把好“七道关口”、扎实推进农村基层党风廉政建设（推荐）
2020-03-03 20:37:48 来源：范文大全收藏下载本文
把好“七道关口”、扎实推进农村基层党风廉政建设
加强农村基层党风廉政建设是巩固党的执政地位的基础，是推进构建和谐社会、加快社会主义新农村建设进程的需要。随着改革的不断深入和经济的快速发展，受不良因素的影响，农村许多不稳定的因素逐步暴露，农村基层党员干部以权谋私，贪污、挪用公款等违反党纪法规的现象表现更为突出。如何通过开展加强农村基层党风廉政建设工作，有效地遏制基层干部违纪违法，自觉遵纪守法、依规办事、廉洁自律，为维护社会稳定，保持党的先进性，促进社会的稳定和发展，达到工作可行和实效明显。笔者认为，必须切实把好组织领导、调查研究、方案制定、宣传教育、健全制度、加强公开监督和落实考核追究等七个关口，通过强化落实，才能促进加强农村基层党风廉政建设工作的深入开展。
一、把好组织关，建立健全科学的领导体制和工作机制。
领导体制和工作机制决定工作的有序开展和稳步推进。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一个单位的工作开展好与差，关键在于主要领导对工作的态度和认识。对在农村开展党风廉政建设工作，要抓好以下几方面：一是提高认识，统一思想。要在思想上正确认识加强农村基层党风廉政建设工作的紧迫性、责任感和使命感；领导班子要统一思想，坚持以党风廉政建设统揽工作全局的基本要求，从要我干向我要干、干出成效的转变。二是加强领导，明确任务、目标和职责。要建立加强农村基层党风廉政建设工作领导小组，要坚持主管农村工作的党委副书记或副县长担任组长，分管党风廉政建设工作的纪委副书记、农业局、民政局的主要负责人任副组长，组织、宣传、农办、财政、审计、信访以及有基层站所的单位有关人员为成员；小组要下设办公室，落实人员，负责对加强农村基层党风廉政建设工作进行经常性的指导和检查。三是加强部门的协调，落实工作。农村基层党风廉政建设工作涉及面广，内容多，这就要求各部门共同参与，为此，纪检部门就必须充分发挥组织协调的作用，协调与农村基层工作有关的部门，通过召开各类联席会议，共同研究调查研究的内容、工作方案的制定和各阶段工作开展情况的通报。
二、把好调研关，切实掌握情况，为科学决策奠定基础 调查研究是科学决策一切工作的前提，是确保工作取得成效的基础，没有调查研究就没有发言权。在调研工作前，首先，要明确调研的目的。加强调研，是为了正确、全面掌握工作情况，为领导决策提供科学的依据，使制定的工作方案切实可行，同时也是为推进各项工作顺利开展提供保证。其次，必须明确调研的内容。要紧紧围绕当前农村基层（即：乡镇、村和基层站所）干部对开展党风廉政建设工作的看法、干部的素质、以及落实工作的现状，要挖掘出当前基层干部在思想、工作、生活行为突出表现的不良现象和违纪违法问题的趋势，积极查找问题的根源，针对存在的问题提出应采取的对策和措施来认真制定调研工作的提纲。再次，必须注重调研的方法和实效。要想调研情况真实可信，就必须采取全面深入的方法，既要听取基层党委的工作汇报，更要通过召开来自各不同层次干部的座谈会、深入农村走访群众，听取他们对开展党风廉政建设工作的意见和建议，还要采取查看档案资料，确定汇报的真实性；同时，要采取问卷的办法，增加对调研工作的广度，这样就防止了调研工作的片面性。
三、把好工作方案制定关，促进工作的有序开展
工作方案是推进工作有序开展的前提。工作的有序开展必须通过合理科学的工作方案来指导。在制定方案的工作中，要紧扣以落实党风廉政建设这一主线，坚持以解决农村基层存在的突出问题这一中心，同时，加强对农村各方面工作要求的整合，以达到通过开展农村党风廉政建设，使基层党员干部的素质全面得到较好的提高的目的。这也就要求我们在制定工作方案时，要召开职能部门联席会议，针对调查所掌握的现状，积极听取各部门的意见和建议。在综合意见的前提下，要认真领会省纪委《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》和市委、市政府下发的《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》，做到制定工作方案有重点、有目标、有步骤、有时间推进的安排、有责任部门和人员的安排等要求，使工作方案既切实符合实际，又具有本地特色，工作具有可行性，又具备实效性，为工作顺利开展起到积极的促进作用。
