分析了农村劳动力转移的规模、影响因素以及劳动力转移对经济增长和缩小收入差距的作用。从研究的视角来看，大都具有城市中心和经济中心的倾向，从“农业和农村”的角度考察劳动力转移问题的较少，也有学者开始应用社会学的理论和方法关注劳动力转移背景下，农村留守妇女、儿童、老人和农村社区发展等问题。 农村劳动力资源流动的管理
改革开放以来，无论是数以亿计的农村劳动力转入乡镇企业就业，还是数千万农村劳动力跨区域流动就业，主要都表现为农民自主择业，实际上是一种市场化的就业方式，今后只有充分发挥市场机制在配置人力资源方面的基础性作用，才有利于嘴大吃暗度地开拓农村人力资源的就业渠道。
1、大力发展多种形式的劳动力就业中介组织：
要大力发展直接连接人力资源供求双方的职业中介机构，加快市场信息网络建设，即时发布劳动就业信息；采取政府和民间等多种形式，开展农村劳动力的专业技能培训、文化培训和职业教育，增强农民就恶业适应能力；要建立和完善劳动立法规和劳动力市场管理制度，规范市场主体行为，使企业和劳动者双方的合法权益都得到保障。
2、完善和规范政府对劳动力市场的管理：
面对农村劳动力大规模跨地区流动给交通运输、城市基础设施、社会治安和计划生育等造成的压力，流入地区的地方政府相继出台了一些严格限制外来劳动力的政策，但在健全劳动力市场规则和保障劳动者和合法权益方面却存在诸多的空白和不完善之处。完善和规范管理，就是要简历一整套促进你农村人力资源流动的市场注资体系以及调整和保障劳动者权益的法规和制度体系。
3、加大户籍制度改革力度，逐步消除城乡劳动力市场的分割状况：
户籍制度改革的基础是吃的那个是就业制度改革和福利体制改革。在就业制度上，应建立“企业自主用人，劳动者自由择业”的就业制度。在福利制度上，要逐步将国家财政给予城市居民的暗部改为统一的社会保障体制。建 立起新型的开放式的人口登记和管理制度。但户籍制度改革应采取渐进的方式，先在小城镇进行，去的成功并积累了经验后，再循序展开。因为目前我国小城镇的非农业户口已经没有多少特权，改革现行户籍制度的条件已经具备。
参考文献：
（1）农村劳动力转移的次序秦兴芳、田珍等/著2005社会科学出版社；
（2）农村劳动力转移对农地利用效率的影响研究李明艳/著 2004 社会科学文献出版社；
（3）中国西部农村劳动力转移研究李友根/著2007中国农业出版社；
（4）贵州乡村旅游开发与农村劳动力转移机制研究殷红梅等/著2010 科学出版社;
（5）农业政策学钟普宁/主编2010中国农业出版社：
推荐第3篇：农村劳动力调查报告
xx镇关于农村劳动力情况调研报告
为加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，切实理清我镇农村劳动力状况，我镇积极按照xx县就业局要求，针对我镇男16-60周岁、女16-50周岁劳动年龄段的农业户籍人口，及农村常住人口进行调研，
我镇通过真实填写农村劳动力情况调查表，上门入户与村民座谈、电话访谈等方式，对农村劳动力的就业情况、创业情况、技能培训情况、年龄结构、分布情况、纯收入情况等做了详细的调查，掌握了第一手资料，并对就业能力、农民工素质等询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。
一、农村劳动力基本情况
1、被调查的xx镇有xx个村，农业总人口xxx人，劳动力总数为14475人，占总人口的43%。劳动力主要分布在第一产业的种植业领域。
2、被调查的农村富余劳动力中男性占65%，年龄主要分布在16-25岁，文化程度初中及以下占60%，高中占20%，职业及技校以上也仅占20%，大多数劳动力的技能水平比较低，已参加技能培训和愿意参加而未参加技能培训的劳动力仅占劳动力总数的21%。
3、农村劳动力在外就业的共有8690人，占劳动力总数的的90%，县内就业的仅占10%，外出劳动力主要分布在东部经济比较发达的地区（6900人，占79%）。其他地区仅占外出劳动力的20%。
4、就收入情况调查显示，农民人均纯收入5823元，家庭经营收入占纯收入49%，工资收入占纯收入的48%，转移性收入仅占5%。
5、农村劳动力返乡创业调查显示，2014年回乡创业人数25人，接受创业培训人数为25人，创办经济实体25个，带动42人参加就业；2013年回乡创业人数36人，接受创业培训人数为36人，创办经济实体36个，新增23人参加就业；2014年回乡创业人数41人，接受创业培训人数为41人，创办经济实体41个，带动新增就业68人。可见，劳动力返乡创业人数在逐年递增。
二、调查过程中发现的问题
1、农村劳动力老龄化严重
农村大部分的年轻劳动力都要出外打工，仅剩下一些留守的老人和儿童在家，儿童属于无劳动能力者，农村劳动力主要是一些孱弱的老人，所以农村劳动力的表现为老龄化趋势严重。
2、单一的经济结构下农村经济基础薄弱
我所在村的经济收入对外依赖的程度很高，大部分年轻劳动力都外出打工，村内的一个砖厂和一个页岩厂，只能吸纳小部分的男性剩余劳动力，而靠农业等自然经济取得收入的群体，也在逐渐减少，大量外出人口的经济收入构成了农村很普遍的一种经济模式，这种模式使得农村的生命力十分薄弱，出现了依靠不断输出劳力而不能自生血液的脆弱经济结构。
3、文化程度底，无技能劳动力比较多
在全镇农村劳动力的年龄段人数中，无技能劳动力占80%，职业及技校以上也仅占20%。这些群体在就业的过程中，即难以适应技能岗位，有制约了全镇经济的发展。在市场经济条件下，企业不愿意花费更多财力、物力和人力为所招聘的农村劳动力进行技能培训，农村劳动力的自身技能培养意识也不强。
4、资金缺乏，自主创业艰难
由于对于农村劳动力自主创业的项目比较少，资金支持方面也有很多的力所不及，加之各种手序纷繁复杂，所以使得很多想创业的人员望而止步，很怕自己难以度过层层难关。
综上所述，我们认为，应响应党和国家“立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，从农民群众最关心、要求最迫切、见效最快的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处”的号召，积极采取有力措施，是农村劳动力能够得到高效的利用。
三、解决相关问题的建议
根据调研所掌握的情况，面对所需要解决的众多问题，我们对农村富余劳动力转移以及增加农民收入方面规划建议如下：
1、加大投入，健全劳动力市场体系。
各政府部门加大对农业的投入，加快农村基本设施建设，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，争取做到劳动力市场信息对称，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务和管理体系，有效地促进农村富余劳动力外出就业。
2、加强引导和培训，积极创新，提高劳动力的素质。
首先要加强引导，不要让劳动力盲目跟风，追随某一类职业，要多方引导，所谓“三百六十行，行行出状元”，就业的门路应该是多种多样的。其次，要加大培训力度，只是是在不断变化更新的，要不停的培训，学习，才能在日新月异的现代社会壮大自己，所以要积极发展职业教育、电视教育、远程教育等多样化继续教育形式，鼓励和帮助农民学习和掌握新技能，提高劳动力的素质，培养劳动力的自我创新能力。
3、解决资金负担，鼓励能者创业。
政府部门应从解决“三农”问题出发，投入资金，为创业者撑起一片蔚蓝的天；创业者也应该鼓足信心，积极募集资金，返乡创业，带动当地经济发展及劳动力就业；金融机构也应提供小额创业贷款，减轻创业者资金负担。
4、搞好服务，切实维护外出务工者的合法权益。
首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等
一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。把好外出务工者的权益关，切实解除外出务工者的后顾之忧。
总之，要促进农民的增收，推动农村综合发展，必须要加强对农村劳动力的引导，加大对农村劳动力转移的支持，加强农村富余劳动力转移对农民收入的贡献，全面促进农村经济的发展。
推荐第4篇：农村劳动力流动
第四节 农村劳动力流动政策
农村劳动力向非农产业和城镇转移，是加快农业和农村经济结构调整、促进农民就业、增加农民收入的重要途径，是提高农民综合素质，开发农村人力资源的迫切需要，是统筹城乡经济社会发展，加快工业化、城镇化、现代化进程的必然要求，也是发挥安徽省比较优势，实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会目标的重要举措。
过去二十多年中，农村劳动力流动由少到多，成为安徽经济发展中一个非常重要的现象。农民跨地域的流动促进了生产要素的重新组合和劳动生产率的提高，给城乡分割的体制带来了巨大冲击，同时也引发了一系列社会问题。
1986年以来，安徽省对待农村劳动力转移的政策从仅着眼于流动向以“流动、公平和融合”多目标综合管理转变。总体来看，20世纪八九十年代实施的农村劳动力转移政策，还停留在城乡分割的思维定势上，仅仅关注农民流动、进城就业的政策。21世纪以来，在科学发展观的指导下，农民工问题受到党和政府的高度重视，农村劳动力转移进城的政策发生了根本性变化，政策在注重合理引导农村富余劳动力有序转移的同时，更加重视转移过程中的公平、融合问题，注重改革城乡分割的二元体制。
一、第一阶段（1986-1988）：“允许流动”的阶段
1986年起，我国的改革开放由农村发展到城市改革重心向城市经济体制和社会管理方向转移。为了保证城市改革的顺利推进，财政资金和各种资源配置逐步向城市倾斜。
这一阶段，安徽省对农村劳动力的跨城乡、跨区域转移采取的是“允许流动”的政策。为了适应经济发展的需要，1985年开始，安徽省贯彻中央文件精神，放宽了农民迁移进镇的标准，为农村富余劳动力迁移进镇创造了一定的条件。1986年，安徽省颁布了《国营企业实行劳动合同制实施细则》，允许国营企业招收农村劳动力。1986-1988年，由于乡镇企业的迅速发展，我省农村劳动力转移数量大量增加。
二、第二阶段（1989-1991）：“控制盲目流动”下的就地转移主导阶段
1989-1991年，随着经济发展变缓，前一时期实行的允许与鼓励政策引发了大规模的农村劳动力跨地区流动，其负面效应通过交通运输、社会治安、劳动力市场管理等方面的不适应凸显出来；另一方面，由于治理经济环境、整顿经济秩序造成了城市与乡镇企业新增就业机会的减少，使得农村劳动力的转移和流动空间缩小。1989年4月，国家出台《关于进一步做好控制民工盲目外流的通知》和《关于严格控制“农转非”过快增长的通知》，1990年4月，国务院再次下发《关于做好劳动就业工作的通知》，要求对农民工进城务工实行有效控制、严格管理，并建立临时务工许可证和就业登记制度，防止大量农村劳动力盲目进入城市。从1989年开始，安徽省农业劳动力的转移进入一个相对停滞的时期。1989-1991年，农业劳动力转移总量比1986-1988年间的任何一年的转移量都要少。特别是1989年，农业劳动力出现了唯一的逆向流动。
三、第三阶段（1992-2000）：“规范引导”下的外出务工主导阶段
1992年我国的改革开放和现代化建设进入了新的阶段。东部沿海地区城市开发及经济建设高潮的兴起，以及外企、外资的大举进入，创造了丰富的劳动就业机会。特别是在原来的计划经济体制下相对薄弱的城市建筑业、饮食服务业等部门开始得到迅速的增长，成为吸纳农村劳动力转移的城市经济部门。
这一阶段，安徽省对农村劳动力流动的政策，已从控制盲目流动过渡到力求利用经济、法律、行政手段将农民流动纳入行政规范管理阶段。1994年开始，安徽贯彻落实中央政策，为加强流动人口管理工作，决定实行统一的流动人口就业证和暂住证制度。
20世纪90年代后期，受亚洲金融危机的影响经济增速回落，就业容量下降。一方面城市人口就业问题逐渐突出，下岗人员再就业矛盾尖锐；另一方面乡镇企业吸纳就业增幅下降，农村富余劳动力转移面临新的挑战。这一时期，国有企业开始出现大量下岗人员；农产品进入供求平衡、丰年有余的新阶段，各种农产品价格都出现了较大幅度的持续下降，农民收入增长趋缓，农民负担不断加重。所有这些新情况、新变化都直接或间接地影响到安徽省农村劳动力转移。种种原因导致安徽省农村劳动力转移在总规模不断扩大的同时，出现速度逐步放慢的趋势。
总的看来，自1992年开始，安徽省对农村劳动力转移的政策发生了积极的变化，政府部门颁布各项法令、法规，鼓励、引导农村富余劳动力在宏观调控下有序流动，政府关于农村富余劳动力流动的政策指导方向是积极鼓励、规范流动，并呈现以下特点：第一，“外出务工”取代乡镇企业的就地转移，成为农村富余劳动力转移的主要方式。第二，农村劳动力转移速度呈现缓慢下降趋势。
四、第四阶段（2001-2008）：保障权益、鼓励转移阶段
进入21世纪以来，农村劳动力转移政策发生了根本性变化，由限制变为鼓励，政策着力点是保障合法权益，为农民进城务工创造良好环境，公共政策进入统筹城乡发展、以人为本、公平对待的轨道。2001年安徽省清理整顿对农民工的收费，除证书工本费外，行政事业性收费一律取消。2002年安徽省提出要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。2003年安徽省出台《关于进一步做好全省劳务输出工作的通知》（皖办发[2003]18号），对简化农民进城务工手续、开展职业技能培训、维护进城务工人员的合法权益、加快劳动力市场建设等做出了明确规定。2003年安徽省出台的《关于切实解决拖欠农民工工资问题的通知》（皖政办明电„2003‟104号）和2004年安徽省出台的《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》（皖政[2004]51号），明确要求切实维护广大农民工合法权益，维护社会稳定，切实解决拖欠农民工工资问题。2004年出台《安徽省劳动合同条例》对劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护等作了明确规定。2005年2月安徽省政府又以皖政办[2005]8 号转发《国务院关于进一步改善农民进城就业环境工作的通知》，并结合我省实际，从进一步做好促进农民就业环境的管理和服务工作、切实维护农民进城就业的合法权益、进一步健全完善劳动力市场等方面提出了具体明确要求。各市县也结合当地情况出台了一批政策和文件。这一系列政策的出台实施，有力地推进了劳务输出工作的开展。2005年6月份又出台了《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见》（皖政[2005]63号），要求全省17个市都要指定学校接纳农民工子女入学。2006年，安徽省出台《关于进一步做好农民工工作的通知》（皖政[2006]52号），提出高度重视农民工工作、努力做好农民工就业服务和培训工作、依法规范农民工劳动管理、解决好农民工参加社会保险问题、切实维护农民工合法权益、努力改善农民工的生产生活条件、切实为农民工提供相关服务、完善落实农民工返乡创业政策。
这段时期，安徽省农村劳动力转移政策演变路径大体呈现以下特征：20世纪80年代后期只是有条件地允许流动。直到20世纪90年代，各级政府对农村劳动力的流动开始走向了规范管理的积极应对阶段，从20世纪90年代初期开始，逐步实施暂住证管理制度、取消不合理的收费、保障农民工权益等解决措施。
推荐第5篇：农村劳动力调查报告
农村劳动力调查报告
