实名制整改措施
推荐第1篇：火车票实名制
火车票实名制
中国是一个人口大国，更是一个人口输出大国。随着经济文化交流的深入，越来越多的人们选择离开家乡出去淘金。到了春节这个最隆重的中国传统节日，在外务工的民众大多选择乘坐火车回家与家人团聚。因而，每年的“春运”期间造成了大量人口输送的堵塞，民众往往需要排上几个小时的队才能拿到火车票，每年这个时候就形成了一个车票难买的问题。加上黄牛党的猖獗，严重扰乱了春运期间的正常次序，于是，火车票实名制的呼声越来越大。
一、实名制后的购票与进站
实名制车站发售实名制车票时，旅客持二代身份证购票，通过二代证识读设备读取证件号和姓名，其他证件由售票员手工录入证件号；非实名制车站发售实名制车票时，由售票员手工录入证件号。届时火车站售票系统会统一更新，票面上将会有身份证号码，百姓凭身份证、军官证、护照等有效证件，1个人1次最多可买3张，但得要带3张身份证的号码(每位公民都有自已的身份证号码,但不一定有身份证)。这也就是说每张身份证的号码只能购买一张火车票。“暂住证算有效证件，但必须带有照片。”至于学生买火车票还是可打折，但得凭学生身份IC卡买。
旅客凭票进站时也得拿出相应的身份证，需要火车票上的信息与身份证上的信息相吻合才能顺利进站进而乘车。
二、火车票实名制的好处 从制度上来说，在中国，之所以无人炒卖飞机票，实名制是其中一个重要原因。同样，推行火车票实名制，不仅能杜绝票贩子的产生，也是一项利国利民之举。 1.缓解公民“一票难求”的现象。
目前民众尤其是外出务工人员，在出行乘坐火车这种公益性的大众交通工具时，常常遭遇不公平：虽然长时间排队，却很难买到自己急需的火车票；而一些票贩子却能通过各种手段，获取他们并不急需的火车票。于是，在这种现实面前，公民乘坐火车变成了一种没有权利和尊严的选择：要么你去求人找关系买票；要么你多花钱到票贩子那里买票。
尽管社会对票贩子深恶痛绝，公安机关每年都要投入大量警力予以打击，铁路部门也采取限制购票数量等措施，但问题始终没有得到根本解决。而从售票制度上看，无名制更是难辞其咎，因为无论铁路部门验票，还是公安机关取证，都无法以一张没有旅客身份信息的车票作为发现和打击票贩子的依据。推行实名制，则问题可迎刃而解。票贩子因为无法预先获知旅客姓名、性别、年龄等信息，自然也就不能提前购买火车票并加价倒卖。
在中国目前已开始推行新一代高防伪身份证，电子识别技术和信息网络技术正广泛运用于各行各业，出远门携带身份证逐渐成为公民生活习惯，这些都是推行火车票实名制的有利条件。也许，有人会提出，身份证丢失了怎么办？解决办法很多，比如找人担保或留下指纹等更多个人信息。总之，火车票实名制不仅能杜绝票贩子，更能有利于维护公民乘坐火车的权利，改变当前火车票购买过程中的不公平现象。 2.可以增强社会治安管理能力
近些年来，随着经济的快速发展、社会大转型、人口大流动，诱发社会治安问题的各种不稳定、不确定因素在不断增多，发生在铁路上的各种违法犯罪活动也日趋突出。从客观上看，主要有铁路上人财物高度聚散，人员流动便利，治安监控难度大，铁路警力不足等因素。由于长期没有实行实名制，难以及时掌握旅客身份信息，因此在铁路治安上，事前防范工作往往存在着被动滞后的问题。
其次，推行实名制，将便于公安机关及时排查那些混藏在旅客之中的违法犯罪分子，制止犯罪分子省际、城市之间的流窜，既提高了警务效能又节约了警力，从这个意义上看，推行火车票实名制，无疑是增强社会尤其是铁路治安管理能力的一项重要举措。
三、火车票实名制亟待解决的问题
火车票实名制其坏处在于，手续繁杂，办起来费时费力，不易操作。一些车站设施达不到实名制后车票运作的程序和标准，可能会使车站与旅客双方都耗去一定时间，造成更多的旅客一时聚集在车站，导致客流拥挤堵塞。同时个人资料暴露在车票上，不管是车票丢失或废弃报销都会造成个人资料泄密，给不良分子可乘之机。
我认为火车实名制还有待于进一加强监管和完善，如实名制车票上个人资料的显示方法，以及车站内部有关人员办事的效率和办事的能力都要严格监控监管，以防内外勾结，达不到实名车票扬长避短，真正为民着想，为民办好事的目的。
推荐第2篇：实名制购票
致广大教师、学生的一封信
老师们、同学们，大家好：
春节快到了，大家也要放假回家了。通过各种媒体，大家都知道今年铁路春运售票实行实名制了。所谓实名制，就是需要凭本人身份证购买火车票，而且必须人、证、票信息一致才能进站、乘车。为了确保大家安全顺利回家过年，我们向大家介绍一些购票、乘车的注意事项：
您在实行售票实名制的车站或代售点购买车票时，必须凭本人有效证件，在车站或代售点正式窗口通过正规渠道购买车票。当你通过网络或电话购票时，要防止不法分子利用虚假的“中国铁路客户服务中心”网进行诈骗，铁路部门指定唯一的订票网站是www.daodoc.com，其它包括“400XXXXXXXXX”开头的订票网站均为虚假的订票热线，谨防上当受骗；更不要采取向陌生人的账户汇款的方式订票或买票，以防被诈骗。
买到车票后，要及时核对车票上的信息，防止出错带来不便。在进站上车时，车站工作人员将对你持有的车票和您本人有效的身份证件一致性进行检查，如果你购买的车票与您本人身份不相符，您将无法进站乘车。请您一定要到车站或者铁路指定的
火车票代售点等正规渠道购票，不要委托不相识的人代买车票；不要轻信所谓的“老乡”帮买车票或带您进站；不要将车票和证件交与陌生人；不要从他人手中购买；更不能购买票贩子手中的车票，以免上当受骗，耽误您的旅行。 如果您购票时，不小心丢失或忘记携带有效身份证件，请您凭车票到车站派出所指定地点办理身份确认手续，方可进站乘车。
如果您的行程发生变化退票时，须本人持车票和有效身份证件到车站退票窗口退票，不得私自转让，更不能高价倒卖。
请不要轻易将自己的身份证件借给他人购买车票使用，以免被他人利用实施倒卖车票等不法行为；在处理倒卖车票案件时，如果发现用你的身份证购买的，您将负连带责任。
您的证件要妥善保管，以免泄露个人信息。防止被不法人员利用，实施犯罪等不法行为，为您带来不必要的麻烦。
如果您发现有诈骗、敲诈勒索、倒卖车票、制贩假票等违法犯罪活动线索或需要帮助时，请及时向公安民警求助或举报，铁路公安民警就在您身边。同时，也可以拨打当地的举报电话。
祝各位旅客旅途平安，新春快乐。
郑州铁路公安局
2011年12月9日
特别提醒：在洛阳站购票时，如果您身份证丢失或忘记携带，请到22号窗口办理身份确认证明，需要提供身份证号或者姓名、出生年月、户籍所在地。完全免费，一分钟之内快速办理。
推荐第3篇：实名制承诺书
实名制承诺书
为响应国家号召，贯彻落实实名制，在此承诺遵守《关于加强网络信息保护的决定》、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《电话用户真实身份信息登记规定》等国家相关法律规定。
我承诺，遵守相关法律法规，严格执行按照《移动业务代办协议》中“乙方权利和义务”第十五条、第十六条规定，保证入网用户和用户资料的真实性。
我承诺做到但不限于以下措施，以保障能够用完成在我方责任范围内的实名制责任与以上承诺。
一、在宣传上，保证移动公司提供的宣传品齐全，如有破损上报渠道经理。现阶段的宣传品包括中国移动授权经销商二维码、公告（天蓝）、实名制公告（深蓝）、实名制桌牌。将实名制物品摆放在显眼位置
二、在入网上，把好入网关口，做到“一要、二看、三验、四登记“四个标准动作，严格执行认证一致性核验。（一要:问人网客户要本人证件原件，二看：查看入网客户所提供的证件是否合规，三验：利用设备验客户证件真伪;人工核验是否人证一致，四登记:客户证件信息必须如实在系统中进行登记）
承诺在入网时绝不使用外挂软件人为绕开证件核验，绝不违规使用他人或者店员的证件囤卡、养卡进行二次销售，绝不不核验客户证件原件办理业务。
三、在有存量客户咨询如何实名制时，不进行推诿，告知实名制办理的三个方法：移动营业厅持本人身份证办理本人号码、有认证能力的社会渠道持本人身份证办理本人号码、通过微信或河南移动官方网站也可以办理。
如果违反实名制工作相关法律法规，我方愿承担相关法律责任，承担《移动业务代办协议》中承诺的相关义务。
此承诺书一式两份，我方保存一份，移动公司保存一份。
移动业务代办商：
渠道代码：
日期：
推荐第4篇：火车票实名制
火车票实名制
The Real-name Train Ticket Purchase System Launched
【精彩范文】
The Real-name Train Ticket Purchase System Launched
With the largest population in the world and an underdeveloped railway system, China is notorious for making train tickets particularly hard to purchase for ordinary citizens, especially during the Spring Festival when the railway is the primary means of transportation.As a result, ticket scalpers have proliferated, monopolizing a large quantity of tickets by either hiring people to buy tickets or conspiring with the ticket sellers within the railway stations.
As the entire nation’s outrage over ticket scarcity keeps mounting, the Chinese government has introduced the drastic measure that citizens purchase train tickets with valid personal IDs.The system is designed primarily to crack down on ticket scalpers whose busine has developed into a major industry.By allowing each individual to buy only one ticket, the system seeks to make tickets acceible to people in real need, rather than controlled by a small number of profit-seeking and illegal scalpers.
However, this reformatory measure, while somewhat easing ticket scarcity, creates new problems.Buyers find the whole buying proce troublesome and time-consuming.When boarding the train, the paenger who forgets to bring his valid ID certificate will be denied acce to the train.I believe the introduction of each new system is coupled with shortcomings and there must be ways to improve the system as it is enforced.Of course, we look forward to the day when China’s railway networks are so sufficiently developed that tickets are readily available to anyone at any time.
【参考译文】
火车票购买实名制实施
由于拥有世界上最众多的人口，但铁路系统欠发达，中国多年来一直臭名昭著，极难让普通民众顺利的买到车票； 尤其是在春节期间，火车作为人们主要的交通手段，一票难求。这样一来，票贩子们层出不穷，垄断了很大一部分票源。其做法有二：一是雇人购票，二是与火车站内的售票员狼狈为奸。
随着全体国民对购票难的愤慨之情日趋高涨，中国政府已引入了一项重大的举措，即公民凭有效个人身份证件购票。该制度主要旨在打击倒卖车票的黄牛党，其贩票生意几已形成一个庞大的产业。由于只允许每个人购买一张车票，购票实名制尽量要使车票到达真正有需求的人的手中，而不是被控制在一小撮违法乱纪、唯利是图的黄牛党手中。
然而，这一改革性举措，对票源紧缺虽有所缓解，也带来了某些新问题。购票者们发现，整个购票过程甚为繁琐，十分耗时。此外，持票登车时，忘带有效身份证件的旅客将被禁止上车。我相信，每个新体制的引入，都会伴随着这样那样的弊端。随着这一体制的不断实施，必将有方法将这一体制予以完善。当然，我们期盼着有朝一日，中国的铁路网变得如此之发达，以至于火车票对于任何人，无论在任何时候，都能得来不费吹灰之力。
【值得熟记的句式与短语】
1.an underdeveloped railway system欠发达的铁路系统
2.primary means of transportation主要的交通手段
3.ticket scalper票贩子，黄牛
4.conspire with与……勾结
5.drastic measure重大的举措
6.crack down on ticket scalpers打击倒卖车票的黄牛党
7.develop into a major industry形成一个庞大的产业 8.reformatory measure改革性举措 9.ease ticket scarcity缓解票源紧缺
10.troublesome and time-consuming繁琐、耗时 11.be denied acce to the train被禁止上车
12.be coupled with与……结合，与……连接，与……配合
推荐第5篇：实名制管理
御溪相府花园一期
项目部务工人员实名制管理方案
为认真贯彻县建委管（2013）21号《关于推行施工现场务工人员管理的通知》文件精神，进一步提高务工人员的从业责任，增强从业人员的维权意识，减少工资拖欠和恶意讨薪等各类纠纷和投诉。结合项目部的实际情况，特制订如下措施:
一、加强组织领导，项目部成立以项目经理（负责人）任组长，以安全、质量、
后勤等部门负责人组成的项目部实名制管理领导小组。全面负责实名制管理的日常工作。
二、项目部配备一名专职劳务专管员，协同公司做好项目部务工人员信息管
理、劳动合同的签订、记工考勤、工资实名制发放等基础管理工作。建立规范、真实、有效的劳务用工管理台账资料.三、做好打卡考勤工作。项目经理、专管人员要及时督促和指导各班组人员上
下班按规定到指定的位置进行打卡考勤。务工人员进出施工区域，必须通过考勤设备予以考勤，并及时记录到相应的台账中。
四、项目部专管人员要做好本单位的劳务用工日常管理台账和实名制管理台
账。对施工现场所有作业人员的各类综合信息进行管理和汇总上传。
五、项目部应将实名制管理工作纳入民工学校的教育培训中，把务工人员实名
制管理的作用和好处通过民工学校进行宣传和指导。
六、项目部要根据上级的规定及时督促和检查各班组的台账记录、考勤及工资
发放工作。在工资发放中要严格把关，杜绝代领、冒领等纠纷的发生。
劳务专管员姓名:电话:
与建设主管部门的双控账户
户名：
账号：
开户行：
推荐第6篇：实名制管理办法
南京市第四建筑工程有限公司 施工作业人员实名制管理办法
为加强对施工作业人员的管理和服务，规范项目部劳务分包和用工行为，促进项目安全生产、工程质量水平的提升，根据“南京市建筑业施工人员实名制管理办法”等各项文件的规定， 结合我公司项目实际情况，制定公司施工作业人员实名制管理办法。
一、成立实名制管理小组 分管领导：李玥 组长： 陈亚军
副组长： 葛启元 吕钢
组员： 张媛 吴宁 章国兵 张国强 房寿萍 责任部门：人力资源部
二、项目进入实名制管理流程 方式一：由建设方缴纳社会保障费
项目取得中标通知书→建设方缴纳社会保障费（具体缴费要求参照《关于建设工程社会保障费管理的实施意见》实施）→建设方取得施工许可证→施工方向建设方索取社会保障费缴纳收据→施工方前往南京市建筑业施工人员服务管理中心（以下简称工管中心）办理相关登记手续→中标项目正式进入市实名制管理流程。 方式二：由施工方缴纳社会保障费
项目取得中标通知书→由施工方直接缴交社会保障费（目前缴费比为工程中标价的0.42%，缴纳内容为社会保障费中的大病，工伤保险部分）→施工方前往工管中心办理相关登记手续→中标项目正式进入市实名制管理流程。
三、实名制管理部门职责分工
1、人资部：
（1）建立并完善实名制管理制度。
（2）与工管中心核实各项目社会保障费缴纳费用及流程。 （3）与纳入实名制管理的项目部签订实名制管理协议。
（4）落实并监督项目部工资发放、考勤、工伤、体检等实名制日常管理工作。
（5）依照工管中心出台的实名制动态评价表（附件一）跟踪项目得分情况。
（6）按季度对实名制管理各项目的分数进行评估，不合格项及时向项目部开具整改通知单（附件二）并限期整改。
（7）定期组织项目部实名制管理员及负责人召开实名制管理会议，完善项目部实名制管理相关事宜。
（8）定期组织召开公司实名制管理小组会议，及时向领导及各部门汇报实名制管理情况。
2、财务部：
（1）审核项目部每月工资发放额并汇款至劳务公司账户。 （2）社会保障费汇缴及退款相关事宜。
（3）项目部季度考核分数不达标导致扣款的，由财务部在项目年底奖金中扣除。
（4）定期参加公司实名制管理会议，及时了解公司实名制管理动态。 （5）完成部门与实名制相关各项事宜。
3、经营部：
（1）工程合同备案后，将纳入实名制管理的项目及时报实名制管理小组。
（2）核算社会保障费及负责请款。 （3）核算项目部每月民工工资发放额。
（4）定期参加公司实名制管理会议，及时了解公司实名制管理动态。 （5）完成部门与实名制相关各项事宜。
4、其它部门：根据各自职责做好实名制管理工作。
四、项目部实名制管理内容
1、项目部实名制管理前期准备工作
（1）项目人员进场前，明确一名实名制管理员负责项目部实名制管理相关事务，并做到持证上岗。
（2）施工作业人员进场一周内，项目部到工管中心办理工程项目施工作业人员实名制管理登记手续，缴纳工伤保险、领取申报软件及加密锁，配备身份证阅读器等申报设备。
（3）施工作业人员进场一周内，落实项目施工作业人员的实名登记、申报工作等，并将人员花名册(附表三)与劳务公司签订的劳动合同一并报人资部备案。
2、项目部施工人员办理市民卡相关工作：
（1）施工作业人员进场一周内，将其实名信息通过网络上报至工管中心，申请办理市民卡。
（2）项目部上报施工作业人员实名信息必须准确无误。施工作业人员信息发生变化的，应当在三日内通过监管系统进行更新。
（3）市民卡由项目部到工管中心领取并负责发放，由施工作业人员本人保管，未能发放的市民卡及时退回工管中心。
3、项目部施工人员工资发放相关工作
（1）施工作业人员进场一月内，项目部组织施工人员开通市民卡农行卡功能。
（2）项目部于每月5号前造具上月工资表（附件四）→填写南京四建支付审批单（附件五）请款→项目部审核→人力资源部审核→经营部审核→总经理审批→财务部汇款至劳务公司→劳务公司将工资通过网银汇入各人社会保障卡。
( 3 )项目部报公司工资表需与平台上报一致。
（4）项目部发工资人数不得低于平台上报人数的90%，发放额不得低于工程项目中标价/工程合同工期（以月计）*1%。
4、项目部施工人员处理工伤相关工作
（1）项目部在发生一般工伤后，于24小时内上报公司人资部，经公司审核确认后上报工管中心平台。 （2）按规定参加工程项目工伤、大病医疗等保险的施工作业人员，在工程项目工作期间发生工伤事故或生病就医的，可凭本人市民卡按有关规定享受工伤或大病医疗保险待遇。
5、落实施工人员考勤及体检相关工作
（1）施工人员进场一月内，确保项目部在施工现场配备市民卡读卡器，按要求实施对施工作业人员的考勤。人员转进、转出场在发生当天上网变更。
（2）市民卡领取一周内，由项目部组织施工人员前往指定医院进行体检。
五、对项目部的考核及奖惩
按相关文件要求，考评结果要进入年度企业信用评价，并占信用评价总分的10%，项目部实名制的考核结果将作为信用评价的重要组成部分，因此公司将依据工管中心“e路筑福”平台的评分按季度对项目部进行考核，并进行奖惩。
1、四次季度考核平均分数高于90分的，年底奖励 5000 元。
2、次季度考核分数在80—90分的:限期在一月内整改，由人资部出具整改通知单（见附件三），拒不整改或整改后任没有达标的的罚款 2000 元，在年底项目奖金中扣除.
