中央经济工作会议“城镇化”解读

2020-03-02 19:04:58 来源：范文大全收藏下载本文

中央经济工作会议“城镇化”解读

一、时事热点

2009年12月5号至7号，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。会议强调2010年经济工作的主要任务之一是要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，

提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。

图为城乡逐渐融为一体的现代化昆山新城一角（2008年10月10日摄）。不断崛起的城市群落，日益繁荣的城市经济，加速改善的城市生活……变化，缘于一个巨大的跨越：中国城镇化60年间以不可阻挡之势迅猛向前。它所蕴涵的是，中国经济规模扩张、工业化步伐加快推进、城市功能迅速提高的辉煌历程。

二、时事透析

（一）城镇化解读

1．城市化又称城镇化。城镇化的提法比城市化的提法更有意蕴，无论从城市良性化发展的需要、战争防范的需要、以及资源最优利用的需要等各方面因素来看，超大型城市并不是最好的城市化之路，也不符合中国现状和未来的发展。因此要走有中国特色的城镇化之路，以中小城镇吸纳消化该城镇辐射的农村从而形成以中小城镇为主体的蛛网型城市化格局，才是中国城市化的的最优选择。

2．城镇化的提法符合我国城市发展的方针：

（1）严格控制大城市的发展规模。

（2）合理发展中小城市。

（3）积极建设新型乡镇。

教材回归：城市化是一个动态的发展过程，因时因地而异，辨证地理解城市化的概念，主要标志，准确把握城市化的含义。从而找到一条适合中国实际的城市化之路。

（二）城镇化提出的背景

1．有数据显示，西方所有发达国家总的劳动力不到4亿，但中国农村剩余劳动力就超过4亿，并且还以每年2000万的速度增加。在中国高速城市化的阶段里，这些剩余劳动力中的80%以上要从农村转移到城市，也就是说总量超过西方劳动力总和的劳动力大军，要从低生产力水平转向高生产力水平，中国的城市化不仅决定中国的未来，而且也决定着世界的发展进程。

2．在我国，城乡二元矛盾如果长期得不到解决，己成为我们发展道路上的拦路虎。随着城市发展，农村，特别是中西部的农村，差距越来越大。统筹城乡发展，一个很重要的方面，就是要把农民转移出来，而这仅依靠大城市是不行的，现在大城市也面临一些发展的问题。源源不断走进城市的农村人口是中国消费市场的生力军，而中小城市将是这些农村人口转移人口的主要落脚点。从中国的国情和当前所处的发展阶段看，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，一是符合中国国情，二是成本低、效益也较好。

教材回归：发达国家与发展中国家城市化的进程不同，具有不同的特点；同是发达国家或发展中国家亦有区别。中国是发展中国家，城市化起步晚，城市化水平低，现处在中期加速阶段。中国的城市化要从本国的实际出发，既要防止畸形发展，又要避免滞后城市化，以保持合理和良性的发展。

（三）中央政策对城镇化发展的意义

1．加强中小城市和小城镇发展，在资源、土地方面更加宽松，也更有利于降低农村人口向城市转移的成本，城镇户籍是享受教育、医疗、廉租房等城镇公共服务的前提。中央的重大举措，将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，并推动城乡差距问题的解决和维护社会稳定。

2．城镇化在下一步经济发展和结构调整中将扮演拓展发展空间的重要角色。城镇化是我国经济持续发展的极为重要的动力，我国城镇化水平提高一个百分点，就有1000多万农民转化为城里人。稳妥推进城镇化，将推动基础设施建设带来的投资增长，以及居民生活水平

提高带来的消费扩大，为我国扩大内需和调整经济结构提供动力。扩大内需才是实现中国经济又好又快增长的根本之路，而加速城镇化的最大作用是扩大内需，将有助于带动房地产、餐饮等多个行业的发展，公用事业等行业面临更大发展空间，从而对经济平稳运行产生积极推动作用。

教材回归：城市化是一个地区社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现；城市是区域经济发展的中心，能够带动区域经济的发展；在城市化过程中城乡居民劳动方式、人均收入、文化教育的差别不断缩小，价值观念和生活方式等渐渐趋同，缩小了城乡差别。

三、高考预演：

读下图，结合所学知识回答1～2题。

1．正确反映我国城市化水平变化的曲线是

A.甲B.乙C.丙D.丁

2．在图示期间，与美国相比，我国

A.城市人口数较少B.城市人口数增长率较低C.城市人口比重较低D.城市人口比重增长率较低

答案：1.D2.C

解析：第1题，中国属于发展中国家，城市化起步晚、城市化水平低、城市人口在总人口中所占比重低，但近些年的发展速度较快。由试题所给甲、乙、丙、丁四条曲线在图

示期间的变化趋势及城市人口比重数值可知，甲、乙两条曲线在年2004的城市人口比重在70﹪以上，应属于发达国家。曲线丙在1990年城市人口比重己达40﹪以上，而在2004年还未达到50﹪，说明在图示期间城市发展缓慢，不符合我国在这一期间城市化快速发展的特点，2004年我国的城市人口比重为41.76﹪，故只有丁曲线符合。

第2题，图示期间，我国正处于城市化速度较快时期，美国己处于城市化发展后期，城市化进程很慢。因此，我国与美国城市化相比，具有城市化速度快的特点，表现为城市人口增长率高、城市人口比重较低的特点。但由于我国人口基数大，又具有城市人口比重较低、城市人口数量多的特点。

下表是国家统计局发布的我国城市人口比重变化表，根据有关数据完成3—5题

3．下列关于我国城市化进程的叙述，正确的是（）

A．城市化水平总体上升 B．中国的城市化速度落后于发达国家

C．我国己经完全实现了城市化D．城市化进程取决于农业现代化的发展

4．今后我国城市化的方向是（）

A．大城市的人口向西部转移B．大城市的人口向中小城市转移

C．农村人口向大城市转移D．农村人口向中小城市转移

5.我国城市化不应该过快的主要原因是

A.人口素质还不高B.科技水平不高 C.城市建设经验不足D.经济发展水平不高答案：3.A4.D5.D

解析：城市化水平要与经济化水平相适应；城市化要从实际出发，与国情相吻合。

6．读珠江三角洲地区和苏南地区城市发展模式图，完成下列要求。