近年来，农村的建设正在加快的进行中，在国家的领导下有了很大的发展，我是农村人，自然很关心家乡的发展状况，趁这次寒假，我回家就农村劳动力情况进行了调查，主要是了解家乡最近的发展状况，了解农村劳动力结构的改变情况，了解家乡是怎样变化了，我是在校的大学生，将来我会出来工作，我想建设我的家乡，因此我必须要知道家乡需要怎样的人才，家乡的劳动力怎样，并且我也可以用我学的专业知识来分析这样的劳动力结构对我的家乡以后发展又怎样的意义，是不是合理，我更可以对此提出自己看法，向有关政府提出我的意见，为家乡发展做一份贡献。并且在这个调查中也可以充分的运用我工商管理的知识，对我的社会实践有很大帮助。因为我村庄的住户不是很多，只有23户人家，所以我这次采用的调查方式是挨家挨户走访调查。 我这次寒假的关于农村劳动力调查范围是我所居住的村社：眉山市仁寿县虞城乡盐硝村1组，我所居住的小村共有23户人家。我这次调查出来的具体内容如下: 1.基本情况：根据调查资料显示，我村劳动年龄内：女（16——50）周岁，男（16——60）周岁的农村劳动力共有65人，占全村人口106的61.32%，其中以就业的人口有48人，占全村劳动力总数65的73.85%，未就业人员17人，占全村劳动力人口的26.15%。
2.主要特点：一，男性多于女性劳动力人口中，男性37人，占劳动人口的56.92%，女性28人，占劳动人口的43.08%。二，中年劳动力占多数，16——24岁有13人，占全村劳动力人口20%。25——34岁有19人，占29.23%。35——49岁有27人，占41.54%。50——60岁有6人，占9.23%。三，从事第一产业的就业人员仍然比较高，从以就业的劳动力来看，从事第一产业的有23人，占以就业劳动力人口的47.92%，第二产业有14人，占29.17%，第三产业有11人，占22.92%。四，农民转移就业数量可观。从业人员在县就业得有27人，占56.25%，县外工作得有21人，占43.75%。境外工作的暂时还没有。
3.文化结构：文化程度状况中，初中级以下，高中及中专，大专及以上的人数分别是51,12,2，分别占总劳动力65人78.46%，18.46%，3.07%。
4.收入状况：1560及以下，1560——2520,2520——7440,7440——22235,22235以上的分别人数为17人,20人,61人,7人,6人，2人。分别占全村总人口的：16.04%，18.87%,57.55%,6.60%,5.66%,1.87%。 针对调查结果，我运用自己所学的知识总结出以下问题：
1.劳动人口中，男性所占的比重大，而在年龄结构中，35——49周岁的人口占几乎劳动力的一半，是我村劳动力一只重要力量。而男50——60，女40——50的人数叶很多，不但会造成我村人口老龄化问题的逐步凸现，而且，我县也将面临着农村养老问题的巨大压力。由此可见，农村养老问题将是政府在未来5年中亟待重视的一个突出问题。
2.从上表中可以看出，我县农村劳动力受教育程度总体偏低。初中以下文化程度的有51人，占到农村劳动力总人数78.46%；而大专以上的只有2人，仅占3.07%，说明农村劳动力接受中等以上教育的愿望不强，文化总体素质不高，制约了农业产业化、科技化的进程.3.上表显示年收入在2520——7440元和7440——22235元之间占了绝大部分。而年收入在1560元以下的，这部分人是农村的低收入者，这个比例不能小窥，他们的生活水准处于水平线以下，是农村中的困难群体，努力提高他们的生活水平，推行农村人口最低生活保障制度，是政府今后工作的着力点。而农村中的高收入(22235元以上)者很少，这部分人在农村是身怀一技之长，承包荒山，或经商办企业，或外出务工高收入人群，是农村劳动力转移就业的极好典范。 4.上表显示，我县农村劳动力在本县务工或经商的占已就业农村劳动力总数的56.25%，他们或是经商或是在乡镇企业工作，有时还从事一些农活，是我县经济发展的重要力量。在县外务工的占已就业农村劳动力的43.75%，这部分人群在县外用工单位工作，为当地的经济发展作出了巨大贡献，同时也为我县带了相当可观的劳务收入。 我对此有以下建议：
为促进城乡经济全面、协调、可持续发展，加快实现小康社会步伐，按照建设社会主义新农村的要求，努力构筑城乡统筹就业工作机制，推动我县经济的新一轮发展服务，提出以下建议
1、加强组织领导，建立和完善城乡统筹就业工作机制。根据“以城带乡、以乡促城、城乡联动、共同发展”的经济社会发展原则，把实施城乡统筹就业纳入我县经济社会发展的整体规划，把加快农村劳动力转移就业，控制社会失业率纳入乡镇政府的工作目标考核内容，建立县级统筹城乡就业工作班子，成立由政府牵头，农办、劳动、统计、公安、财政、工会等部门分工明确，通力协作、上下联动的城乡统筹就业组织领导机制，全力推动城乡统筹就业工作。
2、大力推进城乡统筹就业服务平台建设。按照“人员、场地、经费、网络、工作”五到位的要求，大力抓好乡镇劳动保障站建设，在原区委所在地的中心镇建立劳动力市场，实现城乡就业信息资源共享，使农村劳动力在求职登记、职业指导、职业介绍等方面接受统一的就业服务，财政部门要安排必要的经费，使农村劳动力在转移就业的全过程享受免费服务，人口较多的行政村也要成立劳动保障室，配备劳动保障协管员，明确职责，并接受乡镇劳动保障站的业务指导。
3、整合资源，为农村劳动力转移就业提供就业管理服务。一是充分利用社会资源，大力培育发展民办职业中介机构，拓宽职业介绍渠道，与劳动力输出输入相对集中的地区，建立劳务协作伙伴关系。二是重视加强对县外就业农民工的管理服务工作。在劳动力输出较为集中的重点城市设立办事机构，并在我县政府驻外地办事机构中增挂县级劳动力转移就业联络处牌子，配备一定的工作人员，重点为外出劳动力提供就业培训、教育、权益保障等方面的管理和服务。三是财政要安排一定的资金，对民办职业介绍机构转移农村劳动力就业，签订一年以上劳动合同的，每成功介绍一名劳动力到县外就业给予补助。
4、大力发展乡镇企业和来料加工业，吸纳农村劳动力就近就地就业。一是鼓励乡镇企业多招用本县农村劳动力就业，重点解决农村中半年农忙半年闲的不充分就业劳动力的就业问题，使他们能农忙时下田，农闲时打工。二是大力发展来料加工业务，加大农村劳动力灵活就业。三是鼓励工业园区的企业吸纳农村劳动力就业，对吸纳量大，用工相对固定的企业给予一定的用工补助。四是对农村劳动力就地经商办企业吸纳劳动力的，政府给予一定创业奖励。
5、提高农村劳动力素质，完善职业技能培训。一是政府有关部门要加强对农村劳动力职业培训工作的组织领导，强化乡镇、学校培训机构的协调，逐步构建起覆盖城镇失业人员、被征地农民、农村富余劳动力等各类城乡劳动力的培训格局。二是要以征地农转非人员、农村富余劳动力中的青壮年农民为重点培训对象，以市场需求为导向，加强培训专业与当地和外地用工信息的相互吻合，依托区域特色产业，选择与当地经济密切结合，就业前景好的岗位，开展转岗就业培训。三是积极开展农村劳动力职业技能培训鉴定，提高市场就业竞争力。四是特别要重视加强乡镇农村劳动力培训基地建设和对农村创业人员的培训。
6、解决农民后顾之忧，完善社会保障机制。一是巩固社会养老保险全覆盖成果，加大失业保险、工伤保险和医疗保险力度，逐步将全县所有用人单位及与之建立劳动关系的劳动者纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险范围。二是因地制宜，分类指导，全面完善社会保障制度，建立起适合所有城乡劳动者在不同用人单位之间自由流动的社会保障机制。三是进一步完善被征地农转非人员养老保障制度，维护其合法权益。四是探索建立务工经商农民晚年生活保障机制。五是把被征地农转非人员纳入就业扶持政策实施范围，并对农村劳动力自主创业给予小额贷款贴息和税费减免等优惠措施，要求征地企业按一定比例安置被征地农村劳动力。鼓励当地企业多招用县内劳动力，对签订劳动合同缴纳社会保险达到一定人数的企业，政府应给予奖励。
调查问卷
1.性别：
A 男 B 女 2．属于的年龄阶段：
A 16——24 B 25——34 C 35——49 D50——60 E 60以上 3.从业种类：
A 第一产业 B 第二产业 C第三产业 4.从业地域：
A本县内 B县外 C境外 5.文化程度：
A初中级以下 B高中及中专 C大专及以上 6.收入状况：
A1560及以下 B1560——2520 C2520——7440 D7440——22235 E22235以上 单位（元）
推荐第6篇：农村劳动力转移
当前农村农村劳动力转移探究
西安财经大学/倪俊梅
摘要：
我国农村劳动力大幅度转移，对我国的经济建设有着不可取缔的作用，一方劳动力的迁移，促进了当地的经济发展和城市化建设，调查我国劳动力转移情况，间接了解我国城市化发展，农村区域经济文化在新时期下的发展状况。
关键词：
剩余劳动力；劳动力转移；经济发展；城市化建设。
正文：
也许我们都会有意无意了解到一些关于人口迁移的事，亲眼所见，或看新闻，或亲身经历过。春节的时候，我们会看到新闻天天报道农民工返乡浪潮，那就是我国人口迁移的一大壮举，南来北往大幅度流动。
就我们县而言，每年有很多农民工选择外出务工，远出东南，沿海省份，北方大城市等找工作。贵州地处西南省份，劳动力丰富，我们县又是贵州的劳动力输出县，在各个乡镇出现大规模的劳动力迁移情况。这些劳动力迁移直接或间接地影响着我们的城市化建设，以及GDP的增长，改变着我们现有的劳动力结构。对此进行深入的研究，就是为了更好、更合理地了解我们的劳动力市场，劳动力结构，和劳动力管理机制等等问题。
一、我县劳动力迁移的特点
目前我们县的劳动力较为丰富，是基于现在的教育水平停留在某一阶段，农村户口的居民文化水平较低，最简单的谋生方式就是卖出自己的劳力，很多不是靠大脑生活，就是能吃苦耐劳，靠自己一身力量谋生。另外，三线城市发展缓慢，只能靠出外才能找到一份像样的工作，能有一份客观的收入，足以养家糊口。最后，现有的劳动力迁移浪潮，是我国劳动力市场发展的一个必然趋势，我国大城市建设较快，各种工厂需要大量的劳动力，这就必须依靠像贵州、河南、四川等这些劳动力大省输出大量的劳动力，以满足自身的发展需求。
每年春节对于各种客运交通是一个严重的考验，因为在东南有很多返乡回北方或者西南的农民工，也有很多在北方在沿海地区返回南方或者大西南的农民工，这其中就少不了回贵州老家的大批农民工，他们常年在外务工，也许很多年都没有回国一次家了，对于他们来说回家也是一种奢侈，火车票不好买，车费贵，辗转麻烦。当然对于他们来说，回家也是一种希冀，因为家里有儿女，有父母，总得回家吃个团圆饭，总得回家让家里人感觉到亲情还在。现在的劳动力大批在外，留着家乡的老人，和还未成年的妻儿，这就出现了前些年热起得大家耳熟能详的话题“空巢老人”“留守儿童”，引起了社会一度强烈的反响。
当前中国的劳动力迁移具有三个明显特点：一是劳动力迁移是在发展极不平衡的经济背景下进行的，并且在劳动力迁移的同时，这种不平衡进一步加剧。二是劳动力转移以东部沿海地区为主要去向。我国劳动力转移的区域模式，表现为从经济发展相对落后的中西部地带迁入经济比较发达的东部地带。而农村迁出人口占全国迁移人口的六成以上，其中几乎有七成以上迁入城市。因此，中国现阶段的劳动力转移可以简单概括为从经济发展相对落后的中西部地带农村地区迁向经济比较发达的东部地带城市地区；三是受教育程度越高，迁移比例越大，但由于受到较高教育的人口在总人口中所占比例非常小，农村迁移人口的总体受教育程度较低。
随着国家政策及地方政府的帮助，进行“三农政策”和退耕还林等措施，加强农村自身发展，在某些地方也出现相应的农村劳动力出外务工减少的情况。只要大家在家里能吃饱饭，穿好衣，再赚点钱，也许很多人也不愿意出外务工，毕竟背井离乡的滋味很好受。
总得来说，农村劳动力迁移的特点就是迁移幅度大，分布地区较广，从事的职业五花八门，为了谋生，他们常年在外，私下奔波。大西南的劳动力大省，年年都会向许多大城市输出大量劳动力，促进我国企业发展，对我国的经济建设和城市化建设奉献不少。
二、劳动力迁移对农村经济发展的影响
上世纪九十年代，我国农村存在着大量的剩余劳动力，这部分劳动力在农村的边际生产率低于其生活费用甚至等于零，也就是说即使只能获得很低的工资收入，他们也有向城市转移的倾向。而同时，我国东部沿海城市迅速崛起，需要大量廉价劳动力，这使得在工资水平很低的情况下，农村剩余劳动力大量向东部城市转移。这个时期的人口迁移极大地增加了农民收入。但随着劳动力的持续转移，造成城市就业压力的增大，迁移劳动力工资增长非常缓慢，最终造成农民人均收入的增长缓慢。
由于我国农业的粗放型生产模式和生产技术进步缓慢，农业生产社会化程度较低，以至于农业劳动生产率多年来没有显著提高，农业平均劳动生产率进而人均收入收入未能因农村人口的转移而得到明显提高。农村劳动力在农村的收入较低，纯收入更低，使得其在城市就业的机会成本很低。因此，多年来农村劳动力持续向城市的迁移，虽然迁移的速度在放缓。正如托达罗模型所告诉我们的，迁移速度的放缓是由于农村劳动力在农村和在城市收入差距减小造成的。但我们不难发现，目前城乡收入差距的减少，并非归因于农业劳动生产率的提高，更主要的原因在于迁移人口在迁入地收入水平的缓慢增长、无增长，相对于城市居民收入和我国经济发展速度而言，甚至是负增长。因此，过去二十多年的劳动力迁移虽然曾经极大地促进了农民收入的增加，但并不足以使农民收入与城镇居民收入同步增长，这种现象持续下去，必然会进一步拉大二者收入的差距，造成相对贫困的增加。另外，农村人口的迁移使农村高素质的劳动力资源流失严重。由于受教育程度越高，迁移比率越高，具备一定的知识、技能的人才大量流失，使农村在发展过程中人力资源严重不足，制约了农村生产力的提高，从而进一步拉大了城乡差距，加剧了农村的相对贫困。
从以上的分析我们发现，当前模式下的人口迁移，短期内对农村经济发展和农民收入增长有一定的促进作用，但长期而言，并不能消除悬殊的城乡收入差距，甚至会进一步拉大城乡收入差距。
从现实生活中可以看出，农村劳动力迁移，是基于现在的农村农业发展，乡镇经济发展状况，以及农村居民现有的生活状况，促使我们地区广大人民选择外出务工。换言之，劳动力的迁移，也改善了我们地区现有的生活条件，基本上过上了富裕生活，再劳累之后能安居，能乐业就已经很好了。总之，这一举动，一世为了自身生活条件的改善，另外则促进我国企业发展，经济的大踏步前进，也可以说是促进了我国GDP的增长。
三、我们县的劳动力现状和应对对策
对外，大多数城市的劳动力匮乏的情况下，我们有必要就我们县的劳动力结构进行合理规划和管理。对于劳动力迁移所引起的现状，譬如农业荒芜、空巢老人、留守儿童等等问题，有必要做出切实可行的措施，权衡利弊，让其机制上更加完善。
1、我们农村劳动力迁移所带来的现状
由于大量年轻劳动力外出，家乡仅留着大批年迈的老人，他们生活虽然基本能自理，但
对于所拥有的庄稼却无能为力，这使得我们地区大量的农田变得荒芜，农业置废。同时，引起人们关注的“空巢老人”也值得留心，年轻劳动力留下自己的父母在家，由于上了年龄，这些老人在无依无靠，生病了都没有人照顾，还有平时没有人陪着说话，会让他们倍感孤独，这使得农村老人在很多方面上出现思想上的问题；
由于年轻夫妻大多数都是成伴出去工作，家里不仅留着自己的父母，还有很多的年轻家长把自己的子女留在了家里，把子女留给了父母照顾。这个在很多方面带来了不便，“留守儿童”的问题，在家庭教育和成长方面带来诸多弊端，这也是社会值得关注的问题，教育是出娃娃抓起，所以在这一问题上势必应该引起农村家庭和社会各阶层的关注；由于年轻劳动力都在外面，现在乡镇企业发展需要大量着的返回，还有家乡建设也严重缺乏劳动力，这势必在促进外面大城市经济发展的同时，使得自己乡镇的发展变得缓慢，在这一因素上应该引起政府的关注，需要提出可行的政策，召回一部分劳动力，一遍我们自身的发展；