3、次季度考核分数70—80分的：限期在一月内整改，由人资部出具整改通知单，拒不整改或整改后任没有达标的罚 款 5000 元，在年底项目奖金中扣除.
4、次季度考核分数60—70的：限期在一月内整改，由 人资部出具整改通知单，拒不整改或整改后任没有达标的罚 款 10000 元，在年底项目奖金中扣除.
5、次季度考核低于60分的：限期在一月内整改，由人资部出具整改通知单，拒不整改或整改后任没有达标的罚款 20000 元，在年底项目奖金中扣除。并作为年底工程结算依据，扣除总工程款的5%，以后不得承建所有业务。
南京市第四建筑工程有限公司
2015年11月18日
推荐第7篇：施工实名制
一、为加强对建筑业施工作业人员的管理和服务，规范施工企业分包和用工行为，提高施工作业人员的素质，促进安全生产和工程质量水平的提高，维护施工作业人员的合法权益，根据国家、省、市有关规定，结合实际，制定本办法。
二、本市市区范围内的建设工程，应当按本办法实施施工现场作业人员实名制管理。本办法所称建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程建设项目。
本办法所称实名制管理是指通过完善用工手续、建立个人台账，实现工程现场施工作业人员有关信息的动态监管，以市民卡为载体，建立施工作为人员实名制监管系统。
三、市住房和城乡建设委员会负责建筑业施工作业人员实名制管理工作。市建设工程社会保障费征收管理处（以下简称市征管处）负责日常工作。
市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市公安局等相关部门根据各自职责做好实名制管理工作。
四、施工企业对工程项目使用的施工作业人员实名制管理负总责，应当明确专人负责施工作业人员实名登记、申报等管理工作。
工程项目实行总承包的，分包企业应服从施工总承包企业的管理，并指定专人负责。
五、工程施工现场项目部应当指定专人具体负责本工程项目施工作业人员的实名登记、申报工作，劳务经理应当配合。
六、建设单位和监理单位应当督促施工企业做好施工现场作业人员实名制管理的实施工作。施工企业未按规定实施的，建设单位和监理单位应当及时予以督促整改。
七、工程项目开工前，施工企业应当到市征管处办理工程项目施工作业人员实名制管理登记手续，领取申报软件及加密锁，配备身份证阅读器等申报设备。
八、施工企业应当在施工作业人员进场三日内将其实名信息通过网络上报至市征管处，申请办理市民卡。在本市办理过市民卡的，不再重复办理。
施工作业人员实名信息包括：姓名、性别、出生年月、民族、户口性质、身份证号码、电子照片、家庭住址、在本市的暂住地址、联系电话、用工主体、直属劳务经理及其联系电话、进场及撤场时间、工种、持证情况、文化程度、培训记录、政治面貌、婚姻状况、身高、工资、考勤、个人信用等。
施工作业人员上述信息发生变化的，施工企业应当在三日内通过监管系统进行更新。
九、市征管处收到施工企业办理市民卡的申请后，为符合要求的施工作业人员办理市民卡，并将有关施工作业人员身份信息传至市实有人口基础数据交换与共享平台。
十、市民卡由施工企业到市征管处领取并负责发放，由施工作业人员本人保管。施工作业人员首次申办市民卡的，免交制卡工本费；遗失或损坏的，由施工企业或个人申报补办，并按规定交纳制卡工本费。
十一、持有建设行政主管部门核发的有效职业资格证书的施工作业人员可直接申领市民卡。
其他施工作业人员应当参加施工企业组织的安全生产、施工质量、权益保障及市民素质等基本知识的培训后申领市民卡。
十二、施工作业人员进入工程项目施工现场作业时，应当随身携带市民卡，接受施工企业的管理和相关职能部门的监督检查。
十三、施工企业应当在施工作业人员撤离工程项目的三日内将撤离信息通过网络上报至市征管处，市征管处应当及时将上述信息传至市实有人口基础数据交换与共享平台。
十四、施工企业申报施工作业人员实名制信息时，应当明确施工作业人员的实际用工单位，并注明用工合同期限。
十五、施工企业应当将工资发放到施工作业人员所持市民卡的银行账号。
十六、按规定参加工程项目工伤、大病医疗等保险的施工作业人员，在工程项目工作期间发生工伤事故或生病就医的，可凭本人市民卡按有关规定享受工伤或大病医疗保险待遇。
十七、施工作业人员可凭市民卡查询本人工作记录、工资发放、参加保险等情况，维护自身合法权益。施工企业及工程项目部、分包企业和相关管理部门应当予以配合。
十八、施工企业应当在施工现场配备市民卡读卡器，实施对施工作业人员的考勤。十
九、施工企业的实名制管理人员应当参加相关部门组织的实名制管理业务知识培训。二
十、施工企业未按本办法规定组织实施实名制管理的、监理单位未按本办法规定对施工企业实施实名制管理工作进行督促检查的，责令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，并取消施工企业、工地现场、项目经理、项目总监参加我市相关先进的评选资格。
二十一、建设、发改、人社、公安及相关监督管理机构应当对建设工程施工现场作业人员实名制管理的实施情况进行检查、监督
推荐第8篇：实名制实施方案
机关事业单位实行机构编制
实名制管理工作（试点）实施方案
根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅?关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见?（甘政办发?2010?88号）和甘肃省机构编制委员会?关于印发?全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作实施方案?的通知?（甘机编发?2010?67号）精神，为了确保机构编制实名制管理工作（试点）在我县顺利实施，取得实效，结合我县实际，制定本（试点）实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建改革、管理、法制化“三位一体”协调推进工作格局的要求，从我县实际出发，采取先易后难，先行试点，全面推开的方式，积极稳妥地在全县机关事业单位实行机构编制实名制管理制度，建立起运转顺畅、互联互通、信息共享的实名制管理信息平台，建立起沟通协调、密切配合、工作联动的部门配合制约机制，形成机构编制与实有机构、人员相对应的机构编制实名制管理工作格局，逐步实现机构编制管理的科学化、规范化、法制化，为推动全县经济社会跨越式发展提供体制机制保障。
二、总体目标和基本原则 (一)总体目标
创新管理机制，健全管理制度，完善管理办法，到2013年，基本建立覆盖全县各级机关事业单位的机构编制实名制管理制度，建立健全机构编制管理与组织人事管理、财政预算管理的协调配合约束机制，进一步提高全县机构编制管理的整体水平。 (二)基本原则
1、统一领导、协调配合的原则。全县机构编制实名制管理工作（试点）在县委、县政府和县编委的统一领导下，由县机构编制部门牵头组织实施。组织、财政、人社等部门按照各自职责，搞好协调配合工作。
2、严格管理、按编定员原则。认真执行中共中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府关于加强机构编制管理、严格控制机构编制的各项规定，切实做到实际设置的机构与审批的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应。
3、积极稳妥、分步实施原则。采取先易后难、先行试点、全面推开的方式，有计划、有步骤地推进。
4、以人为本、公正公开原则。按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以人为本的思想，始终坚持公正、公开的理念，妥善消化超编人员，切实维护干部职工的合法权益，保持干部职工队伍稳定。
三、实施范围和主要内容 (一)实施范围
经县机构编制委员会会议研究确定，实施机构编制实名制管理工作的试点乡镇为：木耳镇、完冒乡、康多乡三个乡镇，县直部门单位为：县审计局、县动物疫病预防与控制中心。 (二)主要内容
1、机构方面：单位名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、经费来源、批准文号、主要职责、组织机构代码、事业单位法人登记证书号等。
2、编制方面：编制类别、编制数量、编制结构、领导职数(单位领导职数、内设机构领导职数)、批准文号等。
3、人员方面：人员姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、使用编制类型、用编时间等。
四、实施步骤 全县机关事业单位实行机构编制实名制管理试点工作用半年左右的时间完成。实施过程按照调查摸底、组织实施、总结完善三个阶段安排。 (一)调查摸底阶段（2011年4月25日至5月15日) 试点乡镇、单位对实行机构编制实名制管理工作进行认真安排部署，要制定措施，加强宣传，认真做好干部职工的思想工作。县机构编制部门对机构编制实名制管理的系统软
件、信息采集、录入要求及相关操作程序进行培训，确保工作顺利进行。没有开展试点工作的乡镇和县直部门单位，要按照中央、省、州、县有关机构编制管理方面的规定，及早清理规范机构设置和人员编制、领导职数使用，积极做好实行机构编制实名制管理的各项准备工作。这一阶段的工作重点是:
1、调查摸底。主要任务是:试点乡镇、单位对实行机构编制实名制管理工作进行再动员、再部署，对乡镇、单位所属机关事业单位的名称、机构规格、内设机构、隶属关系、经费来源、编制类别、编制数量、领导职数、批准文号、实有人员等基本情况进行调查摸底，全面摸清底数。
(二)组织实施阶段 (2011年5月16至6月15日) 摸底工作结束后，各试点乡镇、单位根据本乡镇、单位机构设置、编制类别、编制数量、实有人员等情况，按照公开、公正的原则，组织开展所属行政事业机构的按编定员、人员信息采集录入等工作。这一阶段的工作重点是:
1、按编定员。主要任务是:试点乡镇、单位根据机构编制部门核定的机构编制，对机构设置、编制与领导职数、实
有人员情况进行核实，确定在编人员，做到定编到人，使经审批的机构编制和实有机构、人员名实相符。并在本单位范围内进行公示，接受群众监督。
2、信息采集。主要任务是:试点乡镇、单位按照规定要求，采集本单位的机构、编制、领导职数、人员等信息，经本乡镇、单位党委（总支、支部）审核，组织、人社部门审核确认后，报送县机构编制部门审核。要严格按照规定口径采集录入信息，做到实事求是、应录尽录，不重不混不漏。机构编制部门要对各单位上报的信息进行认真核对，确保客观、真实、准确无误。
3、数据汇总。主要任务是:县机构编制委员会办公室负责建立本级机构编制实名制管理（试点）信息库，做好数据汇总工作。 (三)总结完善阶段（2011年6月16日至6月底) 试点乡镇、单位和县机构编制管理部门要全面总结试点工作中的成功经验，认真分析梳理试点工作中存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的意见建议。为2011年7月起全县机关事业单位全面推行机构编制实名制管理工作提供可资借鉴的宝贵经验。
五、实行机构编制实名制管理的制度和措施
试点工作结束后，各试点单位要建立健全实行实名制管理的各项制度，切实维护试点工作成果。篇2：学校安全网格实名制化管理实施方案
谭 坊 小 学
学校安全网格实名制管理实施方案
为进一步落实学校的安全管理主体责任，强化“一岗双责”，切实抓好校园的安全管理工作，完善管理机制和框架，建立“横向到边、纵向到底”的校园安全监管网格，遏制和防范安全事故的发生，经校务会研究，决定建立学校安全“网格化”管理实施方案，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，构建“分级管理、层层履责、一岗双责、责任到人、横向到边、纵向到底、纵横交错、全面覆盖”的网格化管理模式，推动我校安全管理工作再上新台阶。
二、工作目标
通过开展“网格化”管理工作，进一步落实学校的安全管理主体责任和教育部门的安全监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立学校安全隐患排查治理机制，有效防范事故的发生，确保学校和师生安全，促使学校安全工作实现“四个转变”：
1、由少数人抓向合力抓安全转变。改变过去安全隐患的整治工作主要由校长、分管安全工作的领导和政教处负责，安全管理人员疲于奔命，且效果欠佳的状况，明确和细化全员责任，全面落实“一岗双责”，各司其职，实现安全工作齐抓共管。
2、从重事后处理向事前防范转变。突出学校安全“预防为主”的工作方针，实行排查工作以网格为主，由专人负责，“横向到边、纵向到底”，隐患排查重心下移、关口前移，提高隐患排查的及时性、准确性和覆盖面。
3、从粗放式管理向精细化治理转变。实现全员全过程安全管理，全员是指
全体教师都要参与学校的安全管理工作，进一步明确各岗位的安全职责、操作规范以及各类突发事件的应急处置办法，全过程要求完善全局总体和各岗位安全工作流程化管理办法，使安全工作实现精细化。
4、从运动式向常态化转变。改变安全隐患排查治理工作紧一阵松一阵，呈现出临时性、应付性和间断性的状态，实现安全隐患排查治理工作规范化、制度化、常态化，将工作的着力点转移到日常工作上来，把功夫下在平时。
三、管理内容
（一）学校安全管理和教育机制的建设情况
1、安全意识。学校师生开展教育教学活动是否树立“安全重于泰山、安全重在防范、安全重在教育、安全重在落实”的意识。
2、安全规章制度。设立安全管理机构、配备专职安全管理人员情况；学校全面的安全管理制度和岗位安全规程建立、执行情况；隐患排查整改、安全监督检查情况等。
3、安全责任制。学校安全校长负责制及校长、分管副校长、政教主任、各处室、各岗位安全责任制建立及落实情况；落实安全责任书有关要求的情况。
4、事故报告处理和责任追究。事故报告制度建立情况；事故当中的快速处理情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
5、安全教育。安全教育进课程、进课堂、进头脑落实情况；学生安全专题教育安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况；开展“学生安全教育日”和“学生安全教育周”活动情况；法制副校长的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况；学校与家长齐抓共管安全教育情况。
（二）学校对容易造成群死群伤的七大安全隐患的检查和整改情况
1、消防安全。学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况；学生宿舍管理制度落实情况。
2、饮食卫生与流行病传染病防控。学校在饮食卫生、流行病传染病的防控工作方面落实国家食品卫生、传染病管理等规章制度情况。
3、校舍和设施设备安全。校舍存在安全隐患情况；学校楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施以及上下楼通道数量和楼梯宽度符合国家有关标准的落实情况。运动场、体育馆、游泳池、实验室、阶梯教室、学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况；锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况。
4、校园周边安全。校园周边道路交通、周边治安及经营场所安全隐患情况。
