创新务实
2020-03-03 07:09:30 来源：范文大全收藏下载本文
创新务实
再接再厉
在推进成都科学发展中充分发挥工会组织作用
——在成都市总工会十三届二次全委会上的工作报告
王建平
（2009年7月23日）
各位委员，同志们：
这次全委会的主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真传达贯彻市委工作会议精神，全面落实上级工会的要求，总结2009年上半年工作，安排布置下半年工作任务。现在，我受市总第十三届常委会的委托作工作报告，请予审议。
上半年工作总结
2009年上半年，全市各级工会紧紧围绕我市全面深入推进城乡一体化、加快灾后重建的总体部署，发挥工会组织优势，团结动员全市广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，全力以赴推动成都经济平稳较快发展，切实维护职工队伍和社会稳定和谐，各项工作都取得了新的成绩。
一、凝聚力量，在“止滑提速、加快发展”的攻坚战上有作为 越是形势严峻，越需要凝聚力量谋发展。上半年，全市各级
1 工会组织紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，坚定信心，迎难而上，为推进我市经济平稳较快发展作出了积极贡献。一是全力推进“共同约定行动”。市总工会以不减薪、不裁员、不欠薪为目标，向全市企业发出了同心协力、奋力爬坡、同舟共济、共渡难关的“共同约定行动”倡议，开展了工资集体协商“百日攻坚”行动，有近万家企业响应并参加了“共同约定行动”，签订平等协商工资集体协议4925份，覆盖企业9677家，覆盖职工65万人，签约率达86%。二是积极开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动。以创建“工人先锋号”为抓手，在全市98个投产达产、224个加快建设的重点项目、工程建设中开展了“工人先锋号”创建活动，组织了职工技能大赛、“我为节能减排献一策”合理化建议、“安康杯”竞赛等活动，为推动我市技术进步，加快产业发展作出了贡献。三是大力实施创业就业培训援助。各级工会认真开展了“家乡再创业，建功试验区”活动，截止6月底，已培育81家单位为“创业就业培训基地”，培养了徐文元等192名“创业带头人”；协助推动农村小额信用贷款、小额担保，共帮助313名返乡农民工和失业人员获得各类小额贷款1340余万元，市总贴息补助约40万元；开展了“创建学习型组织，争当知识型技能型职工”、“送知识、送技术、送技能”等活动，还进行了一系列针对高校毕业生的“情系灾区，促进就业”送岗位进校园活动；组织20240多人参加了困难职工、下岗失业人员就业技能、创业辅导和技能提升培训等各类培训，组织13558名农民工参加了新市民学校培训，
2 实现就业约25000人。四是广泛开展“走访千家企业，走近万名职工”调研活动。市总和各区（市）县总工会针对国际金融危机给企业和职工带来困难的情况，组织力量，广泛深入基层了解企业生产经营和职工思想状况，宣传党和政府应对金融危机影响的政策，增强企业和职工共克时艰、共渡难关的信心。市总在我市具有代表性的50余家企业进行了深入调研，形成了《金融危机下我市企业经营及职工思想、权益状况调查报告》，引起多方关注，市委、市政府多位领导作出批示，给予了充分肯定。
二、履职尽责，在维护职工队伍和社会稳定上有成效 越是矛盾复杂，越需要维护稳定保发展。面临经济形势给劳动关系带来的不稳定性情况，各级工会履职尽责，以建设和谐成都为工作主线，以“促进企业发展、维护职工权益”为原则，竭力构建社会主义和谐劳动关系，确保社会稳定。一是依法维护职工合法权益。今年以来，市县两级工会注重发挥职工维权工作领导小组、劳动关系三方协商机制、与政府有关部门的定期联系制度和城际间维权联动机制的作用，共处理重大维权案件、维权督办件和讨薪案件40件，为职工讨回资金达300余万元；共为职工群众提供法律服务2万余次，提供诉讼和非诉讼代理270件，有效保障了职工利益。二是切实维护职工队伍稳定。市总以创建法治城市为契机，开展了贯彻《工会法》、《劳动合同法》的宣传和检查，积极推动劳动争议调处网络向街道（乡镇）、社区（村）延伸，进行了区域性调解组织建设试点，培训了劳动争议调处队伍。进