于此同时，劳动力大量移动，给各地和当地政府在户籍管理方面带来一定的不便，大批外来务工者涌入一个城市，区域文化因素也会带来一定的冲突；带着子女在外工作的家长，在外面就学也是一大问题，毕竟现在很多省份对外来务工子女就学还有一定限制。当然，这些都是我们生活中能看见的现象，还有一些深层次的东西就不一一列举了。
2、对于劳动力迁移带来的问题提出的一些建议和对策
最近，党中央国务院制定了国民经济发展的“十一五”规划建议，提出了新的经济与社会发展的宏伟目标，这是构建和谐社会和全面建设小康社会的纲领性文件，标志着我国进入了一个新的发展阶段。当前，努力做好农村富余劳动力转移工作，对于保证新的五年规划顺利实施，推进我国工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，缩小城乡差距、贫富差距、地区差距，有着重要的战略意义。为了切实做好农村富余劳动力转移工作，解决当前存在的突出问题，提出以下对策和建议：
①继续稳步、有序地推进农村富余劳动力转移。
②善待农民工，提高他们的政治、经济和社会地位。
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民工的问题，农民工是我国农民中的精华，在
二、三产业的从业人员中已占相当比重，应明确农民工产业工人的主体地位，取消“农民工”的称谓，代之以从事职业的称谓，与城市职工同等身份，同等待遇，同等地位。参与城市所在地的政治社会生活，拥有选举权和被选举权。农民工应公平地享受基本的社会保障和最低工资制度，改善生产、生活条件。严禁恶意拖欠、克扣农民工工资和随意无度加班。加强监察工作，发现问题严肃处理，问题严重的应严加惩处。从长远看，农民工工资待遇不能只是维持简单再生产，而应满足扩大再生产的需要，并不断随着经济发展水平的提高，建立工资不断增长的长效机制。
③实行制度创新，维护农民工的合法权益。
首先是户籍制度创新。从长远讲，要彻底改变城乡二元结构体制，消除附着在户口上的城乡居民的权利不平等制度，保障公民的迁徙自由、居住自由和择业自由。近期，要降低城市户籍门槛，分层次放宽入户条件。在大中城市，对拥有合法住所（包括有租借房屋）、稳定职业和生活来源的，允许进城定居，登记户口，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。可先对受过高中、中专教育，参加一种社会保险三年以上的，或企业要求留下并为之承担责任的，或自办企业雇请员工纳税五年以上的，准予户口迁入。小城市、小城镇，户口全部放开。特大城市，可施行居住证制度。
其次是土地制度创新。土地制度与农村富余劳动力转移关系密切，从长远看，深化土地制度改革，需要进一步探索。目前，要促进中西部地区农村劳动力就地、就近转移，并根据中西部地区土地资源相对丰富的实际，适当放宽土地的宏观控制，以适应产业的梯度转移，加快中西部域区经济的发展。可借鉴一些地方的经验和做法，探索创新土地制度。最近，广东省根据国务院有关文件精神，实施集体建设用地使用权直接进入市场。江苏等省实行“股田制”或建立“土地银行”变地权为股权等，都有利于土地规模经营和农业的产业化经营，有利于推进农村劳动力转移，并为农民的就业、创业提供资金支持。
再次是社会保障制度创新。从长远来看，城乡劳动者应建立统一的社会保障体制。近期，应根据农民工工资偏低和流动人口的不同情况，建立多层次、低水平、广覆盖的社会保障网络。一部分长期在城镇已有稳定职业并定居的人员，可纳入城镇的社会保障。对于临时在城镇打工的农民工，针对他们的迫切需要，先搞工伤保险、大病医疗保险等。降低农民工参与社会保障的门槛。交费基数、交费年限要与他们实际工资相适应，并与所在企业按比例分摊，让更多的农民工年老时能领养老金。允许企业为农民工在农村交纳养老保险，农民工可以到当地社保部门参保和退保。建立方便合理的农民工养老保险跨省区转移机制，不论他们转移到什么地方，都可以凭卡交纳社会养老保险费，凭卡领取社会养老保险金。
④建立和健全培训服务体系，切实提高劳动者素质。
提高劳动者素质，首要的是抓好基础教育，确保农村九年义务教育的实施。要更多关怀留守儿童的学习、教育和他们的身心健康。对于进入城市的农民工子女，要充分利用和增添城市教育资源，让他们接受正规教育，不得强制收取借读费、择校费，不得以任何理由拒收符合条件的农民工子女入学。农村劳动力的培训，要在提高认识的基础上，调动输出地、输入地、用工单位和劳动者本人的积极性。整合培训资源，每个市、县、区都应确定或建立几所中等职业学校、技工学校和农民工专业技能培训学校，使每个农村青年都能掌握
一、二项专业技能。有些地方对初、高中毕业生再增加一至两年职业、技能教育、培训，实施3+1或3+2教育，增强他们的就业能力。这种做法值得推广。要改善培训管理，走市场化培训之路，根据市场需求和农民意愿，大力推广“定单式”培训、“定向”培训，提高培训的针对性和适用性。
⑤加强领导，促进农村劳动力健康有序地转移。
第一，要把农民工的问题摆上各级领导的议事日程。广大农民工进入城市十多年来，在作出巨大贡献的同时，也积累了不少矛盾和问题，有些问题已相当严重，但目前各级党委、政府和有关部门对此往往认识不足。建议从中央到省、市、县都建立“农村劳动力转移就业领导小组”或“城乡统筹就业协调委员会”，下设办公室，吸收发改委、财政、劳动和社保、民政、公安、农业、教育、卫生、计生等职能部门参加，全面负责农村富余劳动力转移就业工作。包括规划、安置、培训、户籍、维权和劳动保护工作。使农村富余劳动力出得来，留得住，有保障。输入地要实行属地管理，避免管理和服务的缺失。
第二，建立健全法制。鉴于农村富余劳动力转移已成为全国大规模的人口流动现象，并且将在相当长的时间内存在。建议全国人大和国务院以及各省、市、区人大、政府，及早制定涵盖农民工的有关政策、法规，例如：“就业法”、“劳动力市场管理法”、“培训法”、“劳动保护法”、“最低工资法”、“安全法”、“社会保障法”、“新户籍法”等等，做到有法可依，推动和保障农村富余劳动力转移的顺利进行。
第三，增加公共财政支持。中央和各级财政要在预算安排执行中，将支持农村富余劳动力转移作为一项重要支出。在建立劳动力市场、农民工培训、社会保障等方面增加投入，提供公共服务。同时要加强对财政支出的监督和审计，确保资金的安全及使用的效益和效率。
第四，农民工的计划生育工作，应以输入地的属地管理为主、输出地为辅，并建立规范的协调工作机制以节约运行成本，提高工作效率。
第五，建立农民工组织。有些地方已纳入工会组织。根据目前农民工流动性大，职业不稳定的特点，各地也可在农民工比较集中的地方和企业成立农民工协会或建立农民工工会，代表广大农民工参与有关经济、社会、政治活动。特别是有关就业、工资和土地、财产的管理、流转、分配的谈判、签证工作，以及维护农民工的合法权益并在条件成熟时并入城乡统一的工会组织。
附：“2”中对策部分内容引自张持平的《农村劳动力现状及其对策》
推荐第7篇：农村劳动力总结
农村劳动力转移培训工作开展情况自查报告
为全面提高农村劳动力的职业技能水平,加快农村劳动力的转移就业步伐，增加农民收入，县政府把农村劳动力转移培训工作纳入了重要议事日程，全市上下紧紧抓住国家实施阳光工程的政策机遇，齐心协力，狠抓培训，寻找市场，进行有秩序转移输出，使我市农村劳动力转移培训工作，步入良性发展的快车道。截止12月23日，全市已完成农村劳动力阳光工程培训17000人，转移就业16905人，转移就业率达98，开展农村劳动力引导性培训10万人，圆满完成了培训任务。
一、主要措施
（一）加强组织领导，完善工作机制
1、建立健全领导机构，制定培训规划
①市政府成立了由分管农业的副市长任组长，农业、财政、科技、教育、劳动、建设等部门的负责人为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导组，领导组下设办公室，办公室设在市xx局、局长xxx任办公室主任。
②x个县（市）区相应成立了阳光工程领导组，办公室都设在xx局。
2、为了保证转移的顺利开展，出台了
①《商丘市人民政府关于加强农村劳动力转移培训工作的实施意见》
②各县（市）区政府相应的出台了自己的工作意见
③制定了《2004—2010年xx市农民工培训规划》
④下发了下达2004年农村劳动力转移培训中心、省、市补助费的通知 ⑤与x个县（市）区阳光工程办公室签定了项目责任书。
（二）整合培训资源，认定培训机构
为了充分发挥各类教育培训资源的作用，多渠道开展培训工作，市阳光工程办公室下发了《关于做好培训基地认定工作的通知》、《关于做好培训基地认定工作的紧急通知》等文件。对全市137所具有独立法人资格的职业教育培训机构进行逐一摸底调查。通过筛选，对其中的120所认定为xx市农村劳动力转移培训基地。本着“公开、公平、公正”的原则，经过竞标，对x个县（市）区的36所培训学校进行统一编号、授牌，承担了阳光工程培训任务。
（三）规范治理，保证培训质量
一是市阳光工程办公室在任务下达后，每月召开一次县（市）区阳光工程办公室负责人工作会议汇报总结上段工作，安排布置下段工作进度。并组织观摩培训治理好的单位。 二是坚持月报制度，要求各县（市）区每月25日前上报本月培训转移进度。
三是市阳光工程办公室定期不定期的到各县（市）区督查培训机构的授课实践及培训转移台帐建立情况。
（四）严格补助资金使用治理，确保受训人员权益
①为了保证培训工作的顺利开展，市阳光工程办公室及时将中心、省183.6万元、市150万元投资农村劳动力转移培训阳光工程项目资金拨付到各县(市)区。
②为了确保扶助资金用于受训人员，市阳光工程办公室下发了《xx市农村劳动力转移培训财政补助资金治理实施细则》（x农财〔2004〕73号文件，对各县（市）区阳光工程办公室扶助资金的配套拨付使用上做出了明确的要求。
③为了保证县（市）区配套资金的落实，市阳光工程办公室多次到县（市）区协调，促使各县（市）区在县财政困难的情况下，按比例要求进行了配套，保证了扶助资金的足额兑现。
（五）加大宣传力度，营造培训转移阳光工程氛围
1、召开各县（市）区分管农业的书记、县长及农业、财政、科技、建委、劳动、教育负责人工作会议，把中心、省关于农村劳动力转移培训的文件精神，及时传达下去，安排布置工作。
2、举办主管农村劳动力转移培训的负责人培训班。
3、召开农村劳动力转移培训现场会。
4、利用新闻媒体，大力宣传农村劳动力转移培训意义，资金补助，转移输出，对我市阳光工程培训起到很好的宣传普及作用。从5月份以来，全市共出动宣传车辆30多辆，张贴宣传画500余张，广播、电视、电台宣传50余期，简报宣传36期。
（六）积极开展农村劳动力转移培训
1、从5月份以来，通过整合教育培训机构，调动社会办学力量，积极开展农村劳动力转移，今年，我们共培训农村富余劳动力12.5万人，其中职业技能培训2.5万人，引导性培训10万人，经过培训的农民90实现了转移就业。完成阳光工程示范性培训1.7万人,转移就业16905万人。
2、市阳光工程办公室9月—12月份期间，到各县（市）区进行督查，重点检查了项目治理资金落实，培训合同，培训台帐，转移台帐。要求各县（市）区要进行规范化培训治理，即：统一治理制度，统一培训规划，统一培训岗位规范，统一技能考核和发证要求。
二、下步工作打算
xx市实施阳光工程以来，总体进展顺利。因这项工作是第一年做，距工作要求存在一些差距，非凡是治理经验不足，各县（市）区转移培训不够平衡，我们为了明年把工作做好，重点抓好以下几项工作：
1、进一步加强领导，加大资金投入，加强资金使用治理，确保阳光工程任务保质保量完成。
2、进一步做好对各县（市）区阳光工程培训治理工作。
3、在抓好培训治理的同时，做好培训后的转移就业。
4、进一步搞好调查研究，摸清我市农村富余劳动力状况及农民就业的愿望，以完成今后几年农村劳动力转移培训规划，以培训促就业，以就业促增收，将我市农村人口压力转化为人力资源，促进我市农村经济快速发展。
二○○x年十二月二十三日
农村实用技术总结报告
龙山中学农民文化技术学校在镇政府和县教育局的正确领导下。在全体教师的共同努力下，在新的历史条件下，我们紧紧抓住了国家对中西部地区开发的有利契机，以中国共产党“三个代表”重要思想为指导，我们充分认识“没有先进的生产力就不能为建设社会主义新农村服务；没有先进的科学文化知识，就不能更好地为我乡奔小康目标展示才华；不考虑人民群众的切身利益，脱贫致富就是一句空话。”为确保本年度工作的顺利进行，2010年我们的总体思路是：以党的路线、方针、政策为指导，认真贯彻落实上级教育主管部门的批示精神，继续坚持教育优先发展战略，以基础教育为重点，突出抓好“两基”巩固提高^方案范-文库_为您搜集整理^%工作，推进教育事业的全面发展。力争使成人教育再上新台阶，使巩固提高^方案范-文库_为您搜集整理^%人员达到巩固提高^方案范-文库_为您搜集整理^%标准，确保农民文化素质的整体提高^方案范-文库_为您搜集整理^%。保质保量如期完成培训任务，并通过考核，本年的各项工作已顺利完成。为使以后工作再能跃上新的台阶，现将2010年东龙山中学农民文化技术学校工作总结如下。
一、取得的成绩。
农技校工作是一项关系到千家万户的大事。是党和国家都非常.本文.由方\\案.范文库;为您搜;集\'整理^重视的工作，也是人们工作生活中不可忽略的大事。因此，抓好此项工作是农村脱贫致富的首要工作，因此，学校把此项工作作为工作中的重中之重来抓，积极配合有关部门做好相关农技校的本质工作。因而农技校工作取得较好的成绩。
开扫盲班1个，扫盲学员2人参加测试人数2人、合格人数2人。参加巩固提高^方案范-文库_为您搜集整理^%学习学员已基本上达到巩固提高^方案范-文库_为您搜集整理^%标准。都能书写简单的便条，能计算简单的数据，能填写汇款单，书写书信、借条、欠条。在预先规定的时间内完成所要培训的内容。
在师资队伍中，老师要注意师德，刻苦学习业务能力\'方案范文.库.整理~，不断丰富自己的教学经验，使自己的教学手段越来越灵活，做一个能担当重任的农技校教师，对自己严格要求，使他们在备课，授课、课后辅导等各个方面，结合文半盲学员实际，进行针对性的教学，把学员感兴趣的知识，细心传授，保证每位学员有问必解，有问必答，每位学员都有收获。
在开展好扫盲班的同时，力争办好农技校。农村实用技术培训545人次
在农村实用技术培训中。充分利用学校及远程教育设备，对农技校学员进行全员培训，把适用技术推广到每家每户，保证提高^方案范-文库_为您搜集整理^%农民的科技含量，每家每户要有1—2名科技明白人，为经济再上新台阶做出铺垫。
二、存在的问题
1、部分学员思想顽固。不配合学校的农技校工作，致使有些想学的学员受其影响，学习不够认真。
2、农技校经费严重投入不足。以至在教学上存在相应的客观原因。
3、学员迟到、旷课的太多，给教学带来很多的困难。
三、今后的打算
1、加强《义务教育法》的宣传，阻止新文盲的产生。
2、积极开办农枝校，提高^方案范-文库_为您搜集整理^%学员的素质。使其在生活和社会中应用。
3、加强农技校业务联系，多渠道筹资金。
4、给农技校教师和学员作一些适当的补助。
总之，我们是团结一致的，心往一处想，劲往一处使，为国家中西部开发奠基，为建设社会主义新农村，为致富达小康，展示了青溪人民的英姿。农技校工作成绩是可喜的，但其中的不足之处在所难免。我们今后将更加努力工作。
推荐第8篇：关于农村劳动力转移
关于农村劳动力转移
艺术设计寇墨轩 200920269
