佛山市城市建设卫生管理工作汇报

2020-03-02 13:56:58 来源：范文大全收藏下载本文

佛山市城市建设卫生管理工作汇报

佛山市建设局

近三年来，在佛山市爱国卫生运动委员会指导下，我局根据市政府办公室《关于印发佛山市全面创建国家卫生城市方案的通知》(佛府办[2004]111号)精神，结合建设、房地产行业管理的特点，着重做好对建筑工地文明施工、市容市貌整治的管理工作。现对近三年城市建设卫生管理工作汇报如下:

一、建筑工地文明施工方面: 国家将建筑工程文明施工列为建筑安全生产管理的分项之一。我市的建筑工程文明施工是按照行业标准《建筑施工建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)中“文明施工检查评分表”所列内容进行管理和检查，为了促进建筑安全生产和文明施工，我市采取了以下措施: (一)高度重视，加强监管。各区建设行政主管部门按属地管理原则，认真履行职责，对辖区内的建筑工程文明施工加强日常巡查和监督，对在建工程、竣工工程进行文明施工达标评价。市建设局对各区建设行政主管部门有关建筑工程文明施工工作的开展情况进行巡查监督，确保建筑工程文明施工工作在我市得到有效落实。 (二)建立了目标责任制。施工企业对安全生产、文明施工承担组织实施责任，工程监理单位承担监督管理责任，施工安全监督站和建设行政部门承担行政管理责任。市、区两级建设行政部门分解目标责任，组织开展了形式多样的安全检查，对违反《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)的行为及时纠正。

(三)保证建筑安全生产和文明施工经费。针对当前工程招标投标盛行“最低价中标”的实际，制定了建筑安全生产费用单列，不参与标底价浮动，专款专用的政策，文明施工费用结算前必须取得施工安全监督站对工地文明施工检查评分合格证明。

(四)根据我市实际情况，规定了中心城区，一般城区、镇村建筑工程文明施工的标准。城区的建筑工地必须设全封闭围挡，施工道路硬底化，工地建符合卫生标准的厕所，集体饭堂要取得卫生防疫部门的卫生合格证;工地宿舍要求内外环境卫生、安全，生活用品放置整齐，并配置淋浴室;工地材料堆放点要遵守经批准的施工组织设计，并堆放整齐;工地大门设洗车槽，避免运输车辆将工地泥土散落到街道上。镇村建筑工地要求设围挡，主要施工道路硬底化，建符合卫生标准的厕所，禁止在在建工程内住人，工地材料堆放整齐。

(五)通过市建筑业协会按年度开展建筑安全生产、文明施工优良样板工地活动，带动全市建筑安全生产、文明施工提高水平。

(六)按照法定职责，配合环保部门依法查处建筑工地噪声污染案件，配合城市管理行政执法部门依法查处建筑工地扬尘和废水污染案件。

二、市容整治工作方面

自2004年12月28日市政府召开全市“2+5”组团城市建设暨市容整治动员大会，全面启动我市市容整治工作以来，市、区政府和有关职能部门积极开展市容整治工作，有关情况如下: (一)领导重视，成立市容整治的领导机构，积极稳妥地推进市容整治工作。

为加强对我市市容整治工作的协调指导，市政府于2004年12月专门成立了佛山市市容整治工作领导小组，负责全市市容整治的领导工作。领导小组的组长由杨晓光副市长担任，副组长由市政府秘书长、市建设局局长、五区分管领导担任，成员由市直有关职能部门的主要领导组成。领导小组下设办公室，主要负责市容整治日常协调、监督、检查等工作。区政府、市直有关部门也成立了市容整治的专门机构。强而有力的组织领导机构，为整治工作的顺利进行提供了有力保证。