5、自然灾害预防。学校对暴雨、洪涝、地质灾害等自然灾害的预防措施落实情况；对可能受到自然灾害引发的滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况；气象部门发布红色暴雨和黄色台风信号时，有否建立和落实相应的应急避险机制。
6、集体活动安全。学校在校内外开展大型的教育教学活动制定和落实详细的组织方案，并采取相应的安全措施。大型集体外出活动要报上级主管部门备案。
（三）学校突发事件应急处置
学校发生突发事件，对应的工作人员应在第一时间赶赴处理，及时将相关信息向领导汇报，并积极协调相关处置工作。
四、工作要求
1、精心组织，务求实效。认真开展工作，一个网格一个网格落实责任、一个网格一个网格开展巡查、一个网格一个网格进行规范、一个网格一个网格强 化监管，每个网格责任人每天至少到该年级、该处室检查一次，切实做到网格到底、责任到人，务求实效。
2、健全机制，加强督查。建立安全管理网格化管理制约机制，“网格化”管理工作领导小组将定期组织网格化管理督查活动，形成以督查为手段的安全管理工作评估考核机制，推动安全管理网格化管理的规范运行。安全隐患的整治。在督查中发现的安全隐患，学校能自查自纠的，立即进行整改。属学校能力范围之外，报送给上级部门，由上级部门协调相关部门整治。
3、严格责任，明确奖惩。将网格化管理的目标、任务、内容、职责分解到每一位教师，加强督查指导，层层抓落实。建立责任追究和奖励机制。
4、注重实效，快速反应。围绕提高处置效率这一环节，明确责任分工，增强责任意识，强化效能监管，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等状况。
5、善于总结，不断提高。网格化管理是一种新型的管理模式，没有太多的经验可借鉴。每一位网格化管理的参与者都要通过自身的不断实践、思考、总结，不断的改进和创新工作方法，以与时俱进的工作精神，把安全网格化管理工作落到实处。
附件：
1、谭坊小学学校安全网格实名制管理工作领导小组
2、谭坊小学学校安全网格实名制管理分工负责一览表
3、谭坊小学学校安全网格实名制管理管理工作责任分解表 2015年2月
附件1：
谭 坊 小 学
学校安全网格实名制管理工作领导小组
组 长： 陈爱军 学校校长
副组长：
康立新 学校教务处主任
成 员：
于振华 总务处主任
陈 莹 教务处副主任
程法刚 政教处主任
蔡新生 考核办主任
田文利 工会组长
冀君梅 大队辅导员 常祖海 校产管理员
各班班主任篇3：《机关事业单位实行机构编制实名制管理工作实施方案》
党委发?2011? 号
中共定宁镇委员会
关于印发《定宁镇机关事业单位实行机构编
制实名制管理工作实施方案》的通知
各党支部、村委会、镇属各单位：
现将《定宁镇机关事业单位实行机构编制实名制管理工
作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共定宁镇委员会 2011年9月 日
主题词：机构编制 实施方案 通知 定宁镇党政办公室 2011年9月 日印发
定宁镇机关事业单位实行机构编制实名
制管理工作实施方案
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》（甘办[2010]88号）和省编委《全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作实施方案》（甘机编发[2010]67号）、《关于在全省全面推行机构编制实名制管理工作的通知》（甘机编发[2011]42号）精神，为切实做好机构编制实名制管理工作，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县关于实行机构编制实名制管理的要求，从我镇实际出发，进一步建立和完善全镇各机关事业单位机构编制实名制管理制度，逐步实现机构编制管理的科学化、规范化、法制化，为推动全镇经济社会跨越式发展提供体制机制保障。
二、基本原则
一是统一领导、分级负责原则。全镇机构编制实名制管理工作在镇党委、镇政府的统一领导下，明确分工，细化任务，坚持标准，形成推进工作的合力。
二是严格管理、按编定员的原则。严肃机构编制纪律，
从严管理机构编制，领导职数和人员结构，按编定岗，按岗定员，切实做到实际设臵的机构与按规定审批的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应。
三是正视问题、妥善处理原则。对机构编制和人员管理中存在的矛盾和问题，尊重历史，妥善处理，不转移和激化矛盾。
四是以人为本、公正公开的原则。按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以人为本的思想，始终坚持公正、公开的理念，妥善消化超编人员，切实维护干部职工的合法权益，保持干部职工队伍稳定。
三、总体目标
创新管理机制，健全管理制度，完善管理办法，到2012年6月，基本建立起覆盖全镇机关事业单位的机构编制实名制管理制度，建立起运转顺畅、互联互通、信息共享的实名制管理信息平台，建立起沟通协调、密切配合、工作联动的部门配合制约机制，形成机构编制与实有机构、人员相对应的机构编制实名制管理工作格局，推进机构编制管理的科学化、规范化、法制化。
四、实施范围和主要内容
（一）实施范围 全镇各党政机关，镇属各单位（简称机关事业单位）。
（二）主要内容 1.机构方面：单位名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、经费来源、批准文号、主要职责、组织机构代码、事业单位法人登记证书号等。 2.编制方面：编制类别、编制数量、编制结构、领导职数（单位领导职数、内设机构领导职数）、批注文号等。 3.人员方面：人员姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、使用编制类型、用编时间等。
四、时间安排和步骤方法
全镇机关事业单位机构编制实名制管理工作从2011年9月1日开始。2012年6月底结束，分动员部署、组织实施、检查验收三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2011年9月1日至2011年9月15日） 1.成立领导小组。成立由镇长任组长，县委、县政府分管领导、任副组长， 为成员的镇机构编制实名制管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由 兼任。负责传达学习实名制管理相关文件，重点对调查摸底、按编定员、信息采集、数据汇总、信息录入等具体事宜进行培训，讲解机构编制实名制管理的操作程序、注意事项和软件应用，提高全镇机关事业单位做好机构编制实名制管理工作的能力和水平。 2.制定实施方案。按照省、市、县部署要求，结合实际
研究制定《定宁镇机关事业单位实行机构编制实名制管理工作实施方案》。 3.召开动员会议。镇党委、镇政府召开动员会议，传达学省、市、县有关文件和会议精神，印发《实施方案》，对全镇机构编制实名制管理工作进行安排部署和广泛动员，使各级领导干部明确开展机构编制实名制管理的目的意义、基本原则、目标任务、范围内容、方法步骤和工作要求。各机关事业单位要认真安排，动员本部门本单位干部职工积极参与机构编制实名制管理工作。
（二）组织实施阶段（2011年9月15日至2011年12月31日） 1.开展调查摸底。按照领导小组办公室统一安排，对全镇机关事业单位机构名称、规格建制、隶属关系、内设机构、经费来源、编制类别、领导职数、编制数量、实有人员等情况开展调查摸底。各机关事业单位以“三定”规定和相关文件为依据，认真填报调查表册，逐级审核上报。 2.按编定岗定员。根据审批核定的机构编制，各机关事业单位对机构设臵、编制与领导职数、实有人员对应情况进行核实，确定在编在岗人员。确定的编制、岗位，人员情况在本单位内部进行公示，接受群众监督。 3.采集审核信息。各机关事业单位按照规定要求，采集录入本单位的机构、编制、领导职数、人员信息，经本单位篇4：关于下发奎屯分公司实名制登记及实施方案的通知
关于下发奎屯分公司实名制登记及实施方案的通知 奎屯营销中心、各县级分公司、公司各部室：
按照工业和信息化部第25号令《电话用户真实身份信息登记规定》及《新疆维吾尔自治区人民政府关于落实电话用户真实身份信息登记制度的通告》相关要求，结合新疆通信管理局文件要求，我公司分别于2013年5月10日、2013年9月1日全面启动了新增电话用户真实身份信息登记工作及存量电话用户真实身份信息补办登记工作。
一、用户身份信息补登记工作的告知宣传
1、在所有实体营业网点张贴汉、维文字的新增电话用户真实身份信息登记《通告》。
2、在所有实体营业网点张贴汉、维文字的《新疆维吾尔自治区人民政府关于落实电话用户真实身份信息登记制度的通告》。
3、在主要营业网点张贴12300宣传海报。
4、通过106557658实名制宣传专用端口，按照要求发送实名登记宣传短信息，以及在暂停提供服务前通过短信息方式催告用户补办登记事宜。
二、电话用户真实身份信息登记实施方案
（一）新增电话用户真实身份信息登记要求
1、各营业网点为用户办理固定电话（含互联网宽带）、移动电话（含无线上网卡）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，必须对用户出示的证件通过二代阅读器及国政通验证现场进行核
验；
2、如用户出示的证件为军官证、护照等非二代身份证，必须核实真伪；并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息，并复印留存。
3、未能提供有效证件或者提供证件与本人不符的用户，禁止为用户办理入网手续。
4、不具备营销网接入的代办网点渠道，可采取批量制作预登录卡进行铺卡，并通过代理商手机实名客户端（用于智能终端）以及ota（用于非智能终端）进行实名返档激活。
（二）存量用户真实身份信息补办登记要求 针对网上存量用户只要不满足以下任一条件，必须按照公司的统一部署按进度进行整改。
1、姓名（名称）、证件类别、证件号码、证件住址任意一项缺失；
2、证件类别为身份证的，证件号码不符合18位或不符合身份证号码校验规则；
3、同一身份证件登记的移动电话（含无线上网卡）用户超过5个；
4、证件类型为身份证、且信息资料完整的用户，但未能通过国政通核验的虚假信息（后期会下发明细）。
（三）新增、存量用户登记信息与电话归属一致性要求 系统中登记的新增用户以及存量用户资料，必须与使用人一致或者有直系亲属关系。
三、存量用户补登记工作实施步骤
根据区公司信息化部提供的未实名登记的用户，按照入网渠道、入网时间、套餐、出帐收入、用户类别，是否会员、红名单等进行多纬度细分，分三步进行：整改清理、催告、批量单停。
第一步：对用户信息不全（姓名、证件号码、证件地址）的用户以及一个证件下超过5个号码的用户进行清理；对用户姓名为集团客户的用户进行整改。
第二步：对尚未办理补登记工作的用户进行一对一的电话及短信催告，同时对相关信息进行人工补录；
第三步：对信息不真实、且未进行补登的用户暂停服务。
四、对未补登记的存量用户暂停服务步骤
1、对区公司下发的信息资料不真实、一证多户的目标客户进行细分，确定用户暂停服务数量（小批量、多频次），并进行点对点信息发送或向区公司提交短信发送需求，通过106557658进行短信发送，短信息内容如下：
尊敬的用户，按照《新疆维吾尔自治区人民政府关于落实电话用户真实身份信息登记制度的通告》要求，您需要补办真实身份信息登记手续。如72小时如未补办的，将暂停提供服务。请您尽快持本人有效身份证件前往附近营业厅补办真实身份信息登记手续，感谢您的理解和配合。（中国联通新疆分公司）
2、对短信发送的目标客户进行监控；并通过营业厅日报进行实名补登记监控。
3、72小时后，对仍未办理信息补登记的用户通过2319模块实施
暂停服务。
4、由各片区安排人对暂停服务用户进行一对一的电话回访，询问用户未办理信息补登记的原因，告知用户尽快到营业厅办理信息资料补登记。如回访中遇用户特殊情况（如用户不在本地等），可采取特事特办的方法，优先解决用户的问题；如暂时解决不了，可先行开机，严防恶性事件和群体事件的发生。（电话回访脚本按照自治区人民政府通告内容自行组织）
5、如在单停期间用户办理了信息补登记，则相关人员一定要通过2319模块进行及时开机（强开等其它形式均不能实现开机）。
6、如用户电话一对一告知后，仍未一直未办理信息资料补登记手续的或拒绝办理信息补登记的，手机则一直处于暂停状态；单停期间继续出帐，直至欠费停机。
7、未实名用户单停功能在系统中显示“强关”，如营业人员或客服代表接到用户咨询或投诉时，需在系统中进行核查，如果用户状态和时间点一致，可按前期政府公告统一口径进行统一解释，并请用户尽快到营业厅办理信息补登记。
五、对外统一解释口径 各营业网点如有媒体现场采访实名制，营销一线人员一律不得擅自接待，要按照公司下发的《中国联通新疆分公司信息宣传工作管理办法（试行）第八条规定，报综合部统一安排，并按照以下内容进行解释说明。
根据2013年8月28日新疆维吾尔自治区人民政府下发的《关于
落实电话用户真实身份信息登记制度的通告》第八条规定：我公司对已经办理电话入网手续，但尚未办理真实身份信息登记或者登记信息不完整的用户，可通过电话、短信息等方式告知用户进行补办登记手续。用户应当自本通告施行之日起3个月内（9月1日起）补办真实身份信息登记手续。逾期未补办的，我公司时行催告；催告期满用户仍不补办的，可暂停提供服务；自暂停提供服务之日起满3个月仍未补办的，4月1日将终止提供服务。请您尽快到联通营业厅办理实名补登记手续，以免对您的生活和工作带来不便，请您谅解。
六、电话实名制互查方案及时间安排 为了检查各经营单位对上述规定及要求的贯彻落实情况，公司将统一组织，采取多种形式、不定期开展实名制工作落实情况互查暗访。
1、组织市场部人员到各营业部对实名制执行情况进行暗访，本周已开始第三次的暗访工作。
2、按照区公司的安排，1月15日各地市共同组成8个检查组，进行为期3天的分公司间互查，后期将不定期开展地市间的互查暗访。
3、2月1日开始将组织各营业部、各县分公司开展至少二次的营业部、县分间的互查暗访。
4、按照新疆通信管理局要求3月初通信行业间以地市为单位将进行互查暗访；并将通报互查阶段结果，各电信企业根据自查、互查结果对本企业电话用户真实身份信息登记工作进行整改。
七、处罚与责任追究篇5：河北省推广建筑劳务实名制及一卡通实施方案
河北省住房和城乡建设厅
中国工商银行河北省分行
关于印发《河北省推广建筑劳务实名制及
一卡通实施方案》的通知
各市住房和城乡建设局、工商银行各市分行：
为规范工程建设领域劳动用工管理，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业和谐健康发展，省住房和城乡建设厅与中国工商银行河北省分行联合制定了《河北省推广建筑劳务实名制及“一卡通”实施方案》，现予印发，请结合本地实际工作，抓好落实。
附件：河北省推广建筑劳务实名制及一卡通实施方案
河北省住房和城乡建设厅 中国工商银行河北省分行
二〇一〇年十二月九日
附件：
河北省推广建筑劳务实名制及一卡通
