摘要

摘要：浙江省高速公路自2004年5月七部委统一开展全国治理车辆超限超载工作以来，车辆超限率明显下降，公路设施和交通环境有了很大的改善，但高速公路治超是一项艰苦、长期、复杂、困难的工作，不可能一蹴而就，必须常抓不懈，建立长效机制。本文分析了新形势下高速公路治超的难点，并对如何开展好高速公路治超工作进行了探讨。

0 前言

治理超限超载是一个世界性难题，各国政府都深深意识到超限超载车辆对交通安全、环境和道路设施的巨大危害。有关专家曾形象的将超限超载车辆比喻为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”。超限超载运输的集中治理已经开展了7年，这项艰苦、长期、复杂、困难的工作在主管部门的领导和部署下已经取得了很大的成绩，车辆超限率明显下降，公路基础设施遭到严重破坏的局面大为改观。目前，我省高速公路已经实行了计重收费模式，对严重的超限行为起到了一定的遏制作用。但当对这项工作进行科学而客观的评价时，不得不指出目前高速公路超限超载运输的形势还是不容乐观的，如果要保持低超限率，建立高速公路长效治超机制，工作中还存在着诸多的问题有待深入研究和彻底解决。

1 高速公路治超难点

1.1 检查车辆难

高速公路上车流量大、车速快，想要在高速公路上对超限车辆进行检查是一件非常困难的工作。首先，高速公路上不能在路面上设置临时检查点，而只能在服务区和收费站对车辆进行检查，这就造成如果超限车辆不进服务区或者不下收费站，那么对超限车辆根本无法检查，卸货和处罚更无从谈起。

1.2 引导车辆难

高速公路是全封闭式的，车辆行驶速度极快，如果在服务区或收费站检查到涉嫌超限车辆，就需要将车辆引导到就近的检测点，而驾驶员心里当然是不想将车辆开到检测点，所以会想尽方法逃离检测，比如会拔下车钥匙一走了之，加速驶过出口，对引导执法车的警告置之不理等，而由于担心超速行驶会引发交通事故而不能进行追逐，而更有些气焰嚣张的驾驶员，会发生在下高速的出口和普通公路上抢夺超限车辆、恐吓我路政人员等暴力抗法行为，造成路面交通堵塞，社会影响及其恶劣，工作极难开展。

1.3 称重卸载难

计重收费实施后，涉嫌超限车辆在高速公路出口收费站经过称重，到达检测点后还需要经过称重。由于仪器误差和人为因素，两次称重结果出现数据不一致情况的概率非常大。数据不一致，会给违法行为的认定和卸载工作造成困难，极易引发争议。

1.4 处罚处理难

一些驾驶人员法律意识淡薄，认为通过计重多支付通行费后，就可以进行超限运输。如果再被要求卸载、缴纳罚款，很容易产生对抗心理。实际上，计重收费实施后，多支付的费用只是超限货物对路面损坏的适当补偿而已，并不是说可以超限运输。所以，对已经缴纳了通行费的超限车辆进行卸载和处罚是完全合法、合理的，但是有些相对人就是不能接受，甚至会发生对抗行为，造成处罚难。

2高速公路治超措施探讨

2.1 统一思想，明确治超目的

高速公路治超不是路政一个部门的事，而是包括业主、交警等所有单位的事，治超的目的是保护公路，保障公路安全畅通。想要做好高速公路治超工作，必须各单位齐抓共管、统一思想。路政部门作为治超工作的主要部门，则无旁贷，治超是法律要求，职责所在，是为了保护公路处于良好的技术状态；业主方面，，治超可以减少路面损害，延长使用寿命，减少养护成本；对交警来说，治超可以为司乘人员提供优美的形成环境，降低重大事故的发生率。

2.2 多部门联动，建立货运综合信用评价体系

在治理超限工作中，只靠卸货和罚款是不够的，驾驶员总是有这样的心理：这次被罚了，下次多拉点，赚回来。所以要从更高的层面进行监管，要推行多部门联动，建立企业和驾驶员综合信用评价体系，《公路安全保护条例》实施后，要对超限运输的车辆进行登记，对超限运输严重的吊销营运许可证的规定就非常好。另外，如果能将超限运输与车辆年审也建立评价体系将会更进一步遏制超限运输行为。

2.3 从源头抓起，突出政府行为

源头治超应是政府行为，而不是某个行业行为，应由政府牵头，成立各相关部门联合参与的治超组织，从交通、公安、工商、国土等相关部门抽调认真负责、业务能力强的人员组成各级源头治超机构，使此工作长期、扎实开展下去。省、市、县政府层层签订年度治超工作责任状，明确责任和目标。地方各级人民政府要把治超工作列入年度工作重点，实行目标责任制，并与干部年度考核捆绑，对于治超不力的干部要实行问责。

2.4 保障治超经费，增加治超科技含量

高速公路车流量大、路线长，而对过往车辆进行检测时一下任务相当艰巨的工作，必须要加大治超投入，保障人员、经费、设备到位。比如为应对检查难，最好在各收费站处建立卸载场，为应对引导难，特别是对逃避、暴力抗法等行为，要购置特别设备（如车轮锁、头盔摄像头等）对以上行为进行约束和取证，实现科技治超，以保护我路政执法人员的人身安全和执法公正，减少了执法过程中的纠纷，震慑不法分子，推进治超工作顺利进行。

2.5 加强治超宣传，营造舆论氛围

要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展多种形式的宣传活动，广泛宣传治理超限的目的意义、治理标准与措施，以及有关超限和计重收费政策，形成“源头治超，人人皆知”的舆论局面，赢得社会和企业的理解和支持。使车主、货主、驾驶员深刻认识到超限超载的危害性和计重收费并不等于允许超限的道理，懂得治理超限是一项利国利民的好事，既保障了人民生命财产安全，又保护了公路基本设施，为自己、为大家、为社会提供了通畅快捷的交通环境和良好的运输秩序，达到自觉抵制超限违法行为的效果。

3 结束语

治超工作本身注定是一项长期而艰巨的任务，而高速公路治超由于高速公路的特点，更是难上加难。本文从实际工作经验出发，总结了高速公路治超工作中的难点，对需改进的方式方法进行了探讨。总而言之，治超工作的根本还是应该从源头抓起，以长效机制为落脚点。同时与有关职能部门密切配合，并借鉴各兄弟单位的成功做法，不断创新工作方式，完善治超措施，逐步深入治理。

只有全社会共同参与，加大执法力度，才能遏制超限行为，才能我社会提供安全、快捷的运输环境和良好的运输秩序。

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