3 一步规范和加强了信访工作，加强了预警、排查和督查督办，处理信访309件。特别是在国有企业改制工作中，产业工委和企业工会主动参与，充分表达工会意见，协助有关部门做好改制和关闭破产企业的职工思想和权益保护工作，及时妥善地处置了22件国有企业改制引发的群体性上访和突发事件，有力地维护了职工队伍稳定。三是创建劳动关系和谐企业。各级工会紧紧结合“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，把厂务公开、集体合同、劳动合同等工作作为创建活动重要内容，与市级有关部门重点推进了企业工资集体协商和全员参加社保工作，取得了新成效，建成了新津化工园区等11个“成都市和谐劳动关系工业园区”。
三、帮扶救助，在解决职工实际困难上有实绩。
越是困难时刻，越需要关注民生求发展。今年以来，各级工会千方百计地为职工群众做实事、办好事、解难事，让广大职工在困难中切身感受到党委、政府和“职工之家”的关心、关怀，增强了广大职工战胜困难的信心。一是认真开展各类“送温暖”活动。认真组织了“两节”送温暖、“情暖灾区、重建家园”暖冬大行动和2009“劳模关爱周”等活动，至6月底，全市各级工会组织共慰问和帮扶救助困难职工30096人次，发放款物达1422万元。二是加强全域帮扶机制建设。今年上半年，按照“工会组建到哪里，帮扶工作就要延伸到哪里”的工作要求，各区（市）县工会大力推进工会帮扶工作站点建设，覆盖率由17.5%提高到39%，新增惠民帮扶医院1个，全市新增惠民帮扶超市1700余个。三是实施“十万
4 农民工援助行动”。到6月底，已实现援助农民工82386人，其中帮助农民工实现本地、外地就业37673人，实施各类帮扶救助13641人，各类培训31072人，共投入资金213万元，进一步叫响做实了“农民工有困难找工会”。四是深化惠民帮扶行动。帮助了385名残疾困难职工，为6158名困难职工实施了生活救助、医疗求助、法律援助、子女入学求助和再就业等援助，职工互助保障上半年累计参保职工达到14万人次。
四、激发活力，在加强自身建设上有进展
越是关键时期，越需要解放思想、开拓创新。各级工会不等不靠，积极应对严峻的经济形势带来的困难，认真履行职责，充分发挥优势，进一步增强了工会组织凝聚力和战斗力，提高了促进科学发展、服务职工的水平。
成都工会十三大胜利召开。今年3月，成都市工会第十三次代表大会隆重召开，全市600余名各界代表济济一堂，共商新时期工会工作发展大计。市委、市人大、市政府、市政协和省总领导出席了大会开幕式，省委常委、市委书记李春城作了重要讲话，高度评价了我市工人阶级五年来为推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设所作出的巨大贡献，充分肯定了各级工会组织紧紧围绕全市总体战略，在促进经济社会发展方面作出的积极努力和取得的显著成绩。市委常委、市总工会主席包惠代表成都市工会第十二届委员会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大职工在推进城乡统筹发展中再立新功》的工作报告，
5 提出了 “把成都工会建设成为更加适应城乡统筹发展要求、中西部一流的工会组织”奋斗目标。在全会上下和与会代表的共同努力下，大会回顾总结了成都工会在推进城乡一体化中的发展历程，深刻分析了面临的形势和任务，安排部署了今后五年全市工会工作，选出了新一届成都市总工会领导集体，将大会开成了一次团结的、鼓劲的、圆满的大会。
扎实开展学习实践科学发展观活动。按照全市统一部署，市总工会从3月开始，结合工会实际确定了学习实践活动的主题和载体，系统学习了科学发展观的必读书目。市总领导带队进行了专题调研，召开了不同层面的座谈会，开展了“继续解放思想、推动科学发展”大讨论，并召开领导班子和党员民主生活会，查找问题并制订整改方案和措施，进一步明确了推动工会工作科学发展的思路，初步解决了一些制约工会科学发展的突出问题，学习实践活动取得了明显成效。
工会组织建设稳步推进。通过召开2009年非公有制经济组织工会建设联席会议，坚持“党工共建”机制，上半年全市新增基层组织1079个，新增会员84849人，其中农民工会员43725人。开展了全市出租汽车企业集中建会工作，到6月底，有108家出租汽车企业建立了工会组织。大力实施“双措并举、二次覆盖”，积极推进乡镇（街道）建立总工会或工会联合会，组建区域、行业工会联合会，不断扩大工会覆盖面，全市已建乡镇总工会79个，街道总工会17个，村工会联合会1783个，社区工会联合会148
6 个，行业工会联合会11个。进一步贯彻落实了《企业工会工作条例》，与市国资委共同加强了国有及控股企业工会工作，健全了基层工会工作制度，激发了基层工会组织活力。完善了成都市专职工会工作者管理制度，在乡镇（街道）增聘了85名工会工作者，市、区（市）县两级工会开展适应性培训工会干部3110人次。