实施方案 为规范工程建设领域劳动用工管理，减少劳动争议和工资纠纷，有效防范拖欠农民工工资，全面维护农民工合法权益，促进建筑业和谐健康发展，根据《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发[2008]130号）、《建设部关于贯彻＜国务院关于解决农民工问题的若干意见＞的实施意见》（建人函[2006]80号）和《河北省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（冀政[2006]57号），在全面总结提炼邢台市推行建筑劳务用工管理实名制及“一卡通”经验做法的基础上，决定在全省范围内推广建筑劳务实名制及“一卡通”。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，加强建设领域构建和谐社会能力建设，坚持以人为本和关爱弱势群体，认真解决涉及农民工切身利益问题，按照一视同仁、公平对待原则，努力维护农民工合法权益；坚持监管方式创新，完善监管制度，构建有 效的监管体系和运行机制；坚持以信息技术为支撑，强化政府服务职能，健全协调联动机制，加强银企合作，建立全省统一的建筑劳务实名制管理平台，促进建筑业健康和谐稳定发展。
二、主要工作目标
利用2-3年的时间，在全省建设领域全面推行建筑劳务用工实名制，实现劳动用工、出工记录、工资支付和现场监管信息化管理；进一步规范建筑工程劳务分包、劳动用工和工资支付行为，基本建立防止拖欠农民工工资的长效机制，建筑工程非法劳务分包和转包行为得到有效遏制，基本消除因劳动争议或工资纠纷导致的不良突发事件；建筑劳务队伍整体素质明显提高，职业技能培训和持证率达到85%以上。
三、工作重点和主要任务
（一）开发全省统一的建筑劳务实名制管理信息系统
1、基本框架
建筑劳务实名制管理信息系统由主管部门动态监管系统、建筑用工企业(包括施工总承包、专业承包和劳务分包企业)劳动用工信息系统、银行代发农民工工资管理信息系统和建筑劳务人员身份认证系统。建筑用工企业根据实际用工情况，及时输入劳动用工和工资支付标准等信息，借助实名制统一监管平台，自动形成全省建筑劳务用工和工资支付数据库，并实现全省信息即时互通共享和实时动态监控。
2、主要功能
（1）主管部门动态监管功能，由省、市、县三级主管部门实施分级管理，具备统计审核建筑劳务用工数量、技能培训和持证上岗情况，动态监管建筑企业劳务分包、劳动用工及工资支付，根据建筑企业劳动用工和工资支付记录，对企业进行诚信评估，并录入不良诚信行为记录。
（2）建筑企业劳动用工管理功能，由施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业，根据实际用工情况进行管理，具备人员信息采集录入、出工与考勤记录、工资核发、对具体用工评价记录等功能。
（3）金融服务功能，银行负责劳动务工人员的发卡和工资代发工作，并配合建管部门做好工资发放情况审核工作，为监管部门及建筑企业提供工资支付专用账户监管等金融服务。
（4）建筑劳务人员身份认证ic卡：兼具身份认证、金融服务功能，可通过系统的方式完成人员工资发放、技能培训、职业能力与职业资格、工伤、意外伤害保险投保等其他有关信息记录查询等功能，是持卡人身份唯一标识，全省或全国通用。
3、管理信息系统开发
开发全省建筑劳务实名制管理信息系统统一监管运行平台和全省建筑劳务用工数据库，并根据邢台市试点情况，对市、县两级管理和运行系统进行完善。
（二）完善建筑劳务实名制管理运行相关配套制度
1、出台《河北省建筑劳务实名制管理办法》，制定主管部门实施动态监管具体程序和办法，明确界定施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业的劳动用工管理、工资支付程序与办法、劳动争议或纠纷处理等相关内容。根据实名制推行情况，进一步完善农民工工资保证金制度，对不同企业交纳农民工工资保证金实行差别化管理。
2、严格执行劳动合同制度，实行建设领域劳动用工备案制度。督促建筑企业与招用的农民工依法签订并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。用工的建筑企业与劳动者签订劳动合同后，在劳动合同签订之日起15日内，到工程项目所在地县级以上监管部门办理用工备案手续。
3、大力实施建筑劳务人员上岗培训制度。将职业技能培训和持证上岗为实名制管理的前置条件，坚持数量与质量并重，扩大建筑农民工培训规模，提高培训质量，积极开展职业技能鉴定，为培训合格的建筑农民工颁发上岗证书。市、县两级要把提高建筑农民工岗位技能培训纳入当地职业培训计划，完善建筑农民工培训补贴办法，加大财政补贴力度。支持建筑企业建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。充分发挥各类教育、培训机构的作用，逐步建立社会化的建筑从业培训体系，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训，努力培育高素质的新型建筑产业工人。
推荐第9篇：动车实名制
动车实名制：23种证件都能用 身份证最方便
2011年05月13日 09:46:29来源： 扬子晚报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】
1、实行动车实名制的范围包括哪些？
答：动车实名制的范围包括车次以“D”、“G”、“C”打头的所有动车组列车。自6月1日起，凡乘坐动车组列车的旅客须凭本人有效身份证件购买车票并进站、乘车，但免费乘车的儿童及持儿童票的儿童除外。
2、动车实名制购票的有效身份证件包括哪些？
答：动车实名制购票的有效身份证件包括居民身份证、临时身份证、户口簿、中国人民解放军军人保障卡、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、外交部开具的外国人身份证明、地方公安机关出入境管理部门开具的护照报失证明、铁路公安部门填发的乘坐旅客列车临时身份证明(以下简称“临时身份证明”)等23种。1.5m以上16岁以下未成年人有效身份证件还包括学生证。
3、在各种有效身份证件中哪种证件购票最方便？
答：使用二代居民身份证购票最方便。目前各站配备了大批二代居民身份证识读仪，旅客使用二代居民身份证购票时，系统可以自动读取身份信息，免去了人工输入的时间，因此建议旅客尽量使用二代居民身份证购买实名动车车票。
4、动车实名制车票可以请他人代购吗？
答：购票人可以使用有效身份证件原件或复印件购买车票，也可以持乘车人的有效身份证件原件或复印件替其代购车票。为他人代购车票且不能出示乘车人的有效身份证件(原件或复印件)时，应当凭购票人的居民身份证原件和乘车人的有效身份信息办理乘车人的临时身份证
明。铁路公安制证口将留存购票人的居民身份证信息。
5、一张有效身份证件可以购买几张动车车票？
答：一张有效身份证件在购买同一乘车日期同一车次同一乘车站(含同城车站)的动车实名制车票时，只能购买一张。
6、旅客未携带有效证件时，如何办理临时身份证明？
答：办理临时身份证明，须符合下列条件之一：
(1)出具所在地公安机关的户籍证明信。
(2)学生旅客出具所在学校的证明信。
(3)中国人民解放军、武警部队现役军人持所在部队出具的证明信。
(4)外籍旅客持当地使领馆出具的证明信。
(5)凭其他有效证件购买车票的旅客持发证部门出具的证明信。
(6)通过其他方式能够证明本人身份的。
证明信的内容必须包括旅客的姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息，并且加盖证明单位公章。购票后丢失了有效身份证件的，证明信内容应与车票票面记载的旅客身份信息一致。
车站铁路公安部门办理的临时身份证明一式两联，载明持有人姓名、性别、年龄、身份证件号码，一联为公安留存，一联供旅客购票、退票、中转签证、验证检票以及乘车使用，由旅客自行妥善保管，车站不予收回。同城车站均实行实名制时，临时身份证明可以通用。
7、对购买、使用学生票等减价优惠(待)票有何规定？
答：购买、使用学生票、残疾军人(警察)等减价优惠(待)票时，应该同时出示有效身份证件和符合规定的减价优惠(待)凭证，并且按照有关规定办理。
8、旅客发现票面身份信息有误时应该怎么办？
答：使用二代居民身份证购票时，系统通过二代居民身份证识读仪自动读取身份信息；使用其他有效证件购票时，由售票员录入旅客身份信息。制票交付时，旅客应当场核对票面身份信息，发现有误时，应交售票员收回作废另发新票。旅客未当场核对票面信息，过后发现票面信息与有效证件信息不符的，可到车站铁路公安制证口处理。
9、旅客购买实名制车票后要注意什么？
答：实名制车票票面信息标明了旅客有效身份证件号码，持二代居民身份证所购车票票面还标明了旅客姓名。旅客购票后应当妥善保管车票，保持票面信息清晰、可识读，并注意保护个人身份信息。
10、实名制车票对办理退票、签证有何规定？
答：实名制车票办理退票时，车站售票员需核验车票、证件(原件)一致性，票证一致的方可办理。持通票(通票是指：从始发站到终到站，没有直达车，但票可买通票的，乘车时须在中间某站换其他车中转的)的旅客，在办理中转换乘动车组列车时，按实名制售票办理中转签证手续。
11、实行动车实名制对旅客出行有何影响？
答：从客观上讲，实行动车实名制增加了身份验证环节，可能会给一些旅客造成不便。应该说，实行动车实名制并经过一段时间适应后，旅客出行会更加便捷。
推荐第10篇：火车票实名制说明
附件1：
火车票实名制购票宣传词
按照铁路部门的统一规定，今年春运前将全面推行实名制售票、互联网售票、电话订票等便民措施，旅客必须凭有效身份证件购票、乘车。
在实行售票实名制的车站或代售点购买火车票时，必须凭本人有效证件，在车站或代售点正式窗口通过正规渠道购买车票。通过网络或电话订票时，要防止不法分子利用虚假的“中国铁路客户服务中心”网进行诈骗，铁路部门指定唯一的订票网站为www.daodoc.com，其它自称铁路订票网站的均为假冒网站；铁路部门公布的订票热线为95105105，其他包括“400XXXXXXX”开头的订票电话均为虚假订票热线，谨防上当受骗；更不要采取向陌生人的账户汇款的方式订票或买票，以防被诈骗。
买到车票后，要及时核对车票上的信息，防止出错带来不便。在进站上车时，车站工作人员将对持有的车票和本人有效身份证件的一致性进行检验核实，如果购买的车票与本人身份不相符，将无法进站乘车。请一定要到车站或铁路指定的火车票代售点等正规渠道购票，不要委托不相识的人代买车票；不要轻信所谓的“老乡”帮买车票或带人进站；不要将车票和证件交与陌生人；不要从他人手中购票；更不能购买票贩子手中的车票，以免上当受骗，耽误旅行。
如果购票后，不小心丢失或忘记携带有效身份证件，请凭车票到车站派出所指定的地点办理身份确认手续，方可进站乘车。
如果行程发生变化退票时，须本人持车票和有效身份证件到车站退票窗口退票，不得私自转让，更不能高价倒卖。
请不要轻易将自己的身份证件借给他人购买车票使用，以免被他人利用实施倒卖火车票等不法行为；在处理倒卖车票案件时，提供身份证件购买车票的人，将负连带责任。
本人的证件要妥善保管，以免泄露个人信息。防止被不法人员利用，实施犯罪等不法行为，带来不必要的麻烦。
如果发现有诈骗、敲诈勒索、倒卖车票、制贩假票等违法犯罪活动线索或需要帮助时，请及时向公安民警求助或举报。同时，也可以拨打当地的举报电话。
学校问答式宣传内容
1、什么是火车票实名制？
答：火车票实名制就是公民在购买火车票和乘座火车时，需要凭有效身份证件购票，进站。必须人、证、车票信息一致才能进站乘车的一种实名制度。
2、现在哪些火车实行实名制？
答：2012年春运期间，Z、T、K字头列车都实行实名验票。目前，G、D、C字头动车组已经实行实名验票进站。
3、学生、未成年人购票怎么办？
答：1.5米以上16岁以下未成年人有效身份证件为：户口簿或者户籍所在地公安机关出具的身份证明、学生证。其中户口簿或者户籍所在地公安机关出具的身份证明只允许购票，进站前须在车站公安制证口办理身份确认手续。儿童车票不实行实名制。
4、为什么要通过车站售票厅、代售点、铁路临时售票点等正规渠道购票，不得从票贩子手中购买车票？
答：因为火车票实名制购票需要凭有效身份证件才能购买，进站乘车需要人、证、票一致；如果从票贩子及不正当途径购买火车票，就会容易受骗上当，无法进站乘车，给您的旅行带来不便、耽误行程、造成损失。
5、使用伪造、变造的或者冒用他人的居民身份证(包括临时身份证)购买车票倒卖将受到什么处罚？
答：将依法处五日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
6、伪造或者倒卖伪造的车票将受到什么处罚？
答：情节轻微的，将依法处五日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。
宿舍防盗安全预警
随着天气转冷，临近学期末与岁末，是火灾和季节性盗窃案
件的高发期。为确保人身财产安全，在学校相关部门加大巡防力度的同时，特别提醒同学们注意以下事项：
近期，驻镇江高校频发攀爬阳台入室盗窃案件，多为团伙作案，被窃笔记本电脑数十台。要开展宿舍安全检查，发现门窗损坏、防盗网破损、消防设施损坏等安全隐患，及时报修。各学院要派辅导员、学生党员和学生干部深入到每个宿舍进行安全检查和安全教育，重点对有阳台的宿舍进行检查，同学睡觉前关闭并锁好阳台门窗，宿舍内不要存放大量现金。妥善保管钱包、银行卡、电脑、手机等物品，将贵重物品锁入橱柜。
做好师生返乡汽车票订购工作
为做好2012年元旦、春运学校师生返乡工作，经我处和南门汽车客运站多次协商，12月26日—12月30日、元月5日—元月10日9：00—17：30，南门汽车客运站在讲堂群门厅为师生提供元旦、春运期间的售票服务，免收手续费。请
在全体学生中予以宣传。
第11篇：实名制购买火车票
实名制下，如何买到一张回家的火车票？
2012-01-03 23:57:00 浏览次数：6 本报记者 曾泽新 通讯员 交通宣
三种方式可以买票
1.电话订票
9510510
5、96020088
预订期：4~12天
执行时段：2011年12月28日起
取票时间：2011年12月28日至2012年2月16日，取票时间规定为：当日12:00前预订的车票，须于当日24:00前取票；当日12:00后预订的车票，须于次日12:00前取票。旅客订票后须按规定时间到取票窗口取票，否则所订车票自动取消。
取票方式：可以凭订单号和订票时所使用的有效身份证件取票（取实名制车票时还必须提供所有乘车人员的有效身份证件），其中，有效身份证件为二代居民身份证的，可在任一开办电话订票业务车站的代售点或车站售票厅指定窗口取票；其他有效身份证件，只能到铁路部门指定的代售点或车站售票厅指定窗口取票。
2.互联网售票 www.daodoc.com
预售期：12天
执行时段：以12306网站公布为准
取（订）票时间：广州订票从１０点开始，广州南站高铁订票从８点开始，购票后须于开车前取票。
取票方式：网站上购票时登记的是二代居民身份证的，持证到车站售票窗口、安装有二代证识读设备的代售点窗口和自动售（取）票机换取普通车票；网站上购票时登记的是非二代居民身份证的，可以持证和订单号到任意车站售票窗口换取普通车票；学生票：须凭身份证件和附有学生火车票优惠卡的学生证（均为原件）到安装有学生火车票优惠卡识别器的车站售票窗口或铁路客票代售点换取普通车票；伤残军人（警察）优待票：身份证件和残疾军人证、伤残人民警察证（均为原件）和订单号码到车站售票窗口换取普通车票。
广深和谐号、广深高铁、武广高铁、广珠城际等都可以“刷”二代身份证进站，不用在窗口排队换票。
3.现场买票
售票地点：火车站内售票厅（广州、广州东、广州北火车站）；248个售取票点（含代售点、火车东站货场集中售取票点）。
预售期：火车站内售票厅预售期为2天；售取票点预售期为8天。
