非公有制经济座谈会发言提纲
2020-03-04 00:32:12 来源：范文大全收藏下载本文
壮大规模
培育特色
着力开展非公有制经济发展新局面
——非公有制经济发展交流会发言提纲
（2011年9月
日）
各位领导，同志们：
今天这次“非公有制经济发展研讨会”在范县召开，既是对我县发展非公经济的鼓励和支持，又是我们向兄弟县区学习的平台和机会。在此，我对各位领导到来表示热烈的欢迎，对各位领导到范县传经送宝表示衷心的感谢！借此机会，我也将范县的基本情况、非公有制经济发展的特点、采取的措施和体会向各位领导作一简要汇报：
一、范县基本情况
范县基本情况，可以用三个字来概括：
一是“特”，即位置特殊。范县位于豫鲁两省交界处，面积560平方公里，总人口50.2万人，辖4镇8乡，586个行政村。黄河、金堤河横贯县境，黄河滩区涉及6个乡、10万余亩耕地。范县原属山东省，1964年2月，由于为解决金堤河水出路问题，经国务院批准，山东省寿张县撤销，一部分划归范县。范县由山东聊城地区划归河南省安阳地区，但将范县县城（今范县老城）置于山东莘县樱桃园镇境内，这在全省是唯一的，在全国也是少见的。1983年9月，国务院撤销安阳地区，建立濮阳市，并将范县划归濮阳市。
二是“古”，即历史悠久。范县西汉初置县，迄今已有2200余年历史，古代晋楚城濮之战中“退避三舍”、齐魏孙庞斗智“马陵之战”等著名战事均发生在这里。扬州八怪”之一的郑板桥曾在范县任知县五载，留下了“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”等名篇，离开范县后，又称赞道：“范县民情有古风，一团和蔼又包容；老夫去后相思切，但望人安与岁丰”，目前，范县现有郑板桥纪念馆一座。境内现存有丹朱（舜之子）文化遗址、闵子骞（孔子爱徒，七十二贤之首）墓、苏佑（明兵部尚书）墓等文化古迹。范县传统戏种——四平调、大笛子戏先后被列入国家首批非物质文化遗产。
三是“红”，即革命老区。这里曾是冀鲁豫边区政府、军事、经济、文化的中心，边区党委、行署、机关及其报社、医院、兵工厂等长期设在这里，被誉为华北“小延安”。老一辈无产阶级革命家邓小平、刘伯承、段君毅、万里、杨勇、宋任穷、杨得志等都曾在这里战斗和生活过。解放战争时期，这里是著名的老解放区和晋冀鲁豫野战军进行休整的重要后方基地，是刘邓大军过黄河、千里挺进大别山的重要渡河处。颜村铺革命旧址被国务院批准为全国重点文物保护单位，晋冀鲁豫野战军指挥部被批准为省级文物保护单位。
二、范县非公有制发展现状及特点
受自然条件和历史原因的影响，范县是一个典型的农业大县，工业经济基础薄弱，经济发展相对滞后。近年来，范县县委、县政府坚持把发展非公有制作为带动县域经济的突
破口，强力实施“工业强县”主战略，以产业集聚区建设为平台，以项目建设为重点，以招商引资为突破口，以提高整体水平和核心竞争力为主线，克难攻坚，锐意创新，加快企业技术进步，推动经济结构调整，全县非公经济运行质量和效益明显提高。主要有以下几方面的特点：
一是经济总量快速扩张。目前，非公有制经济企业共875家，规模以上非公企业119家，从业人员65000余人。2010年，全县规模以上非公企业完成总产值150亿元，比“十五”末翻了两番多，年平均增长33%；实现增加值41亿元，比“十五”末翻了近两番，年平均增长30%。
二是主导产业基本形成。通过科学整合石油、天然气资源，优化资源配置，延长资源增值链条，确定了石油化工、精细化工、玻璃制品、塑编制品、木材加工五大产业，并围绕五大产业，科学制定了一系列发展规划和扶持政策，探索出了立足资源优势发展工业的路子，培育了丰利能源、中鑫金属加工、龙马铜加工、通宇纸业、光明密度板等一大批规模大、科技含量高、市场前景好的大项目。目前，全县已初步形成了以产业集聚区为龙头，以五大产业为支柱的非公经济发展格局。