四、把好教育关，加强干部培训，推进廉政文化“五进”工作，形成“大宣教”格局 教育是加强党风廉政建设工作的基础。在开展加强农村基层党风廉政建设的过程中，要采取形式多样的教育方式，加强农村基层党员干部的思想教育一是坚持经常性的教育。要发挥县、乡镇党校的阵地作用，每年要有计划的组织基层党员干部进行学习和培训、轮训，要传达上级关于加强农村基层党风廉政建设工作的精神；要精心组织公检法司等部门资深的专家、学者对基层党员干部进行遵纪守法、廉洁干事、廉洁从政的教育。二是坚持针对性教育。对新入公务员岗位、新提拔的干部要进行任期廉政谈话，对有违纪违规苗头性、倾向性的党员干部要进行诫勉谈话教育。三是抓住纪律教育学习活动月进行教育。每年要不断创新形式，抓好纪律教育学习活动月，要采取组织强化集中学习，观看警示电教片、读廉政书籍、听讲座、写学习心得、剖析思想问题等方式进行教育。四是积极推进廉政文化教育。要利用广播、有线电视、宣传橱窗等宣传阵地，把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育有机结合起来，推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业，采取建立廉政教育基地、举办反腐败图片展览、组织先进事迹报告会、唱廉洁歌比赛等一系列活动进行教育。通过开展各类形式的教育，在基层农村形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，使广大的基层党员干部遵纪守法、廉洁干事、廉洁从政的意识得到进一步的增强，依法办事的水平有较大的提高。
五、把好制度关，建立健全各项制度，规范工作的运作
制度是加强党风廉政建设的保证。制度建设是一项长远的系统工程，意义重大，任务繁重，涉及面宽，业务性强，工作量大，要求标准高，要确保制度建设取得实效，就必须突出重点，要从管好权、管好财、管好人等三方面入手，以实现民主议事、科学决策、促进发展为主线，从落实加强学习教育、完善监督、惩治违纪的角度抓好制度建设工作。制定制度必须坚持以下原则：一是要坚持有法可依的原则。制定的制度，要符合党的政策和国家的法律法规，只有符合规定的制度，才能使被规范者信服，才能不造成执法违法的现象。二是要坚持有可操作性的原则。制度制定的目的是为了起到规范、约束行为的作用，不能执行的或不便于执行的制度，不具有生命力，只有适用、可操作性的制度，才起到制度本身的作用。三是要坚持有群众基础。制度落实的主体是本单位全体人员，离开了本单位人员的支持，制度执行成为一句空话，因此，制定制度要加强调研，多听取来自各方面的意见，使得制度执行具备群众性。四是要坚持合情合理的原则。制定制度不要搞一刀切，要了解本地、本行业、本单位群众反映最强烈的突出问题和最容易产生腐败行为的环节，有针对性地制定具体措施，要力求使制度细致具体，便于掌握和操作。要明确各种“不准”、“严禁”的具体内容，明确落实制度的措施和要求以及对违反制度的处罚规定。五是要坚持勇于创新的原则。要用发展的观点看问题，实现制度建设的与时俱进。我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期，社会经济、政治、文化等各个方面都在不断地改革和发展。要针对反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，不断探索新思路、新办法，把制度的修订、补充、完善作为制度建设的重要环节，每年要对廉政建设制度进行梳理，滞后于实践发展的要及时修订，有明显缺陷的要加以完善，过于原则的要尽可能细化。对制定出台制度要纳入其业务工作程序，同机关工作人员各自本职工作结合起来，特别是要把制度执行得好坏与干部考评相结合，作为评先、评优、奖惩和职务晋升的重要依据。要通过不断的补充完善，使廉政建设制度在保持严谨、科学的基础上，反映时代的特色，体现创新的精神，显现旺盛的活力。