执行时段：火车站内售票厅执行时段为2012年1月1日至2012年1月15日；248个售取票点执行时段为2011年12月28日至2012年1月15日。
售票时间：各代售点售票时间为7:00—24:00，取票时间为8:00—24:00，有条件的代售点可根据实际自行延长营业时间；火车东站货场集中售取票点从2012年1月1日起直至撤点实行24小时不间断售取票。 特别提示：
2011年12月28日起，武广高铁、广珠城际、广深线动车组车票的窗口预售期调整为8天，2012年2月10日恢复为10天。2012年1月16日起各站车票的窗口预售期恢复为10天。 三种方式优劣比较
首先，电话、互联网订票预售期长。电话、互联网订票预售期为12天，各集中售票点和代理点预售期是8天，各车站售票窗口是2天。旅客想要尽早买到所需的火车票，电话、互联网订票是最佳的方式。
其次，电话、互联网订票比现场买票轻松、省时、方便。旅客只要通过固定电话或者手机拨打订票电话，或通过电脑上互联网，按照操作流程就可以订票。旅客可以随时随地上网、打电话订票，不必亲自前往各售票点排队等候购票，避免了日晒雨淋之苦。
最后，电话、互联网订票比现场买票快捷、安全。众所周知，在电话、互联网订票办法实施以前，每年春运期间，各铁路集中售票点都会聚集大量人流排队等候购票，对治安、交通、环卫保洁等方面的管理带来很大压力，而且还存在一定的安全隐患。采取电话、互联网订票办法后，情况大有改善，它的好处是将大量人流聚集在各集中售票点等候购票变为在虚拟的网络中等候购票，订票成功再去取票点取票。从而大大降低了取票点聚集人数，降低了安全事故发生的可能性。
因此，为了确保广大旅客能够尽早买到所需的火车票，春运期间应该首选电话、互联网订票方式购票，如果采用电话、互联网订票方式也订不到所需的火车票，说明该火车票已经售完，请旅客不要再盲目前往购票点购票，而应该更改出行日期或出行方式。
23种有效证件可购火车票
广铁介绍，购买实名制火车票的有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、户口簿、中国人民解放军军人保障卡、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、外交部开具的外国人身份证明、地方公安机关出入境管理部门开具的护照报失证明、铁路公安部门填发的乘坐旅客列车临时身份证明（以下简称“临时身份证明”）等23种。身高1.5m以上16岁以下未成年人有效身份证件还包括学生证。
广铁提醒：
需要购票的旅客可使用有效身份证件原件或复印件购买车票，也可以持乘车人的有效身份证件原件或复印件替乘车人代购车票。电话订票和互联网购票仅受理居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照。自助售票机仅受理二代居民身份证的购票和取票（广深线自动售票机可受理港澳居民来往内地通行证的购票和取票）。
火车站可办理临时身份证明
广铁集团在各车站均设置了旅客临时身份证明制证点，为无法出示有效身份证件的旅客办理临时身份证明。 旅客在办理临时身份证明时，需携带一寸照片一张、提供其身份证号码，还须符合下列条件之一：
（1）出具所在地公安机关的户籍证明信。
（2）学生旅客出具所在学校的证明信。
（3）中国人民解放军、武警部队现役军人持所在部队出具的证明信。
（4）外籍旅客持当地领事馆出具的证明信。
（5）凭其他有效证件购买车票旅客持发证部门出具的证明信。
（6）通过其他方式能够证明本人身份的。
广铁提醒：
临时身份证明不能代办，申请制证人必须为乘车人本人。证明信内容必须包括旅客姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息，并加盖证明单位公章。购票后丢失有效身份证件的，证明信内容应与车票票面记载的旅客身份信息一致。同城车站均实行实名制时，临时身份证明可以通用。
广铁同时还提醒：旅客一定要从正规渠道，通过正规方式，使用本人身份证件购票，并当场核对信息，防止票、证、人三者不一致影响出行。还尽量使用二代身份证，使取票更方便、更快捷。
同车次一张身份证只能买一张票
一张有效身份证件同一日期同一车次只能购买一张实名制车票。
须凭证购买的学生、残疾军人（警察）等减价优惠（待）票，出示有效身份证件时，须出示符合规定的减价优惠（待）凭证原件，核实后可购票、乘车。学生票按规定核减优惠次数。持实名制车票办理始发改签、中转签证时，无须出示有效身份证件；办理退票时，需核实车票及其票面所载明的有效身份证件原件的一致性。
进站乘车须票、证、人三者一致
广铁表示，旅客须持车票和与票面所载身份信息相符的本人有效身份证件原件方可进站、乘车。列车验票时，将同时核对旅客、以及所持车票及票面所载的有效身份证件原件。
广铁提醒：
1、旅客持本人车票但有效身份证件丢失的，必须到车站铁路公安制证口办理临时身份证明后方可进站乘车。
2、成年人持儿童票视为票、证、人不一致。持儿童票的儿童旅客不需核对身份证件。旅客持铁路发行或铁路与银行合作发行的乘车卡乘车时，需查验有效身份证件，发现卡、证、人不一致或其无法出示有效身份证件原件时，铁路部门将拒绝其进站乘车。
3、对持减价优惠车票的旅客，铁路部门将同时核对规定的减价优惠凭证。
4、实行车票实名制验证期间，车站不再发售站台票，但会为重点旅客进站上车和下车出站提供帮扶服务。
第12篇：实名制整改报告
三大通讯公司实名制开展情况汇报 目前电信、移动、联通公司对严控治理互联网及手机有害信息工作高度重视，进一步做好未实名登记用户的核查补办工作，加强对持卡人与身份不符情况核查，对不按规定时间办理补办手续的，严格按规定实情依法给予暂停服务或终止服务处理，并采取各种措施并取得了良好的效果。全县手机用户为19228
3、固话用户总数为4225户，电信、联通宽带用户为3329，目前全部用户实现了实名制。其中：
移动公司
移动公司成立实名制领导小组，分工明确、责任到人采取一下措施：
（1）所有自办厅和专营店配发二代身份证读卡器，使营业员和渠道业员100%使用。
（3）针对二手手机市场销售的串串卡，移动公司组织渠道片区经理每周进行暗访检查，严格控制销售串串卡。
（4）针对前期囤积的串串卡统一回收予以注销处理。
（5）移动公司手机总用户为123640，需要清理的用户为36000户，老客户实名信息补录15954户，注销用户为20046户，目前所有用户完成实名登记。
联通公司
联通公司采取以下措施确保用户实现实名制。
（1）联通公司安排检查小组按片区对所有电脑终端代理进行培训，并每周进行一次检查电脑，确保电脑信息的的安全。
（2）对老客户中资料不真实的用户，在用户办理业务
时，要求必须出示相关身份证明，需变更后才能办理业务。
（3）对新入网用户，在入网后的第二天进行电话回访确认身份信息，联系联系三次回访不到后视为资料不真实用户，进行强制停机处理，用户需持有效身份证件到营业厅进行开机。
（4）所有的代理店配备身份证读卡器，并对此代理商进行培训要求无店面和线路接入的代理商必须对身份确认后才能办理入网。
（5）目前联通公司手机总用户为24565户，宽带用户为133全为实名制用户， 9月1日之前共清查3258用户姓名不符合用户，已清理3258户，剩余0户。
电信公司 （1）针对于5月10日前未按实名制登记或信息不全的，我公司已全部进行提取，在各级营业厅张贴《实名制通知》，通过语音外呼，通知用户携带身份证来营业厅进行修改，对于已通知过的用户，仍未来营业厅进行修改的，做好记录，严格执行实名制要求，截止到2013年9月10日如果还未更正，则进行停机处理，后期还会进行拆机。
（2）对于5月10日-7月10日之间的入网用户，我分公司严格筛选，对非实名制用户，已于2013年8月20日对此部分用户进行了停机处理，后期进行拆机，现已停机1314笔，拆机用户为627笔。
（3）对于7月10日后的，严禁各区域发生违反实名制的事件，和田公司隔天提取前一天数据，下发至每个县，对于不符合实名制的，要求第二天立即整改，如未整改，则于第三天做停机处理。
（4）目前电信手机用户为44078户，固定电话用户总数为4225户，电信公司已经对于非实名制用户进行了强行停机，保证了正常使用的电信用户100%为实名制用户。宽带用户总数为3196，已达100%实名制登记。篇二：事业单位实名制自查报告格式 **（单位）机构编制实名制信息自查报告
按照市编委办《关于开展机构编制实名制信息核查工作的通知》有关要求，我单位对机构编制实名制信息相关情况进行了自查。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
1、机构沿革情况 我单位成立于****年（**编委，*编[****]**号文件）。**年我单位机构名称调整为****（加挂****牌子）（*编 [****]**号„„）。
我单位内设机构共**个（**编委，*编[****]**号文件），分别为„„，其中****加挂****牌子。*编[****]**号增加内设机构****„„，增加后，我单位内设机构共**个。
2、编制及实有人员情况 *编[****]**号文件核定我单位编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名，事业编制**名。*编[****]**号文件增加编制**名„„。
我单位实有人员**人，其中使用行政（政法专项）编制**人，使用机关（群团）事业编制**人，使用工勤编制**人，使用事业编制**人，其中行政管理岗位**人，专业技术岗位**人，工勤**人。
聘用、借调等非占编人员**人，其中聘用**人，借调**人，„„。
3、领导职数及实际配备情况 *编[****]**号文件核定我单位职数情况为：„„。*编[****]**号文件增加**职数**职„„。
现我单位领导职数**正**副，纪检组长„„（按职务名称详细列出），**级，现实际配备**正**副，纪检组长„„（按职务名称详细列出）。 内设机构领导职数**正**副，现实际配备**正**副。 非领导职数**，实际配备**人。
二、存在问题
经过自查，我单位存在以下问题：
1、未经机构编制部门批准擅自设立机构**（含临时机构）。
2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，合署办公等。
3、机关单位以借调、工作需要等名义长期混用事业单位编制人员**人。
4、编制外聘用人员**人。
5、有调入、任职等未录入员**人。
6、已退休、死亡或调出人员未减编**人。
7、有未经编制使用核准进人员**人。
„„
三、与实名制数据库中数据不一致情况及原因
我单位实际机构编制和实有人员情况共有以下与实名制数据库中数据不一致，具体为：„„
主要原因是：„„
四、整改措施
依据自查情况，制定以下整改措施：
1、撤销擅自成立的**机构，撤销擅自加挂的**牌子，及合署办公机构等。
2、取消借调和长期聘用人员**人。
3、为已调入（或任职等）**人办理入编手续。
4、为已到达退休年龄（或死亡、调出）人员**人办理减编。
5、通过自然减员、控制人员调入等手段，消化超编、超职数人员。
6、规范数据平台数据**，确保平台数据准确性。„„
单位：（盖章）
单位负责人：（签字）
2012年**月**日篇三：整改报告最终版
整 改 报 告 6月16日我司当代万国城项目部分包方滁州建业公司施工工人劳资纠纷一事，既扰乱了东城社会治安管理、劳动监察部门和当代moma工程建设管理的正常秩序，又影响了我司自身作为建筑装饰施工企业的良好社会声誉。事件发生并妥善处理后，通过建委领导对我单位劳务分包管理工作不足之处的批评指正与谈话教育，我司及项目部全体管理人员已深刻认识到劳务分包之过程管理、控制工作在工程施工管理工作中的重要性，强化与整改劳务分包管理工作刻不容缓。
具体整改措施如下：
一、根据装饰劳务施工队伍人员流动性频繁的特点，落实建好人员
实名制花名册，对入场施工人员花名册与现场施工人员一一进行核查与身份确认。实行进出胸卡实名制与现场不定期抽查制度；
二、找分包方各经理、负责人进行谈话教育。对入场施工人员，无
论其在本工地施工时间长短期有无固定、施工工日多少，均要求劳务分包方提供实名制个人劳务合同，建立劳务人员合同档案与入场实名制花名册同步，监督劳务分包用工合法性，对有未签劳务人员合同等非法用工现象坚决不让入场，并视情节严重对各种不法违规行为进行处罚直至解除分包合同；
三、设专人进行管理入场施工人员合同档案与花名册，定期定量对
施工人员进行各种安全、技术、法律法规等培训，并做好培训记录、总结，对培训内容进行有针对性的随需、随时更新；
四、为确保入场施工人员劳务工资能有效、及时发放，对施工中各
工序进行详细技术交底，加强过程控制，落实“三检”制度，避免工人做无用功、提高工作效能，促进劳务分包用工不亏，用工不窝工；对每月劳务分包发放的施工人员工资、生活费进行有效监督，设立项目施工人员工资专项备用金制度，对有蓄意拖欠工人工资的分包单位进行严格查处，并随时动用备用金对工人工资进行第三方发放；
对于本次劳资纠纷事件，我司项目部责令劳务分包方滁州建业公司立即请退陈卫东队，并对劳务分包滁州建业公司进行处罚。同时，我司将进一步加强对项目施工各方的统筹管理，有效约束、监督项目施工各方行为，保障各方切实利益、保证施工生产顺利进行。为保平安奥运、构建和谐社会尽应有的企业责任。
最后，请建委领导放心，我司项目部有能力、有决心，保证并杜绝今后此类事件再次发生，接受社会各界、各级领导对我司项目施工管理工作进行监督。
中国建筑装饰工程有限公司
当代万国城t5工程项目经理部 2008-6-17篇四：信息化整改报告 大安镇中心小学
教育信息化督导检查问题整改报告
为促进教育信息化建设，提升教育信息化应用水平，区教体局督查评估组对我校进行了教育信息化及“一师一优课，一课一名师”活动专项督查评估，指出了我校信息化教育存在的问题，结合区教体局督查评估组提出的几点整改意见，我校现制定具体整改措施，落实整改项目责任制，力争早日整改到位。具体措施如下：
主要问题与对策
问题1：区教育资源平台学习空间注册不规范。教师完成注册较好，家长和学生空间注册较慢。
对策：召开全体教师会议，安排区教育资源平台学习空间注册情况。召开家长会，指导家长完成教家长空间注册，注册要求实名制（昵称实名）。引导学生熟悉资源平台、学习空间，开展自主学习。 问题2：学校信息化工作有效性还有待提高。由于学校师资存在结构性缺编，工作须进一步完善。
对策： 针对学校实际，加强整体规划，注重教育信息技术运用的实效性。完善信息化工作推进管理和维护人员的工作。通过自培与外出培训相结合，提高工作水平。 问题3：教师运用信息技术的能力差异，信息技术的推广与课程的整合能力与力度有待进一步加强。
对策：开展校本全员培训，对区组织的微课制作培训、集体备课培训、电子白板功能应用等开展校本培训。学校将继续发挥教师的主观能动性，积极开展各类信息技术培训，加强信息技术的推广并与课堂教学整合，加强专业技能的培训，缩小教师间的差异，使每一名教师都能获得充分的发展与提高。
问题4：在家校互动方面，由于家长对信息技术的作用认识不足，少数家长没有养成运用信息技术进行沟通的习惯，所以作用未尽发挥。 对策：利用学校资源开展对家长的信息技术运用培训，提高家长运用信息技术的能力，以便更好的形成合力，提高教育效果。
问题5：学生的信息化应用方面，学生已经能将学习到的信息知识应用到实际中，但学生参与程度不高，相关拓展课的研究氛围不够。 对策：一要加强宣传，对表现好的学生大力表彰，使学生有成就感。二是给学生一定的时间进行辅导培训，促进学生向着更广泛的空间发展。鼓励和组织学生更多地参与各类信息化相关的活动，为学生全面发展创设更为广阔的舞台。