三是管理水平明显提升。通过远程教育、开展专题培训班等多种形式，加强了对企业主的培训，引导非公企业引进专业管理人才，加强内部体制改革与管理创新，许多非公企业实现了由家族管理向现代管理制度转变，由靠投资、靠增规模要效益，向管理要效益的转变。
四是经济效益持续提高。在注重扩张规模的同时，引导企业拉长产业链条，加快技改步伐，提高科技含量和产品附加值，努力创造最佳的经济效益。去年，全县规模以上非公企业实现销售收入完成144亿元，比“十五”期末增长312%；实现税金4.9亿元，比“十五”期末增长276%；实现利润14亿元，是“十五”期末6.6倍。
五是发展基础逐步夯实。加快产业集聚区建设，编制完成了产业集聚区总体发展规划、规划环评、空间发展规划和控制性详细规划，完善了区内道路、供排水、供电、通气、通讯等基础设施建设，大力开展标准化厂房建设，产业集聚区逐步发展成为全县经济发展新的平台。加强对全县干部群众的教育宣传，鼓励、支持和引导民营企业发展的氛围已经形成。
三、采取的措施和几点体会
近年来，范县不断探索，大胆创新，着力加快非公经济发展。在发展非公有制经济方面，我们的采取的措施和体会主要有以下几点：
（一）优越的政策是加快非公有制经济发展的重要前提。政策是导向，是“磁石”。政策宽松与否，决定着非公经济发展的快慢。范县借鉴其他地区的先进经验，结合实际，完善了促进非公经济发展的政策，最大限度地为他们提供优惠，着力打造“成本洼地”和“政策高地”。一是在招商引资政策上优惠。根据形势和政策变化，我县及时调整招商引资优惠政策。今年初，重新修订了招商引资优惠办法，从土地、税费、
资金支持、投资服务等方面，对外来投资的非公企业给予优惠，吸引客商投资。比如，对新办的固定资产投资额在5000万元以上、投资强度不低于130万元/亩的工业企业、固定资产投资额在1000万元以上的农业产业化企业和第三产业项目（商业、住宅项目除外），从企业投产之日起5年内，由受益地方财政以企业所得税对地方财政贡献额的100%，支持企业基础设施建设。进入标准化厂房区发展的工业企业，5年内企业所得税对地方财政贡献额的100%，用于扶持企业发展。对在县产业集聚区内企业工作的本科以上理工科适用人才，由县政府发放一定的生活津贴（本科每月200元、硕士每月400元、博士每月1000元）。二是在生产要素上照顾。县委、县政府坚持月例会制度，及时掌握非公企业的生产经营变化，对企业生产经营中出现的问题，及时发现，及时解决。特别是在企业用电、用气紧张的情况下，千方百计搞好电、气等生产要素的合理调度，协调电力部门对重点企业用电应保尽保，协调天然气部门尽可能燃气供应，尽量保证企业满负荷生产。三是在政策导向机制上倾斜。县委、县政府成立了化工、玻璃与电光源、金属制造与加工、木材、羽绒五个产业发展领导小组，分别由县级干部任组长，制定产业发展规划，指导产业发展。同时，加强行业课题研究，组织发改、工信等相关部门，对重点产业进行深入调研，分析制约行业发展的瓶颈因素，制定扶持产业做强的优惠政策，引导非公企业拉长产品链条，优化产品结构，提高产品附加值。
（二）优良的环境是加快非公有制经济发展的根本所在。
非公有制经济是环境经济，促进非公有制经济加快发展，除了良好的政策外，良好的发展环境也是不可或缺的重要因素。环境好，发展就快；环境不好，发展就慢。范县县委、县政府把环境建设作为加快发展非公经济的一项重要举措，软硬环境一起抓，为非公经济快速健康发展提供了宽阔空间。