2004年12月28日，市政府召开了全市“2+5”组团城市建设暨市容整治动员大会，五区政府、市直有关部门的领导和相关工作人员160多人参加了会议。黄维郭常务副市长、杨晓光副市长作了动员讲话，部署了全市的市容整治工作。会议明确提出我市市容整治的目的和意义，是要以整治市容环境迎接第七届亚洲艺术节和第十二届省运会以及国家园林城市复查、国家环境保护模范城市验收等一系列活动为抓手，把我市的市容环境整治好，进一步提升我市的城市形象和品位，改善市民的生活工作环境，推进我市城市建设管理向高标准、高水平迈进。杨晓光副市长在会议上分别与五区政府分管领导及市建设局、市规划局、市城市管理行政执法局、市交通局、市公路局主要领导签订了市容整治目标任务责任书。我市开始全面启动市容整治工作。2004年12月27日，市政府办公室下发了《转发市建设局关于佛山市市容整治实施方案的通知》(佛府办[2004]334号)，按照“统一规划、统一标准、统一安排、属地实施”的原则，将任务分解到五区，并明确了完成的时间。

通过召开工作会议等形式，强化推进市容整治工作。2月23日市政府召开了市迎亚洲艺术节市容整治工作会议，研究加快市容整治工作，为举办亚洲艺术节创造良好的环境。梁绍棠市长、卢汉超副书记、杨晓光副市长、五区和市直有关部门分管领导以及相关工作人员参加了会议。会上，梁绍棠市长、卢汉超副书记和杨晓光副市长对如何开展下一步市容整治工作作了重要指示，极大地推动了市容整治工作的开展。5月9日市政府召开了魁奇路片区环境整治工作会议，梁绍棠市长、杨晓光副市长、禅城区政府及市直有关部门领导参加了会议，会议明确了各有关部门的责任，要求加快魁奇路片区环境整治工作。5月24日市政府召开了市域内高速公路、佛山大道市容整治工作会议，梁绍棠市长、杨晓光副市长、禅城、南海、顺德、三水区分管领导以及市直和区有关部门的领导参加了会议。会议明确了各区和市直有关部门的责任，要求加快市域内高速公路、佛山大道市容整治工作进度,按时完成整治任务。

为加强督办，抓好市容整治工作的落实，市专门组织检查视察市容整治工作的进展情况。3月15日，卢汉超副书记带领市政府办公室、市委宣传部、市建设局、市文化局等单位的主要负责同志检查了市直、禅城区、顺德区迎第七届亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛的场馆建设及环境整治工作。3月16日，杨锡基副市长带领市政府办公室、市委宣传部、市建设局、市文化局等单位主要负责同志检查了三水区、南海区迎第七届亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛的场馆建设及环境整治工作。通过检查极大地促进了市容环境整治工作的开展。5月

25、26日，市人大常委会组织了为期两日的省人大代表活动日活动，在我市工作的全国、省及部分市人大代表视察了我市市容环境整治情况，重点视察了禅城、南海、顺德三个市容环境整治任务最重的区。人大代表们肯定了我市市容环境整治工作，并就如何加快我市市容环境整治工作提出了意见和建议。 (二)市直有关部门按照责任分工，充分发挥协调督促作用，全面推进市容整治工作。

由于我市建成区面积较大，市容整治工作不可能一下子全面铺开。为配合迎接第七届亚洲艺术节和第十二届省运会以及国家园林城市复查、国家环境保护模范城市验收等一系列活动，市容整治任务分两期完成。第一期为迎接第七届亚洲艺术节和亚洲文化部长论坛活动以及国家园林城市复查开展的市容整治工作，2005年9月前完成与相邻城市的主要出入口、主要活动场地及周边、途经主要干道沿线、园林城市复查线路沿线的市容整治。第二期为迎接第十二届省运会举办和国家环境保护模范城市验收开展的市容整治工作，2006年6月前完成通往省运会比赛场馆的主要道路两侧，通往中心区污水处理厂、垃圾无害化处理场的道路两侧，省运会比赛场馆、中心区污水处理厂和垃圾无害化处理场周边的市容整治。经调查，全市五区共需整治广告招牌40多万平方米、整治防盗网40多万平方米、翻新外墙60多万平方米、拆除违章建(构)筑物6万多平方米，共需整治资金2.75亿元，其中第一期1.78亿元，第二期0.97亿元。