大安镇中心小学
2015年5月20日篇五：整改报告
整改报告 xx派出所：
针对6月2日晚，贵所对我宾馆进行例行检查住店客人实名登记情况时，出现了总台登记人员责任心不强，没有严格查验客人所持身份证，以致被查不合格，并在6月3日贵所召开的酒店负责人会议给予通报批评。
其实此前我宾馆对前台人员的要求是相当严格的，坚持要求按公安机关制订的实名登记制度执行。例6月1日晚有一批客人来入住，且只有一位客人有身份证，于是被我总台人员给委婉拒绝，但该客人不依不饶，坚持要求入住。我宾馆在被迫无奈之下只好拨打了110报警，贵所片警陈警官也赶到现场。虽然我们做的较好，但还是被你们查出了存在问题。昨日会后回到宾馆即召集了前台负责人开会，并安排了在今天下午召开前台全体人员会议，认真学习《旅馆业从业人员工作手册》，坚决按手册规定办，实行谁当班谁负责的原则，对责任心不强的前台人员绝不姑息迁就，并对6月2日当班人员给予扣罚当月奖金的处罚决定。在今后的工作中我们一定严格按照《旅馆业从业人员工作手册》规定执行，争取宾馆实名登记合格率达到100%。
第13篇：关于火车票实名制
火车票实名制的问题
测绘0802 胡涛
今年，部分地方开始试行火车票实名制。随着第一阶段的实名制售票的结束，火车票实名制的利弊，也被广泛的讨论着。所以我选择火车票实名制所引起的讨论进行调查。
火车票实名制至少从理论上讲可以有效地制约黄牛党贩票与内部倒票的行为。由于每人只能凭借有效证件购票，从而使紧张的车票资源得到有效地分配。而且在进站之前还需要对车票与证件进行检查，确保票面信息的正确。
实名制火车票能否挡住黄牛？当然能。从目前破获的倒票案来看，票贩子倒票一般有三种途径，一是雇人反复排队从窗口卖票，然后囤积，用以贩卖；二是车站内部工作人员与票贩子狼狈为奸，串通一气，把票“短”出去贩卖；三是一些订票户、售票代理点、旅行社或者有代订车票业务的中介机构，参与倒票经营，成为高级票贩子。纵观这些倒票方式，有一个共同的致命弱点，那就是车票的终端买主都具有不确定性。因此，如果火车票果能像飞机票那样实行实名制，即任何人购买或预订车票时都要亮出真实姓名和有效证件号码，并打印上车票，检票时严格检查，凡票证不符的，不予检票，那么从理论上讲，票贩子手中的票便会立马成为废纸一张，票贩子将不打自灭。
然而火车票实名制爆出了更多的弊处。第一，个人信息的透漏。由于在实名制火车票右下角的二维码区域携带了旅客的身份信息，同时，左下角还打印着旅客的真实姓名和身份证号码。也就是说，一张实名制火车票就相当于一张复印的身份证。众所周知，一张用过的火车票就如同一张废纸。大部分的人都会在出站候随手扔掉。这样就导致个人身份信息的暴露。第二，实名制带来的繁琐入站手续。实名制的检票入站使旅客的入站手续大为增加，减缓了旅客的进站速度。实名制火车票要求提前一个小时检票进站，这就使旅客不得不浪费时间呆在候车室里无聊的掰手指头。而且在旅客高峰期实，为了能提早进站，需要更早的前去排队。无疑，实名制带来的时间上的消耗不是一点半点。第三，火车票实名制带来的社会损耗。在进站口前，为了检验实名制火车票所购买的仪器设备，操纵仪器设备的人员等等，无疑又是很大一笔开销。虽说铁道部宣布这部分钱由铁路局出，可是羊毛出在羊身上，到最后依旧是转嫁到老百姓身上。
可是火车票实名制在社会上依然有很多呼唤声音出现。因为许多人相信实名制火车票可以抵挡黄牛党鲸吞车票，抵挡车站内部人员的倒票。但是“事在人为”，谁知到管不管用。旅客买不到票，从根本上说是铁路运输能力相对小和人口众多之间的矛盾，与制度本身并无太多关系，所以，实名制并不能解决这个问题。另外旅客买不到票的情况多发生在春运期间。究其原因，还是春运客流量大而铁路运输能力较小。春运时人流的高峰期，相当拥挤，本来就已存在很多不便和隐患，实名制无疑将增加更多麻烦，程序更加繁琐，致使人流不容易疏散，不快捷、便利，其结果只能是事倍功半。实行售票实名制，最大目的就是为了打击票贩。仔细分析就明白实名制并不能有效起到打击票贩子的功效。如果票贩子瞅准了这个“市场”，为了获利，他们照样有其他渠道炒票。比如：制造假身份证、假票据，实名制同样起不了作用。
火车票难购得问题主要体现在“春运”。要解决春运火车票一票难求的问题，我认为应当施行实名制。实名制是解决“一票难求”问题的基础。另外还可以施行一种预订机制。春运市场不是突发的客运现象，它是在一定时期内固定往返的群流现象。旅客不是心血来潮突然要返乡，而是几个月前已经决定今年要不要返乡，只不过没有确定具体时间和返回的时间，因此铁道部门完全可以在几个月之前就可以对春运的火车票进行概念预订，不过这种概念预订不是一般具体车次、时间的预订。概念预订的内容包括：购票人的姓名、身份证号码、出发城市和到达城市及时间范围，联系方式（包括手机，电子邮箱等）。铁道部门有了概念预订信息，就可以对整个春运的运力进行筹划，可以说这种胸有成竹的筹划在一定意义上对整个春运的运力进行最合理的分配。这种“最合理的分配”就是提高运力的一种形式。由于有了预订的信息，铁道部门可以及时分析春运的重点在那些地方，从而可以确定在哪些地方施行实名制车票的时间段，增加列车的运行班次等。
当车票难购得根本——火车运力不足，难以解决的时候，我们只能从加强管理上入手，进行合理的分配。当铁路员工同黄牛党决裂时，车票的公平性体现出来时，实名制或许才会消失吧。就像粮布票，当资源充足时，我们就不必为之烦恼了。一起期待那一天吧！
第14篇：实名制培训试卷
实名制培训试卷
代售点：姓名分数
一、填空题（每题10分）
1、购买实名制车票时，须凭购买，并持车票及购票时所使用的乘车人本人进站、乘车，但免费乘车的儿童及持儿童票的儿童除外。
2、购票人可以使用有效身份证件原件或复印件购买车票，也可以持乘车人的有效身份证件或替乘车人代购车票。
3、电话订票仅受理居民身份证、、护照、。
4、自助售票机仅受理的购票和取票。
5、一张有效身份证件同一乘车日期同一车次只能购买实名制车票。
6、实名制车票办理、时，不需出示有效身份证件。
7、凡接触实名制相关系统、信息的铁路职工，应当保守车票实名制信息，不得擅自、、，违者依法追究相关责任。
8、铁路电子客票是以电子数据形式体现的铁路旅客运输合同，与纸质车票具有。
9、在12306.cn网站购买铁路电子客票时，应当注册并准确提供乘车人的。
10、在12306.cn网站购票应当在车票预售期内且不晚于开车前，并在规定的支付时间内完成网上支付。
二、问答题：（每题25分）
1、实名制购票所使用的有效身份证件包括哪些？
2、在12306.cn网站购票后，遇哪些情形，应当在购票后、开车前换取纸质车票后进站乘车
一、填空题
1、乘车人有效身份证件、有效身份证件原件
2、原件、复印件
3、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证
4、二代居民身份证
5、一张
6、始发改签、中转签证
7、存储、复制、外泄
8、同等法律效力
9、有效身份证件信息
10、2小时
二、问答题
1、有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、户口簿、中华人民共和国旅行证、中国人民解放军军人保障卡、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、外交部开具的外国人身份证明、地方公安机关出入境管理部门开具的护照报失证明、铁路公安部门填发的乘坐旅客列车临时身份证明、中铁银通卡。
2、在12306.cn网站购票后，遇以下情形，应当在购票后、开车前换取纸质车票后进站乘车：
（1）使用二代居民身份证以外的其他有效身份证件购票的。
（2）使用同行成年人有效身份证件信息购买儿童票的。
（3）购买学生票、伤残军人票的。
（4）使用二代居民身份证购票但乘车站或下车站不具备二代居民身份证检票条件的。
（5）使用二代居民身份证购票但进站检票时无法出示二代居民身份证原件或二代居民身份证无法在自动检票机上识读的。
（6）乘车人按所购车票的乘车日期、车次在中途站进站乘车的。
第15篇：实名制口号docx
和谐社会，合法入网
勇敢做自己--中国移动实名制入网
实名制是您信息安全的保障
做守法公民必须进行实名登记
移动号卡实名最光荣
实名补登记方便快捷
第16篇：实名制调研论文
推进机构编制“实名制” 搭建编制管理工作平台
当前，编制管理面临很多问题，比如，如何保持政府适度的规模，提高政府效能；如何进一步推进机构编制管理的法制化和规范化，提高机构编制管理的权威性；如何建立科学有效的机构编制管理监督检查机制等。这些实际问题的解决，都有待于搭建一个有利于操作和推进的平台。从目前机构编制管理的实践来看，这个平台就是中央提倡并正在大力推进的编制实名制管理。
一、编制实名制是加强和完善编制管理的有效载体
机构编制实名制管理，是将机构编制管理与人事管理紧密结合，严格按照核定的人员编制数额和人事管理的政策规定，配备相应的工作人员，实行定编到人，并将编制数额和配备人员名单向社会公示，接受监督的一种管理制度。其目的是要对机关、事业人员定编定岗到人，实行一编一人制度，有效控制人员编制总量，堵住超编混编、“吃空饷”等漏洞，实现管编与管人的有机结合，管数量与管结构的有机结合，从而控制政府规模，减轻财政负担，提高政府效能。
1、有利于整合职能。无庸置疑，编制部门是实施编制管理的主体。但长期以来，带有计划经济痕迹的条块分割管理使编制管理跳不出就编制论编制的传统思维定势，编制工作难以最大程度的发挥应有的效用。现实中的机构编制管理诸环节实质上是由多个部门分别行使的。各相关部门由于工作的立足点不同、侧重点不同，在履行职能上与编制部门职能有一定的错位或缺位。如：组织部门为加强领导班子力量要不断地更新和配备干部；人力资源部门为缓解就业压力、增强机关事业单位活力，要不断扩充人才队伍；纪检、财政部门侧重于党的建设、经济发展，投入编制管理方面的力量相对弱小。虽然这些部门在编制管理上有一定的共识，但要真正形成协调沟通、齐抓共管的管理格局，还有很多的工作要做。实行编制“实名制”，则可以通过
1 编委及其办事机构——编办沟通协调，整合相关部门在机构编制管理方面的职能，统一贯穿到“决策、执行、监督”的各个环节，在各部门之间架起沟通联动的桥梁和纽带，形成编制管理的整体合力，确保机构编制政策法规的贯彻落实，也确保编制工作更适应经济社会发展的需要。
2、有利于规范操作。传统的机构编制管理是模糊化的粗放式管理，决策和监督程序缺乏科学的逻辑性和严密性，导致管理流程出现了很多的漏洞。编制“实名制”则以编制台帐、数据库、系统网站以及制度、机制等为管理载体，设定规范的程序和工作流程，把点式管理变为线式管理或者面式管理，把静态管理变为动态管理，把粗放管理变为精准管理，从而控制编制和实有人员不合理的增长态势，形成与社会经济社会发展相协调的合理、有序变动的管理机制。
3、有利于解决实际问题。一是通过编制台账和电子数据库，准确掌握人员信息。克服在人员编制统计上实际存在的“口径靠说、数字靠碰”的问题，可随时向有关领导和部门提供准确的统计情况，方便领导决策，提高了行政效率。二是将编制落实到人，提高了用人单位对“进人必须有编，用编必须申报”的认识，有效杜绝“吃空饷”、混编混岗和随意调整人员编制等情况的发生，严肃机构编制纪律，维护了机构编制管理部门的权威。三是能有效控制人员编制总量，防止人员无序增长，减轻了财政负担。四是改变传统的机构编制管理只注重编制总量的审批和控制，对具体工作人员的比例和结构等情况缺乏监管的状况，坚持按岗选人，按需进人，优化人员结构。
二、编制实名制促进了编制管理的精细化、程序化和规范化 主要体现在三个方面：
1、管理模式。建立《单位机构编制管理卡》、《个人编制管理卡》和人员编制台帐三位一体的实名制管理模式。《单位机构编制管理卡》实行双证管理，由编办和用人单位各执一份，编制卡中包括编制类别、编制数量和在职人员数量，可随时查阅受编单位的人员结构和超空编
2 情况。对机关、事业单位人员分别建立《个人编制管理卡》，卡片中包括姓名、年龄、学历、专业、工作岗位、职务、身份证号等基本信息。各单位人员编制出现变动，要随时进行审核登记，新进编人员在办毕同意调动手续后入帐、入册、建卡；对死亡、调出和退休人员等，在规定时间内办理核销手续。同时，建立与编制管理卡片相配套的电子管理台帐，将机关、事业单位的机构设置、人员编制、内设机构职责、人员结构、人员信息等资料全部输入计算机，实现编制日常管理的微机化。实行分类管理，建立“在编人员、超编人员基本信息库”，对行政事业性质的在编人员和超编人员实行分类管理，让在编人员的身份认定有凭有据。
2、审批程序。对编制增减、人员编制变更、办理时间等进行严格规定，明确审批程序和权限。用人单位在申报使用空缺编制时，必须提出专题申请，专题申请中需同时报送拟用编人员的原工作岗位、身份、学历、专业、拟用编类别、拟安置岗位等真实信息。编制部门在收到用人单位申请人员及编制调整请示后，将对该单位的机构编制、在职人数、人员结构、及拟进编人员的基本情况进行审查，严格做到“三不受理”，即单位没有空缺编制的不予受理，不符合人员身份的不予受理，不符合人员总体结构比例的不予受理。经研究同意调整的，由编制部门向申请单位发出批复文件，组织、人力资源、财政等部门凭批复文件办理相关手续，并由用人单位到编制部门办理其他手续。
3、约束机制。会同组织、人力资源、财政等部门研究建立编制管理与经费预算管理相配套的工作机制，把编制与经费挂钩，完善和强化编制、人员、工资的一体化管理，做到财政预算中的人员经费、审批工作计划和调整工资等必须依据编制部门核定的编制进行，实现机构编制、人员工资与财政预算的对应一致。未经编办出具《编制调整通知书》，组织和人力资源部门不予办理调动及工资套改和养老保险手续，财政部门不予核拨经费。
三、推进编制实名制迫切需要解决的几个问题
1、加强组织领导。推进编制实名制是一项涉及纪检、组织、编制、人力资源、财政等部门的系统性工程，亟需在相关部门之间真正构建一个协调配合、资源共享的动态科学管理机制，同时机构编制系统内部也需要建立并完善一套包含申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等顺次递进的管理流程，形成符合实际、能够适应新形势发展需要的一种科学、崭新的编制管理模式。为此，一是要明确责任。编委是推进编制实名制的责任主体，编办以及纪检、组织、人力资源、财政部门是责任单位，在编委的统一组织协调下，既有分工，各负其责、各司其职，又有协作，群策群力、齐抓共管。二是加大投入。充分认识到机构编制管理是巩固国家政权和加强党的执政资源建设的重要基础性工作，认识到编制实名制是提高政府效能、改善财政质量的长远意义，加大经费投入，建立起包括网站、数据库、台帐、证（册）在内的编制实名制软、硬件管理系统，提高编制实名制管理水平和层次。三是完善制度。落实中央颁发的关于机构编制工作的重要法规性文件，制定具体的配套措施和管理办法，规范编制实名制管理程序。
2、因地因时制宜。当前机关事业单位中存在的超编、超领导职数、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题，是影响推进编制实名制进程的重要因素。这些问题有两种情况：一是历史遗留的，二是新产生的，既有人为的主观原因，也有阶段政策导致的客观原因。面对推进编制实名制过程中错综复杂的各类问题，必须区别不同情况，采取不同办法，循序渐进，稳妥推进。一是逐步消化，对历史遗留的超编问题要逐步进行消化，不强调一步到位，先摸清底子和情况，在总量控制的原则下，进行编制调剂；或对职能弱化、人员富余的单位，在政策允许的情况下，进行连人带编划转到职能强化、人员不足的单位。二是坚决清退，主要是解决混编、混岗和借用人员问题，要坚持“从哪里来，回哪里去”的原则，将混编、混岗和借用人员退回，实现归位、归岗；应该使用公务员的行政机关单位，因行政编制人员少，