在硬环境建设上。一是加快产业集聚区建设。范县产业集聚区为“一区两园”，包括濮王产业园和新区产业园。目前，集聚区完成了规划编制和环境总评；标准化厂房建设已开始启动；基础设施建设投入资金6亿多元，按照城市道路标准，新修改建道路20条，铺设供排水管网45.9公里，新区产业园形成了环形路网，濮王产业园形成了路网框架，基础设施日益完善。二是加快新区建设。坚持两轮驱动，把新区建设作为拉动非公经济的重要一环来抓，完善新区基础建设，加快推进城乡一体化进程，城乡面貌明显改善。几年来，新区建设累计投资近20亿元，先后完成了新区供气、住宅小区、学校、医院、道路改造和绿化美化等重点工程建设，完成建筑面积92万平方米，形成了“七纵五横”的城区道路框架，建成区面积达到7平方公里，为客商安居乐业提供了优良环境。三是加快基础设施建设。积极配合有关部门，加快濮范、德商高速公路建设，目前濮范高速范县段已基本完工，全程今年可实现通车；德商高速正在。争取晋豫鲁重载铁路从范县通过，并在范县设立客货两用站，结束了范县境内无铁路的历史。加快县乡道路建设，全县公路通车总里程达到1184.4公里，较2005年增加500多公里，发展硬环境明显改善。
在软环境建设上。一是优化政务环境。对全县审批许可服务项目进行清理、梳理，可以取消的坚决取消，目前共保留行政审批项目225项。开通了网上审批和电子监察系统，全县31家单位的225项审批项目纳入网上审批，除有特殊规定的外， 审批项目一律在5个工作日内办结。进一步完善了首接负责、限时办结、岗位目标责任、AB顶岗等制度，全面提升服务水平、服务质量。凡涉及到的项目审批部门，从“项目引进、项目落地、项目开工建设”的全过程实行特事特办，建起一条绿色通道，有效提高了办事效率。二是优化法治环境。坚持涉企检查审批陪查制度、收费罚款明白卡和首查不罚制度。职能部门到企业检查，必须经分管县领导批准后，到县纪委办理《检查许可证》；企业存在的初次违规行为，情节轻微，不予处罚。出台了《机关首长问责暂行办法》、《机关工作人员效能过错追究办法》、《范县机关及其工作人员效能过错问责办法》等一系列文件，对违反禁令的，是一般干部的调离执法岗位；是股级干部的，一律免职；是单位科级副职的，调整分工，并追究单位主要领导的责任，形成了一套完善的优化发展环境工作机制。三是优化社会环境。对破坏发展环境违法犯罪活动，由司法机关严厉打击，做到快捕快诉，从重从快判决。指导企业建立健全内部综治组织，完善各项管理制度，帮助企业查找治安防范漏洞，加强内部安全保卫建设，落实企业治安防范措施。在产业集聚区设立治安警亭，指派专门干警值班驻守，负责日常接处警活动和巡逻防范工作。
为确保出台的各项政策措施落到实处，我县明确提出在环境整治中要坚持“三个不惜”，即不惜眼前利益、不惜牺牲小团体利益、不惜牺牲个别干部利益，按照这一要求，纪检监察部门制定了“七条禁令”，下发到各部门、各企业，每年两次对涉企职能部门的工作态度、工作作风、工作效率进行测评，对好的单位提出表扬，对差的单位和个人进行诫勉谈话，有效促进了工作效率提高和干部作风转变。