我国是一个农业大国，更是一个农业人口大国。尽管经过改革开放20多年的农村劳动力转移取得了巨大的成绩，但是农村人口庞大，劳动力素质偏低，在很大程度上制约了我国城镇化进程和农村剩余劳动力的转移速度。农村劳动力过剩，人力资源闲置，在很大程度上制约了农民收入的增长，因此，农村剩余劳动力转移成为了一个提高农民收入的至关重要的问题。
改革开放20年来，是新中国成立后农村劳动力转移速度最快、规模最大、效果最为明显的时期，这20多年，是我国农村进入劳动年龄人口增加最快的时期，加上人民公社体制下累积的农村劳动力就业欠账，使我国农村的就业矛盾极其突出。经过20多年时间，有近
1.35亿农村劳动力通过不同方式实现了就业转移，其速度之快和规模之大，不仅是改革开放前20多年不可比拟的，就是与其他发展中国家相比，也是了不起的巨大的成就。
20多年来，我国城乡人口结构、劳动力就业结构均发生了重大的历史性变化。1978～2001年，我国人口总量从96259万人增加到127627万人，平均每年增加1363.8万人。从人口的城乡分布看，这一时期，城镇人口由17245万人增加到48064万人，平均每年增加1340万人，占新增人口的98.2%；乡村人口由79014万人增加到79563万人，平均每年增加24万人，占新增人口的1.8%。城乡人口比例由
1978年的1∶4.58变为2001年的1∶1.66。
从城乡就业分布看，1978年全部就业人口40152万人，其中城镇劳动力9514万人，占23.7%；乡村劳动力30638万人，占76.3%。1998年，全部就业人口40152万人，其中，城镇劳动力20687万人，占29.6%；乡村劳动力49279万人，占70.4%根据《中国统计摘要》1999年数据计算。。
从就业结构看，1978年，全国农业劳动力2.83亿人，占全社会劳动力的比重为70.5%。2001年，农业劳动力3.65亿人，占全社会劳动力的比重下降到50%。1978年，全国农村非农产业从业人员仅2300万人、占农村劳动力总数的7.5%；到1998年，农村非农产业从业人员猛增到1.58亿人，占农村劳动力总数的29.4%，20多年间净转移1.35亿人。
这一时期，农村劳动力利用和转移情况的变化，大体分以下几个阶段：第一阶段，1978～1983年，农村劳动力主要通过在农业内部发展多种经营、向农业生产的深度和广度进军而得到相对充分利用。农户家庭承包为主的基本经营制度的确立，使农业劳动生产效率大大提高，以往旧体制掩盖下的农村劳动力隐性剩余开始显性化。随着基本农产品供给的改善和农村积累能力的提高，以往单一粮食生产的格局被打破，农民开始积极发展多种经营，促进了农业的全面发展。1978年林牧渔业产值占农业总产值的比重为17.6%，1983年上升到20.5%。农村劳动力资源在农业内部得到充分利用。
第二阶段，1984～1988年，乡镇企业异军突起，成为农村剩余
劳动力向非农产业转移的主渠道，农村劳动力在农村内部通过分工分业得到相对充分利用。这一时期，是我国经济高速发展的阶段。1984年3月，中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，明确提出鼓励和支持乡镇企业发展的方针，使乡镇企业得到空前快速发展。乡镇企业吸纳的劳动力由1984年的5208万人，增加到1988年的9545万人，平均每年增加1084万人，年均递增16.4%。全国乡镇企业职工总数接近全民所有制单位职工人数（9984万人）。
第三阶段，1989～1991年，我国从1988年底开始对国民经济进行为期三年的治理整顿，控制经济的过快增长，乡镇企业的发展速度随之放慢，吸纳劳动力就业的数量减少。1989年乡镇企业吸纳劳动力数量比1988年减少179万人，1990年又比1989年减少102万人。农村劳动力回流农业，农村剩余劳动力转移陷于停滞状态。
第四阶段，1992年至今，伴随国民经济发展新高涨，乡镇企业发展速度加快，与此同时，随着农村就业压力不断增加，农村劳动力跨区域流动的范围和规模迅速扩大。据有关部门统计，1993年全国农村外出劳动力约有6000万人，其中流入城市的约2000万人。又据国家统计局对全国6万多农户的抽样调查资料推算，到1998年，我国农村劳动力跨省区就业时间超过半年的人数已达2200多万人，占乡村劳动力总数的4%。人均获得总收入约为5591元。加上各地推进户籍制度改革，放宽了农业户口转为非农业户口的条件，增加了户口农转非指标等，促进了大批农村劳动力向城镇集中。城镇总人口由
1994年的34169万人，增加到2001年的48064万人，平均每年增加1985万人，农村人口转移速度大大加快。农村剩余劳动力异地转移和跨区流动，进一步拓宽了农村劳动力的就业空间。
我国农村劳动力素质不高，这种状况不能适应加入WTO后我国现代经济发展的要求。要真正解决目前农村劳动力转移中存在的亦工亦农的不稳定状态，使其顺利实现转移，就需要进一步引导农村劳动力稳定的职业化转移，这当然需长期努力才可以达到，其中，大力发展适应农村劳动力转移的职业技能培训是一个重要的手段。一要在农村努力实行九年义务教育，积极发展职业技术教育，延长农村中学适龄青年的在读时间，推迟他们的就业年龄；二要加强农村职业技术教育，大力推广适用技术，提高农村劳动力知识技能素质；三要继续加强农村成人教育；四要搞好上岗前培训，培养一批有文化，有技术的合格劳动者。
随着农业产业化、农村城镇化和增加农民收入的需要，农村劳动力转移已经成为势所必然。应该说，现阶段国家对这一问题的政策力度还不够大，但确实引起了足够的重视，突出表现在保障进城就业的农民的合法权益和加强对农村劳动力的职业技能培训上。关于前者，党中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出：“进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。城市政府要切实把对进城
农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算，已经落实的要完善政策，没有落实的要加快落实。对及时兑现进城就业农民工资、改善劳动条件、解决子女入学等问题，国家已有明确政策，各地区和有关部门要采取更得力的措施，明确牵头部门，落实管理责任，加强督促检查。健全有关法律法规，依法保障进城就业农民的各项权益。推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件。 ”
应该说，《关于促进农民增加收入若干政策的意见》对农村劳动力转移的权益保护问题的诸多方面都有涉及，但是，法律法规滞后、执行力度不够及地区差异等，使这一问题的解决必然是长期的、艰难的，也正因为艰难、长期，就必须脚踏实地、步步为营。十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》对“切实保障农民工工资按时足额支付”问题作出规定，就显现了“求真务实”的作风。
推荐第9篇：农村富余劳动力证明
失业人员证明
兹有我村人员，性别：，户口所在地为：现至今工作没有安置，目前处于失业。
特此证明
村委会章
日期：
推荐第10篇：农村劳动力资源调查报告
农村劳动力资源调研报告
30多年来市场经济使得整个中国的结构发生了巨大的改变，传统的农业国已经发生变化，传统农业渐渐被现代农业取代。
以我所在的陶唐乡邱坊村为例，全村3230人，常住人口2950，土地2261亩，人均耕地仅0.7亩。男的大多去广州、深圳、上海等地务工，20岁左右的女孩子去沿海地区工厂打工，中年妇女在家养育子女赡养老人。村里的整个状况以留守老人小孩为主，大批的青壮年外出。通过村支书吴志权介绍情况，从中了解到农村劳动力本来就弱，村里的土地很大一部分已经被征收用于建设藤陶新型材料产业园。随着今后土地流转政策的实行，农田耕作集约化、机械化后，在家种地的人就更少。走访的过程中自己也体会到农村的冷清，受访者多为留守老人及中年妇女，大多都会担心过低的收入不能支持以后的养老医疗。到了晚上，可以发现农村的灯火很早便已经熄灭。
由于农村劳动力的流失导致了很多问题，其中比较明显的有以下几个：
1、经济状况依赖度高。依靠外出打工的收益维持一家的生活，而农村本身没有新鲜血液的产生，导致农村经济相当脆弱。集体土地大多供开发用，农民固定收取利益，依赖性很强；
2、养老医疗缺乏保障，仅仅依靠政府财政的拨款，导致医疗卫生体系不健全，虽然农村医疗保险逐步普及，大力发展农村养老系统，但看病难养老贵得状况短期内依然难以解决；
3、土地利用率低，在缺乏足够劳动力的情况下，农村土地仅由留守老人及中年妇女这个群体的耕作，利用率极低，本可以一年种植两季水稻的，现好大一部分稻田都改种单季稻，还有一部分土地由于劳动力不足导致荒芜。虽然早已取消农业税，但物价上涨带来的影响，使土地的利润不能带来更多的额外收入。
通过调研，发现农村的劳动力资源严重流失，主要有以下几个方面原因：
（一）、农村老龄化的加剧。根据陶唐乡2010年的人口普查显示，2010年全乡人口中，0岁～14岁人口为2720人，占总人口的17.09％；15岁～64岁11440人，占70.15％；65岁以上2080人，占12.76％，老少比为75.63％。老年系数和老少比两项指标均高于老龄化社会的国际标准（7％、30％以上）水平，也高于全国6.69％和30.4％的平均水平，启东从1990年起已成为标准的老年型人口社会。就我所在村1～16岁占村总人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61岁以上的占32%，所在村老龄化现象严重。
（二）、单一的经济结构下农村经济薄弱。我所在村的经济对外的依赖度很高。村里只有一个奥兴公司这个服装企业，以出口创收为主要的收益来源，其员工多为村里的妇女以及一些年轻女工，随着金融危机的到来，订单大量减少，很多员工在家待业，收入减少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的经济收入构成了农村很普遍的一种经济模式，这种模式，使得农村的生命力十分薄弱，出现了依靠不断输出劳力而不能自生血液的脆弱经济结构。
（三）、公共设施不健全。由于公共设施的不健全导致农村生活水平不能有很大的提高。通过调查，所在村依然有很多的露天厕所，夏天的卫生状况堪忧。居民用水情况相较多年前有很大改善，但仍然面临夜间停水的问题。对于饮用水的净化处理，居民普遍担忧，虽然可以接入市里的水，但费用较村水站还是高。村里的娱乐、购物场所几乎没有，购物娱乐需到乡上。这些方方面面的原因导致年青人急于走出农村，外出的人又不想返回农村的恶性循环。
对此，就农村劳动力资源的大量流出提出以下几点措施： 第
一、以政府性项目催生相应的服务业。近期内周边的重大工程项目有很多，如崇启大桥的开工建设。热闹的集乡上，一幢三层小楼上的 ‚大桥旅馆‛与崇启大桥‚同步开工‛，如今生意十分红火。除了迎来送往一批批散客外，还有客人长期包住在这里。‚最近两个月，附近新开了10多家旅社、饭店、超市，从这里向南已经形成了一条‘商业街’。‛旅馆老板陈永安说，‚以后的生意会越来越红火。‛这种服务性行业就是受益于政府重大投资项目。对此，随着所在村作为上海启东一小时经济圈的第一站，各种配套设施的投资值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，将部分用地作为开发用地，吸引投资；部分用地可以自行建设，构造一些旅游、运输、维修性的服务性组织。
第二、开发农村人才资源。2007年，南通市委组织部等8个部门联合出台《关于进一步做好农村实用人才开发工作的意见》，力争用五年时间培养1万名农村经营管理人才、2万名农业技术推广人才、3万名种养能手、4万名能工巧匠，树立百名市级、千名县级乡村优秀科技人才典型，建立10个市级特色农业人才基地，市人才工作专项资金给予一定扶持。作为农村的人才工作要从两个方面着手：一是送出去，二是引进来。送出去是讲培养优秀的农村青年，通过表彰、津贴等方式鼓励优秀农村青年，由村或者乡出资免费给予网上科技期刊查询，免费赴上海、北京、山东等地的农业科技示范园区观光、考察交流。通过这样的方式为农村培养了有文化、懂技术、会经营、会管理的新型农民，大幅度提高农民的文化素质和职业技能。引进来的方式也有很多，最直接的一个例子就是大学生村官机制。国家实施‚一村一社区一名大学生计划‛后，给农村带来新思想、新思路、新风气。此外，可以通过政策引导，鼓励事业单位退休的专业技术人员到农村一线发挥余热。
第三、完善农村公共卫生设施。健全的公共设施是保留农村劳动力，带动农村发展的必须。农村的公共设施不完善主要是供水、供电、卫生系统上。经过多年的发展，供水供电系统建立齐全，出现问题多在维修上，出现水电系统的问题往往不能第一时间修理，对居民影响很大。因此我的建议将修理维护职责写入乡供水项目承包合同，以此约束水站承包人。在农村中卫生情况一直堪忧，村里的露天厕所在整个调查过程中让我格外关注。‚小康不小康，不看厨房看茅房‛，厕所的改造工程在新农村建设中值得关注。对此，可以借鉴其他地区的经验，建立农村无害化卫生厕所。卫生厕所是指有墙有顶，厕坑及储粪池无渗漏，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭的厕所，同时粪便通过特殊结构（如双瓮漏斗式、三格化粪池式或沼气池式等），能使粪便中的寄生虫卵和致病微生物得到有效灭活处理的厕所，或叫做无害化卫生厕所。同时推进农村厕所入室工程，改变农村卫生环境。
第四、推进农村创业。农村的经济模式在进几年有很大的改变，因此，鼓励农民自我创业也是保证农村劳动力可持续发展的一个方法。相对于城市创业来说，农民自主创业困难较多。首先，水价、电价、通信等费用高，导致创业初始成本多，创业门槛过高；其次，从银行取得贷款难度大，农民没有可供抵押的固定资产，自行找不到贷款抵押的物品，也很难找到担保对象。再次社会化服务体系不健全，农民即使有了资金能够进行创业，能够进行生产，但由于农民信息渠道缺乏，生产的产品销路很难顺利打开；生产的产品质量、标准化等问题也缺乏足够的能力予以解决。就政策上需要建立完善农村中小企业担保体系，在这个方面需要政府出台相应措施，协调地方于银行关系，故不作多的探讨。村里则需要及时发布产业政策、市场信息、技术规范等，为创业者提供产业改革、发展、结构调整、资金投向、诚信建设等方面的服务，引导创业者依法纳税，合法经营，健康发展。 农村的劳动力不断地外流，这是现阶段农村普遍的状况，一方面，这解决了农村的经济问题，另一方面推动城市化进程。但就现如今的形势，需要改变这种不断外流的现象，原因归于农村建设的需要，以及农村城市贫富差距不断加大带来的矛盾。因此吸引劳动力回归农村，不仅是新农村建设的需要，也是国家发展的需要。通过不断改善农村创业投资环境，不断健全农村医疗卫生体制，不断加大农村政策扶持，使农村成为真正的经济增长点，实现全社会的共同富裕。
第11篇：农村劳动力转移工作总结
二0一一年是全面贯彻落实xx大和xx届三中全会精神、深化农村改革、促进农村经济快速发展的关键一年。加快农村富余劳动力向
二、三产业和城镇转移，调整农村就业结构是农业和农村经济结构战略性调整的重要工作，也是农村全面建设小康社会的重要任务。西兴乡农村劳动力转移工作，县劳转办的指导下，在乡党委、政府的正确领导下，按照县委、县人民政府关于农村富余劳动力转移工作的总体要求展开了工作。现汇报如下：
一、基本情况
西兴乡位于孙吴县城西郊是我县四个平原乡之一，全乡辖区面积299平方公里，总人口8043人，辖区9个行政村11个自然屯，2011年全乡共转移农村劳动力人口1300人，其中省外、省内215人，省外国内175人，乡外县内转移325人，乡内转移585人，实现收685万元。