各项基础工作协调推进。党风廉政建设有效开展。首问责任制、限时办结制、责任追究制、社会评价制“四项制度”得到了落实和完善。工会经费收缴在经济形势较为困难的情况下基本保持稳定。经审监督工作不断加强。工会宣传工作成效明显，女职工工作扎实推进，产业工会职能作用发挥更加充分。市文化宫、市职工大学、帮扶中心的社会效益更加明显。
同志们，由于近几年各级工会组织的创造性工作，今年5月，成都市总工会荣获“全国五一劳动奖状”，标志着成都工会迈进了全国一流工会行列。这是市委和上级工会领导和信任的结果，是全市工会干部和广大职工辛勤工作的结果。这是我们各级工会组织和工会干部的荣誉，一定要倍加珍惜，努力维护。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着不少差距和问题。主要表现在：各级工会科学服务大局、主动服务职工的能力还需提高；行业性、区域性工会组织活力和凝聚力还不明显；有些工作的实效还不突出。这些问题，需要我们在今后工作中按照科学发展观的要求，积极采取措施，认真加以解决。
下半年工作要求
7 当前，中央和省市应对金融危机的措施取得了初步成效，但我市仍然处于全面深入推进城乡一体化和加快发展的关键时期，带头推进“两个加快”、开创成都科学发展新局面的任务十分艰巨。全市各级工会要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实市委工作会议精神和省总工会工作要求，紧紧围绕全面深入推进城乡一体化、灾后重建、试验区建设的大局，进一步凝聚广大职工的智慧和力量，在加快转变发展方式、全面提升城乡一体化水平和推动经济社会又好又快发展中充分发挥作用。
一、服务大局，在全面深入推进城乡一体化中再立新功 深化“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动。各级工会要最大限度调动广大职工的积极性、创造性，以创建“工人先锋号”为载体，以着力提升经济发展质量和水平为重点，组织开展好“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”职工技能大赛、“2009年中国成都国际软件设计大赛”、“我为节能减排作贡献”、“安康杯”竞赛等群众性经济技术创新活动，鼓励广大职工在生产实践中大胆创新，提高一线职工的技术创新能力和技能水平，把“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动打造成为工会工作服务于促进我市经济平稳较快发展的新品牌，在试验区建设和灾后重建中充分发挥工人阶级主力军作用。
坚持不懈推进“共同约定行动”。各级工会要按照“促进企业发展、维护职工权益”的原则，将“走访千家企业，走近万名职工”活动落到实处，找准企业发展的切入点，摸清职工利益的诉求点，
8 把保工资、保岗位、实现“稳员增效”作为“共同约定行动”的重点内容，借力三方机制全面推行工资集体协议工作,完善各项协调劳动关系制度机制，把职工支持企业、企业关心职工的“共同约定行动”引向深入，形成万众一心战胜挑战的合力，实现企业发展和职工权益的双赢。
加大创业就业援助力度。今年，我市将创建创业型城市作为促进城乡充分就业、应对金融危机影响的重要举措。各级工会要发动一切力量，利用一切资源，进一步开展好“家乡再创业，建功试验区”活动，积极实施返乡农民工和失业人员“十百千万”创业援助行动，加强职工创业培训、创业指导和对创业的小额贷款担保，帮助职工提高就业和创业能力。要突出帮扶下岗失业职工、零就业家庭、灾区失业职工和农民工等重点人群就业，着力抓好困难职工家庭高校毕业生就业帮扶工作，全力推进城乡充分就业，为我市创建创业型城市作出工会组织的贡献。
大力弘扬劳模时代精神。继续做好2004—2008年度劳动模范、模范单位和模范集体（班组）评选表彰的相关筹备工作。通过评选表彰，大力弘扬爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、甘于奉献的劳模“时代领跑者”精神，把广大职工学习劳模的崇高精神转化为追求事业、热爱本职、积极奉献的自觉行动，转化为推进灾后恢复重建和经济社会发展的强大动力，争当成都科学发展的行动先锋、时代楷模。
二、切实维权，在促进劳动关系和谐、维护社会稳定中不辱
9 使命