2005年3月8日市建设局、市规划局联合制定了《佛山市市容整治标准》,作为我市开展市容整治工作的统一实施标准和验收标准。该标准把我市市容整治效果划分为城市道路、建筑物容貌、城市卫生、园林绿化、户外广告标志五个项目，每个项目进行细分并提出了具体要求以及评分标准，使到全市的市容整治能够按照统一的标准进行。

为加强对我市高速公路环境整治的规划管理，市规划局于4月编制了《佛山市高速公路沿线景观整治规划》。4月28日，市容整治工作领导小组办公室向禅城、南海、顺德、三水区市容整治工作领导小组办公室发出了《关于组织实施的通知》,要求各区按照近远期相结合、分期实施的原则认真组织实施。

市公路局于4月制定了《佛山市公路局整治辖区内公路两侧违章广告标牌实施方案》,成立了整治违章广告标牌领导小组，决定对广三高速公路、325国道、105国道、321国道、113省道、269省道、361省道、363省道等八条道路两侧的违章广告牌、违章搭建物进行整治。实施方案对整治工作的组织领导机构、主要任务、实施措施、实施计划以及配套措施作了明确的规定。市容整治标准及有关规划、方案的制定，保证了市容整治工作的科学性和规范性，有效指导了市容整治工作的开展。

(三)重点抓好中心组团的祖庙片区魁奇路片区及高速公路沿线的市容整治工作，带动全市市容整治的开展。

抓好祖庙片区市容整治工作，改善旧城区的形象。祖庙路改貌工程于2005年3月18日开工，区政府投入资金1800万元，整治工作取得显著成效，得到了市委市政府和广大市民的肯定。汾江中路、人民路、卫国西路、卫国路、同济路市容整治已基本完成。2005年整个祖庙片区市容整治资金投入接近5000万元。

改善魁奇路片区的市容环境，提高新城区的形象。2005年5月9日市政府召开魁奇路片区环境整治工作会议，布置将魁奇路片区的所有闲置土地进行平整、绿化、砌筑围墙。为落实会议要求，在我办牵头下，

6、7月份市直和禅城区有关部门在魁奇路片区联合开展了多次大规模的拆除违法建设行动，对占地面积超过25万平方米的政府待建工地上的违法建筑进行了拆除，并对待建工地砌筑围墙、实施绿化，大大改善了魁奇路片区的市容环境和卫生状况。

大力开展高速公路环境整治，改善我市的对外形象。高速公路是我市对外的重要窗口，市政府对高速公路环境整治工作非常重视，将高速公路沿线的环境整治作为本次整治工作的重中之重。各区政府和市直有关单位加大力度，积极推进高速公路环境整治，投入了大量的人力物力。2005年10月26日，杨晓光副市长带领市委组织部及市直有关单位的领导对我市市域内高速公路环境整治成果进行了阶段性验收。经初步统计，本阶段高速公路环境整治共拆除窝棚700多间、面积6万多平方米，拆除违章广告牌200多处，整饰简易厂房的外墙和屋顶面积超过12万平方米，并对部分景观较差、改造难度大的路段进行了遮挡。杨晓光副市长指出，本阶段开展的高速公路环境整治工作基本达到预期整治目标，取得了阶段性的成效。但下一阶段的整治工作任重道远，必须花大力气，继续推进，才能取得明显成效。