二、主要措施
1、健全机构、加强领导。
农村富余劳动力的转移，是增加农民收入的有效途径，是加强农村城镇化进程的重要举措，是一项实施农村经济战略性调整的重要任务。为此，得到了乡党委、政府高度重视，我乡充分认识到农村富余劳动力转移的重要性，把此项工作作为一项产业来抓，真正将工作纳入到重要的议事日程，专门成立了工作领导小组，组长由政府乡长担任，副组长由党委副书记和政府分管农业的副乡长分别担任，领导小组下设办公室具体负责日常工作。
2、深入基层，切实做好调查、登记、建档工作。
为了全面掌握全乡农村劳动力转移的分布状况和劳动力结构，我乡劳动力转移办根据县劳动力转移办的安排，结合西兴乡实际情况对全乡的劳动力分布情况和劳动力，进行了摸底调查和统计。同时对各种资料进行分类汇总，并建立内容全面、数据详实、转移后人员去向清楚的各类档案，为今后的工作打下了坚实的基础。
3、责任到人、层层负责。
为了认真做好各村农村富余劳动力转移工作，年初，乡党委、政府就根据各村的富余劳动力分布情况，制定了今年有关农村富余劳动力转移的工作计划。计划2011年转移1260人，实际转移1300人，并与各村签定了考核责任书，考核结果与村干部工资直接挂钩，通过签定责任书的形式，加大了对劳动力转移工作的力度。
4、广泛宣传、大力营造农村富余劳动力转移工作的氛围。
农村劳动力转移工作是一项系统工程，大部分富余劳动力观念比较陈旧，习惯于日出而作、日落而归的生活方式，小富即安，不愿意离开土地，同时对外出从业的工作性质、收入、环境都要求比较高，怕失体面，宁愿闲在家里，也不愿外出就业。因此，乡政府充分利用党员培训、科技之冬、各类专业技术短期培训等形式，大张旗鼓的宣传有关省、市、县农村富余劳动力转移的优惠政策，并向农民宣传农民闯市场的成功经验和做法，引导农民坚持信念，转变观念，树立闯市场、闯大业的思想。
5、加大农业产业化结构调整，实现劳动力就地转移。
在实施劳动力转移的进程中，应始终把这项工作与农村产业结构调整紧密结合起来。一是大力引导农民发展畜牧业；二是对种植业结构进行调整种植有特色农产品和无公害、绿色农产品，充分利用农作物的生产周期的不同实现了季节性、临时性的劳动力就地转移。如：平度村截止目前已实现劳动力就地转移30余人。
6、加大招商引资力度，发展二三产业，加快农村富余劳动力转移。
为加快农村富余劳动力转移步伐；一是依托我乡城郊的优势，积极引导农村富余劳动力就业县内转移。截止目前，县城从事服务业及各种行业的农村富余劳动力为910人。二是加快发展各村二三产业，以市场开发引导更多农村富余劳动力向二三产业转移，实现转移不离乡，引导农民离土不离乡，向非农产业转移是增加农民收入的有效途径。
三、2011年全乡劳动力转移工作思路及任务
2011年劳动力转移工作的总体思路是：以市场为导向，本着城乡统筹协调发展，一体化就业的要求，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，实行政府引导、中介机构操作、农民自主择业，全力推进农村富余劳动力转移工作。西兴乡劳动力转移工作的目标是从2011年转移1400人左右，具体措施如下：
1、进一步解放思想提高认识，转变观念，为农村富余劳动力转移创造一个良好的社会氛围，要着眼于全局，充分认识到加快农村富余劳动力转移对于城乡共同全面实现小康社会的重要性、必要性和紧迫性，要把转移农村富余劳动力作为认真贯彻上级会议精神，调整优化农村经济结构，走城乡结合之路，加快农业现代化进程的一项重要工作来抓。进一步健全机构，落实经费，明确责任，加强协调，抓好落实。
2、城乡互动、优势互补，合理配置农村富余劳动力。一是要充分利用城郊优势，优势互补，使农村富余劳动力在城乡之间得到合理利用，要加快小城镇建设步伐，大力开发县城劳动力市场的潜力，带动农村经济发展的作用。二是要进一步加大农业和农村经济结构调整的力度，把发展农村
二、三产业作为农村富余劳动力转移的根本出路之一。
3、创造良好的文化氛围，用先进的文化带动农村富余劳动力转移，要通过大力培养，树立和表彰打工成才的先进典型。要充分利用农闲季节，组织先进典型，在各村巡回宣讲现身说法，宣传他们的成功之道，从而形成良好的舆论氛围，帮助农民工增强信心。
4、加大培训和服务力度，为了提高农民工的就业技能，依法保护他们的合法权益，我们将进一步加强对农民工的培训力度。一是充分利用科技之冬对党员、村干部集中培训和组织专业人才向农民工讲述实用技能，以及相关法律、法规。二是采取培训中心+用人单位+当地政府，对农民工进行培训，，切实提高我乡转移劳动力人员的职业技能水平。三是建立完善服务体系，拓展服务范围，为进一步保护在外务工农民的合法权益，要充分发挥乡劳转办的职能作用，为农村劳动力转移创造条件、寻找门路。
5、组织协调互通信息及时统计。乡劳转办要积极主动的和各部门各村协调此工作关系，互通信息。要组织召开农村劳动力转移的典型经验交流会、现场会，总结劳动力转移的典型经验，和
二、三产业促进劳动力转移的经验，及时准确的统计我乡外出务工的情况，寻找可挖掘的潜力和途径为农民外出打工创造条件，按期准确的上报农村劳动力转移的统计报表。
转移农村富余劳动力，事关全面建设小康社会，要抓住的机遇和西兴乡的城郊优势，充分发挥政府的主导、引导作用，农民的主体作用，县城的带动作用，通力合作，加快西兴劳动力转移的进程，为农民增收和西兴乡的经济快速发展而努力工作。
第12篇：农村劳动力培训管理办法
小汤山社保所
农村劳动力培训管理办法
小汤山社保所
农村劳动力培训管理办法
第一章 总则
第一条 为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发（2004）1号），为加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农村劳动力实用技术能力，加快农村劳动力转移步伐，促进农民增收，结合我镇实际，制定本办法。
第二条 实施农村劳动力培训要坚持政府推动、培训机构参与、部门监管、农民受益的原则，以市场需求为向导，已转移到非农业领域就业和提高农民实用技术能力为主要目标。
第三条 培训要尊重农民的意愿，农民可根据自身情况自主选择培训的专业和内容。
第二章 培训对象和内容
第四条 凡年龄在16-45周岁之间，有培训愿望和一定文化基础的本镇农村居民，为农村劳动力培训对象。
第五条 农村劳动力培训以职业技术培训和农村种植、养殖实用技术培训为主，辅助开展引导性培训。
第三章 培训机构
第六条 具有职业资格培训能力的技工学校、就业训练中心，职业学校等教育培训机构积极开展农村劳动力培训工作。
第七条 培训机构要本着实用、有效的原则，积极创造条件，充分利用现有教育资源，合理设置培训专业，突出技能培训，努力满足农民对培训工作的需要。
第八条 培训机构要按照让利于民的原则，按物价部门规定的最低收费标准收取培训费，并出具正规发票。
第四章 资金管理
第八条 社保所要把农村劳动力培训所需资金，足额列于预算，专项用于劳动力培训。
第九条 参与农村劳动力培训并取得职业资格证书的农民持培训费发票，社保所领取政府培训费补助，补助标准为每人每次100元。
第五章职业培训的考核
第十条培训工作考核标准为：职业技能培训的合格率(实施职业技能等级培训的，以职业技能鉴定合格为准；实施非等级培训的，以取得《北京市职业技能培训结业证》为准)达到80％，培训后的就业率达到50％；创业培训的合格率(以创业培训合格证书为准)达到70％，培训后的创业成功率(以取得营业执照为准)达到40％。
小汤山社保所
第13篇：农村劳动力转移探讨
农村劳动力培训市场化运行机制初探
:【摘 要】农村劳动力素质低且数量大形成了农村劳动力市场劳动力供给和的不衔接，造成这一矛盾的原因之一就是农村劳动力培训市场不能适应市场经济发展的需要。文章认为，创新培训，建立符合市场发展要求的市场化运行机制是解决这一问题的关键所在。
【关键词】农村劳动力；培训；制度；市场化
【中图分类号】F241.2
【文献标识码】 A
【文章编号】1672-8777(2006)01-０１１０－０３
我国农村劳动力素质低，不能适应经济发展的需要是客观事实，造成这一局面的主要原因又是陈旧的、不能适应市场需求的教育体制造成的。所以，解决这一矛盾体的核心就是要改变现有的农村职业培训机制，再者就是培育中介经纪组织，创造一个符合市场经济发展要求的、市场化的运作的培训模式。
一、创新资金的投入机制
首先，要转变思想，赋予农村劳动力转移培训新的认识和新观念。培训是农村义务教育的继续和向工作领域的延伸，具有公共产品的属性。市场上转移培训的供给数量低于最优数量，就需要政府自己来提供或为私人企业提供生产公共产品的激励。所以，政府应成为培训投资的主体，并鼓励企业等力量投资转移培训。
其次，根据成本收益的原理，企业和个人也应成为培训投资的主体。企业的在激烈的市场竞争中立于不败的关键在于不断提高劳动生产率，高劳动生产率是通过高素质的劳动者来实现。要想提高劳动者的素质必须加强对其的培训。所以，企业投资于劳动力的培训，有利于提高劳动者的生产率。对于农民而言，只有不断提高科学文化知识和劳动技能，才能适应现代农业发展的要求，才能实现向
二、三产业的转移。所以，农村劳动力转移培训的投资主体应该形成政府主导下的国家、企业和个人共同承担投入机制。
第三，现阶段，企业由于投资收益难以保证，农民因投资培训的预期不明等情况下造成教育培训“市场失灵”，所需资金严重不足。这要求政府要加大对农民教育培训经费的投入，建立农村劳动力培训的科教兴农的专项资金。同时要建立起以政府为主导的多元化资金投入体系，积极鼓励社会力量、特别是企业和大专院校、科研单位、农民合作组织进行农村劳动力转移培训，按照谁投资谁收益的原则，建立市场化的培训投入机制和体制，使农村劳动力转移培训进入到良性循环和可持续发展的轨道。
二、创新培训的运行机制
（一）创新培训的运营机制
农村劳动力转移培训要引入市场竞争机制，切实提高农民劳动技能培训的质量。首先，坚决杜绝计划性的定点培训，劳动保障部门审定合格的培训机构，可以不受地域或户口的限制，招收学员。学员也可以根据实际需要选择培训机构。形成政策支持，农民自主参与的招生机制。政府可以以培训券的形式给予补贴，同时培训补贴也是符合WTO绿箱政策规定要求。其次，培训机构要参与市场经济的竞争，向市场要生源、向市场要效益，真正形成自主经营、自负盈亏的经营机制。再次，培训机构要根据市场需求确定培训专业、培训内容，突出培训的针对性，注重培训的实效性。然后选聘一些专业对口、教学水平高的教师，以确保培训质量。完全改变由政府定培训内容、政府指派教师的政府行为。第四，坚持农民培训与
就业、提高农民收入相结合。建立以市场需求为导向，以订单、定向、定岗培训为重点的培训机制，针对不同行业、不同工种、不同岗位，进行对口职业技能培训，开展如家政服务、餐饮等形式多样的农村富余劳动力转移培训工作，使培训和就业对接。第五，结合当地资源优势，加强外出务工农民的指导、服务和管理，着力打造劳务品牌。品牌是公司赖以生存和发展的核心资产，是一个企业的灵魂，代表一个企业的形象。同样，提高质量、打造品牌也是培训机构生存和发展的生命线，这是市场经济下对培训机构开展培训工作的总体要求。良好的品牌形象将有利于民工外出就业，而无组织、无秩序、无规模的民工流动缺乏市场竞争力。如河南“林州建筑”，湖南“攸县的士”，“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影响力的家政服务品牌，在劳务市场上深受广大雇主的欢迎。要鼓励企业带领民工有序流动发展事业，实现群体性、组织化的民工外出就业。对于批量性带领民工就业的，给予政策上的支持和资金上的扶持。采取逐步试点，总结经验，逐步推广的方法，真正做到民工出得去，能就业，留得住，以实现农村富余劳动力转移的可持续性。
（二）创新培训的管理机制
1．建立省、市、县、乡四级培训网络管理机制。建立健全省、市、县、镇、紧密联系、上下贯通、整体联动的农村劳动力教育培训网络管理机制。从横向看，整合教育培训资源，形成以技工学校为龙头，职业学校、农广校、农干校、农民科技教育培训中心为主体，社会力量办学机构等为补充的覆盖城乡的农村劳动力转移培训网络，提高农村劳动力转移培训的组织化程度。从纵向看，实行省、市、县、乡四级农民劳动力转移培训体系上下联动，做好农村劳动力有职前职后的培训，培训内容做到层次分布合理，形成初、中、高级相结合，上下互相贯通的网络管理机制。省劳动力转移培训中心做好统筹规划、合理布局，制定配套的政策措施，收集并发布市场用工信息，分解培训任务，做好指导、组织、协调具体培训工作；市级主要依托农业职业技术院校，开展跨地区热门专业培训，并负责基层教师集训；县级是农村劳动力转移培训的主阵地，一方面面向本地区开展培训，另一方面为本县各乡镇农民培训机构进行业务指导，开展县、乡联合培训，并会同劳动部门做好职业技能的鉴定和发证工作等。乡镇农村成人培训学校是农村劳动力培训的最重要场所，加强以设备设施为重点的硬件建设，完善各项功能，使之成为劳动力转移培训的前沿阵地。各级农民教育培训基地建成后，各系统、各部门规划布置农村富余劳动力就业培训，形成自上而下、上下结合的有效的转移培训基地管理网络。
2．搭建转移培训、就业服务的信息管理机制。首先，实现农村富余劳动力的信息化管理。市、区（县）、乡的农村富余劳动力职介部门要逐步建立劳动力台帐，详细记录劳动力的受教育情况、实践经验、工作经历、技能水平及求职意向，实现信息化、动态化管理，并逐步扩大到对外来务工农民的信息化管理。
其次，做好培训服务机构和用工单位需求信息的对接。各级教育培训机构要与职介和用工部门沟通和协作，及时传递用工信息，有针对性地组织各项培训，建立农民工培训、用工的信息网络，使参加农民职业培训的劳动者能及时走上就业岗位。
最后，要充分发挥广播电视、互联网这种投资少、覆盖面广、传递信息快的远程教育优势，实现转移培训网络教学，使农民教育、培训和职介服务步入网络化、信息化。
3．统筹协调领导的管理机制。农村劳动力转移培训是涉及到农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政等相关部门，各部门之间统筹协调、合理分工是保证转移培训的实施、保质保量完成培训任务的前提之一。《2003—2010年全国农民工培训规划》明确指出：建立农民工培训工作部际联系会议制度，研究解决农民工培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策，统筹规划、综合
协调农民工的培训工作。为形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，各地可根据实际需要，建立“农科教结合”工作联席会议制度。联席会由农委、教委、科委、劳动、财政、共青团、妇联、科协等部门的主管领导组成，承担农村富余劳动力培训的领导、组织、协调职能。为加强农村富余劳动力转移培训工作，应建立由农业、教育、劳动、科技、财政等部门参与的市、县两级的农村富余劳动力就业指导服务中心，每个乡镇都应成立农民职业介绍所（许多区县目前已经建立，但还很不规范），对农村富余劳动力进行职业培训、就业指导、劳务输出、信息发布、统筹协调等全方位的服务，集职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导四位于一体，完整的农村劳动力就业服务体系。目前，全国已有浙江、重庆等省、市率先成立了相应的部门。
三、采取实用、高效的培训模式
改革现有的职业技术培训机构，形成由政府指导下的市场化运行机制。培育市场中介组织，疏通劳动力有序流动的渠道。
