某交通局依法行政自查报告
2020-03-01 18:32:34 来源：范文大全收藏下载本文
某县交通局依法行政自查报告
根据县纪检监察部门的统一部署安排，我局对照《某市监察局关于在全市交通运输、劳动和社会保障系统开展依法行政综合监察工作的通知》（某监发【2012】1号）文件要求，认真组织对我县交通系统各部门依法行政工作进行自查自纠。现将自查情况报告如下：
经过梳理，我县交通系统2010年以来的行政管理情况为：
1.行政许可情况：2010年县运输管理所维修业许可4件、道路客货运许可2件，县交通局公路许可1件；2011年县运输管理所维修业许可7件、驾校许可1件、道路客货运许可6件；2012年县运输管理所维修业许可4件、道路客货运许可2件。三年共计许可案卷27件。
2.非行政许可情况：无非行政许可案件。
3.行政处罚情况：2010年行政处罚案卷101件（县运输管理所道路运政处罚案件99件、县交通局路政处罚案件2件）；2011年行政处罚案卷84件（县运输管理所道路运政处罚81件、县交通局路政处罚3件）；2012年行政处罚案卷至5月止26件（全部为县运输管理所道路运政处罚案件）。三年共计行政处罚案卷211件，无行政复议案件。
4.行政事业性收费等情况：项目为县运输管理所收取的“年审办证工本费”（标准5元/本）。2010年收“年审办证工本费”5135元；2011年收“年审办证工本费”6460元；2012年收“年审办证工本费”320元。三年合计收“年审办证工本费”11915元。
5.交通建设工程项目情况：县交通局2010年交通建设工程项目6个，全部公开招投标，工程总投资13403.55万元，中标金额9852.39万元；2011年交通建设工程项目3个，全部公开招投标，工程总投资873.5万元，中标金额622.13万元；2012年交通建设工程项目1个，进行公开招投标，工程总投资230万元，中标金额169.3万元。三年合计共有交通建设工程项目10个，全部公开招投标，工程总投资14507.05万元，中标金额10643.82万元。
6.交通建设工程质量监督项目情况：县交通局2010年办理4个交通建设工程质量监督项目，工程总投资13180.4万元，符合法律规定。2011年办理2个交通建设工程质量监督项目，工程总投资661.1万元，符合法律规定。2012年办理1个交通建设工程质量监督项目，工程总投资230万元，符合法律规定。三年共办理交通建设工程质量监督项目7个，工程总投资14071.5万元，全部符合法律规定。
7.交通系统各类资金使用情况：县交通局2010年共使用资金项目37项资金总额4318.34万元；2011年共使用资金项目38项资金总额4931.625万元；2012年至今共使用资金项目12项资金总额762.33万元。
一、切实加强依法行政工作的组织领导
1、成立了由局长任组长的“依法行政规范年”活动领导小组。下设办公室，各股室负责人为办公室成员。
2、成立了交通法制工作机构，由专职工作人员负责法制工作。
3、今年以来就及时召开了几次依法行政规范年工作专题会议，制定了《某县交通局依法行政规范年活动实施方案》，认真开展了监督检查工作。
4、采取多种形式开展法律知识教育培训工作。
5、把依法行政工作纳入《某县交通局2012年工作目标管理责任制》的考核内容，并制定了具体的奖惩措施。
二、不断完善行政执法制度建设
1、建立了交通行政执法评议考核制和交通行政执法责任追究制，并定期梳理本部门行政执法依据。
2、积极推行行政执法公示制。认真贯彻落实了《政府信息公开条例》，及时规范地将本部门的行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等向社会公布。
3、组织开展了对下属执法机构执法工作的监督检查。依法接受人民群众监督，依法办理信访案件，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
4、建立了交通行政执法案卷评查制，开展对下属执法机构行政执法案卷的评查活动。
三、开展规范行政自由裁量权工作和规范权力运行工作
我局分别制定《规范行政自由裁量权工作实施方案》、《规范权力运行工作实施方案》，对全县交通系统进行行政自由裁量权及行政权力的清理和分类，编制职权目录、绘制权力运行流程图。
（一）规范行政自由裁量权
行政自由裁量权的梳理量化：对161项常见的交通违法行为进行梳理细化，每个条文按“4级4档”进行细化（即不予、减轻、从轻、从重处罚4个裁量等级；轻微、一般、严重、特别严重4个档次）。细化后，161项违法行为细化成665项违法情形，基本实现违法行为“有章可循”。对涉及的23项行政许可给予缩短并设定承诺时限，提高行政许可办事效率。
（二）规范行政权力
做好“清理行政权力、绘制行政流程、明确行政责任、公开行政行为、强化行政监督”五方面内容，逐个环节、逐个项目地做好。
一是明确我县交通系统各单位各职能股室的行政职能。