(四)积极组织宣传报道活动，为市容整治提供了良好的社会氛围。

市、区各有关职能部门在报纸、电视、电台、网站等重要舆论阵地广泛地开展市容整治的宣传报道活动，宣传市容整治的目的、意义和内容以及市容整治过程中的好人好事，提高市民的参与意识，调动一切积极因素为整治工作做出应有的贡献。市市容整治办通过专门约请新闻单位进行座谈、参加电台节目等形式介绍市容整治工作的重要性、市容整治的重点部位及难点问题，及时通报市容整治的进展情况。

6月份是我市的“市容整治月”,市建设局组织了市容整治城市论坛、“市民看市容”等活动，加大宣传力度。6月12日和25日与佛山日报社在佛山市图书馆联合举办了两期“佛山市市容整治城市论坛”，邀请市直和各区有关部门的领导、人大代表、政协委员、城市规划专家与市民对话，就如何更好地推进我市市容整治工作进行互动讨论。6月28日举办了“市民看市容”活动，组织20多名市民代表到广州市参观城市建设和市容整治的效果，寻找差距和不足，借鉴先进经验。

在强大的宣传带动下，市容整治工作得到了广大市民的理解、支持和配合，各项工作进展顺利。

(五)各区市容整治工作进展情况

各区按照属地原则积极开展市容整治工作，取得一定成效。禅城区：从2005年3月份起正式开展市容整治工作，至9月底，区市容整治办已经完成祖庙路、汾江路、卫国路、卫国西路、人民路、同济路、影剧院周边、佛山宾馆周边及佛山大道北出入口的市容整治工程。工程总投入约6000万元，共对约600座建筑进行了整治，工程涉及居民5000余户，商铺1000多间，共计拆除不规范防盗网576000平方米，拆除违章广告牌80000平方米，拆除违章搭(构)筑物56000平方米，涂装、清洗外墙约500000平方米。另外，在各镇、街道的大力支持下，南庄大道、东风路、跃进路、高庙路、张槎路、文华中路、桂澜路、佛开高速两侧、佛开高速古灶出入口、季华路东段的整治也已经完成。禅城区市容整治工作取得了比较明显的成效，大大改善了该区的市容市貌，尤其是祖庙路的改貌工程效果显著，得到了市委市政府和广大市民的肯定。

南海区:该区对市容整治规划编制工作十分重视，对拟整治的重要路段、重要节点进行了专项规划，经讨论形成方案，并分发到各镇(街道)进行实施。高速公路沿线环境整治是南海区开展市容整治工作的难点和重点，对高速公路沿线两侧脏、乱、差的窝棚进行了清拆和统一用料改造，并进行补绿遮挡，共整治窝棚718个、面积30594平方米，拆除违章大型广告牌1103平方米，翻新破旧厂房外立面16302平方米，并投入近100万元对广佛、广三高速公路2000多米的路段侧添加隔音挡板，有效改善了高速公路两侧的景观。同时，对佛山大道北出入口、佛平路、桂澜路进行了整治，投入550万元对南海港和沙尾出入口实施绿化提升工程，增加66000平方米的绿地，提升了城市品位。

顺德区：整治工作由区行政执法局牵头，以“属地管理、部门配合”为原则，统一组织实施整治工作，取得了一定成效。开展105国道、广珠西线高速公路、佛开高速公路、碧桂路、325国道、佛陈路段的市容整治，拆除破旧窝棚130多个，对250座建筑物外立面进行整治，整治不规范广告牌816块，翻新厂房顶面积5万多平方米、外墙面积3000多平方米，并在公路两旁种植了一批用于遮挡的速生桉；对大良清晖路、凤山西路、东乐路、环市东路、南国路等路段进行整治，清拆违章建筑物、防盗网及违章广告牌等共709宗，清洁建筑物外墙共50座、面积34260平方米；开展公共汽车候车亭的整治工作，安装、清洁、维护及修复的候车亭包括105国道、325国道、大良城区、陈村佛陈大道、容桂容奇大道、桂洲大道、桂洲路共192座；对德胜河道容桂段两岸进行美化绿化，拆除岸边的违章建筑物。