中介组织是适应市场经济的需要而发展起来的，能有效沟通用工方与劳动者之间双向选择的渠道，合理配置生产要素。在一些市场经济较为发达的地区，地方政府开始通过培育各类中介组织，由其承担起组织、培训、输送、服务等促进本地剩余劳动力转移的功能。江苏省建立了200多个青年劳务中介机构，培训青年劳务经纪人3000多名，依托中介输出农村青年3万多名。洪泽县通达 劳务公司，向上海浦东的外资企业订单输出农村青年1.7万名，约占浦东外来工总数的1/4，仅2002年1至9月份，就输出了6300多人。
首先，市场中介组织作为政 （下转第126页）（上接第111页）府职能的延伸或补充，在一定程度上能缓解政府调节失灵带来的缺陷。在运营模式上一方面可充分发挥行业组织的作用，由全国工商联成立劳务培训与劳务输出服务中心，作为中介服务性的非政府机构；另一方面可充分调动民间资本，成立独立的非营利性质的中介服务机构。在运营发展上实行“民办公助”，民办就是产权和管理体制上区别于公办的不同类型培训学校，公助就是指招生和就业方面得到政府的帮助他支持，政府除了赋予职能，给予适当的培训办公费用以外，不给专项事业经费，不给人员编制。
其次，中介服务机构在服务内容上要形成培训市场上需求信息的收集、学员的招生、培训内容制定、就业单位和信息反馈等良性循环的，培训－就业一体的投入和输出的产业链。重点抓好定单培训、定性培养和定向输出。
再次，就是要政府转变职能，完善劳动力市场的各项法律法规，规范中介服务机构组织行为。一方面要维护劳动力市场健康的发展，规范中介组织运行；另一方面要保证中介组织合法利益，维护农民的全法权益，打击非法中介。在劳动力市场上，通过中介服务机构一方面可以在一定程度上改变农民工的弱势地位，减少农民外出就业自发的、盲目的流动。据调查，2001年农村劳动力通过有关部门或亲属有组织进行转移的占27.8％，其余人员的转移仍然属于自发进行。另一方面，经过挑选的、受过培训的、由地方政府部门或工作人员协助管理的劳动者，可以大大减少用工方的管理成本。同时，还可以架起用工双方相互信任的桥梁，一定程度上改善以往不良的劳动关系状况。
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第14篇：农村劳动力转移工作总结
龙山中学2010年农民实用技术培训和农村劳动力转
移培训工作总结
2010年，龙山中学认真贯彻执行党的各项方针政策，坚持正确的培训方向，全面推进素质教育，在各级领导的正确指导，大力支持下，紧紧围绕提高我县广大农民素质，提高农村劳动力的文化科技水平开展培训。经全体人员共同努力，较好地完成了2010农民实用技术培训和农村劳动力转移培训工作，现将完成情况汇报如下：
一、农民实用技术教育培训工作
1、“三进村”工作开展情况
按照要求制定实施方案，按照实施村的实际情况和村民的具体要求，围绕农业实用技术培训、农村劳动力转移引导性培训、新型农民科技培训、测土配方施肥培训、“科技入户工程”等方面，积极开展了农民科技教育培训工作。组织培训教师进村、媒体资源进村和人才培养进村。切实把“三进村”工作扎实有效地抓紧、抓好，达到尽快提高农民科技素质的目的。
2、农民实用技术下乡集中活动。我校下村进行宣传，特作横幅15幅，参加活动的农业技术教师3人，接受咨询1.8万人次，发放法律、技术和农资产品等资料1万份，其中包括《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》《进城务工指南》等。目前，在全镇共举办培训班10场次，培训人数2000人次。
3、进一步搞好农村“大喇叭进村”下乡进村试点工作
“大喇叭进村”工程是利用广播、电视、录音带、录像带、光盘进行传播，共享优质教学资源，把课堂搬到田间地头，把科学技术和信息传送到农民家中，让大家用最短的时间，最简单、方便的形式，学到农业科技、法律和生产生活方面的知识，掌握致富本
领，打破时间和空间限制，具有低成本、大容量、广覆盖的优势，是提高农民科技文化素质，帮助农民脱贫致富和为农民办实事的一项重要举措。
今年以来，我校以整合资源和创新机制为突破口，调动各方面的积极性和创造性，构建为农业发展提供科技支撑，为农户生产经营提供技术服务的新机制。把农业政策法规、生产经营管理、市场信息及农业主导品种和主推技术利用广播迅速送进千家万户。现已配备各类科技图书200册，每个试点村赠送各类农业科技知识录音磁带，及时组织收听“大喇叭”广播，深受广大农民和乡镇党委、政府的欢迎。结合产业开发，坚持“因地制宜，分类指导”的原则，在本镇下坛村突出反季节蔬菜和特种养殖、区域特色产业，播放以温室特菜、瓜、果、食用菌等无公害栽培技术及畜牧养殖技术为主要内容的广播节目。主要组织播放实用农业新技术、新品种、新知识及农事指导等内容，播报市场信息与行情，介绍致富经验及典型。运用科技录音带下乡播放等形式，使农业科技和市场信息进村入户，及时将新技术、市场信息传授给农民，并利用农村冬闲季节，积极开展送科技下乡活动。
二、实用技术培训工作
围绕农业产业化发展战略，以行政村为基本培训单位，采取进村入户的培训方式，根据行政村优势及产业发展要求，按照“围绕主导产业、培训专业农民、实施整村推进、打造一村一品”的原则，开展现代农业技术、经营管理与法律知识等综合素质培训，切实提升培训层次，提高实践技能，培养一支懂技术、善经营、会管理农民身份的能工巧匠、土专家、田秀才、种养殖能人，有效提高农民从事农业生产的科技能力，加快农业结构调整步伐，促进生产发展，增加农民收入。
1、培训内容：重点是高效种植业、规模化养殖业、特色农业、设施农业、绿色农业和生态农业等相关知识。
2、培训方式：采取集中培训、现场指导和技术服务三种形式。把教育培训、科学普及、技术推广、信息传播有机衔接起来，大力推进培训进村、科技入户，通过采取进村
入户、采取举办培训班、现场讲授、现场示范、播放VCD光盘等多种形式开展培训工作，做到长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与长期教育结合，普及性培训与基础性、系统性培训结合，理论教学与农民增收致富结合。
目前，我校共举办培训班10场次，培训人数2000余人次。通过开展农村实用技术培训，绝大多数农村基层干部和党员掌握了1～2门实用技术，增强了“双带”本领，促进了农村经济的快速发展。
三、农村劳动力转移培训工作
开展农村劳动力转移培训，是经济结构战略性调整，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程的迫切需要；是提高农民素质，培育新型农民的有效方法；是拓宽农民就业门路、增加农民收入的有效途径；也是建设社会主义新农村的重要举措。今年以来我们把实施农村劳动力转移培训阳光工程摆上首要位置重点抓，取得了一定的成绩。上半年共完成劳动力转移培训300人，其中：引导性培训208人，在过程中我校与贵州省六枝技术职业学校联合办学，在我校学习一年的理论课，由六技学佼派专业教师来我校上课。并开设了三个特色专业。现对培训工作总结如下：
1、实施阳光操作，增加工作透明度
对参加培训的学员一律实行“三免”，即免培训费、实习费、住宿费。还对参加培训的学员还实行了“三个一工程”，即：学员人手一本务工手册，一张明白纸，一张入学通知书（入学通知书上写上学员身份证号参训学员还要在通知书上按上手印）。
在镇农村劳动力转移培训的有关精神和要求制定工作方案确保整个工作过程有章可循；对培训机构、培训专业、培训时间、招生办法、培训券发放名单进行公示。
2、加大宣传力度，营造宣传氛围，确保家喻户晓
为使广大农民和社会各界进一步了解农村劳动力转移培训工作，支持“劳动力转移”，给农民兄弟创造一个良好的社会氛围，我校开展了以“实施农村劳动力转移培训，促进农民增收”为主题的宣传活动。深入全镇33个村庄进行了集中宣传。共发放宣传资料1万余
份，张贴职业技术学校招生简章100余份。
为促进劳动力转移培训工作健康有序开展，发布招生简章，做到了统一招生简章；统一招生时间；统一补助标准；统一报名办法。
3、整合培训资源，实行多样化培训，提高培训质量
按照“政府推动、培训机构主办、培训管理部门监督、农民受益”的原则，充分调动广大农民和培训机构的积极性，努力提高培训质量和就业效果。一是整合培训资源，营造培训环境。筛选确定了贵州省机械技工学校、马岭职业学校、县职业中学、承担我校农村劳动力转移培训阳光工程任务。二是引导性培训与技能性培训相结合促进技能培训的开展。
4、加强项目管理，督促规范操作
相关培训机构首先进行项目申请，培训办在项目申请的基础上与培训机构签订培训合同，明确双方职责。培训办有关人员到培训机构给学员上第一节课，讲解劳动力转移的有关知识及意义、操作办法，同时还给学员提出了搞好培训、实现就业的有关要求，在培训结业后达到稳定转移就业。
5、精心组织 搞好转移
培训办通过精心组织，转移输出了二批外出务工人员，共组织输出人员208余人。并为学员举行了欢送仪式，，欢送会上学校校长就外出务工要掌握的基本常识等内容对学员进行了认真细致的讲解，培训办教师还为外出务工人员发放了务工手册，最后祝愿大家好好工作，勿忘龙山，宣传龙山，为龙山的明天多做贡献。
四、存在问题
1、农村劳动力转移培训是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。目前我们的培训还只是一种短期的培训，农民所学的知识和技能也都是很肤浅的。
2、经费不足。配套投入一定的资金，更有利于工作的顺利开展。
五、下步工作打算
1、进一步强化认识，高度重视农村劳动力转移培训工作。对各乡镇的劳动力转移培训工作仍然纳入目标考核，与其他经济工作和主要工作统一布置、统一检查、统一考核。加大培训力度，提高农民工的基本素质，增强其自主择业的能力，确保年度目标圆满完成。
2、加强宣传，扩大影响。采取各种有效方式，快捷有效地大力宣传农村劳动力转移培训的方针、政策和各地开展农村劳动力转移培训工作的成功经验和做法，引导各类教育培训机构积极参与农村劳动力转移培训工作；积极宣传农村劳动力转移培训工作先进经验和经过培训、外出务工、回乡创业取得显著成效的劳务典型，吸引更多的农村劳动力参加培训。
3、以返乡农民工、初次外出务工者和农村
二、三产业从业人员为重点，积极引导农民就地就近转移。
4、发挥学员作用，大力开展科教兴农活动。
第15篇：农村富余劳动力培训
农村富余劳动力培训方案
为做好农村富余劳动力转移培训及外来务工人员培训工作，提高农村劳动者素质和就业能力，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，我校根据上级部门的指示，积极组织开展各种技能培训活动，不断完善各种培训设施，努力提高农村富余劳动力及外来务工人员的技能水平和职业能力，促进其向非农产业转移，为使培训工作更为有效落实，特制定本方案。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，落实市政府、市人劳局的要求，围绕海峡西岸经济区建设，以人力资源市场需求为导向，以提高农村劳动力技能水平为重点，以促进农业富余劳动力转移就业为目标，大力开展农业富余劳动力转移及外来务工人员培训。综合运用培训就业扶持政策，完善工作机制，提高培训质量，提升农业富余劳动力职业素质，为我市经济社会持续健康协调发展输送合格的劳动力资源。
（二）基本原则
开展农村富余劳动力转移培训，要加强市场调查与预测，坚持按需培训的原则，增强培训的针对性；要坚持政府支持引导与按市场经济规律开展培训相结合的原则，多方筹集培训资金；要坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果；要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；要坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性；要坚持利用各种教学资源和调动各方面积极性，实行教学与培训资源共享，充分发挥现有各种优质教学资源的作用。
二、培训对象和目标
（一）培训对象
具有我市农籍户口需要向非农产业转移就业的失地农民、富余劳动力、初高中毕业未升学的人员和退役士兵以及外来务工人员。
（二）培训目标
坚持以职业技能培训为重点，以取得国家职业资格证书为标准，以实现转移就业为目的，调动学校各方面培训力量，积极参与农业富余劳动力转移就业培训。不断提高培训质量，培训合格率和职业资格取证率力争达到90%以上，就业率达
到80%以上。
三、培训内容和时间
（一）培训内容
以职业技能培训为主，对受训农民辅助开展引导性培训。
引导性培训的主要内容是基本权益保护、法律法规、安全生产、城市生活基本常识等知识。
职业技能培训是增强农村富余劳动力就业能力和竞争力的重要手段，要根据就业要求，安排培训内容，设置培训课程。职业技能培训以定向培训为主，强化实习、实操动手能力。培训内容方面重点是加工制造业、电子电器、服务业等行业岗位的基本知识和技能。参与职业技能鉴定工种主要有：电工、钳工、焊工、车工、数控车工、无线电装接工及叉车司机、中式烹调师、计算机等。培训内容参照国家技术工人职业技能培训规范要求制定。强化实操（实习）培训，通过培训使农村富余劳动力至少掌握一门职业技能，并通过劳动保障部门职业技能鉴定，获得职业资格证书。
（二）培训时间
职业技能培训的时间依据国家职业标准的要求进行，原则上为l至3个月，具体培训时间长短，可按照工种岗位的职业技能要求安排。
四、培训教材与考核
1、培训教材：
教材选用应坚持“统一规范、实际适用、先进创新”的原则。在培训工作中，主要使用劳动部门组织编写的技能鉴定等系列培训教材。
2、考试与考核
参加集中引导性培训和职业技能培训的学员都要参加考试和考核，考试和考核合格者颁发结业证书或职业资格证书。引导性培训以理论考试为主，职业技能培训根据厦门市技能鉴定指导中心的要求组织开展相关工种的鉴定工作。本着培训和技能鉴定相结合的原则，我校将积极做好相关工作，保证90%以上的学员获得职业技能鉴定证书。
五、培训组织管理
农村富余劳动力转移培训示范工作以项目的形式进行组织管理，学校培训处
为农村富余劳动力转移培训直接负债部门。
培训处根据市政府、市劳动局等的要求，制定详细的转移培训计划。培训计划要突出地方特色，具有可行性、操作性、针对性。主要包括组织领导、培训和转移的目标任务、培训条件、培训内容、培训方式、师资与教材、考试考核等内容。培训处同时负债培训监督，对培训过程进行跟踪指导，并完善各项管理制度，制定切实可行的培训工作考核评估办法，加强对培训工作的管理、督促与检查，切实保证培训的质量和效果。学校各部门要协同配合，确保正常顺利开展。
六、培训师资
学校选派优秀的专业教师参加相关工种的培训工作，主要参加教师有：
1、电工：吕良稻、颜育林、邵黎乖、黄贤渴、刘培荣等
2、钳工：许建凉、陈水沟、陈庆毅、李义文称如、颜伟警等
3、车工：刘力、李军斌、陈秋鸿等
4、数控车工：刘力、黄贤渴、张绿萌等
5、无线电装接工：叶豪爽、陈永卫、李海亭、柯天勇、吴春禅、蔡东园等
6、计算机操作员：陈稳赞、杨志忠、徐建益等
7、中式厨师：叶节等
8、叉车司机：柯炳和、陈水沟、许建凉等
我校拥有专职教师85人，管理人员20多人，除上述教师外，学校将根据实际培训需要调派其他更多老师参与。
七、保障措施
（一）加强领导，确保培训工作的正常进行