4 军人安置等政策性原因造成混编、混岗和借用的，可以在政策允许的情况下采取编制冲减和总量内调剂的办法解决混编、混岗和借用问题。三是把住进口，要采取有效措施杜绝新产生超编问题，严把入口关，新进人员必须严格执行编制实名制规定，严格用编审批制度，规范工作程序，避免再出现超编进人，无编安置和超职数配备领导现象。
3、建立应用体系。一是法律体系。包括历年来出台的机构编制管理方面的政策法规、配套措施，以及具体操作程序、各项规章制度等，坚持编制就是法律，依法管理人员编制。二是绩效评估体系。把编制管理和单位的职能、任务挂起钩来，通过科学量化的手段定期对单位领导班子以及主要领导进行绩效评估，并注重评估结果的运用。三是成本核算体系。把财政预算与编制总量控制结合起来，对应审批核定的编制总量确定财政预算，消除编制与实有人员脱节而造成的损耗，节约财政开支，降低行政成本。四是监管体系。健全监管体系，进行动态管理，当人员编制状态发生变化后，要及时调整和更新各类台帐和资料；对在编人员要通过一定的方式在一定范围进行公开，公示纳入实名制管理人员名单，充分发挥12310机构编制管理举报和投诉电话的作用，广泛接受社会监督。
第17篇：网络讨论实名制
网络讨论应该实名制
观点
网络讨论应该实名制。对于网络实名制，我认为有两种方式。一种是现在大家看到的实名注册和实名登陆；另一种，我认为可以是实名制注册，在网上有一个代码。但是根据代码是可以查到本人的信息的。
原因
由于网络匿名，网络欺诈、盗版侵权、恶意诽谤、伤害他人隐私权等一些违法、犯罪的行为时有发生。这些问题上可以看出非实名制，在管理上的严重缺陷。世界各国都在充分地利用互联网进行商业活动、降低总体的经济成本和社会成本。而中国这个马上将拥有全世界最多网民的国家，互联网的应用水平不能总是停留在业余、幼稚、和无序的水平上。因此，我认为总体来说，实行网络实名制的利远大于弊，要以法律的方式保障来互联网对于经济发展的促进作用。网络实名制立法的意义非常深远！
意义
1．有利于净化网络气氛。实名制有利于言论者的自我约束，而收敛中伤他人的言论。
2．有利于实施司法公正。实名制有助于网络纠纷的责任追究，便以对言论者的根源追溯。
3．有利于保护公民权益。实名制的推行，将有效保护公民的人身和名义不受侵害，避免更多的诬陷、辱骂等言论中伤，引领和谐网络。
4．有利于保护知识产权。实名制推行，便以对转载文章的责任追究，保护著作者的知识产权。
5．有利于市场公平竞争。实名制推行，减少企业、组织、机构、个人间的相互攻击，理顺市场竞争环境。 6 有利于诚信这一民族精神的回归、重塑和提升； 7 有利于社会责任心的全面提高； 8 有利于加强互联网的合法管理； 9 有利于遏制利用互联网犯罪的发生；
材料
有人认为互联网限制了人们的言论自由，可能会限制互联网的发展。但是在我看来，真正的自由精神就是一种责任意识。自由精神更多体现在创造的自由，不受任何条条框框的限制，而不断创造出令人惊奇的事物。这是自由精神，而不负责任地谩骂肯定不是自由精神。是执著于创造，还是执著于宣泄，这是精神自由与不负责任的分界线。而实名制使大家的言论都有案可据，对自己的言论负责任。否则，连自己的实名都不敢用，怎么能说是自由呢？
实名制使大家对自己的言论负责任是有一定帮助的。有利于建立网络诚信。互联网也是真实世界的一个反映，不会独立于真实世界而存在。在真实的世界中，人身攻击的事情是不允许的。那么，在网络世界就可以了吗？大家可以合理、公开地讨论，网络世界也是需要遵守一定的规范的。既然大家的行为没有违反什么，为什么不能用实名呢？
我认为实名制是个发展趋势，那些匿名的行为是会逐渐销声匿迹的。中国互联网协会将在国内首次推出《博客服务自律公约》，并将在21日正式公布。
实名制在信息传播中具有重要的作用和地位，在某些范围内实行实名制显然是一种进步。这有助于摆脱一些低级庸俗的东西， 打造一个可靠放心的传播平台 显然从这一点上来看， 实名制是一种必要的条件和手段 ，尤其重要的是， 有它的适用范围和广阔的发展空间 。尤其是在一些层次较高的传播平台实名制不仅不会影响其正常运作反而有助于其加快发展。对于参与者也是一件很好的事情。对于一些专业性较强与日常工作联系密切的传播平台来说。当然我们也看到实名制也不是可以统治天下的，在很多时候，实名制是不适合的，这主要是出于参与者的需要。说到底它类似于一个游戏规则需要游戏参加者的认同才可以，很多时候实名制是与强制联系在一起而不是自愿或者自发这也很说明问题。像韩国已经实行了实名制不过目前的效果并不好很多论坛上骂人灌水还是很多。韩国官方的说法是实行实名制以来有效果但是还不明显所以官方仍然不顾众多反对继续这一政策。我们也应该有所借鉴。
参与还是很有必要的，从维护网络自身的环境来讲，网络给了人们很多方便和快捷，但是它的弊端比如匿名性造成很多暴力、色情、人生攻击等阴暗的东西。博客作为网络的一个重要方面，其发展趋势还是很大的。作为网民，首先我们一个社会的人，必须正视自己的社会角色。注册实名制是任何一个有社会责任心的人所必须做到的，实名本来就是一种相互信任、平等交流的重要体现。 作为网络自身来看，实名制有利于网络自身的发展；作为构建和谐社会来讲，实名制是和谐社会的必然要求。有话好好谈！商讨的前提是知道你是谁。
以前网络主要用来玩，但我玩也是喜欢玩“真”的，因为“假”玩成本高，玩两下就没兴趣了。现在网络逐渐取代和扩展传统媒体功能，正规网站实行实名注册非常必要，只有实名网站才能聚集有用人才和读者，我选择价值中国网，实名制就是首选理由。实名制是对网民诚信度的考验，我想一个诚实的人，他没有不把真名告诉别人的理由。
实名制本身就是一种社会感的体现，为诚信提供了保障，让网民即使在隐蔽的互联网园地也能为自己的言行负责，避免了毫无根据的人身攻击和匿名状态下的不洁勾当，除了因为揭露社会黑暗面或贪污腐败罪行而防止报复的人需要以匿名的身份保护外，没有什么观点是不能用实名表达的。我个人是支持实名制的，也知道价值中国为此作出很多努力。但我不建议一刀切，更倾向于分制。除了在对信息的可信度有绝对要求的专栏里实行实名外，在论坛里可不做要求，给大家留下随意“灌水”的空间，当然我知道价值中国也是这样做的，充分体现了它履行实名制的灵活性和人性化。实名制非常重要，不少乱写的匿名评论很不负责任。
我认为：博客实名制是值得倡导的，但如果对互联网全面实行实名制，可能会扼杀某些监督言论、改革言论、自我心理调适言论。总之，只要法律是完善的，那么实名制与非实名制效果应当是相同的。
实名制对于规范网民的网络行为是一个很好的举措，相信在以后也会逐步推广，特别是在行业网站、专业网站的推广会越来越快。但是网络之所以能够快速普及，就在于具有自由、随意的特点，突破了传统媒体的言论限制，实名制会对其有所限制，特别是在大众网站中,实名制的普及会受到阻力。不过，网络文明和现实社会文明一样，走上健康、规范的道路是必然，以后的虚拟网络会越来越借鉴现实社会的管理、约束规定，实名制普及成为必然。
必须承认，实名制会让部分人的网络话语权受到一些影响，实名发表见解，特别是对于敏感话题，会让一部分人有所顾忌，客观上限制了他们的言论自由。但同时也要意识到，匿名的话语权本身就不具备很强的社会影响力，人微言轻的话语权可能也不是发言人本身所愿。
有人认为互联网限制了人们的言论自由，可能会限制互联网的发展。但是在我看来，真正的自由精神就是一种责任意识。自由精神更多体现在创造的自由，不受任何条条框框的限制，而不断创造出令人惊奇的事物。
现在网络逐渐取代和扩展传统媒体功能，正规网站实行实名注册非常必要，只有实名网站才能聚集有用人才和读者，我选择价值中国网，实名制就是首选理由。实名制是对网民诚信度的考验，我想一个诚实的人，他没有不把真名告诉别人的理由.开场白
老师，同学们，大家好。我是陈圆。我们的观点是网络讨论应该实名制。网络”指的是国际互联网。而“网络实名制”则是指网民在登陆因特网时必须提交真实姓名和有效证件，并以之示人的网络制度。21世纪，我们生活在一个互联网的时代。随着网络的普及，越来越多的人有机会在网络上在遨游。网络大大的反方便了我们的生活，我们可以在网络上交友，购物，讨论等等。但由于网络匿名，网络欺诈、盗版侵权、恶意诽谤、伤害他人隐私权等一些违法、犯罪的行为时有发生。这些问题上可以看出非实名制，在管理上的严重缺陷。网络实名制立法的意义非常深远！1 有利于净化网络气氛。实名制有利于言论者的自我约束，而收敛中伤他人的言论。2 有利于实施司法公正。实名制有助于网络纠纷的责任追究，便以对言论者的根源追溯。3 有利于保护公民权益。实名制的推行，将有效保护公民的人身和名义不受侵害，避免更多的诬陷、辱骂等言论中伤，引领和谐网络。4 有利于保护知识产权。实名制推行，便以对转载文章的责任追究，保护著作者的知识产权。5 有利于市场公平竞争。实名制推行，减少企业、组织、机构、个人间的相互攻击，理顺市场竞争环境。6 有利于诚信这一民族精神的回归、重塑和提升；7 有利于社会责任心的全面提高；8 有利于加强互联网的合法管理；9 有利于遏制利用互联网犯罪的发生。因此，我们认为总体来说，实行网络实名制的利远大于弊，要以法律的方式保障来互联网对于经济发展的促进作用。
第18篇：120503实名制办法
**铁路局车票实名制管理办法
第一条 为加强**铁路局车票实名制工作，确保旅客运输组织安全有序，特制定本办法。
第二条 购买实名制车票时，须凭乘车人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件进站、乘车，但免费乘车的儿童及持儿童票的儿童除外。
车票实名制的实行范围、售票及验证检票方式以车站公告为准，但学生优惠票、残疾军人或伤残人民警察优待票、使用残疾人专用票额的车票均需乘车人的有效身份证件及规定的证件。
第三条 有效身份证件包括：居民身份证、临时身份证、户口簿、中华人民共和国旅行证、中国人民解放军军人保障卡、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、按规定可使用的有效护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、外交部开具的外国人身份证明、地方公安机关出入境管理部门开具的护照报失证明、铁路公安部门填发的乘坐旅客列车临时身份证明（以下简称“临时身份证明”）等24种。
1.5m以上16岁以下未成年人有效身份证件还包括学生证。第四条 车站售票厅设臵铁路公安制证口，为无法出示有效身份证件的旅客办理临时身份证明。
1 办理时，须符合下列条件之一，并携带一寸照片一张： （1）出具所在地公安机关的户籍证明信。 （2）学生旅客出具所在学校的证明信。
（3）中国人民解放军、武警部队现役军人持所在部队出具的证明信。
（4）外籍旅客持当地使领馆出具的证明信。
（5）凭其他有效证件购买车票的旅客持发证部门出具的证明信。 （6）通过其他方式能够证明本人身份的。
证明信内容必须包括旅客姓名、性别、出生年月、籍贯、有效身份证件号码等信息，并加盖证明单位公章。购票后丢失有效身份证件的，证明信内容应与车票票面记载的旅客身份信息一致。
车站铁路公安部门办理的临时身份证明一式两联，载明持有人姓名、性别、年龄、身份证件号码，一联为公安留存，一联供旅客购票、退票、中转签证、验证检票以及乘车使用，由旅客自行妥善保管，站车不予收回。
同城车站均实行实名制时，临时身份证明可以通用。
第五条 购票人可以使用有效身份证件原件或复印件购买车票，也可以持乘车人的有效身份证件原件或复印件替乘车人代购车票。
电话订票仅受理居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照。
自助售票机仅受理二代居民身份证的购票和取票。
2 第六条 一张有效身份证件同一乘车日期只能购买一张同一车次实名制车票。
第七条 配备二代居民身份证识读设备的售票窗口，必须由系统通过二代居民身份证识读设备自动读取身份信息。遇二代居民身份证无法自动识读、识读设备故障或者使用其他有效身份证件购票时，在车站窗口和铁路局授权允许手工输入有效身份信息的代售点窗口，由售票员录入旅客身份信息。售票员应当认真核实旅客的有效身份证件，制票前应当提示旅客核实有效身份证件信息。
制票后交付时，旅客当场发现票面身份信息有误时，售票员收回作废、另发新票。旅客未当场核对票面信息，过后提出票面信息与有效证件信息不符的，自行负责。
第八条 须凭证购买的学生、残疾军人（警察）等减价优惠（待）票，在出示有效身份证件的同时，还应出示符合规定的减价优惠（待）凭证原件，经核实后，方可购票、乘车。学生票按规定核减次数。
第九条 实名制车票办理始发改签、中转签证时，无须出示有效身份证件；办理退票时，需核实车票及其票面所载明的有效身份证件的一致性；票、证一致的方予办理。
第十条 非实名制通票中转签证实名制车票时，按实名制售票办理。
第十一条 实名制车票票面标明旅客有效身份证件号码，持二代居民身份证所购车票票面还标明旅客姓名。
3 第十二条 旅客购票后应当妥善保管车票，保持票面信息清晰、可识读，并妥善保护票面身份信息。
第十三条 旅客购票后丢失车票时，符合以下条件的，可到车站售票窗口办理挂失补办手续：
（1）提供购票时所使用的有效身份证件原件、原车票乘车日期和购票地车站名称；
（2）不晚于票面发站停止检票时间前20分钟。 以下情形，不办理挂失补办手续： （1）超过规定时间提出的； （2）原车票已经退票的； （3）已经挂失补办的。
车站确认旅客身份、车票等信息无误后，旅客应按原车票车次、席位、票价重新购买一张新车票。新车票票面标记“挂失补”字样。原车票已经改签的按改签后的车票办理挂失补办手续。
新车票发售后，原车票失效。新车票不能改签，但可以退票；退票时按规定核收补票的手续费。新车票退票后，原车票效力恢复。
旅客持新车票乘车时，应向列车工作人员声明。到站前，列车长确认该席位使用正常的，开具客运记录交旅客作为到站退票的凭证。
旅客到站后24小时内，凭客运记录、新车票和购票时所使用的有效身份证件原件，至退票窗口办理新车票退票手续，按规定核收补票的手续费。
4 第十四条 旅客须持车票和与票面所载身份信息相符的本人有效身份证件原件方可进站、乘车。
第十五条 车站客运和公安人员对旅客、其所持车票和票面所载的有效身份证件进行查验。票、证、人不一致或无法出示有效身份证件原件的旅客，不得进站乘车。无法出示有效身份证件原件的旅客，应到车站铁路公安制证口办理临时身份证明后，方可进站乘车。
列车验票时，同时核对旅客、其所持车票及票面所载的有效身份证件原件。票、证、人不一致的，按无票处理。
成年人持儿童票的，视为票、证、人不一致。
第十六条 车站应当加强进站通道管理，及时清理站台，严禁无票、无证人员进站上车。
第十七条 车站应当在所有售票场所通过公告栏、广播、显示屏、宣传材料等方式进行宣传。
第十八条 凡接触实名制相关系统、信息的铁路职工，应当保守车票实名制信息，不得擅自存储、复制、外泄，违者依法追究相关责任。
第十九条 本办法自发布之日起实行，由**铁路局负责解释。 第二十条 本办法未尽事项按现行有关规定办理。
第19篇：市局实名制工作方案
XX市XX局机关和直属行政机构公务员使用编制实名制登记工作方案