二是梳理明确了我局的行政职权共122项，其中：行政许可权9项；行政处罚权59项；行政强制权5项；行政征收权0项；行政裁决权0项；行政确认权3项；行政给付权0项；行政监督权10项；行政法制监督权6项；非行政许可审批权3项；行政事业性收费权1项；内部管理权23项；其他依法实施的行政权力1项；重大事项决策权2项。
三是按照明确的行政职权归类绘制了包括行政许可、行政审核、行政处罚、行政强制措施、工程质量鉴定、行政确认、行政监督、安全监督管理工作、行政复议、执法监督检查、行政赔偿、招投标文件备案、路产损坏赔（补）偿、资产采购管理、政府信息公开、干部任免、大宗办公物品采购等等在内的57个行政权力运行流程图。按照建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的原则，在完成本局行政权力运行全过程流程图的基础
上，根据本局股室（岗位）设置，进一步明确在每项权力运行中所承担责任，分解行政责任到股室（岗位），特别是对行政许可、项目审批、资金分配、干部选任等易发腐败的权力进行合理分权，分解到具体机构和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同部门及机构、岗位和人员的具体责任，使每个部门、机构的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准。
（三）建章立制
为了保证行政处罚、行政许可的裁量细化标准能够有效执
行，自觉接受社会监督，我们制定了规范行政自由裁量权的公开制度、案件过错责任追究制度、案件集体讨论决定制度、说明理由制度、回避制度、听证制度、监督检查与评议考核等制度，为行政自由裁量权的规范运作提供了强有力的保障，确保行政处罚公开透明和公正合理。
（四）简化程序
在运作上我们从简化环节、缩短时限入手，加以完善和细化，通过分解权限、充分授权、一审一核等方式，简化执法流程，规范执法行为，提高执法效率。现在，受理窗口执法人员得到充分授权，对规范后的行政处罚均可全权处理，遇到重大或复杂案件才提交案件审查组讨论决定。下放的权力不仅简化了审批环节，也节省了行政精力。
（五）强化监督
主要是转变“查罚一体”传统模式，实施行政执法制衡机制，体现在实行行政自由裁量权职权分离制度，做到查审分离、查处
分离和罚缴分离。其中：查审分离体现在行政执法调查取证人员只负责调查取证，不参与案件的审核；查处分离体现为行政执法调查取证人员只提出行政处罚意见，不能作出行政处罚决定；罚缴分离则是实施处罚决定的执法部门与进行收缴罚没款的机构相分离。通过职权分离制度，对规范交通行政执法产生较好的制衡作用。
规范权力运行工作实施以来，我局行政复议案件0起，实现零投诉，群众反响比较满意。
四、认真规范交通行政执法行为
1、行政执法人员均参加了岗前培训和岗位培训，做到培训考核、持证上岗，并在执法过程中主动向行政相对人出示执法证件。
2、行政执法人员在执法过程中做到仪容整洁、举止文明、语言礼貌、文书规范、办事公道，真正做到依法行政、文明执法、行为规范。没有违反《交通行政执法忌语》现象。
3、行政许可、行政审批行为（包括依据、主体、程序、收费）符合有关规定，做到了严格依法履行职责。
4、严格按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当。没有出现应办理而超时办理或增加附加条件、应处罚而没有处罚、应许可而未许可现象，在行政执法过程中行使自由裁量权恰当合理。
5、严格执行“收支两条线”管理政策。
6、建立了行政处罚、行政许可等执法案卷，并做到了文书规范、表述准确、材料齐全，完全体现了法定程序。
五、存在的问题
1、行政许可或行政处罚案例的档案整理还不够规范。主要体现在有的案件未能按统一规格的纸张归档，有的案件的装订没有用线装。
2、行政执法综合水平不高，说理性执法运用得不够熟练，寓管理于服务有待提高。
3、个别行政执法人员的法律知识、业务知识还不够精和全面，依法办事的能力有待提高。
六、整改思路
1、加强档案管理人员的归档知识，力求案件归档质量的提高。
2、在行政执法中加强说理性执法，防止“生、冷、硬”现象的发生。
3、加强行政执法人员的法律知识和业务知识培训，提高执法人员综合能力水平，为依法行政打下更加扎实的基础。
下一步，我们将根据纪检监察机关以及省市交通部门有关要求和政府规范行政权力运行工作要求，不断完善和规范交通行政自由裁量权和权力运行工作，力求权力运行更加科学规范。同时，我们将以交通系统开展交通综合执法建设为契机，在全县推行交通综合执法工作，实现执法资源共享，实现统一执法，确保交通行政执法的公平、公正、合理、有效，推进我县交通行政执法整体水平。
2012.5.14
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