加快农村富余劳动力转移是当前农业和农村工作的重要内容，是促进农民增收、统筹城乡经济和社会发展的重要途径。学校要成立由校级主要领导牵头，由培训处主导，学校有关处室参加的转移培训工作领导小组，加强对培训工作的组织领导。要加强与劳务市场的沟通联系，疏通“出口”，并加大宣传力度，引导农民积极参与转移培训。
（二）加大投入，为培训工作提供有效保障
我校要加大对农村劳动力转移培训工作的经费投入，不断增加培训设备设施的投入，进一步完善各种培训教学设施，营造良好的培训环境，为农民接受培训
创造更好的条件。同时学校将积极争取各方面的支持，积极拓宽融资渠道，鼓励企业和社会力量参与支持转移培训工作。
（三）整合资源，切实提高培训的质量和效益
学校要根据劳动力产业发展要求，结合我校开展培训的情况，在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上，改造和完善教育培训条件，加强实习训练基地建设，完善教学培训条件，建设成同安区具有一定规模、效益的并起到示范和带动作用的农村劳动力转移专业培训基地。
充分运用各种现代化教育手段，努力扩大培训的覆盖面。培训处要主动开展宣传工作，设立农村富余劳动力转移培训专栏，开展引导性培训，宣传农村富余劳动力转移培训工作。要引导和鼓励各类企业进行联合，发挥企业优势，扩大培训规模，增强培训能力，提高培训的质量和效益。
学校培训处、就业处要积极与企业沟通联系，同企业建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与输出的良性互动，促进培训后就业渠道顺畅。
（四）结合“中介”，打通农村富余劳动力转移的“出口”
劳动力能否转移出去，中介服务是关键。充分利用现有信誉度高的、有一定实力的中介机构，做到培训、就业一条龙服务，既保证了劳动力输出的畅通，又能及时了解市场需求，促进培训机构及时调整培训内容，提高培训质量，适应市场需求，进而增强学员入学的积极性，提高办学的效益。学校培训处、就业处联合成立农村富余劳动力转移就业服务中心，积极与社会上资质齐全、信誉良好的“就业中介机构”进行合作，实现招生、培训、推荐就业等各环节的有机衔接，为做好农村富余劳动力转移培训工作，提供必要社会服务，力争就业率在70%以上。
厦门市同安职业技术学校
第16篇：农村劳动力转移培训
河南省人民政府办公厅关于转发
省农业厅2007年河南省农村劳动力转移培训
阳光工程工作意见的通知
豫政办 〔2007〕73号
2007年河南省农村劳动力转移培训阳光工程工作意见
(省农业厅二○○七年七月六日)
为确保农村劳动力转移培训阳光工程顺利实施,加快农村劳动力转移,促进农民增收,推动我省社会主义新农村建设,根据农业部、财政部等6部门《关于做好2007年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》(农科教发〔2007〕1号)精神,结合我省实际,制定如下工作意见:
一、指导思想
以劳动力市场需求为导向,以促进农村劳动力转移就业和增加农民收入为目标,以提高农民转产转岗就业技能为重点,按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”原则,加大工作力度,提高补助标准;完善管理制度,狠抓培训质量;创新工作机制,强化项目监管。通过公平竞争和有效激励,充分调动广大农民和各类教育培训机构的积极性,促进我省农村劳动力转移由体力型向技能型转变,推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。
二、目标任务
2007年全省农村劳动力转移培训阳光工程的主要目标任务是:完成职业技能培训26万人,结业率达到100%,转移就业率达到90%以上,转移就业的单位必须用工规范、职业稳定、工资收入有保证、就业环境好,省外单位月工资不低于700元,省内单位月工资不低于500元,劳动合同期限不低于6个月。
三、任务分解
省农村劳动力转移培训阳光工程指导小组办公室(以下简称阳光办)根据各地农村富余劳动力数量、培训转移工作开展情况、资金安排情况等,研究确定了2007年各省辖市和重点扩权县(市)的培训任务。
四、培训对象、时间和内容
(一)培训对象。必须是具有农村户口、年龄在16周岁以上、在农业生产第一线从事劳动的劳动力或普通初、高中毕业回乡青年。
(二)培训时间。培训时间原则上为20—180天。对已培训结业的,其培训时间达不到20天的(最低不低于15天),县阳光办要按月填写《河南省农村劳动力转移培训阳光工程短期培训班备案表》,并与《河南省农村劳动力转移培训阳光工程工作进度月报表》一起报省辖市阳光办,省辖市汇总核实后报省阳光办备案。
(三)培训内容。职业技能培训仍以目前用工量大的机械制造、电子电器、焊工、计算机应用、驾驶与维修、服装缝纫与加工、建筑装饰、餐饮旅游服务等行业技能培训为主,同时加强农产品加工业、地方特色产业、农村服务业等相关技能培训,引导学员就地就近转产转岗就业。要充分发挥建筑行业吸纳农村富余劳动力多的优势,鼓励建筑行业各类职业培训机构承担阳光工程培训任务,积极开展建筑类专业技能培训。
五、资金安排
(一)培训补助资金。培训补助资金用于阳光工程的学费补助。今年共安排资金1.23亿元。其中,中央财政扶持6500万元,省级财政配套3200万元,省辖市、重点扩权县(市)财政配套2600万元。
(二)培训补助方式和标准
1.全省统一实行发放培训券的形式对学员进行补贴。培训券实行实名制,不得转让。培训券以省辖市为单位统一印制。
2.具体补助标准依据培训成本,对不同工种、不同培训时间的培训实行差别补助。原则上以省辖市、重点扩权县(市)为单位,在培训补助资金限额内按以下标准执行:培训时间20天补助150元,30天补助200元,60天补助300元,90天补助400元,120天补助500元,150天补助600元,180天补助700元。耗材多的培训专业和工种可在上述基础上由省辖市、重点扩权县(市)阳光办酌情提高补助标准。
(三)工作管理经费。按照分级负担的原则,省、省辖市、县(市、区)根据开展农村劳动力转移培训工作的需要,分别安排一定数量的工作管理经费。
六、强化项目监管
2007年为阳光工程项目监管年。各级阳光办要在继续落实好阳光工程有关制度的基础上,创新机制,加大力度,切实加强项目监管。
(一)上好“第一节课”。省辖市、县(市、区)阳光办要在严格执行项目监管五项制度(公示、第一节课、月报、台账、检查验收)的基础上,把上好“第一节课”作为加强项目监管的重要环节切实抓好。在培训班开班第一节课上,省辖市、县(市、区)阳光办的工作人员必须到班,讲解国家实施阳光工程的重要意义和项目实施有关要求;省辖市、县(市、区)阳光办、财政等部门要共同核实学员身份,检查招生简章,将培训券直接发放到学员手上,告知学员培训券的金额,介绍培训券的使用方法。
(二)明确监管责任。省阳光办主要负责培训任务控制指标的分配,督促基层阳光办落实项目管理制度,并对基层工作进行督导检查。省辖市阳光办负责监管市属培训机构、发放管理培训券和督导检查所辖县(市、区)的工作。县(市、区)阳光办负责辖区内培训机构的监管,严把招生关、培训质量关和转移就业关。在每个培训班次第一节课、随堂抽查、检查验收等重点环节,省辖市、县(市、区)阳光办和财政部门工作人员要同时到场,并填写《农村劳动力转移培训阳光工程监管登记表》。财政部门负责资金兑付及使用情况的监督检查,严格执行资金报账制度。培训机构对培训质量和转移就业负责。各级阳光办要向社会公布举报电话,接受社会监督。
(三)实行动态管理。为调动各地和培训单位的积极性,对2007年培训任务以省辖市和重点扩权县(市)为单位实行动态管理。即省对各省辖市、重点扩权县(市)实行指令性计划,省辖市对县(市、区)、县(市、区)对培训机构不下达指令性培训任务,采取事后确认的办法,依据各县(市、区)、
培训机构实际完成的培训任务来核定其所需的培训券,即培训机构招生一批,申报一批,省辖市、县(市、区)阳光办审批后确认一批。各省辖市、重点扩权县(市)阳光办在培训任务完成和培训券发放完的当月,通知所有培训机构停止阳光工程招生。如在12月确有超出计划的可使用下年的指标;如在12月前仍未完成的,其培训券节余到下年使用。省辖市财政部门依据培训券的发放数量将资金拨付到县(市、区)财政。
(四)开展管理评价。省阳光办将依据各地工作进展、信息报送、宣传报道、存在的问题等,对各地阳光办开展管理绩效评价,评价结果将在下年初公布,并将评价结果与年度任务和资金安排直接挂钩。
七、确保培训质量
(一)继续实行订单培训。用工量大的机械制造、电子电器、焊工、计算机应用、驾驶与维修、服装缝纫与加工、建筑装饰、餐饮旅游服务等行业的培训,继续坚持订单培训,确保培训后的学员能够充分就业;农产品加工业和农村服务业的培训要紧紧围绕农产品加工企业和用工单位的需求,签订用人订单,确保充分就业;地方特色产业的培训也要坚持订单培训的原则,既可采取培训机构与企业签订就业合同安置学员就业的方式,也可采取企业与学员直接签订产品订单的方式。
(二)筛选优质培训基地。在方便学员培训和不增加学员负担的前提下,重点筛选那些设施较好、师资和职业介绍能力较强的培训机构作为培训基地。要根据培训任务完成情况,以培训质量和就业率为标准,建立培训基地的进退机制。省阳光办对各地上报的培训基地审核后在河南农业信息网上进行公示,并报全国阳光办备案。
(三)加强引导性培训。各地要通过集中办班、发放资料和利用广播电视等形式,做好引导性培训工作。承担阳光工程任务的培训单位要对每个学员开展不少于8个课时的引导性培训,内容要涵盖基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位、安全生产和艾滋病防治等方面的内容。要把防治艾滋病知识作为引导性培训的重要内容,培训到每个阳光工程学员。全国阳光办编印的《农民进城务工读本》要作为引导性培训教材,免费向学员发放。
(四)优化专业结构。各地要继续引导和鼓励培训机构把那些技术含量高、市场紧缺、就业收入高的专业作为今后培训的重点;要限制计算机应用专业的培训,该专业原则上培训人数不能超过10%。(五)打造劳务品牌。各地要把打造劳务品牌作为提高培训质量、促进转移就业的重要措施来抓,通过打造品牌,提升形象,吸引生源,扩大规模,占领市场。
(六)加强质量考核。各地要把阳光工程培训质量考核作为监管的重要内容,制定培训质量考核办法,加大培训质量的考核力度,着重考核结业率、就业率和用人单位的满意度。要加强培训班的教学管理,鼓励学员参加职业技能鉴定。
八、保障措施
(一)加强组织领导。实施阳光工程,大力开展农村劳动力转移培训,是省委、省政府向全省人民承诺办好的十件大事之一。各级政府要从战略和全局的高度,充分认识开展农村劳动力转移培训工作的重要性,切实加强领导。要把实施阳光工程列入议事日程,作为推进社会主义新农村建设的重要工作来抓。各有关部门在各司其职、各负其责的基础上要加强协调,密切配合,形成合力。各级阳光办特别是县级阳光办要进一步充实力量,加强队伍建设,严格履行职责。为强化工作责任,省政府将同省辖市政府、重点扩权县(市)政府签订目标责任书,实行年度考核。各地也要层层签订目标责任书,一级向一级负责,逐级落实责任。
(二)严格资金管理。各省辖市、重点扩权县(市)要按有关要求,确保配套资金足额到位。有条件的地方要不断加大投入,扩大培训规模,提高补助标准,降低农民的培训成本。各地要按照《河南省农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则》的要求,严格资金的使用和管理。对弄虚作假套取财政补助资金、擅自改变资金用途、挤占挪用或造成资金损失的,将严肃查处,并追究项目承担单位和相关人员的责任。要加强对培训单位收费的管理,培训单位的收费标准既不能超过财政、物价部门核定的收费标准,也不能高于当地同类培训平均收费标准。
(三)加强督导检查。要切实加强对阳光工程实施工作的督导检查。省阳光办每季度要对省辖市和重点扩权县(市)阳光工程实施工作组织1次抽查,省辖市阳光办每季度要对各县(市、区)阳光工程实施情况进行1次全面检查,检查和抽查将采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行,并将检查和抽查结果在全省通报。省、市、县三级阳光办要充分利用河南省阳光工程信息监管系统,定期直接同用人单位和学员联系,了解培训和就业情况。
(四)严格奖惩措施。对于工作规范、监管得力、成效显著的地方,省阳光办要增加其下年培训任务和补助资金;对监管不力、出现问题的地方,要减少其培训任务和补助资金。对擅自改变资金用途,挤占、挪用、套取财政补助资金的培训机构,除追回违规项目资金、取消其阳光工程培训基地资格、3年内不认定为培训基地外,对相关责任人要依法进行处理。对发现问题缓报、瞒报、不报,或由于监管不力造成重大损失的,以及与培训机构联合套取阳光工程资金的县级阳光办,要按照农科教发〔2007〕1号文件的有关规定,严肃查处。(五)转变工作作风。各级阳光办和项目管理人员要切实转变工作作风,深入农村、培训单位和用人单位,积极开展调查研究,及时查找和解决转移培训工作中存在的问题。各级阳光办要对管理干部进行培训,提高其政策水平和管理能力;要主动组织培训单位与用人单位签订用人订单,在培训单位与用人单位之间发挥桥梁和纽带作用。要利用各种渠道,广泛收集和整理劳务市场需求信息,通过农业信息网络、职介机构、新闻媒体及时传递农村劳动力就业信息,尽量减少农民转移就业的盲目性。
第17篇：农村劳动力阳光工程工作总结
民和县畜牧局2011年农村劳动力
培训阳光工程工作总结
开展阳光工程培训，是提高农民素质，建设现代农业，统筹城乡经济社会发展，增加农民收入的重要举措，2011年我县根据省农牧厅青农科[2011]387号文件《关于下达2011年农村劳动力培训阳光工程实施方案和培训计划的通知》和东农牧[2011]274号文件的要求，结合民和县畜牧业生产实际，制定了《民和县畜牧局2010年农村劳动力培训阳光工程实施方案》，并认真组织实施，大力开展了农村劳动力就地就近集中培训和入户指导，全面完成了培训目标任务。现将2011年阳光工程培训情况总结如下：
一、工作完成情况
2011年省农牧厅下达我县阳光工程培训任务500人。在10月10号接到培训任务通知后，结合我县农畜联动、草畜结合工程，周密部署，精心安排，通过三个月的认真组织实施，举办了每期一周的十期阳光工程培训，培训人数500人。其中，在县畜牧局五楼会议室集中培训村级动物防疫员4期200人；在古鄯镇夏家河和山庄村，集中和进村入户培训獭兔养殖技术员3期150人；在核桃庄乡集中和进村入户培训肉牛养殖技术员1期50人；在新民乡和转导乡集中和进村入户培训肉羊养殖技术员各1期100人，按照阳光工程培训要求完成了今年的培训任务。
二、培训工作实施情况
1、制定方案，加强组织。为确保我县阳光工程培训工作顺利实施，根据《关于下达2011年农村劳动力培训阳光工程实施方案和培训计划的通知》，及时制定《民和县畜牧局2010年农村劳动力培训阳光工程实施方案》，及时成立县畜牧局局长为组长的领导小组，县畜牧兽医技术中心主抓培训工作，具体负责阳光工程的组织实施，编制培训计划、课程安排、选聘教师、信息报送、档案管理等管理工作。
2、广泛宣传，积极动员。及时开展多方位宣传动员工作，将阳光工程培训和解决“三农”问题结合起来，把党的富民政策，一并进行宣传。对阳光工程实施的目的、培训专业，招收对象、政府补助标准、培训时间、地点和内容等编印成宣传资料，广泛宣传，营造一个良好的培训氛围，将党的这一惠民工程深入人心。