为进一步深化我局干部人事制度改革，促进人员优化配置，完成机构改革各项工作任务，根据《XX市XX局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（XX政办发〔2015〕34号）和《关于市XX局机构编制调整的批复》（XX编办[2017]5号）等文件精神，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为统揽，按照注重实绩、公平公正、合理优化的总要求，规范用人机制，激发干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的工作热情，努力建设一支高素质XX干部队伍。
二、编制实名制登记范围和人员范围及条件
根据“三定”规定，我局共有行政编制81名，其中机关使用41名，反不正当竞争执法局、注册局、经检支队等三个直属行政机构使用40名；三个直属行政机构全额拨款事业编制（以下简称参公编制）19名，以上编制合计100名，为此次编制实名制登记范围。
根据2017年6月市局党组印发的《2017年XX市XX局机关机构改革定编规则》规定，经请示编制部门同意2015年XX体制
改革后调入市局机关3名处级领导可暂作超编登记。目前，我局明确使用行政编制有83人，此次登记中可确定44人使用机关行政编制登记，剩余39人使用直属行政机构行政编制登记。明确使用参公编制的现有15人，此次登记中使用市局参公编制（具体以公示的名单为准）。
三、编制实名制登记原则
（一）依法依规定编原则。严格遵守中省市关于机构编制管理使用禁止性规定，严格按照市编委及市编办关于市XX局机构编制设置（配备）的批复要求实施，坚持编制限额内用编。
（二）编制岗位身份相适应原则。根据我局编制人员状况，此次登记中仍按身份与编制岗位相对应的原则进行编制登记，即使用行政编制的人员在行政编制岗位登记，使用参公编制的在参公编制岗位登记。此次登记后，公务员身份不变，使用编制可随岗位变化进行调整。
（三）“大稳定、小调整”原则。各科室按照党组研究分配的编制岗位限额，采取“少进多出”的原则调整人员。编制人员不足的科室从有富余人员的科室中进行选择补充，编制人员平衡的科室原则上人员不进行调整。个别岗位在本人和双方科室负责人同意基础上可进行适当调整。
（四）党组决定原则。编制实名制登记工作在市局党组领导下统一进行，经党组研究决定后一律服从组织安排，按时到岗到位。
四、编制实名制登记办法
根据编制实名制登记的有关要求，采取以下办法进行：
1、处级领导和在机关内设科室任职的正副科长使用机关行政编制登记；
2、在直属行政机构任职的正副科长根据2017年6月市局党组研究确定的使用编制类别（行政编或参公编）在职务所在的直属行政机构登记使用行政编制或参公编制；
3、上述人员定编后，其余人员按照以下步骤定编定岗： 一是先排序确定登记使用的编制，具体为：
（1）机关及直属行政机构行政编制使用规定：在处级领导、在机关科室任职的正副科长定编后，剩余的编制由其他行政编制人员按照进市局机关时间先后（从市局机关调县市区局工作又调回市局机关的，按照第一次进入市局机关时间计算）、职务级别高低、年龄大小、参加工作时间先后等依次排序使用。机关行政编制登记使用完后，剩余行政编制人员根据排序选择使用空余的反不正当竞争执法局、注册局、经检支队行政编制登记。
（2）直属行政机构参公编制使用规定：由现有的参公编制人员按照进市局机关时间先后（从市局机关调县市区局工作又调回市局机关的，按照第一次进入市局机关时间计算）、职务级别
高低、年龄大小、参加工作时间先后等依次排序，并按照排序选择使用空余的反不正当竞争执法局、注册局、经检支队参公编制登记。
二是人员定编后，再通过双向选择确定具体岗位。根据市局党组分配的行政编制限额，按照“少进多出”，“大稳定、小调整”的原则，由行政编制及参公编制人员填报个人志愿，再由各科室在分管领导直接领导下进行双向选择明确人员的具体科室和岗位。
上述使用编制排序只用于此次编制登记，今后如工作机构和岗位发生变化，则按照调整后所在机构和岗位登记使用相应的编制。
五、工作步骤
（一）制订方案。制订本次人员编制实名制登记工作方案，报市局党组研究同意后印发并公布（1月30日前完成）。
（二）根据方案公布各部门编制及现有人员情况、有关人员排序使用编制情况（1月31日前完成）。
（三）各部门根据 “三定”方案确定的职能职责、工作事项和分配的编制名额制订岗位说明书，于X月1日下午下班前交人事科。
（四）汇总各部门岗位说明并公布（X月2日前完成）。
（五）填报志愿。个人根据公布的编制以及岗位情况填写《XX市XX局定岗志愿表》以及《XX市XX局直属行政机构行政编制
登记志愿表》或《XX市XX局直属行政机构参公编制登记志愿表》，于X月6日下午下班前交人事科。
（六）各部门负责人填报择人意向。人事科汇总志愿情况，各部门负责人根据本部门编制岗位，从填报本部门志愿人选中按岗位数等额提出人选，填报《XX市XX局人员定岗提名表》并由分管领导签字同意后于X月8日下午下班前交人事科。
（七）党组审定。市局党组根据各部门负责人择人和工作人员择岗意向情况，根据工作需要、任职条件和人员结构情况，研究确定人员实名制登记编制及岗位名单并进行公示（X月9日前完成）。
（八）人员到岗到位。各科室和干部职工按照党组研究确定的工作部门报到，办理工作交接（X月13日前完成）。
六、组织领导
市局编制实名制登记工作在市局党组和市局机关机构改革领导小组领导下实施。
七、有关规定
1、对此轮机构改革中不再任职的原科长及身患重大疾病的特殊人员可由本人先参加双向选择，若双向选择无结果，则由党组统筹安排。
2、男满
55、女满50岁的原则上留所在部门，不参与双向选择，但是如果本人和接收单位均同意的也可进行调整。
3、各部门在选人中要综合考虑年龄结构均衡，目前市局50岁以上干部占29.5%，45-50岁的占58%，40岁以下的占12.5%。要将本部门已有人员年龄结构与平均指标进行比对，如40岁以下人员已经达到市局平均比例的，则应从其他年龄层次人员中补充或调整，实现相对均衡。
4、有关任职、年龄等时间计算到2017年1X月底。
5、编制实名制登记实行公务员任职回避规定。
6、有关编制实名制登记工作未尽事宜由市局党组研究决定。
八、工作要求
1、本次编制实名制登记工作邀请和主动接受市委组织部和派驻市局纪检组等部门监督。
2、参加编制实名制登记人员要讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律、讲团结。一经确定职位，任何人不得以任何理由拒绝执行，违者按规定严肃处理。已确定的定岗人员，应当在3日内办理完资产、档案、文件等方面的移交手续并到新单位报到。各部门要保持正常的工作秩序，严格工作纪律，保证各项工作的连续性和稳定性，切实做到思想不散，秩序不乱，工作不断，保证人员定岗工作圆满完成。
3、严格组织人事纪律，严格执行规定程序，不徇私情，不封官许愿，不借机打击报复。对违反组织人事纪律、破坏人员定岗工作顺利进行者，按照有关规定严肃处理。
本工作方案和工作资料将在市局办公自动化网站公布，请各
科室自行查阅使用。
九、本方案由市局党组授权人事科负责解释
第20篇：艾滋病实名制报告
关于探讨艾滋病实名制的报告
摘要：我国艾滋病形势严峻，针对原艾滋病检测不实名的缺陷卫生部针对部分省份拟推行艾滋病检测实名制，艾滋病实名制同样有其不可避免的弊端。各专家学者和各大网站、论坛的群众关于艾滋病实名制该不该推行争论不休。本报告列举了支持者和反对者的主要看法，以及笔者的观点和理由。 关键字：艾滋病实名制 歧视 预防 法律
正文：
一、中国艾滋病现状
中国自1985年首次报告艾滋病病例以来，艾滋病的流行呈快速爬升倾向。近年来，中国艾滋病的打动与发病人数也增长较快。中国艾滋病现状，据并合国驻华机构晓示的数据，眼前中国艾滋病病毒打动者约84万人，加上已经卧病过世的24万人，总数理应在100万人左右。依据世界卫生勾绘统计，眼前中国艾滋病病毒打动者占总人口的比例虽然很低，但打感人数在亚洲位居第2位，在全球居第14位。针对这一现状，2012年2月8日，卫生部召开例行新闻发布会。针对部分省份拟推行艾滋病检测实名制，中国疾病预防控制中心主任王宇表示，实名制利于治疗和预防。如果没有实名制，连检测结果都很难通知到感染者，也很难对其采取有效治疗措施。
二、艾滋病实名制的颁布
艾滋病检测实名制是指要求艾滋病受检测者应当向检测机构提供本人姓名、身份证号、现住址等真实信息，而检测机构应当为受检测者保守信息秘密未经本人或者其监护人同意，不得公开艾滋病感染者的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。
三、艾滋病实名制该不该？
关于艾滋病是否应实名检测的争论由来已久。细究起来，支持和反对的理由
似乎都十分的充足。赞同者会说，不实名的话一些人检测出阳性，也无法有效地联系其治疗，其配偶和伴侣亦会因此“信息密闭”而处境危险。疑虑者则称，如果强制实名的话，会降低潜在人群检测的积极性，出于隐私泄露的担忧，他们可能会用假身份证等来应付，最终仍无补于“提高防控”。
关于艾滋病实名检测该不该，支持者认为：
（一）艾滋病实名制有利于预防传染
我国此前一直推行的都是匿名检测，匿名检测就是把名字隐去，连医生、化验师都不知道样本是谁的，如果检测结果是阳性的，他们也只知道这个样本是阳性，但这个样本是哪位检测者的，他们是不得而知的，检测者自己就更不知道了。而作为检测者他只知道有多少人参与检测了，有多少人已经感染了，但究竟是谁，是无法确定的，更别说提供治疗和预防传染。
国际研究显示，对艾滋病的控制，只要告诉检测者他是阳性，他的传播活跃程度都会下降70%，所以单纯通过检测和告知就是很好的控制方式。
（二）艾滋病实名制有利于艾滋病的治疗
如果没有实名制，连结果都很难通知艾滋病患者，通知以后又没有办法采取很好的治疗措施，就会影响艾滋病防控成效。实名制检测能尽早的启动对艾滋病毒感染者的抗病毒治疗工作。
早期对艾滋病病毒阳性者给予抗病毒治疗，使其体内的病毒浓度降低，其朋友和家人被感染的机会就会大大降低，可以起到以治疗来预防的作用。不进行实名制的话，根本无法做这些工作
（三）艾滋病实名制有利于消除偏见
实际上在欧盟绝大多数国家和加拿大等国，由于实行全民医保，患者的信息都在统一的医保卡中保存，艾滋病的实名制早就没有任何问题（因为只要去医生处看病、体检就必然是实名制的，否则无法纳入医保），在这些国家，“实名制”的实现，甚至约定俗成，是以如下交换条件达成的：检查和治疗的福利化；完善
的个人隐私保护机制；社会对艾滋病知识的科学常识普及，及公众对艾滋病患者、病毒携带者的包容、关怀和帮助。
正是这些交换条件，解除了上述国家“实名制”的后顾之忧：当患者通过“实名制”可以享受医保福利的照顾，可以依靠个人隐私保护机制保护自己的个人信息，而即便周围的人都知道自己是个艾滋病人或病毒携带者，所给与的也仍然是平等相待、关怀互助，而不会换来冷漠和隔绝。
（四）艾滋病实名制能起到警示作用
现代文明时代，之所以提倡夫妻一夫一妻制，一方面是社会发展到一定阶段的必然产物，艾滋病检测的透明化可以随时警示那些不懂得珍爱自己和亲人健康的人，让他们远离背叛，珍惜拥有。
关于艾滋病实名检测该不该，反对者认为：
（一）艾滋病实名制侵犯了个人隐私
若实名制，人们害怕隐私泄露而不愿去检测，“第一道门就关死了”。艾滋病问题关键不在于是否实行实名制，而是以何种方式能更有效的进行“防艾”工作。中国艾滋防治成效不明显并非由匿名艾滋病检测造成，艾滋病检测实名制也并非改变这一现状的关键。”与“检测”艾滋病同等重要的是“检测”后的“告知”环节，“这恰恰是我们防艾工作中最薄弱的环节”。
现阶段最好暂停实名制，加强隐私保护以及社群(吸毒者、性服务工作者、同志以及其它受艾滋病影响的人群自发组成的社区小组)、民间“防艾”机构以及疾控部门之间的信任感，如此感染者才会愿意将真实信息告知，并与机构保持联系，便于机构跟踪干预治疗。
（二）艾滋病实名制会引起歧视
目前社会对艾滋病人的歧视还很严重，实名制会更加威胁艾滋感染者的个人隐私，导致其不去检测和治疗。
记者采访获悉，上海各区县疾控中心都设立了艾滋病自愿检测点，鼓励有高
危行为的人自愿咨询检测，检测者中70%是具有男男性行为者。他们在采访中均表示，社会的歧视是他们抗拒实名制检测的根本原因，而隐私信息的安全问题是他们最大的担忧。
（三）艾滋病实名制不符合法律
“艾滋病检测实名制”违反了国务院《艾滋病防治条例》和我国《立法法》的规定。国务院2006年颁布施行了《艾滋病防治条例》，其中第23条确立了“国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度”。而创制‘实名制检测’ 的做法“不但没有坚持《艾滋病防治条例》确立的检测原则，反而超越条例的规定，这种立法行为本身就违反了我国《立法法》的规定”。
（四）实行艾滋病实名制会因小失大
实行艾滋病检测实名制使政府部门方便管理检测出的阳性感染者，是“小”；但实名制后，很多人不愿意来检测，无法扩大检测人数寻找感染者，不能从源头上减少艾滋病的传播是失“大”。
为了解国内感染者对艾滋病实名制检测态度的在线问卷调查（7728份）显示，如果艾滋病毒抗体初筛检测需要实名制，89.7%的受访者表示拒绝检测。如果病人确诊阳性，30天后在自己没有告知婚伴与性伴的情况下，94.33%的受访者“绝对不能接受”由疾控部门自行向婚伴及性伴告知。
四、我的观点
关于艾滋病实名制我的观点是反对的，理由如下：
1、众所周知,要让高危人群自愿检测艾滋病,并在检测后接受治疗,最关键的一点就是要保证他们的隐私,能让他们放心去检测和接受治疗。实行实名制和告诉相关人信息的制度,可能让大部分本来可能纳入检测和治疗的人不再自愿去检测。
2、政策效果不佳：有资料表明,自2011年7月北京医疗机构要求检测者出示身份证之后,前来检测的人数直线下降。如果实行实名制和告之制度,恐怕更多的艾滋病患者得不到发现和治疗,而且,由于他们没有得到治疗,给其他人带来的传染
危险更大,这又如何去实现艾滋病患者与其他人的权利平衡呢?
3、如果没有实行实名制和告之制度,虽然可能造成一定的弊端,但并非完全无法保障相对人的权利。例如,刑法早就规定了“传播性病罪”,故意传染艾滋病的人是要构成犯罪的,这一罪名虽然是事后惩罚,但对于故意传播艾滋病的人还是能起到一定的震慑作用。关键是法律要规定,疾控部门在检测出艾滋病患者时,有义务告诉他们有关防范措施和故意传播的法律责任,让他们谨慎从事。
4、不符合合法性原则。
2006年实施的《艾滋病防治条例》第39条规定:未经本人或者其监护人同意,任何单位或者个人不得公开艾滋病病人的信息,包括其姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料等。和艾滋病实名制相冲突。
五、应该怎么做
我们在限制艾滋病患者的隐私权,恐怕更多要考虑和照顾到我们当前的防艾现实,当前最重要的问题在于艾滋病患者普遍受到歧视,导致许多人根本不愿意去检测和接受治疗,“在中国78万名感染者中,将近三分之二对自身的感染情况尚不知情”,以致防艾形势十分严峻,如果我们进一步限制艾滋病患者的隐私权,那么,防艾形势将更加严峻。
真正需要做的，是通过健全医保、完善个人隐私保护机制，以及加强艾滋病知识科普加大艾滋病的防范宣传力度，在全社会树立对艾滋病、艾滋病患者和艾滋病毒携带者的正确认识，打消不科学的畏惧心理，消除社会对于艾滋病的歧视，只有这样才能打消检测者的顾虑，实现便于防控的最终目的。所以,希望有关部门还得再谨慎地考虑相关制度的制订。当然,如果有一天,我们的社会文明更进一步,艾滋病患者受到歧视状况有重大改观,我们也许可以实施上述权利平衡制度。
徐领帆
0913031007