高明区：沿江路是高明区的重要主干道，区政府投入约2300万元进行沿江路道路扩建改造工程，使该道路的城市道路功能全面提升，并对临街建筑物外墙进行清洁、粉刷，拆除道路沿线违法搭建物、构筑物面积达2000平方米，拆除不规范广告牌45个，大大改善了沿江路的景观。针对违章占道经营的城市管理“顽症”，坚持堵疏结合，积极创造条件引摊入室、引摊入市，整治城区违章占道经营1036宗，实现净化街道、还路于民。为实施区内建筑物“穿衣戴帽”及防盗网整治做了大量的前期工作，包括资料收集、编制预算以及组织专项会议进行研究、论证，沿江路、沧江路35座建筑物的“穿衣戴帽”工程已制定专项整改方案和规划施工图，但由于资金问题未能如期实施。

三水区：完成了三水大桥两侧绿化改造工程、西南影剧院入口广场改造工程，森林公园南门改造工程完成了75%左右的工程量，张边路出入口环境改造工程正在建设当中。已完成中心城区主要街道两侧的初步整治方案，同时聘请专业设计单位进行了广海路、健力宝路、文锋路等主要路段的市容整治设计方案的设计。对广三高速公路三水段两侧的违章建筑物和窝棚进行了清理，拆除违章建筑和窝棚580多间，面积约16000平方米。对城区范围内的不规范广告招牌对其业主进行书面警告并限期整改，目前业主已自行拆除102个。制定了城区防盗网拆除方案，成立了拆除防盗网办公室，经费到位就可以进行。组织专项行动治理城区乱摆卖和占道经营的违法行为，规范城区车辆停放，城区秩序明显改善。

以上是我局近年来配合爱卫部门在加强建筑工地文明施工、市容市貌整治做的一些工作。今后，我们还要再接再厉，配合做好我市创卫工作。

三、下一步的工作计划: (一)继续巩固和积极推广发展散装水泥工作

围绕“坚持科学发展观，加快发展散装水泥，创造经济和社会效益，为节约资源、保护环境，促进社会经济可持续发展作出贡献”的主题，继续深入开展散装水泥的推广工作，我市所有的施工现场都使用预拌混凝土，减少水泥粉尘对空气环境的污染，有利于节约资源和保护环境。

(二)开展文明施工工作

施工现场实行封闭施工。施工现场四周除人员、车辆进出口通道外，其余周边按规定设置连续封闭的围栏，在主要路段和市容景观道路上按规定使用稳固、整洁、美观的围栏，有利于维护市容的环境卫生。

施工现场推行硬地化。在施工现场的办公室、食堂、宿舍、厕所、材料堆放场等实行硬地化管理，其外侧均设置排水沟，有利于硬地化的环境卫生。会同卫生主管部门规范施工现场设置统一的集体食堂，食堂位置远离厕所、污水沟、垃圾等污染源，食堂使用合格的可供食用的清洁水源和畅通的排水设施。

施工现场设置工人厕所，厕所有简易的化粪池或集粪坑，加装盖板、定期喷药，并有专人保洁，工地设有生活垃圾桶。施工现场定期进行除“四害”工作。

施工现场要及时清理建筑余泥、垃圾，运输车辆实行封闭式运输，杜绝沿途撒漏现象。

(三)加大市容市貌整治力度

1.各级政府加大对市容整治的投入，在财政上给予充分安排。通过建立广告牌的有偿使用制度和广告牌的公开招标制度，多方筹集资金用于市容环境整治。

2.抓住重点，集中财力、人力、物力抓好我市广佛高速公路、佛开高速公路、广三高速公路、广珠西线高速公路的环境整治工作。

3.加强监督检查，尽快改变市容环境整治工作开展不平衡的问题，市加强对区的监督检查，区加强对职能部门和镇(街道办事处)的监督检查，全面推进市容环境整治工作。