进一步促进劳动关系和谐稳定。各级工会要紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键环节，深入开展劳动关系和谐企业创建活动。要不断完善劳动关系三方协商机制，积极推动三方机制向乡镇、街道、工业园区延伸，依托三方机制大力推进创建和谐劳动关系企业特别是和谐园区活动，全力推进我市和谐劳动关系工程建设；要在“百日攻坚”行动取得明显效果的基础上，努力扩大劳动合同、集体合同覆盖面，国有及其控股企业签订集体合同要努力实现全覆盖，已建职代会制度的非公有制企业集体合同签订率要达到75%；签订工资集体协议，国有企业及控股企业力争达到90%，非公有制企业达到80%，并不断提高合同质量和履行率；要进一步强化以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度建设，到年底，国有、集体及其控股企业全面建立职代会和厂务公开制度，已建工会的非公有制企业的职代会和厂务公开建制率要达到80%以上，已建区域性（行业、集群）职代会的企业覆盖率不低于80%。
切实提高维权工作实效。各级工会要坚决树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观，以推进法治城市建设为抓手，充分发挥市县两级职工维权工作领导机构和成员单位的作用，加强工会与同级政府的联席会议制度建设，会同有关部门及时研究和协调解决涉及职工切身利益的共性问题和影响劳动关系和谐的突出矛盾，巩固和发展我市“党委领导、政府重视、各方支
10 持、工会运作、职工参与”的社会化维权格局。要充分发挥人大和政协中工会代表的作用，主动参与同职工利益相关的法律法规的修改制定，督促企业依法经营，切实维护职工合法权益。积极参与省市开展整治非法用工专项行动，加大对侵犯职工合法权益案件的调查、参与和处理力度。要进一步深化城际间维权联动机制等维权机制作用，积极推行产业工（委）会和基层工会法律顾问制度，加强法律援助服务工作，切实维护职工，特别是外出务工人员和农民工的切身利益。
坚决保持职工队伍和社会稳定。各级工会要把维护职工队伍稳定作为当前的重要政治任务来抓，高度重视维稳工作，充分发挥工人阶级维护社会稳定的中流砥柱作用。要强化基层工会调解组织和区域性、行业性工会劳动争议调解组织建设，积极探索社区劳动争议调处试点，努力把劳动关系矛盾化解在基层和萌芽状态。要加强劳动关系预警预报工作，坚持信息上报、主席接待日和信访稳定等各项工作制度，密切关注职工特别是受灾职工、下岗失业人员、生活困难职工和农民工等群体的思想状况和生产生活情况，认真分析排查影响职工权益和职工队伍稳定的突出问题，妥善处理劳动争议和职工群体性事件。要注意充分发挥各级工会在企业重组改制、关闭破产过程中的作用，切实做到源头参与有见解、重大问题有主张、监督落实有办法、关键时刻有作为，努力维护破产企业或改制企业职工合法权益，促进职工队伍和社会稳定。
11 全面提升全域帮扶水平。要进一步加强与共青团、妇联帮扶资源的整合共享，有效推进帮扶中心工作站向街道（乡镇）、社区（村）延伸，做好在大型国有及国有控股企业开展“困难职工帮扶中心”建设的试点工作。进一步强化职工互助互济活动，提高职工互助保障能力，要利用好管理好惠民医院、惠民超市等工会帮扶新载体。各级工会都要把帮扶重点放在关闭破产企业困难职工、受灾职工和农民工群体，不断深化“送温暖”工程、“工会救灾互助”行动、“十万农民工援助”行动、“惠民帮扶阳光助学”行动等一系列活动，进一步做好对口联系重灾乡镇工作，努力为广大职工群众做好事、办实事、解难事，把党委、政府和工会的关怀与温暖送到广大职工心坎上。
三、开拓创新，在充分发挥工会“大学校”作用上有所建树 广大工会干部要深刻认识到，随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，职工的思想观念和文化技能需求也在发生深刻变化，需要我们不断创新职工思想政治工作的内容和载体，提高工作的实效性和针对性。各级工会要认真实施职工思想道德建设工程、职工技能素质提升工程和职工文化素质培养工程，着力加强工会职业培训基地建设，不断完善工会教育培训体制机制，把提高我市职工队伍素质作为一项重要的战略任务抓紧抓好。
要坚持在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，引导和树立正确的价值观、人生观和是非观，培育选树职工职业道德“双十佳”先进典型，深入开
12 展“廉政文化进企业”活动。当前，要特别注意引导职工正确认识经济社会形势的变化和遇到的暂时困难，以理性合法方式表达利益诉求，培养自信、平和、向上的良好心态，促进社会和谐。
要教育和鼓励职工主动适应新科技革命和市场竞争对文化素质的新要求，努力掌握新知识、锻造新技能、增长新本领，以“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”、“技师培养五年行动计划”等活动为载体，广泛开展职工岗位练兵、技术交流、技能培训等活动。要配合政府实施职业培训特别计划，督促企业落实职工培训经费，鼓励企业开展职工在岗技能培训，探索与企业联合进行订单式培训的有效路径，并有针对性地组织以劳动模范为主的“能工巧匠”深入基层进行“送知识、送技术、送技能”，切实加强职工特别是下岗失业人员和农民工的培训。