3、精选师资力量，保证培训质量。根据培训专业内容要求，结合培训对象，聘请省级专家6名主讲和我县具有中高级职称且理论知识和实践经验丰富的畜牧兽医专业技术人员5名，担任培训教师，转导、古鄯、新民、核桃庄四乡镇新民兽医站7名专业人员为入户指导员。在征求教师意见，自编教材的基础上，编印一定数量的培训教材，学员人均一册共发放教材500册，在师资、教材上保证了培训质量。
4、认真落实培训学员，加强学员管理。在选拔学员上注重学员的辐射带动作用，由农民自愿报名，村委会和乡镇兽医站选定学员，主要是从事养牛、养羊、养獭兔等主导产业或想从事这种产业发展
的具有一定文化的农民。建立了10个班，各班都有一名责任心强，熟悉农民特点的教师担任班主任，负责班级的管理，加强学员之间的相互交流和学习，保证培训工作顺利进行。
5、规范管理，确保培训质量。在培训日常工作中，严格按照培训计划，认真落实各个教学环节。制定教师职责，要求教师精心准备教案，核实学员情况，听取学员建议，完成了动物疫病防治技术、肉牛养殖技术、肉羊养殖技术、獭兔养殖技术等规定的培训内容和入户现场服务工作。
6、创新培训形式，注重培训效果。结合我县畜牧产业体系、标准化养殖小区建设、畜产品质量安全以及农民需求，坚持实际、实用、高效的原则，将培训班设在乡镇、村，采取集中授课、进村入户指导的方式面对面培训，本着农民需要什么就讲什么，及时解决生产实际中存在的问题，方便农民边学习边实践，又节约培训经费，使农民学到了技能，又增加了收入，深受农民欢迎。
7、强化资金管理，规范培训台帐。严格按阳光工程的资金管理办法进行使用，实行统一报账制度，项目资金专款专用，专人管理，使有限的培训资金全部用于培训工作。培训严格按照操作流程进行培训，操作规范，培训结束后整理各种表册，规范建立台帐。
三、存在的问题
阳光工程培训工作按照要求完成了今年的培训任务，取得了一定成绩，但还存在以下主要问题：
1、个别农民年龄偏大，农民素质偏低，思想觉悟不高，缺乏自觉参加培训的积极性和主动性，还需进一步引导。
2、规范化程度不高。由于农业生产的季节性很强，农户居住较分散，加之农民平时散慢，组织纪律性不强，尽管有学校严格的规章制度，也难以保证培训班的规范化。
3、教师队伍素质参差不齐，教学手段单一，方法简单，不能完全准确的表达传播知识，加之硬件等基础设施条件差，教学效果受到一定的影响。
4、阳光工程培训工作的主要阵地在农村，既方便农民学习，又有利于减轻农民负担。但培训机构下乡去办培训班，农民的参训成本是降低了，培训机构的成本却提高了。现在的培训补贴标准太低，很难保证培训科技含量高的技能培训效果。
四、下一步工作打算
为进一步提高农村劳动力整体素质，继续做好农村劳动力阳光工程培训工作。
1、进一步加大阳光工程培训宣传力度，使全社会关注和支持农民培训工作，制定优惠政策，鼓励农民参加培训。
2、总结过去经验教训，为明年的培训工作早做谋划。
3、进一步加强培训后跟踪指导和服务，及时了解和掌握他们的信息，以便采取针对性措施提高培训效果。
二Ｏ一二年二月十五日
第18篇：农村劳动力调查问卷
农村劳动力就业问题调查问卷
填表说明：认真阅读，仔细填写，字迹清晰。可直接在答案上打“√”，需要排序的也直接在文字答案上书写序号。要求被调查者一定是家里的主事人。
调查地点：湖北省县(市、区)乡(镇)村
调查员：姓名年龄文化工作或学习单位调查时间：2006年月日
1．姓名 性别年龄 。
2．家庭人口人；劳动力个；学生16岁61岁以上人。
3
4？有的话，承包亩，块；没有的话，
5．2005年，家庭经营农地共投入雇工？有的话，雇个。
6．2005年你家收入大约有村处于 上等/中等/下等 水平？
7．你本人的文化程度是 ？曾经受过专业技术培训？
8．你 有/无 外出打工经历？有的话：最早开始于年。2005年外出 天，总共的务工收入大约有元。
9．2005年，你家有人外出打工，外出时间在1个月及以上共天，外出地是，所从事的具体工作是。
10．如果外出打工，一般是通过何种途径找到工作：
A．亲戚朋友介绍B．同乡介绍C．中介机构或有关组织D．自己盲目去找E．其他
11．在老家照看 / 随自己同去打工地 ？
12．你选择外出打工的主要动因（可多选）：。
A．在家收入太低B．家里劳力多C．开开眼界，便于施展一技之长
D．别人都外出，受其影响E．其它
13．你认为哪些因素在外出打工中最重要（依重要程度排序，可多选）：。
A．收入高B．离家近C．所在地生活习惯接近D．风险小
E．工作稳定F．熟人多J．能发挥特长
14．你 感觉进城打工或是回乡探亲交通成本高？一般来回的花费是 元。
15与用工方签定《劳动合同》？如果不签，你的感觉受骗？
在实际打工经历中 是/否 真的感觉《劳动合同》没用？不签的原因：在自己/在用工方？用工方 有/无 给你交“养老保险金、失业金、医疗金、公积金”等四项？如果交，你知道你的帐户上有元。
16．在打工期间，你遇到过强制超时劳动的
情况？
17．在你及家人外出劳务人员中 有/无 遇到当地执法机关或工头雇用的保安的非礼（诸如被抓、
被打、被罚）现象？有/无 遇到克扣或拖欠工钱经历？有的话2005年共拖欠元。
18．在外打工时你感觉受到歧视？有的话，表现在：
A．找工作时B．在朋友眼里C．在领导眼里
D．在酒店消费时E．在商场购物时F．其它
19．在权益受到侵犯时，你想到运用法律武器来保护自己或自家的合法权益不受别人侵犯。
20外出打工？没有外出的主要原因（可选3个）：
A．家里劳力少B．对外面不熟悉，担心找不到工作C．担心外面不安全
D．缺乏外出费用E．村里无外出习惯F．其它 农村剩余劳动力转移调查:
1.劳动力有多少?
2.剩余多少?
3.不在的干吗去了?
4.剩余的在干吗?
5.干的怎么样?
6.有啥建议?
第19篇：努力实现农村劳动力充分就业
努力实现农村劳动力充分就业
李佑才
2006年第6期 ——特别策划
目前，宜昌市农村共有劳动力147万人，第一产业可容纳约80 万人，另有富余劳动力67万人左右。“十一五”时期，随着工业化、城镇化进程的加快，一批农民因项目建设用地需要向非农产业转移，同时，全市每年还要新增劳动力3-4万人。到2010年全市至少有富余劳动力75万人，除去已转移到非农产业的劳动力20万人，还需转移农村富余劳动力50-55万人。能否实现农村富余劳动力的充分就业，关系到农民增收、农村稳定，关系到新农村建设能否取得实效。因此，加快推进农村劳动力转移，实现农村劳动力充分就业，是我市推进社会主义新农村建设的一项重要举措，必须下大决心、花大气力抓紧抓好，抓出成效。 ——强化培训，提高农民就业本领。建设新农村，实现农民充分就业，必须加强对农民的培训。目前，全市农村劳动力中，小学以下文化程度占50%，初中文化占36%，高中文化占12.5%，中专和大专文化程度占1.5%。总体来看，全市农村劳动力文化素质不高，职业技能缺乏，迫切需要强化培训。因此，一方面，要进一步加大农村富余劳动力转移培训力度，增强农民向非农产业转移就业的技能。重点围绕农民转岗就业，以农民工职业技能培训为主，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模；充分发挥我市职业技术教育资源优势，进一步整合资源，打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立农民工培训体系，乡镇、村主要负责收集培训信息，组织参训人员，市县两级职业技术学校负责统筹安排培训，面向农村扩大培训规模，推荐学员就业；坚持“培训券”等直接补贴的做法，对参加培训的农民给予适当的培训费补贴；支持用工单位建立稳定的劳务培训基地，大力推行“订单培训”，增强培训的实用性和针对性；大力宣传农村劳动力转移的政策和动态、先进经验、典型事例，更
新农民就业观念，营造农村劳动力转移的良好社会环境。另一方面，要大力加强农业实用技术培训，提高农民农业内部就业的本领。具体而言，要把握三点：一是更新培训内容。以现代适用技术和农业实用技术为主，结合发展现代农业和建设新农村的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等培训力度，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；二是培训农民骨干。选择有一定基础的农民作为培训对象，有针对性地开展专业化培训，帮助他们掌握1-2门农业实用技术，让他们成为有文化、懂技术、善经营的农村致富带头人；三是创新培训方法。紧密结合农时季节需求，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂、一学就会、学了能用、用能致富。在具体方式上，可以采取专家讲座、广播电视、典型示范、送科技下乡、外出学习考察等生动活泼的形式，使农业实用技术传播到千家万户，使实用技术培训成为农民运用技术增产增收的重要手段。
——广辟渠道，拓宽农民就业门路。解决农民持续稳定增收难题，关键在于采取综合措施，拓宽农民就业门路。目前，我市农民人均纯收入60%来源于农业内部收入，而发达地区农民收入绝大部分来自于非农产业收入。如北京、天津、上海农民人均纯收入已达6000元以上，其中来自农业内部收入只有1300多元，仅占21.7%。因此，多渠道实现农民充分就业，尤其是组织农民向非农产业转移，是增加农民收入的必然选择。一是加速推进农业产业化经营，促进农村劳动力在农业内部就业。加快推进农业产业化经营，通过农业产业化基地、产业化企业吸纳农民务工，从农业内部挖潜实现农民就业。近年来，我市水果、畜牧、蔬菜、水产、茶叶、中药材六大特色产业的发展有了良好的基础，当前重点是以自主创新为动力，以发展农产品加工业为主攻方向，大力实施“三十”产业提升工程：着力培育十大强势龙头企业，通过项目带动、重点扶持等办法，壮大丰岛食品、稻花香、枝江酒业、湘宜水产、双汇食品等龙头企业，形成企业集群，争取通过3-5年的努力，使10家企业成为全省或全国
的排头兵；加快建设十大优质特色农产品基地，建立一批农业标准化示范基地，扩大绿色、有机、无公害农产品监控范围，努力提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力；扶持十大农业精品名牌，积极培育宜昌蜜柑、秭归脐橙、采花毛尖、清江鱼、火烧坪蔬菜、安琪酵母、稻花香、枝江大曲、三峡苕酥等10大品牌，重点抓好茶叶、柑橘两大产业的品牌整合，推进规模经营。二是突破性发展优势产业，促进农村劳动力就地转移就业。大力发展乡镇企业，扩大当地转移就业容量，重点发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，特别是在初级农产品的加工转化、农产品的现代流通方式、农产品产加销一体化经营、优势农产品加工、农村
二、三产业等方面，研究优惠政策，落实帮扶措施，扩大发展规模，使乡镇企业在转移农村富余劳动力、建设社会主义新农村中再立新功；大力推进农村城镇化进程，提高产业聚集和人口吸纳能力，按照“循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局”的原则，搞好小城镇规划建设，采取优惠政策，鼓励、吸引外出务工农民回小城镇创业和居住，为农村经济发展作贡献；大力推进招商引资，促进农民就业和增收，加大招商引资和项目建设力度，创造更多的就业需求和增收门路；大力发展县域经济，增强县域经济活力。三是放手发展农村劳务经济，促进农村劳动力外出就业。高度重视劳务品牌建设，塑造具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，采取多种办法把品牌叫响；加快完善就业信息网络，及时、准确地为农民提供用工信息、政策咨询、就业指导等服务；切实解决农民工定向输出问题，探索建立农民工输出区域合作机制，形成劳务输出地、中介机构、劳务接收地之间互通信息、密切协作、互惠互利、共同发展的工作机制，建立长期稳固的劳务用工基地，以实现农村劳动力有序转移、稳定增收。
——创造条件，营造良好就业环境。为农村剩余劳动力转移就业营造良好的政策和体制环境，是各级党委、政府义不容辞的责任。为此，我们必须加强组织领导，创造条件，扎实推进。一是建立统筹城乡就业的管理体制。加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协调，
建立健全统筹城乡就业的领导机构和工作机制，加强对就业工作的统一协调和宏观管理；将农民进城就业和城镇居民就业都纳入国民经济和社会发展规划，并建立就业目标考核体系；研究制定统筹城乡就业的指导意见和促进农民进城就业的实施意见，促进城乡就业协调发展；研究建立统筹城乡就业的统计制度，采用科学的就业和失业统计指标体系，以推进各级党委、政府科学决策。二是进一步健全城乡统一的劳动力市场。统筹城乡就业，取消限制劳动力流动的不合理规定，取消对企业使用农民工的行政审批和对农民工进城就业的行业工种限制，取消专为农民工设置的登记项目，取消清退农民工腾岗安置城镇下岗职工的行政干预，让劳动力在市场中自由流动，竞争择业。三是加快建立农村社会保障体系。提高用工企业的社会责任意识，强制用工单位为进城就业农民工办理工伤保险和大病医疗保险，探索适合农民工特点的社会养老保险体系，同时加大农村弱势群体救助力度，逐步建立农村老年生活补助和“低保”制度。四是切实解除外出务工农民的后顾之忧。树立正确的服务理念，把外来务工者作为城市日常管理和服务的对象，使农民工和市民享有平等的待遇，为农村富余劳动力转移创造条件。■
（作者系中共宜昌市委书记）
第20篇：甘肃省农村劳动力培训
附件4之附表5：
2011年甘肃省农村劳动力培训
阳光工程主体档案
培训机构名称：* * * * 建档时间：二〇一一年十二月
目
录
1、甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅关于做好2011年农村劳动力培训阳光工程项目机构认定和任务申报工作的通知（甘农牧发„2011‟232号）
2、市（州）或县（市、区）开展机构认定和任务申报的公示资料（写资料名或文件名）
3、甘肃省农村劳动力培训阳光工程项目基地认定申报书
4、甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅关于下达2011年农村劳动力培训阳光工程项目培训任务和补助资金的通知（甘财农„2011‟193号）
5、市（州）或县（市、区）向农民公布年度培训机构、培训任务、培训岗位、培训时间、培训地点、补贴标准等内容的公示资料（写资料名或文件名）
6、农村劳动力培训阳光工程***、***、***、***培训规范（***代表下达基地的培训岗位名称，
6、
7、
8、9的目录顺序和装订顺序要一致）
7、农村劳动力培训阳光工程***、***、***、***岗位培训计划
8、***、***、***、***岗位培训“两堂课”制度登记表
9、***、***、***、***岗位培训台账
10、班主任和班委会等培训的相关制度
11、农村劳动力转移培训阳光工程检查验收报告单
12、培训基地培训工作总结或自查报告
2011年甘肃省农村劳动力培训
阳光工程备查档案
培训机构名称：* * * * 建档时间：二〇一一年十二月
目
录
1、培训教材或培训讲义（写教材或讲义名称）
2、考试卷及成绩册
3、“3331”主题宣传的相关材料及拍摄专题。
6、学员报到册（写报到册全名）
7、学员点名册（写点名册全名）
8、
9、
10、
说明：《主体档案》应按所列目录，用硬质花色纸做封、底面，规范装（胶）订，要装订结实、直觉美观。《备查档案》可根据培训机构实施培训和管理的具体资料而建，装订标准和要求同《主体档案》，按资料多少也可分为《备查档案》
（一）、《备查档案》
（二）等。