六、把好监督关，强化公开工作，确保监督到位 监督是推进党风廉政建设工作的关键。要确保制度落到实处，取得成效，必须加强制度落实的监督。一是落实党内监督条例制度。要在建立和健全民主议事规则、民主生活会制度、重大事项通报和报告制度、述职述廉制度的同时，强化制度的落实，保证党内监督。二是抓好公开工作。要从三个不同的层次统一模版样式抓好规范公开工作。在镇一级，要加强机关内部管理制度建设的同时，加强对外接受监督公开栏的建设工作，要将党政领导班子成员“一岗双职”安排和责任要求、任届内政府发展规划和目标、廉政服务承诺、民主议事制度、信访处置办法、招投标办法、落实党风廉政建设责任追究、执法部门执行的法规和要求、行政执法过错追究制度、上级纠风部门和纪检监察机关的监督举报电话进行公开。在基层站所部门一级，要将部门职责，负责人“一岗双职”规定，上级主管单位廉洁自律要求规定，廉政服务承诺，办事要求和指引流程，便民措施，办事收费依据、项目、标准和上级许可证号，违反规定责任追究办法，办事通知栏和回音壁，监督电话进行公开。村一级，要切实落实群众知情、群众参与、群众监督的基本要求，在将本届班子任期的发展规划、目标，“一岗双职”规定，廉洁服务承诺，有关民主议事规则，民主监督的制度进行公开外，要按照广东省村务公开的规定，将群众普遍关心热点、疑点和难点等涉及群众利益的事项都要进行公开，要设立办事通知栏和回音壁，并将上级纠风部门和纪检监察机关的监督举报电话进行公开。三是创新监督机制。要进一步推行党务公开，建立村民代表制度，要加强对岗位工作和廉政情况的报告制度建设，在每年做好向村民或村民代表报告工作的同时，要坚持落实基层站所向上级主管和本地党委、政府报告，村两委向党委、政府报告的制度；此外，还要建立信访举报、采取聘请社会有关人士作为监督员的方式加强监督，真正形成党政其抓共管，群众积极参与的有效监督体系，促进对制度的落实和干部廉洁自律。
七、把好考核关，坚决落实责任追究，推动党风廉政建设工作深入开展
落实考核促进党风廉政建设工作的手段。抓好考核工作主要做好以下几方面工作；一是制定切实可行的考核实施办法和考核实施细则。在制定考核办法和实施细则时，要明确考核的目的、考核的对象、考核的内容、考核采取的计分办法、要达到的要求、档次评定要求和对落实的奖惩规定。在制定内容时，不要只针对某一方面，要从党风廉政建设工作的总要求着手，要从制定制度和落实制度结合起来，要将制度制定与通过公开接受监督结合起来，语言要通俗易懂，字句表达要突出“做到”“必须”“一定”，不要摸棱两可，让人费解；同时，在高标准要求的前提下，还要考虑考核的实际可操作性；对奖惩规定，要对照有关的法律条规，不得随意规定，防止执规违法。二是进行工作考核档次的评定。对单位进行考核时，不要只看表面，听汇报；要深入第一线，通过看公开栏公开的内容、质量、实效，检查档案建立健全情况，召开来自不同阶层人员的座谈会，听取他们对制度制定、落实、公开的情况；要采取测评等多种方式进行考核，这样才能了解工作落实的实际状况；同时，在进行考核档次评定时，要实事求是，严格按照档次评定的要求进行定档。三是强化工作考核奖惩规定的落实。要坚持工作责任的原则，充分运用监督条例的有关规定，对党风廉政建设工作落实不到位的党政主要领导和分管领导要进行诫勉谈话、通报或采取组织手段等多种形式进行奖惩；对连续两年落实不到位，造成辖地出现腐败严重的地方，要坚持“一票否决”制度，在采取组织手段处理的同时，还要追究主要领导的责任。
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