要以职工文化、企业文化建设为重点，发展富有工会特色的文化事业，持续推进职工书屋建设，充分发挥文化宫、俱乐部、职工学校、新市民学校、农民工夜校等工会文化阵地作用，营造健康文明的职工业余文化生活，自觉抵御毒品、邪教、传销的侵蚀，努力提高广大职工和农民工的文化素质，不断丰富职工群众的业余文化生活。
四、强本固基，在增强工会组织活力上狠下功夫
工会组建工作是工会自身建设的重要方面，必须坚持不懈抓好抓实。各级工会一定要进一步实施“双措并举、二次覆盖”，扎实开展“党建带工建，党工共建”示范点创建活动，私营企业和外商
13 投资企业建会率今年要达到90%以上，社会团体、民办非企业单位、中介组织等新社会组织工会组建工作要积极推进。还要切实做好出租车企业等公共服务组织的工会组建工作，12月底前，实现全市出租汽车企业基本建立工会组织，出租汽车司机基本入会的工作目标。要加快农村经济合作组织等农村新兴经济和农民集中居住区工会组建进度，实现村（社区）工会全覆盖，加大从劳务输出源头发展农民工入会力度，建立健全会员动态管理机制，不断完善城乡一体的工会组织体系。
要加快推进区域性、行业性、地域性基层工会联合会建设，开展园区总工会试点工作，继续开展县级工会社会化评估，实现年内社会化评估面达60%以上。建立健全市级产业工会联系基层工会、联系区（市）县行业工会的工作制度，探索产业工会代表基层工会和职工履行职责的工作方式。进一步贯彻落实《企业工会工作条例》，继续实施“企业工会工作示范单位”三年培育计划，把建立职工之家与“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”等活动结合起来，创新“会员评家”评比机制，切实增强企业工会的活力和工作实效。
要重点抓好在蓉世界500强等大型外资企业工会、民营企业工会新任主席的培训，加强以成都工会干部学校为主的工会干部培训基地建设。继续扩大专职工会工作者队伍，力争出台《成都市专职工会工作者管理办法》，逐步充实基层工会干部力量。要不断探索基层工会主席产生机制，在中小企业推进工会主席直选试
14 点工作，选择条件成熟的民营企业工会和外资企业工会试点工会干部的选派工作，不断增强基层工会和工会干部服务职工群众和维护职工群众合法权益的能力和水平。
五、突出重点，在全面加强工会自身建设上务求实效 深入开展学习实践科学发展观活动。要巩固前一阶段学习实践科学发展观的成效，对查找出的不适应不符合科学发展要求的思想观念和体制机制问题，严格按照分析检查报告提出的整改措施认真落实。各级工会都要通过深入学习实践活动，从传统工作模式中解放出来，从因循守旧的习惯思维中解放出来，从行政化工作作风中解放出来，在创新工会工作机制、运行方式和工作载体上下功夫，把科学发展观转化为做好工会工作的强大动力，有效提升工会组织服务科学发展、服务职工群众的能力。
精心组织迎接新中国成立60周年各项活动。各级工会要组织全市职工群众积极参加庆祝新中国成立60周年各项活动，充分利用文化宫、俱乐部、报刊杂志和网络媒体等工会文化宣传教育平台，运用职工群众喜闻乐见的形式，开展丰富多采的活动，展示建国以来特别是改革开放30年来我市工人阶级在经济社会建设中的主力军作用和时代风采，鼓舞全市职工以饱满的爱国热情投身到成都加快灾后重建和经济社会又好又快发展中来。
各项基础工作科学推进。要按照科学发展观的要求，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持厉行节约，反对铺张浪费，真正把资源更多地用在解决职工群众困难上，用在工会工作最急
15 需的地方，以廉洁的行为从事全心全意为职工群众服务的事业；进一步加强工会经费代征工作，确保经费收入稳中有升，严格财务管理，进一步健全工会资产监督管理和经费审计监督机制，提高审计监督效能；进一步健全工会女职工组织，加强女职工工作；着力提高信息统计、宣传调研、基层工会法人资格登记等各项基础工作水平。
同志们，目前我市经济实现止滑回升，社会总体稳定和谐，为我们下一步做好工作提供了良好条件。让我们倍加珍惜来之不易的大好形势，在市委和上级工会的领导下，围绕中心，服务大局，再接再厉，乘势而上，高标准高质量完成市总工会确定的全年目标任务，以优异的工作实绩迎接新中国成立60周年。
谢谢大家！
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