统筹规划资源共享费用分摊

2020-03-03 13:28:02 来源：范文大全收藏下载本文

统筹规划资源共享费用分摊

我市信息基础设施集约化建设走在全省前列

本报讯日前，国务院下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，其中加快信息基础设施演进升级位列促进信息消费五大任务之首。面对此项任务，市经信委信息资源与安全处处长杨清却是一脸轻松。

2012年，我市通信管道集约化建设项目获评省信息基础设施建设示范工程；2013年，我市主城区管道集约化建设覆盖率近100%；自2009年7月至今，我市共投资1.3亿元铺设管道3500孔公里，直接节约资金1500万元，共建共享基站10座，节约资金近1000万元。而这，恰恰是杨清对信息基础设施建设任务胸有成竹的原因。

根据战略合作协议，“十二五”期间，电信、移动、联通三大通信运营企业在我市信息基础设施建设上的投资分别为12亿元、20亿元和10亿元。“基础设施投资再多也不为过，但如何合理利用资金、确保资金用在刀刃上非常值得思考。”杨清说。

2003年6月，市发改委、规划局、建设局和信息化办公室四部门联合颁发了《关于对全市基础通信管线实行统一规划、建设和管理的通知》，成立基础通信管线有限公司，率先实施信息基础设施集约化建设工作。2009年，为更好地推动集约化建设工作，我市成立市通信管线管理中心。而在2003年到2009年之间，我市共出台12个文件，在制度上确立了信息基础设施共建共享工作的地位。

淮安信息设施集约化建设的模式可以用“统筹规划、资源共享、费用分摊”三大原则来概括，并按照市场化运作。在管线、基站建设前，实行项目预备案制度，只有持政府信息化主管部门的预审同意材料，才能到规划、国土、市政等部门办相关建设手续；在项目建成后，实行联合验收制度。“把住了基础设施建设的源头，集约化建设就不难推进。”杨清说。

其实，在集约化建设之前，三大通信运营商在基础设施建设上可谓各自为政，各运营商在同一条道路上同时施工，或反复破路、施工，“马路拉链”现象突出。同时，基础设施建设盲目追逐最大化，分布不均，令百姓难享信息化快捷之利。

通信管道、基站共建共享，最大限度地节约了人力、物力、财力以及土地。“无论是成本还是效率，共建与分建相比，优劣显而易见。”杨清说，例如在生态新城基站共建规划中，18个基站3家运营商分别建造6座，全部实施共享，共少建36个，而每个基站的造价就在50万元左右。

目前，《淮安市新建通信基站工作流程图》方案进入报批阶段，通信管道、基站等信息基础设施集约化建设始终走在全省前列，政府、群众和三大运营商同时成为共建共享的受益人。