（三）健全的机制是加快非公有制经济发展的强大动力。“人叫人动人不动，机制调动积极性。”加快非公经济发展，必须有一套能够操作的、保证执行的运行机制。范县从四个方面入手，调动各方的积极性。一是坚持责任制推进。成立了由县四大班子主要领导挂帅，四大班子成员全部参与的工业、农业、城建、环境治理及督导等五个领导小组，并实行县级领导分包重点项目制度，定期召开调度会，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。同时，要求各乡（镇）书记、乡（镇）长一人在家处理日常事务，一人外出招引项目，对各乡（镇）上项目情况一月一排队，三个月一观摩，年底考评，兑现奖惩。二是严格兑现奖惩。县委、县政府出台了工业项目奖励意见，建立了项目奖励资金，县、乡财政各拿出一部分，打捆使用，奖励先进，谁上项目多谁得到的奖励就多，不上项目不得奖，还得出钱奖别人，调动了全县上下发展工业、大上项目的积极性、主动性。今年的经济工作会议上，共拿出资金150多万元，对招商引资先进单位和个人进行了奖励。三是开展竞赛活动。积极鼓励非公企业参
与县委、县政府开展的“工业强县杯”竞赛活动，引导他们赛发展、赛贡献、赛环境、赛创新、赛文化，有效推动了非公经济的发展壮大。四是扎实推进企业党建。把党建工作作为促进非公有制企业发展壮大的一项基础性工作来抓，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在非公经济发展中的作用。今年以来，共向非公有制企业派驻党建联络员18名，开展宣传、指导30余次，在非公有制企业中培养入党积极分子20人，建立私企党支部2个。在党员中开展党员“创先争优”活动，通过设立“党员示范岗”、示范车间，树立“党员标兵”等形式，充分调动企业党员发挥模范带头作用。
（四）良好的服务是加快非公有制经济发展的重要保证。范县把服务好非公企业，作为加速项目建设、推动全县经济快速健康发展的一项重要举措来抓，确定重点企业，进行动态管理，重点扶持。一是设立企业服务中心。设置免费服务热线电话，直接受理企业情况反映，解答企业问题，协调督办相关部门，要求涉及问题部门在一周内对企业所提出的问题作出明确答复。二是推行企业服务需求“周询问”制度。由县工信局每周向重点企业厂长、经理询问企业生产经营情况，及时帮助解决各种困难和问题。坚持每周一期《每周企业资询》，将重点企业问题解决情况和为项目办理手续情况及时向县领导汇报，方便领导了解情况、科学决策、指导工作。三是加强企业主培训。以建设创新型、实干型、知识型、专业型企业人才为目标，积极组织非公企业参加各种培训。仅去年，就举办企业经营管理人员培训班„„次，培训人员
人（次）。通过学习培训，使他们开阔了眼界，增长了知识，提高了从业人员的素质，为非公企业发展注入了生机和活力。四是提供金融支持。积极引导担保机构完善业务结构，依法经营，制定符合市场需求的担保业务新品种。指导担保机构加强内部管理，维护好与协作银行的合作关系，推动我县担保机构健康发展。为促进银企合作，县政府多次组织银企洽谈会，成立了银企合作联席会，出台了《范县金融机构服务地方企业奖励办法》等一系列文件措施。截止目前，已有19家企业与银行签订各种合同或协议1.44亿元，有效缓解了企业资金紧张问题。五是代办手续。对企业需要办理的手续，推行联审联批、绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施，全力营造项目建设“零障碍”。对落地在建项目，实行企业不与群众接触、不与有关职能部门接触的两个“零接触”制度，由县工信局负责协调有关部门办理各种项目所需手续，促进了项目建设顺利进行。
回顾近年来的工作，虽然我县非公有制经济发展取得了一些成绩，但与兄弟县（区）相比，在经济总量、企业规模、产业层次、经济效益等方面还有很大的差距。我们将以这次会议为契机，积极向兄弟县（区）学习发展非公3经济的好经验、好做法，进一步完善措施，优化环境，搞好服务，力争使全县非公有制经济实现新突破。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版